市场监管局法治政府建设情况报告 篇1
20__年，__市市场监管局以____思想为指引，在市法治工作领导小组和上级局的正确领导下，以“全局工作法治化，法治工作全局化”为导向，紧紧抓住法治市场监管建设主线，不断增强依法行政理念，全面加强法制监督，确保依法公正执法。
一、坚持创建目标导向，全方位打造法治市场监管。
（一）统筹推进创建工作。严格按照市法治办和上级局关于法治政府、法制市场监管建设的工作要求，第一时间部署法治建设工作，制定出台《__市市场监督管理局20__年法治建设和普法依法治理工作要点》。将该项工作纳入全局年度岗位目标责任制考核，并围绕“法治市监”创建要求，落实责任分解、明确推进时间，将创建工作项目化、具体化。
（二）梳理完善制度设计。《行政处罚法》修订后，及时完善《规范行政执法行为工作规定》《行政执法类案卷评查有关制度》《__市市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》等多项制度，全面规范执法程序、责任追究、规范性文件制定备案等环节的法律法规体系。严格执行《党组议事规则》《局长办公会议制度》，坚持做到所有重大行政决策集体讨论决定。严格落实规范性文件合法性审查机制，做到规范性文件“统一登记、统一发布、统一备案”，切实强化对规范性文件从制订、发布、备案、清理环节管控。
（三）科学规范信息公开。坚持把政务公开工作作为规范自身行为、推进法治市场监管的一项重要工作来抓。制定《__市市场监督管理局政府信息公开目录、指南》，切实做到决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。
（四）依法维护群众合法权益。成立了行政调解工作领导小组，指导协调疑难纠纷的解决。创新消费调解工作机制，与人民法院建立消费纠纷诉讼对接工作机制。严格落实行政执法程序规范，切实维护群众陈述、申辩、听证等权力。依法梳理信访涉诉事项，及时办理信访事项，按时办结率100%。进一步规范了专业打假投诉举报案件的处置流程，建立疑难投诉举报集体会商制度，有效减少行政复议和行政诉讼的发生。
二、大力优化营商环境，持续推进有温度的执法。
全力推进有温度的执法，切实为创业创新降门槛，为营商高地筑根基，为企业经营减负担，为市场发展添活力，努力营造良好营商环境。
一是监督渠道大拓宽。为认真贯彻落实优化营商环境相关会议精神，服务好市域企业，我局通过听取“两代表一委员”及部分企业代表对市场监管工作的意见和建议，制作并发放《优化营商环境监督联系卡》，充分发挥群众的监督作用，实现服务质效大提升。
二是“不罚免处”显暖心。持续推进“首违不罚，轻微免处，可罚可不罚的一律不罚”制度，让执法既有力度更有温度，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。
三是案件评查减负担。我局对今年以来的578件行政处罚案件组织开展案件质量评查，特别是对自由裁量权的裁量基准是否符合新修改的《行政处罚法》《优化营商环境条例》等法律法规和《湖北省市场监管领域自由裁量权实施意见》进行对照评查，把工作做深做细做实，切实减轻企业负担。今年已对157件案件进行减轻处罚（低于法律法规行政处罚裁量下限），减轻处罚金额732万元。
三、坚持依法行政，全力维护公平规范市场秩序。
严格按照“法定职责必须为、法无授权不可为”要求履行市场监管工作职责，全年未发生被确认违规执法的行为，行政执法质量继续保持较好水平。
（一）四大安全监管更加精准。守牢“四大安全”底线，全力提升人民群众安全感、幸福感、满足感和获得感。
1、食品安全工作。今年来我市食品安全总体形势稳中向好，未发生较大食品安全事故，食品安全群众满意度较之去年同期有较大提升。一是打造“食安__”。今年来完成27大类食品抽检871批次，抽检不合格后处理13批次；完成食品生产经营单位风险分级评定2305家，完成率100%；完成学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设，覆盖率100%；完成重点学校食堂大宗食材追溯体系示范创建，覆盖率100%。在第三方组织的食品安全满意度调查中，我市食品安全满意度逐年上升，达到93%，位居__市第二。二是专项治理持续发力。以食品安全领域突出问题专项治理工作为抓手，统筹风险管控等工作，紧盯农贸市场、学校及校园周边、大型酒店、商场超市、旅游景区、食品加工企业等重点区域，先后开展“长江禁捕、打非断链”专项行动、活禽交易专项整治、互联网广告专项整治等，累计出动执法人员5500人次，开展各类专项整治行动82次，签订承诺书2293份，张贴通告1300余份，检查市场主体1060户，现场整改问题79个，一批顽疾得到有效整治，市场秩序稳步向好。
2、药品安全工作。我市现有药品零售企业138家，药品及医疗器械使用单位55家。根据药品安全监管工作要求，我们全力开展药品安全领域隐患排查工作。一是隐患排查成效明显。根据《关于开展安全隐患排查的工作方案》，我们对全市39家药品零售企业、7家药品和医疗器械使用单位、52家化妆品经营户进行了严密细致排查，查处违法案件30余起，其中停业整顿8家。二是药品市场有效净化。推进“规范药房”建设，全力保障人民群众用药安全。全市130余家药房复查达标率98%以上；开展药械化“清网”行动、美容用器械等专项检查，责令整改17起，有效净化了市场。
3、产品质量安全工作。我市全年产品质量状况基本良好。建材、化工、机械、电气电子、服装等制造业产品合格率呈逐步上升趋势，已达93%；全市已取得工业产品生产许可证企业10家（含今年新增4家）；通过3C认证的企业4家，检验检测机构13家，其中机动车检验机构3家。今年来，先后开展电动车、燃气灶具等民生领域产品质量开展安全隐患大排查大整治，有效防控产品质量安全风险，调解产品质量纠纷，为我市产品质量提升和促进市域经济稳步增长提供技术支撑。
4、特种设备安全工作。截止20__年12月，我市特种设备总量增至5209台（套），按照特种设备分类，其中锅炉133台（117台在用，停用16台）；压力容器2586台（在用2389台，停用197台）；电梯1756部（1675部在用，81部停用）；起重机械513台（在用407台，停用106台）；厂场内机动车辆208辆（169辆在用，停用39辆）；压力管道303条总长250。3千米；游乐设施13台套；15家液化石油气充装站有自有产权气瓶53098只。一是紧盯民生领域隐患排查治理。全面开展小区电梯使用不规范问题整治。共摸排小区电梯850余台，形成重点问题清单9个。成功治理金地阳光小区、戴家小区、襄大小区、新城国际等单位使用经检验不合格电梯的安全隐患（67台电梯经检验不合格，全部整改完毕），保障电梯运行安全。二是紧盯燃气领域开展安全隐患大排查。共出动执法人员754人次，检查餐饮单位、农贸市场等液化气钢瓶使用单位1311户，现场督促指导整改安全隐患324处。三是紧盯化工园区生产企业开展安全生产大排查。落实李军杰市长调研__化工园区问题交办函要求，对化工园区生产企业在用的特种设备进行全覆盖安全隐患排查治理。已检查企业9家，发现安全隐患7处，现场督促整改7处。
（二）涉企服务成效明显。完成“证照分离”改革，不断深化“最多跑一次改革”，全面实行企业自主申报，将证照联办事项扩大到36项，将224项事项纳入涉企证照市场监管通办，并深入实施多证合一；优化内部流程，推行章程、合伙协议审查便利化，全面推行工商登记“审核合一”，实现个体工商户营业执照“立等可取”，将企业登记办理时间压缩到3个工作日；延伸服务平台，将行政审批权全部下放至基层所。强化信用监管，以“双随机”抽查和年报为主要抓手，评选“守重”企业26家，诚信经营氛围更趋深厚。
（三）行政执法全过程记录更加完善。严格落实行政执法全过程记录，进一步完善执法文书制作和归档工作。推广应用法律文书地址确认书，有效提高了法律文书的送达率和效力。全力保障基层执法一线干部执法装备的配备，全局配置执法记录仪30台，实现配备每个基层一线执法单位配备全覆盖。20__年共记录检查、取证视频音像信息150条。
（四）执法行为监督日益加强。严格案件核审，20__年共核审635件次，经核审补正案件事实10件，改变行政处罚自由裁量4件，改变法律适用2件，撤销案件1件。提交案审会集体讨论案件67件。通过严格核审和集体讨论，确保了行政处罚案件在事实、程序、法律适用的正确性和自由裁量上的合理性。加强案件质量评审，对24个办案机构48件行政处罚案件开展集中评查，并将评查情况在全局予以通报。
四、夯实队伍法制基础，法制宣传教育向纵深推进。
（一）执法队伍专业化实现新突破。创新法律顾问管理，出台《法律顾问工作规则》，以制度规范法律顾问的聘请、管理和考核。充分发挥法律顾问作用，在行政决策、规范性文件制定、事前事中监管和规范行政执法行为等方面，及时提供法律咨询和法律建议，参与疑难执法问题探讨，今年共参与上述活动10次。执法主体管理更加规范。坚决执行行政执法持证上岗要求，全局共225名干部取得市场监管执法证，实现持证上岗100%。严格把握自由裁量权，对减轻处罚、不予处罚案件由案审委集体讨论决定，减少自由裁量的个人因素。
（二）干部法律素养全面提升。坚持领导干部带头学法，组织实施法律大讲堂、网络培训等活动，开展全员学法用法，提高领导干部和全体干部的法治理念和善于运用法治思维解决疑难问题能力。组织局党委中心理论组专题学法2次，全局干部学法专题讲座12次；组织全局干部参加各类法律法规和执法业务培训18次625人次；组织参加省局组织网络业务培训68人次，“网宣平台”考试参加率和合格率均100%，有力地促进了干部的依法行政和法治实践能力。重点加强执法干部“新法”教育，切实做好新旧法律适用的衔接。
（三）“八五”普法宣传有序开展。根据市普法办统一部署，立足市场监管职能，积极开展以宪法教育为核心，市场监管专业法律法规为重点的普法教育，切实把普法宣传与日常监管工作结合起来。全年开展了食品安全宣传周、药品安全宣传月、“3。15消费维权日”、“4。26知识产权保护”“5。20世界计量日”等普法宣传教育12次，普法受众1070人次。
市场监管局法治政府建设情况报告 篇2
20__年，我局法治政府建设工作以____思想为指导，深入学习宣传贯彻__法治思想和党的__大精神，紧密结合省市场监管局、市委市政府重点工作要求，全面履行工作职责，高标准完成各项法治建设任务，现将本年度法治政府建设工作报告如下：
一、学习贯彻__法治思想、中央全面依法治国工作会议和市委依法治市第__次会议精神情况
（一）全面深入开展多形式学法活动，大力提升法律素质。一是深入开展宪法、党内法规学习。将宪法和党内法规学习列入党组中心学习组学习内容，每月必学，并由一人谈学习体会。其他党员干部将宪法和党内法规列入每月支部主题党日必学内容。二是深入开展__法治思想大学习，5月17日市局召开党组中心学习组会议，专题学习__法治思想、中央全面依法治国、省委全面依法治省和市委全面依法治市第__次会议精神，并就结合市场监管工作做好贯彻工作作出工作安排。三是开展业务法律法规大学习。针对市场监管职能多、贯彻执行法律法规多、法律法规立改废快的实际，为提高依法行政能力水平，我局创新开展局长会前学法制度。今年来已开展5期，其中《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《无证无照经营查处办法》等由局长魏__同志在市政府常务工作会议上讲学。四是开展系统业务学法大培训，于20__年2月8日下发《关于举办20__年第一期“市场监管大讲堂”活动的通知》，利用春节后时间集中开展两周业务法律法规大培训，除安排学习业务知识外，加强对党内法规的学习。年中半年总结时组织市局机关全体人员、县市区局主要领导及局属单位部分人员在市委党校集中开展专题培训，切实提升执法人员执法能力。
（二）立足职能，全力服务高质量发展。为贯彻市委全面依法治市委员会第__次会议提出的“构建事前管标准、事中管达标、事后管信用的高水平监管体系”，我立足职能，全力服务全市高质量发展。一是开展质量提升行动。先后制发《20__年全市质量发展工作要点的通知》《市市场监管局关于贯彻落实新时代推动__高质量发展加快建成中部地区崛起重要战略支点实施意见重点工作任务分工方案》等，在全市推动300家中小企业开展质量提升行动，支持25家规模以上企业导入先进质量管理模式，培育3家标杆企业。聚焦__市专用汽车产业集群质量提升省级示范项目，相继为5家重点企业“把诊问脉”提供针对性质量提升指导。起草质量奖励规范性文件，以市政府名义出台《__市编钟质量奖管理规定》，将奖项由4个增至9个，奖金由20万提高至80万，有效引导和激励全市各行业夯实质量基础。实现全市质量基础设施“一站式”服务窗口站所全覆盖。二是优化产业集群服务。统筹运用标准、计量、检验检测等职能，加强服务“2236”产业集群建设技术供给能力。以市政府名义出台《__市标准化自助奖励资金管理办法》，奖金提高至30万。积极创建国家、省、市各级标准化试点，在建国家级节能标准化试点高分通过验收。探索完善“政策+标准”联动机制，向经济社会全域标准化迈进。对重点行业、支柱产业的50家对标企业持续开展对标达标质量提升工作。积极推进“省级食用菌质量检测中心”创建工作，“国家专用汽车车载装置产品质量监督检验中心（__）”验收工作，__省专用汽车产业计量测试中心建设工作，香菇产业、应急产业标准化技术委员会筹建工作。三是加强商标品牌建设。印发《20__年__市知识产权保护工作实施方案》，聚焦我市专用汽车、风机制造、农业深加工、应急产业等重点产业集群，大力实施高价值专利培育、专利转化运用、海外护航等工程。持续加大保护力度，建立__市知识产权战略实施工作联席会议制度，成立__市知识产权协会、__专用汽车和移动应急装备知识产权运营中心，新增设立12个知识产权保护工作站。全市专利授权1421件，其中发明专利74件，同比增长155%，大力促进商标品牌建设，助推现代农港建设，将“__芽茶”、茂盛生物列入“__省荆楚品牌培育工程”，指导企业进行海外商标布局。建成5个商标品牌指导站，为扎实推进区域公共品牌建设奠定基础。
二、推进法治政府建设情况
（一）履行第一责任人职责，统筹推进法治政府建设情况。
1、坚持自学和集中学相结合，把宪法法律、党内法规、地方性法规规章列入局党组理论学习中心组学习内容，集中学习宪法2次、党内法规学习4次。坚持开展“市场监管大讲堂”活动，创新开展局长办公会前学法活动5次。带头完成在线学法活动，督促本局工作人员全部完成网上学法2400分任务。
2、组织局党组学习中央、省、市委法治建设有关会议和文件精神，并进行工作部署。5月17日市局召开党组中心学习组会议，专题学习__法治思想、中央全面依法治国、省委全面依法治省和市委全面依法治市第__次会议精神，并就结合市场监管工作做好贯彻工作作出工作安排。
3、听取法治建设重要工作汇报、召开有关法治建设工作会议，签批法治建设工作文件、请示、报告，组织开展或直接参与法治调研，主动接受、积极配合法治督察活动。6月1日召开局长办公会，讨论通过《市场监管首次轻微违法免处清单》、聘用法律顾问合同及一重大处罚案件，积极配合各项法治督察活动。
4、履行推进法治建设第一责任人职责，对内设机构和下级单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况开展定期检查、专项督查。于今年6月下旬组织安排全市系统法治建设调研督办和综合执法检查，走访7个基层单位，评查行政处罚案卷98件，发现并整改各类问题24个。
5、对内设机构和下级单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责开展检查。在对系统进行综合检查基础上于7月中旬对系统内综合执法检查进行通报；对曾都区市场监管局下发以《监督执法意见书》。
6、研究确定全市市场监管年度法治建设工作目标、主要任务和具体举措，于今年3月初印发年度工作要点和责任分工，6月听取一次全局法治建设综合汇报。召开重大行政处罚案件集体讨论4次，签批复议、诉讼、裁决类文书6件。
7、深化“证照分离”改革和“一业一证”改革，将“证照分离”改革事项扩展至129项，探索“一业一证”改革从19个行业拓展至20个行业。要求执法单位严格落实政执法公示、执法过程全纪录制度，全年开展重大执法法制审核4件，1人新通过国家统一法律职业资格考试。加强民生领域价格监管，涉企收费治理成效显著，共检查760余户，组织清退多收电费34万余元。进一步落实公平竞争审查制度，建立健全举报投诉和回应机制，查处不正当竞争案件6件。
8、建立党组议事决策规则、法律顾问制度、公职律师制度。严格按市司法局《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制有关事项的通知》要求起草《__市编钟质量奖管理规定》《__市标准化资助奖励资金管理办法》。
9、带头落实领导干部不得干预执法活动、插手具体行政处罚案件。严格执行《__市市场监督管理局行政处罚案件管理暂行规定》，分组审批处罚案件。通过党组会、中心学习组学习会、民主生活会干部大会等形式强化领导班子及内设机构和二级单位负责人法治意识。
10、全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制。今年来先后组织开展了“民法典进机关”、3。15国际消费者权益保护日、4。26世界知识产权日、5。20世界计量日、公平竞争政策宣传周等普法宣传活动，组织餐饮经营单位规范经营大培训、特种设备、药品、医疗器械科普宣传等。在单位工作群中宣传“12。4”国家宪法日、挂宣传横幅、集中展示牌等活动。20__年4件一般诉讼案件分管副局长全部出庭。20__年初举办“市场监管大讲堂”，开展了为期6天的以法律法规为主要内容的集中培训，另要求全体人员完成国家市场总局50学时业务培训，法宣在线学习2400分以上。
（二）推进立法工作，依法决策，加强规范性文件管理情况。
20__年，我局严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和“三重一大”事项规定，全年无重大行政决策事项，对属“三重一大”事项范围的，严格集体讨论和备案管理。全面加强行政规范性文件管理。清理市局现存有效规范性文件，对2件继续有效规范性进行修订公告。参与市司法局组织《__市餐厨垃圾管理办法》专家论证会。会同法律顾问对市局上报市政府3份文件进行合法性审查并出具意见书。完成对市政府出台规范性文件《__市编钟质量奖管理规定》《__市标准化资助奖励资金管理办法》起草、申报、合法性审查、专家论证等工作，为顺利出台实施做好基础性工作。
（三）服务发展大局，推进法治化营商环境建设情况
1、深化“放管服”改革，严格执行《市场准入负面清单》。将企业开办“210”标准提升至“2050”标准。实现登记注册“跨省通办”零突破，先后与__省__市、__市__区签订战略合作协议。进一步深化“证照分离”改革，将改革事项扩大至131项。开展食品生产经营许可领域“告知承诺制”改革。在19个行业大力推行“一业一证”改革，全市共发放行业综合许可证628张。推行简易注销，强化税务、社保、市场监管等环节协同办理，全流程0。5个工作日办结（不含公告时间）。建立简易注销登记“容错机制”，推动简易注销登记“最多跑一次”。建立部门的联席会商机制，开辟注销“绿色通道”，并以市场主体强制退出的方式，回收“僵尸”企业占用的市场资源。__县、__两个省级营商环境改革先行试点创建成功。5人被省市场监管局通报表扬为“全省市场监管系统优化营商环境金牌‘店小二’”。
2、实施包容审慎监管，推进法治化营商环境持续优化。为了进一步落实市委市政府关于优化营商环境的工作部署，结合新制定、新修改的法律法规，在《__市市场监管轻微违法经营行为免予处罚清单（20__版）》基础上，进一步将首次违法纳入其中，制定了《__市市场监管首次轻微违法行为免予处罚清单（20__年版）》，涉及的免罚类型从74条增加至121条，共15大类，基本覆盖了职权范围内全领域。通过日常督促落实，仅市局本级本年度不予立案2件、不予处罚3件、下达责令改正32件，与去年同期相比，有较大增长。经过不懈努力，包容审慎监管已经逐渐成为执法人员工作过程中，不可或缺的裁量标准，更成为保护市场主体平稳健康发展的守护神。
（四）规范行政执法工作，推进严格规范公正文明执法情况
1、完善制度，大力规范行政执法行为。组织系统执法人员参加省市场监管局、市司法局组织的《行政处罚法》线上线下培训，对全局行政执法人员进行全面清理，严格审查核实行政执法人员资格，并按照司法部门的要求开展执法证换领工作。进一步完善制度，制定发布__市市场监督管理局《行政执法公示办法（试行）》《行政执法全过程记录办法（试行）》《行政执法重大执法决定法制审核办法（试行）》，同时落实省局对于运用行政执法协同办案系统的要求，确保行政执法全过程记录的完整性。对重大执法决定除法规科进行法制审核外，增加由聘请律师提出法制审核意见程序，确保重大执法决定合法合规。
2、完善机制，加强和改进行政执法方式。巩固和拓展市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管覆盖面，统筹制定了市级联合抽查事项清单、20__年度联合双随机抽查计划和本系统计划，更新了联席会议成员名单。截至目前，全市共创建双随机任务304项，其中联合任务104项，超额完成省局拟定年度目标。发挥市场监管联席会议制度，推进企业信息归集、共享和信用信息公示系统建设，推动年报事项“多报合一、信息共享”。强化重点领域信用监管，推进严重违法失信名单管理、信用修复和行政处罚信息公示工作，形成失信惩戒到信用修复监管闭环高效运行。积极推进“三网一中心”运用，以线上线下培训和实操指导相结合的模式，开展监管领域各类数字化平台培训学习10余场。
3、围绕中心，加强重点领域执法。扎实推进民生、知识产权领域“铁拳”执法行动，继续抓好打击侵权假冒、长江禁捕等专项执法行动，推进扫黑除恶斗争常态化，加强教育“双减”监督检查。开展“网剑”、“清风行动”、“__大”综合专项监管工作。强化广告导向监管，整治净化检验检测市场。截至目前，全系统共查处各类违法案件564件。市综合执法支队先后荣获全国长江禁渔执法监管先进集体、省市场监管系统扫黑除恶专项斗争先进单位。1人被国家知识产权局和公安部通报表扬为“20__年度全国知识产权系统和公安机关知识产权保护工作成绩突出个人”。
4、严格案件审核，全面开展案件评查工作。20__年来办理一般程序行政处罚案件61件，经审核，提出不同审核意见9件，其中补充证据材料2件，改变法律适用3件，调整处罚数额4件。提前参与重大案件分析5次，组织行政处罚听证1次，组织重大复杂案件集体讨论4次，严把处罚案件最后关口。制发《关于印发全市市场监督管理涉企行政执法质量提升活动方案的通知》，开展涉企行政执法案件的自查工作，参与市司法局组织的涉企案件评查活动。组织全市系统县、市、区市场局、市局执法支队集中开展20__-20__行政处罚案件互查互评活动，评查行政处罚案卷98件，发现并整改各类问题24个。
（五）推进普法依法治理，矛盾排查化解和行政复议应诉工作情况。
1、全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制。今年来先后组织开展了“民法典进机关”、3。15国际消费者权益保护日、4。26世界知识产权日、5。20世界计量日、公平竞争政策宣传周等普法宣传活动，组织餐饮经营单位规范经营大培训、特种设备、药品、医疗器械科普宣传等。在单位工作群中宣传“12。4”国家宪法日、挂宣传横幅、集中展示牌等活动。在系统内举办“市场监管大讲堂”，开展了为期6天的以法律法规为主要内容的集中培训，另要求全体人员完成国家市场总局50学时业务培训，法宣在线学习2400分以上。
2、创新开展复议、诉讼执法监督。20__年我局受理被申请人为县、区市场监督管理局的行政复议申请2件，经调解达成协议1件；经我局审查后，被行政复议机关主动撤销具体行政行为1件，共为复议申请人维护合法权益近7万元，得到复议申请人称赞。我局被行政相对人提起行政复议3件，与上年同比下降25%，其中当事人撤回复议申请1件，另2件被驳回。被行政相对人提起行政诉讼4件（含1起上诉案件），其中当事人撤回起诉2件、维持1件，未结案1件，市局相关行政负责人全部出庭应诉，无败诉或改变具体行政行为的判决。针对我局系统多次出现因实名制投诉举报处理后仅在平台内部上报而未及时向投诉举报人回复、导致多起投诉举报人提起行政复议或者行政诉讼情况，今年9月我局结合具体行政诉讼案件向负责接收举报材料和实际处理单位分别制发了《行政执法监督建议书》《行政执法监督意见书》，以正式文书向相关单位指明存在问题并提供具体整改建议意见，促进其依法履行职能职责，防范执法风险，规范执法行为。
三、存在的主要问题
（一）对__法治思想的学习不够深入。主要表现为党组理论中心组虽将__法治思想纳入学习内容，但学习内容单一、形式简单，未建立__法治思想常态化学习机制，未及时跟进学习____关于全面依法治国的新论述新要求，对部门干部教育上也未建立学习贯彻__法治思想的长远安排。
（二）法治宣传教育针对性和实效性还需进一步提高。宣传形式较单一，共治氛围不浓厚。在法律普及方面，形式还需多样化，内容还不够丰富。法治宣传力度仍有待加强，尤其是随着“放管服”改革的不断深入推进，群众和企业认知跟不上改革步伐。
（三）执法规范性仍待提高。目前在我系统主要表现在对邮件举报投诉的处理不规范。如我局消费者权益保护科（12315平台）20__年3月2日收到吴__自__邮寄《举报信》，当天将投诉举报内容录入全国12315平台，并按照平台工作规则流转至属地单位曾都区市场监管局办理时，未将此办理信息告知投诉举报人，在属地办理单位将办理结果反馈平台时，也未提醒或者监督其同时向投诉举报人告知办理结果。属地办理单位仅将办理结果在12315平台反馈而未以任何合理方式向举报人告知办理结果，侵害了举报人知情权，从而引起举报人吴__于20__年7月以其邮寄举报未处理并回复为由向曾都区人民法院提起行政诉讼。
（四）部门协同监管机制有待完善。我局牵头数个监管领域的联席会议，经常会有部门联合执法、抽查、监管的工作协作。目前，部门间联合执法沟通仍存在阻碍，虽然在跨部门执法中都建立了联合执法机制或者联席会议机制，但是这些机制、会议的作用发挥有限，仍有各自为政的情况，不符合当前构建全国统一大市场的要求。
四、整改措施
（一）全面深入学习__法治思想。建立局党组理论中心学习组学习__法治思想常态化机制，将__法治思想、____《论坚持全面依法治国》《__法治思想纲要》等权威辅助读物纳入理论学习中心组集体学习重点内容，及时跟进学习____关于全面依法治国的新论述新要求，领导干部带头学习宣传、模范践行__法治思想。将__法治思想纳入每年单位干部教育培训重要内容，建立单位学习贯彻__法治思想的长远安排和年度专项部署。
（二）切实提高法治宣传教育针对性和实效性。全面落实“谁执法谁普法”责任制，将普法与行政许可、行政检查、行政强制、行政处罚结合起来，利用公益宣传、微信、短视频等多媒体新形式，开展送法到企业活动，形成让市场主体主动与被动学法相得益彰、自觉守法与处罚教育相互促进的良好氛围。
（三）不断提高执法规范性。严格依法行政要求，时时处处以职权法定、程序正当、高效便民、权责一致相要求，努力做到严格规范公正文明执法。对所有举报投诉事项，对属于自己管辖的要合法合理处理、及时回复办理结果；对不属于自己管辖的要依法告知投诉举报人处理路径和联系方式，依法维护当事人合法权益，避免行政、司法资源浪费和增加、激化社会矛盾。
（四）进一步加强部门协同。加强部门会商机制，提高联合监管、智慧监管意识，增强部门数据平台融合、相互推送便捷性，切实拓展我市部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，在部门联合抽查事项清单范围内，实行同时段对同一检查对象“综合查一次”。推进非现场执法、非现场监管，探索建立市场自律、政府监管、社会监督为支撑的协同监管格局。
市场监管局法治政府建设情况报告 篇3
20__年以来，在__区委、区政府及司法局的领导下，我局认真开展法治政府建设工作，现将依法行政工作情况报告如下：
一、案件查处情况
截止12月初，我局共办理各类案件95起，其中1到10万元案件30起、1万元以下案件65起，罚没款合计85万元。
在案件审理方面，充分发挥负责人案件集体讨论会的作用。组织召开讨论会11次，对42起处罚金额在1万元以上的案件或案情复杂等疑难案件进行了集体讨论审议，以讨论促学习，提高了依法行政水平。
二、法治政府工作开展情况
（一）完善法治建设工作领导机制
我局成立了法治建设工作领导小组，由局长边__同志任组长，其他局领导任副组长，各股室、队、所主要负责人为成员，领导小组办公室设在法规股，明确了领导小组和办公室工作职责，建立了灵活的人员调整机制。
同时，在贯彻落实法治宣传教育工作计划、“七五”普法规划（20__—20__年）的基础上，结合自身实际，研究制定《__区市场监督管理局法治宣传教育“七五”普法方案》及推进计划，实现任务分解、责任分级、目标细化，指导、督促各业务科室、市场监督管理所、协会切实履行依法行政暨法治建设工作职责，进一步健全依法治理长效机制。
（二）权责清单梳理工作
20__年8月，我局梳理并调整权责清单，现有许可9项，处罚1068项，强制41项，确认2项，奖励2项，监督检查89项，其他权利8项，共1219项。其结果已按程序报区政务服务局后在区政府网站上向社会公示。
（三）依法治理工作有序推进
结合本部门职能职责，我局制定了28项依法治理工作要点，并按照计划有序推进相关工作。强化领导干部法制培训和队伍建设；做好案件查办行刑衔接工作，积极推进综合执法体制改革；合理构建依法行政体制，加大行政执法案卷评查力度；深入推进行政审批制度综合改革，全面推进有关事项清理结果公开；推进食品药品、特种设备、产品质量等领域依法治理；组织开展法治惠民，提升群众参与法治宣传行动，强化法治文化阵地建设，加大重要节点及重大活动的法治宣传教育力度。
（四）加强行政执法信息化建设和信息共享
根据市场主体诚信体系建设的总体目标，我局以加快行政执法信息资源开发利用为主线，以提高信息化整体应用水平为重点，聚集行政许可和执法案件信息的规范化录入，充分利用“全国企业信用信息公示系统”、“信用__”以及地方政府部门网站等网络平台，加快推进市场监管信息社会共享步伐，不断提高商事主体登记信息、案件处罚信息及行政检查信息在综合执法过程中的应用水平。通过加强与区政府、__市市场监督管理局及其他部门的联系，进一步整合市场主体监管信息资源，为相关部门依法查询市场主体准入资格、违法信息提供了便利。在构建协同共享、实用高效的行政执法信息共享机制的同时，我局还将持续完善行政执法信息的管理与安全，充分借鉴其它部门的先进经验，进一步提高执法效率和规范化水平。
（五）强化执法队伍依法行政能力的培养提升
按照区法治政府建设领导小组要求，我局全面完成执法资格管理系统执法主体、执法人员信息清理和报送工作，严格执行调离退休人员的执法证回收管理制度，并根据区司法局要求组织执法证考试报名，杜绝无证从事执法活动。
依托“国家工作人员学法用法及考试平台”（即“法宣在线”），抓好执法人员日常法治教育，推动学法常态化。根据《关于认真学习宣传贯彻<__自治区行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核办法>》的通知要求，组织开展了“三项制度”集中学习及线上答题；按照《关于组织开展通用法律法规知识测试的通知》组织开展了法律知识竞赛。
（六）贯彻落实重大决策、规范行政执法程序
在重大决策过程中，将合法性审查、集体讨论决定引入决策程序。本年度没有行政复议、行政诉讼案件。根据上级部门要求，加强对重大案件查办的审核，确保实施的行政处罚行为公平公正，合法适当。结合部门实际，规范了行政执法程序，明确具体办案流程，认真开展行政执法案件合法性审查和案卷检查评查工作。
三、存在的问题及下一步打算
一是执法办案水平与日益增多的监管职责不匹配，需从时间、内容、方式上加强学习。下一步将利用微信工作群、单位门户网站等方式继续组织学习《中华人民共和国药品管理法》、《化妆品监督管理局条例》、《__自治区市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》等法律法规及规范性文件，提升执法办案水平。
二是继续加强行政执法案卷规范工作，以案卷规范推动执法规范。结合案件评析，加强行政执法自由裁量制度落实。办案部门要严格研究执法办案过程的每个环节，向行政相对人说明自由裁量的标准、综合考量违法行为的情节。案件审核部门严格把关，确保案件处罚得当。
三是强化行刑衔接。一方面强化信息沟通，在必要情况下针对案情召开多部门联席会议，通报案情。对涉嫌犯罪的案件及时移交司法机关，坚决杜绝以罚代刑、以罚代管，有效遏制违法犯罪行为。另一方面，与__区人民检察院建立案件报备、移送监督、信息共享的“两法衔接”工作机制，形成有效打击合力。
下一步，我局将继续以“撸起袖子加油干”的态度奋力工作，完善依法行政和法治政府建设长效机制，全面推进依法治国，以昂扬的精神和不懈的努力续写市场监管的新篇章。
市场监管局法治政府建设情况报告 篇4
20__年，__市市场监督管理局以____思想为指导，深入贯彻落实市委、市政府关于推进法治政府建设和省局“法治立局”的战略决策部署，以争先进位、敢于担当、善于作为的干劲，深入推进市场监管领域法治建设，全面提升市场监管依法行政能力和执法水平，推进治理体系和治理能力现代化。
一、推进法治政府建设的主要措施和成效
（一）突出战略引领，纵深推进市监法治建设。一是突出法治__战略引领。以咬定青山不放松的使命担当，全力抓好39项全国法治政府示范市创建指标任务的落实，以法治政府示范市创建推动市监法治工作上新台阶。对标对表创建标准，重点抓好法治化营商环境、公平竞争审查、行政执法监督、行政执法三项制度的落实，为我市成功创成全国法治政府建设示范市贡献了市场监管的法治力量。二是强化法治立局战略引领。专题研究并出台推进和深化20__年“法治立局”工作要点，提出8大类36项法治建设工作举措，将市场监管各项工作全面纳入法治化轨道，推动形成法治引领全局的工作格局。__市食药普法基地和__市特种设备安全法治科普基地被认定为浙江省市场监管系统“法治宣传教育示范基地”，青田县局制作的《剧本内外》被省局评为普法微视频二等作品，法治立局建设标志性成果逐步显现。三是推进制度规范引领。落实法治建设第一责任人职责，紧抓领导干部“关键少数”学法用法，局党组专题研究部署法治政府示范市创建、重大行政决策等法治工作，确保法治建设工作高位推进。建立“双随机一公开”监管、投诉举报处置、行政执法全过程音像记录等机制制度，引导监管、执法、服务、施检等各项工作在法治轨道上运行。充分发挥规范性文件引领作用，推动市政府出台《__市标准创新贡献奖管理办法》，为我市高质量推进标准创新指明了方向。
（二）强化监管执法，有效提升市场监管综合效能。一是持续优化法治化营商环境。持续推动商事登记制度改革走深走实，企业开办实现“1环节、1日办、0费用”。贯彻中央、省、市稳住经济措施，全市获贷市场主体数量27285家，获贷小微企业放贷总额273。49亿元，精准兑现市场监管系统涉企补助补贴类资金5000多万。推进包容审慎柔性执法，实施对28项轻微违法行为不予处罚、18项轻微违法行为给予减轻处罚，推动营商环境不断优化。二是全面推进重点领域全覆盖监管。部署开展“守底线、查隐患、保安全”食品专项治理行动，全市检查食品经营户63064户，有效消除风险隐患4404个。持续推进药品监管“黑匣子”试点提质扩面，先后开展“药剑”“净网”系列专项行动，查办药品领域违法案件500余件。优化升级__市特种设备智能监管手机微信端功能，实现动态、实时、智能监管，推进隐患“自动识别预警、线下限时处置”。三是全力规范市场秩序。高质量开展“铁拳”“亮剑”等系列执法，部署开展打击“走私”“网络直播违规营销”“非标电动车”“涉老诈骗”“侵犯知识产权”等领域集中整治，共查办各类违法案件3978件，其中大要案411件，罚没款3579。78万元，牵头多部门跨地区高效协同查获陆路运输无合法来源冻品大案获得全国反私办肯定。扎实推进漠视侵害群众利益网络直播营销违法违规行为专项治理，制定相关制度规范40个，约谈直播经营主体608家，推进“绿色直播间”创建16家，解决消费投诉398件，立案查处266件。
（三）坚持法治监督，依法规范权力运行。一是行政权力规范运行。调整、增补监管库权力事项151项，通过浙江政务服务网梳理公开行政检查738项，行政处罚事项867项，行政强制事项31项，推进权由法定、权依法使。落实行政执法三项制度，执法办案基本做到全过程留痕和可回溯管理，重大执法决定做到法制审核人员和法律顾问双审核。出台《__市行政处罚案件裁量指导意见》，同类案件执法尺度基本一致。二是履职风险依法防控。针对《非标电动自行车提前淘汰置换工作方案》等3件重大决策启动风险评估机制，识别重大决策风险点4点。利用复议诉讼平台统计分析功能，实时筛查复议诉讼风险点，通过举办投诉举报处置专题培训、工作群等及时提醒，有效降低复议风险。加强涉诉热点领域研判，及时就假冒商标认定、食品违法人员从业禁止，房地产虚假宣传的判定与法院沟通。全年共妥善应对复议案件10起，诉讼3起，无一复议确认违法和诉讼败诉案件。三是法治监督有效落实。全年共审核108件处罚案件，从严、从实把好了处罚决定法制审核程序关和源头关。审查行政合同108件，填补合同漏洞118处。全面核查执法资格，新领执法证24人，监管、执法人员持证上岗达到100%。强化执法监督，组织开展执法案卷评查4次，评查案卷163件，痛点通报14个问题，切实促进办案质量和办案水平的提高。
二、推进法治政府建设存在的不足
20__年度我局法治政府建设工作虽然取得一定成效，但也存在一些问题和不足：一是市场监管工作挑战严峻。市市监部门承担着食品、药品、特种设备、价格、知识产权等领域867项处罚事项，市场监管的工作内容更加复杂，对监管人员的要求也更高。二是监管队伍建设任重道远。当前的市场监管工作要求监管人员必须是具备多方面知识的复合型人才，而现有执法干部的专业知识、监管实践经验等仍不能完全满足工作要求，在一定程度上影响了整体监管效能的提升。三是法治建设需要创新开展。尤其在法制制度建设、普法宣传方式等方面，制度体系不够完善、宣传手市场监管工作挑段不够新颖、特色亮点不够突出，市场监管法治工作的社会影响力仍需进一步日提升。
三、20__年度法治建设的主要安排
（一）推进法治市监建设。强力推进市委市政府法治政府建设和省局“法治立局”战略的各项任务落实，巩固和运用好法治政府建设示范创建成果，不断提升市场监管法治效能。加大统筹部署推进全局法治政府建设工作力度，重点抓好法治政府建设薄弱环节，明确责任承担，强化过程管控，注重效能评价，确保法治建设取得新成效。
（二）提升依法治理水平。积极推动“丰收溯配”“__溯源”等__特色食安系统对接融合“浙食链”系统，打造一批“浙食链+”应用示范亮点，加快推进GM2D示范区建设，形成“__样板”。聚焦除险保安、护航“亚运”，全面应用“浙江特种设备在线”，实现特种设备动态、分类管理。紧盯重要领域和重点风险，加强反不正当竞争、网络传销执法，加大对危害食品、药品、特种设备安全违法行为的打击力度，持续深化漠视侵害群众利益问题和行业乱象治理，以“清廉市场监管”建设为抓手，规范执法行为，提升执法效能。
（三）构建高效监督机制。全面梳理涉及市场监管的权力事项，动态更新全领域的权力事项清单，按照权责清单分解执法职权，确保职责不落空。贯彻落实行政处罚裁量基准制度，规范使用行政处罚文书，全面提高执法办案质效。定期开展行政规范性文件清理，严格落实重大执法决定法制审核制度，确保重大执法决定合法有效。推进数字化法治监督，常态化开展线上案件“一站式”远程评查，不断提高案卷评查实效。
（四）夯实市监法治基础。落实法治建设第一责任人职责，将____法治思想融入到市场监管工作全过程和各领域。根据岗位职责，推行分层次重点培训制度，实现学法考法全覆盖，推动系统干部法治思维能力的不断提升。全面推进“八五”普法实施，积极创建市监普法服务品牌，着力打造1-2个优秀普法基地。实施“互联网＋智慧普法”行动，积极发挥优秀普法视频、微电影、普法海报、典型案例作用，充分运用数字化手段智能推送市监法律法规知识，为推动市场监管高质量发展营造良好法治环境。
市场监管局法治政府建设情况报告 篇5
20__年，在县委、县政府的正确领导下，在县法建办和相关部门的指导支持下，按照__县人民政府办公室《关于印发__县人民政府20__年法治政府建设重点工作安排的通知》（__府办发〔20__〕__号）的要求，__县市场监督管理局坚持以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届历次全会精神、党的__大精神，深入学习贯彻____法治思想，认真落实中央、省委、市委、县委法治建设决策部署，以深化依法执政、依法行政、社会有效治理为主线，以解决法治领域突出问题为着力点，深入推进依法行政，加快建设法治政府。现将有关工作情况报告如下：
一、20__年推进法治政府建设主要举措和成效
（一）加强组织领导，推进行政决策法治化
一是强化领导，增强领导干部法治思维。将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，局班子及时研究和解决本局依法行政、法治建设中存在的突出问题。按照法治政府建设、全面依法治县工作要求，结合工作实际，制定了《__县市场监督管理局法治政府建设规划（20__—20__年）》《__县市场监督管理局20__年推进依法治理工作要点》。二是推进科学民主依法决策。贯彻落实《__省重大行政决策程序规定》和《__市人民政府重大行政决策程序规定》，制定并完善了《重大行政处罚案件负责人集体讨论制度》和《重大执法决定法制审核制度》，进一步规范行政决策过程。决策性草案未经公众参与、专家论证、风险评估等程序的，不得进行合法性审查；未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论和作出决定。三是加强政府法律顾问工作。聘请____律师事务所的律师担任法律顾问，法律顾问为本单位重大决策和行政行为提供法律意见30条，充分发挥其在重大决策、推进依法行政中的作用，进一步提升了__县市场监督管理局依法行政决策水平。
（二）深化“放管服”改革
一是全面落实“双随机、一公开”制度。印发《__县关于报送20__年部门联合“双随机、一公开”监管抽查计划的通知》（__市监发〔20__〕__号），督促各部门（单位）要按照部门职能职责和市级对应部门要求，对照《市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》，尽快制定计划，组织开展抽查，确保部门联合抽查实现全覆盖、常态化。20__年已完成双随机方案20个，抽查192户。二是完善企业开办“一窗受理”机制。压缩企业开办时间，简化企业登记程序，广泛推行企业登记全程电子化应用，努力提升无纸化、智能化程度，将办理企业设立登记的时间压缩至4个工作小时以内。20__年新增市场主体4243户，其中企业609户，农专社28户，个体工商户3606户。今年全程电子化登记999户，其中设立登记573户，占全县设立登记业务总量的90。09%。三是推行免费刻章服务。按照《关于为新办企业提供免费刻章服务的公告》，自20__年1月4日起为新开办企业提供免费刻章和寄递服务，实现企业开办“网上办、及时办、零成本”。20__年为570余户企业免费刻章，免费寄递20余次。四是全面推进企业登记注销制度改革。按照国家市场监管总局统一部署，20__年3月1日起，对领取营业执照后未开业、申请注销登记前无债权债务的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业，由其自主选择适用一般注销程序或简易注销程序。20__年，企业（含农专）简易注销228户，一共注销350户，简易注销占比65。14%。五是助推成渝地区双城经济圈建设。根据《__省市场监管局__市市场监管局关于推进__地市场准入“异地同标”工作的通知》（__市监发〔20__〕__号）文件精神，推进__两地市场准入“异地同标”，落实两地市场准入一体化工作，鼓励和引导申请人通过“__通办专区”办理登记注册相关业务；通过“__营业执照跨区域互办互发”业务，让企业和群众异地办事更加快捷便利，畅通异地领照的“最后一公里”。
（三）构建公平竞争市场秩序
一是为健全工作机制，夯实业务基础，推动公平竞争审查工作，制定并印发了《__县20__年公平竞争审查工作要点》《关于进一步加强公平竞争审查工作的通知》，转发了《__市公平竞争审查实务指南》。二是进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，按照《公平竞争审查制度实施细则》要求，审查全县拟公布实施的规范性文件或重大决策30份，并做好适用例外政策措施的登记备案和定期评估工作。三是组织召开20__年公平竞争审查工作联席会，并开展了公平竞争审查业务培训，从公平竞争审查制度的审查对象与范围、审查标准、审查流程等方面，重点讲解了新修订的《公平竞争审查制度实施细则》的修订要点，进一步明确了公平竞争审查工作的重要性和必要性。四是深入贯彻实施《__省优化营商环境条例》《__省反不正当竞争条例》，全面落实《市场主体登记管理条例》《企业信息公示暂行条例》等，以“3·15”“食品安全宣传周”“国庆”等重要节日为契机开展宣传活动，悬挂宣传横幅4幅、派发宣传资料500余份、联系23户商户利用LED显示屏滚动播出宣传标语，切实增强了人民群众的法律意识。五是加大执法力度，打击知识产权违法行为，依托知识产权“护航”行动、“蓝天”“铁拳”等专项整治行动，聚焦食品、化妆品、家用电器等重点商品，严厉打击假冒仿劣、不正当竞争等违法行为。今年，共查办知识产权案件6件。
（四）坚持严格规范公正文明执法
一是严格执行行政执法“三项制度”，全面落实《__省行政执法公示办法》《__省行政执法全过程记录办法》《__省重大行政执法决定法制审核办法》，要求执法人员在使用文字记录、拍照等传统方式记录的基础上，提倡抽样、现场检查、留置送达等关键环节使用执法记录仪记录，促进执法人员恪守职责、公正执法。在县政府网站上公示了__县市场监督管理局的行政处罚、行政强制流程图、行政执法人员名单、行政执法程序、权责清单等。今年已公示行政许可信息3577件，公示已结案行政处罚案件418件。成立了案件审核委员会并制定了议事规则，印发了《重大行政处罚案件负责人集体讨论制度》，法制机构严把案件质量关，做到每案必审。今年共审核一般程序行政处罚案件471件。二是加强行政执法人员队伍建设。落实党委会会前学法、中心组集中学法、领导干部年度述法等制度，制定了《20__年中共__县市场监督管理局委员会理论学习中心组专题学习安排意见》，重点学习____法治思想，将法治学习纳入局班子成员学习的重要内容，推进局领导干部学法经常化、制度化。今年以来开展会前学法30余次。深化行政执法队伍“大学习大练兵大比武”活动，制定《20__年度执法人员教、学、练、战一体化培训方案》，采取“线上+线下”“集中学+自主学”等多种形式开展法律法规、行政执法规范等学习培训，依托国家市场监督管理总局网络学院和省司法厅国家工作人员学法用法考试平台进行线上学习，今年已开展以规范执法程序、业务相关法律法规等为重点的线下执法人员法律法规培训4次。严格行政执法资格管理，严格执法证件申领审核和年审，积极组织干部职工参加执法资格培训考试，目前全局持有效执法证人员181人，今年共有8人通过执法资格考试。三是印发《关于加强和规范市场监管行政执法工作的意见》《关于贯彻落实〈市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见〉的通知》，规范行政执法行为，正确行使行政处罚裁量权，提升行政执法效能。四是开展行政执法案卷评查工作。印发了《关于开展规范整理行政处罚案卷工作的通知》《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》。20__年12月，组织开展了行政执法案卷评查工作会，以各办案机构为单位，通过交叉互评的方式，严格对照评查标准，重点从主体是否合法、事实是否清楚、裁量是否适当、程序是否合法、适用法律是否准确等方面对随机抽取的案卷进行评查，对执法办案过程中出现的共性问题予以分析，切实强化了执法人员的执法办案能力。今年，交叉评查行政处罚案卷15件，行政许可案卷11件。五是不断探索建立“两法衔接”的有效工作机制，对重大案件进行集体审议，形成了涉嫌犯罪案件的审查机制，与县公安局食品药品犯罪侦查大队本着各司其职、通力合作的原则，从组织机构上保证了“两法衔接”工作的有序开展。全年涉嫌犯罪移送公安机关案件13件。
（五）严格市场监管，全力提升消费环境
一是突出整治重点领域，稳抓“四大安全”。聚焦民生关切，突出抓好食品、药品、特种设备、重要工业产品质量安全的源头关、流通关、入口关，围绕食用农产品、婴幼儿食品、外卖、疫苗等群众关注热点，深入开展各类专项整治，从严从实将安全隐患和违法行为整治到位，保障了全县市场安全持续稳定。累计开展食品监督抽检1290批次、食品快检1250批次，开展药品监督抽检33批次、工业品抽检119批次，收集上报药品不良反应615例，整治特种设备安全隐患32起。今年以来，扎实开展“春雷行动20__”“民生领域铁拳行动”等各类专项行动，办理各类处罚案件471件。二是开展放心舒心消费城市创建工作，引导5家企业试点线下无理由退货，__花海和__瀑布2个景区成功通过__省放心舒心示范景区三方评估，7家经营主体完成食品领域放心舒心示范单位核查评估。完成12315与12345消费投诉并线整合，建立维权站354个，实现镇、村两级维权站点全覆盖、农村消费维权均等化。根据12315数据分析，对消费投诉排名靠前或投诉热点行业的经营主体进行约谈，并定期公示消费投诉信息，有效倒逼经营者落实主体责任。今年共受理各类投诉举报1600余件，办结率与满意率均为100%。三是智慧监管成效初显。按照“可识别、可抓拍、可感知、可远程、可预警”要求，建立完善“__县食品安全智慧监管平台”，对全县144家学校食堂进行全覆盖网络实时监控，并依托学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设，实现了家长、监管部门、社会公众对学校食堂加工制作的全过程监督。抓住乡厨这个关键，增设10个乡厨活动摄像头并接入智慧监管平台，可通过在线语音当即指正不规范行为，不仅进一步提升了监管效率，也让农村“坝坝宴”逐渐步入管理规范、安全可靠的良性发展轨道。
（六）扎实推进法治社会建设
一是全面落实“谁执法谁普法”。制定《__县市场监督管理局20__年普法依法治理工作要点》《__县市场监督管理局法治宣传教育第__个五年规划（20__—20__年）》，今年以来，全局切实抓好各业务条线、各区域的普法工作，开展了新法宣讲、旧法普及和行业规范等相关普法活动，举办“食品生产安全培训”、“乡厨培训”等集中培训4次。二是营造良好法治氛围。充分利用“6·26”国际国际禁毒日、“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日等重要时间节点，组织开展“3·15”网络专题宣传咨询服务、“3·15街头宣传”、3·15消费维权“五进”活动、知识产权周等集中宣讲、现场咨询解答等形式多样的法治宣传活动，重点宣传食品安全、商事制度改革等法律法规和“放管服”相关政策，强化宣传的时代性、针对性，营造生产经营者守法经营、消费者依法维权的良好法治氛围。今年以来，发放各类资料4000余份。
（七）加强规范性文件管理监督
一是持续开展规范性文件清理工作。严格执行规范性文件管理制度，在县政府和县司法局的指导下，按照《__县人民政府办公室关于印发20__年县政府规范性文件制定（修订）计划的通知》《__县司法局关于开展行政规范性文件合法性审核机制落实情况自查工作的函》等文件要求，对__县市场监督管理局制定、实施的规范性文件及合法性审核机制落实情况进行了全面清理自查，并及时向县司法局报送了清理自查结果。二是严格落实规范性文件制定程序。认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《__市行政行为合法性审查办法（试行）》《__县人民政府规范性文件管理细则》等，严格审核程序，落实审核责任，规范管理规范性文件。
（八）加强行政权力监督制约
一是全面推行政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外，将每年行政审批信息、“双随机、一公开”随机检查结果和已作出行政处罚决定的案件信息的主要事实、处罚种类、依据和结果等录入__省市场监管一体化工作平台，该平台每日与国家企业信用信息公示系统进行数据交换，将所有应公示信息进行公示。同时，积极探索利用互联网等新媒介，发布各类政务信息，及时妥善处理各类涉及市场监管的网络咨询。二是规范和加强行政复议应诉工作。学习贯彻《__县行政复议体制改革实施方案》（__法委发〔20__〕__号），全面落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，依法履行出庭应诉职责。组织案件研讨、集中培训等活动，提高行政执法人员法治意识和行政机关负责人、行政应诉人员的行政应诉能力，维护公民、法人和其他组织合法权益，依法纠正违法或不当行政行为。20__年，__县市场监督管理局行政复议案件4件，行政诉讼案件2件，行政机关负责人出庭应诉率100%。
（九）深入强化信用监督工作
一是严格落实经营异常名录制度。未按规定时限公示年度报告、未在责令改正的时限内公示企业信息，或公示信息弄虚作假、通过登记的住所（经营场所）无法取得联系的企业，系统自动将其列入经营异常名录。并通过企业信用信息公示系统向社会公示。二是严格落实信用修复制度。允许企业修改经发现存在错误、遗漏的公示信息，修改前后内容同时向社会公示。依据申请，及时将已按规定履行企业信息公示义务的企业从经营异常名录中移出。截至目前，今年已移出经营异常名录130户。三是严格落实信用约束制度。依托__省市场监管一体工作平台，建立完善了登记信息共享机制，加强了登记后续监管工作，将企业信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录或“黑名单”的企业依法予以限制或者禁入。20__年全年列入经营异常名录669条，列入严重违法企业名单117条，联合实行“一处违法、处处受限”的失信惩戒，初步形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的多元共治格局。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）加强组织领导。精心谋划，以推进法治政府建设为统领，以全面履行市场监管职能为着力点，带头研究部署、推动落实法治建设工作，协调解决工作中的重点难点问题，结合实际安排法治建设年度重点工作。
（二）坚持集体讨论决定。坚持会议讨论决定，做到重大决策必须经党委会议讨论，并如实记录重大行政决策集体讨论情况和决定。配备法制审核人员，聘请法律顾问，为依法行政提供重要保障。
（三）坚持廉政建设。切实担负起党风廉政建设局党委书记全局第一责任，充分发挥带头引领示范作用，严格落实“一岗双责”。组织召开党风廉政建设专题会和作风纪律整顿会，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。组织干部职工认真学习____关于党风廉政建设的重要论述和廉政建设相关法律法规，开展全覆盖廉政谈话提醒2次，不断增强干部职工廉洁自律意识，筑牢廉政防线。
（四）强化法治意识。局主要负责人按照《20__年中共__县市场监督管理局委员会理论学习中心组专题学习安排意见》，落实党委会会前学法、中心组集中学法、领导干部年度述法等制度，带动全局干部职工学法守法用法，坚持运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题，推进法治政府建设在本部门落实落细。
三、存在的问题
（一）基层基础有待夯实。专业人才匮乏，且存在年龄偏大、人员大量外借、一人多职一岗多责等问题，与当前精细化、网络化、专业化管理不相适应，监管力量与监管职能不匹配。使得部分市场监管执法工作流于形式，只注重工作留痕，不注重工作实效。
（二）构建法治化营商环境形势依旧严峻。监管对象点多、量大、面宽，生产经营者守法意识、责任意识较为淡薄，对其存在的安全隐患问题不够重视，离营造安全良好的市场环境还有一定的差距。
（三）现代化监管手段欠缺。在线监管设施设备不足，传统的手工监管模式多，信息化、网络化、自动化为主的现代监管模式少，“人盯物”的传统市场监管模式难以适应新形势下的市场监管工作。
四、20__年工作安排
（一）严格规范行政执法行为。加强对“三项制度”的宣传和培训力度，配备执法记录设备，规范行政执法全过程记录，落实行政执法“三项制度”。加强行政执法监督工作，开展案卷制作管理专题培训、行政执法案卷评查等活动。严格落实行政裁量权基准制度，坚持教育为主、预防为先的原则，综合考量违法事实、性质、情节及社会危害后果等因素，正确合理行使自由裁量权，坚持寓执法监管于服务中，积极开展柔性执法和行政指导。
（二）优化法治化营商环境。深化拓展“法律进企业”，加强对市场主体管理人员和从业人员的法治教育，引导社会主体履行法定义务、承担社会责任，开展诚信守法企业示范创建，健全知识产权保护统筹协调工作机制。探索建立“极简化”审批机制，实施__市场准入“异地同标”，严格落实__通办事项。
（三）加强执法队伍建设。开展行政执法专题培训活动，重点培训《市场监管行政处罚程序暂行规定》、行政执法、调查取证和《市场监督管理行政处罚文书格式范本》等。将培训学习作为一项重要工作来抓，科学规划全年业务培训，做到执法工作和学习培训两不误、双促进，通过强化现岗执法人员法律法规和业务能力的学习培训，锻造坚强有力的、能适应新形势要求的行政执法队伍。