水务局法治政府建设工作情况报告 篇1
20__年,在县委、县政府的正确领导下,我局坚持以____思想为指导,深入学习贯彻党的__大、党的__届__全会精神及党的__大和__届历次全会精神,深入贯彻落实__法治思想和党中央关于全面依法治国的决策部署,严格落实我县20__年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点相关安排,采取有效措施扎实推进法治政府建设,积极运用法治思维和法治方式推动水利改革发展,法治政府建设取得了新进展、新成效。现将我局20__年法治政府建设情况报告如下:
一、主要工作做法和成效
(一)深入学习贯彻党的__大精神。我局组织召开干部职工大会,深入学习贯彻党的__大、党的__届__全会精神以及____考察__重要讲话。要求全局干部要把学习宣传贯彻党的__大精神当作当前和今后一个时期的首要政治任务,在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫,切实把思想和行动统一到党的__大精神上来,把力量凝聚到党的__大确定的各项任务上来,认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,始终坚持以人民为中心的发展思想,通过推进五库水系连通工程、农村供水保障、中小河流治理、水库除险加固、水旱灾害防御标准化建设等民生工程以及河库治理、水资源管理等,扎实推动我县水利高质量发展,在新的赶考路上向党和人民交出优异的水利答卷。
(二)深入学习宣传贯彻__法治思想。我局将__法治思想贯彻落实到推进法治建设和普法依法治理工作的全过程各方面,把__法治思想纳入水务局教育培训内容和重点课程,认真学习、总结、运用党关于新时代加强法治建设的思想理论,提高领导干部法治素养水平。
(三)切实加强法治政府建设的组织领导。我局把法治政府建设摆在工作突出位置,严格落实第一责任人责任,加强组织领导和指导监督,确保法治政府建设各项工作任务落到实处。根据人事变动和加强法治政府建设工作需要,我局调整充实了法治政府建设工作领导小组,由局长(党组书记)任组长、其他班子成员任副组长、分管领导兼任办公室主任,进一步明确了负责法治工作的机构和人员。法治政府建设重要事项均由局党组扩大会议或局务会议研究决定。局党组书记、局长朱相海主持会议研究部署法治政府建设工作,听取法治政府建设工作汇报,提出下一步工作要求。
(四)认真学习宣传党内法规、水利行业法律法规、政策措施。威信县水务局组织全体干部职工深入学习宣传《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规,注重党内法规宣传与国家法律法规宣传的衔接和协调,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律法规的自觉尊崇者。深入贯彻落实____“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水兴水新思想,加大力度宣传水利行业法治建设的生动实践,推动《水法》《水土保持法》《防洪法》等法律法规及相关重要文件的贯彻落实。
(五)推进行政决策科学化、民主化、法制化。强化依法决策,严格落实重大行政决策程序,涉及水利规划建设及监督管理等重要事项均严格落实重大行政决策的规定程序。坚持实施法律顾问制度,对本局起草的规范性文件、重大行政决策、重大执法决定等进行严格的合法性审查及有关公平竞争的审查,确保依法行政。出处 wWW.zuOWeNBa.nEt
(六)抓好行政执法人员法制宣传教育。加强对行政执法工作人员的理论与实务培训,通过个人自学、集体讨论、专题培训等形式,切实强化履职能力,不断提高行政执法队伍的专业化、职业化水平。将水利系统法律知识纳入行政执法人员资格考试、考核内容,加强对行政执法人员的普法教育。
(七)深入推动落实政务公开。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设,扎实做好各类水利政务信息主动公开,在“威信县人民政府网站”等及时动态公开了政府信息。20__年,县水务局通过“威信县人民政府”网站主动公开政府信息6条,包含机构信息、通知公告、财政信息等。积极回应社会关切,主动接受社会监督。
二、下一步工作计划
接下来,我局将严格按照法治政府建设的要求,坚持目标导向与问题导向相结合,突出重点,狠抓落实,不断夯实法治基础,不断提升依法行政水平。
(一)加强学习和宣传贯彻。持续深入学习宣传贯彻__法治思想和党的__大精神,认真学习贯彻中央、省、市、县关于法治政府建设的工作部署,大力普及水利各项法律、法规、规章知识及其他有关法律法规知识,进一步提升水利依法行政能力和水平。
(二)健全完善依法行政制度体系。推进水利行政重点领域相关立法工作,加强规范性文件的合法性审查和相关公平竞争审查,做好规范性文件清理工作。
(三)深入推进严格规范公正文明执法。深入推进行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度,严格按执法标准规范化开展水行政执法工作。加强水行政执法队伍建设,进一步提高水行政执法水平。深入落实行政执法责任制,加大执法巡查力度,采取有效措施,严厉打击非法采砂及违反水土保持、水资源管理、河库管理等法律法规的水事违法行为。
(四)加强对行政权力的监督和制约。完善规章制度,加强廉政风险防控,主动接受人大、政协和纪检监察、司法机关的监督。进一步推进政务公开,积极回应社会关切,主动接受社会监督。加强对水利工程建设项目的监管,努力确保工程建设高效廉洁。
(五)依法有效化解社会矛盾纠纷。进一步做好水利系统信访维稳工作,坚持依法治水管水,及时有效做好社会矛盾排查和化解,营造良好水事秩序,维护社会和谐稳定。
水务局法治政府建设工作情况报告 篇2
20__年,市水务局深入学习贯彻__法治思想,认真贯彻落实中央、省、市有关法治政府建设决策部署,结合水务工作实际,不断加强依法行政,持续推进法治政府建设。现将有关工作情况报告如下。
一、主要工作情况
加强学习培训,增强法治意识。一是通过党组理论学习中心组会议、干部职工学习会议等方式,加强长江保护法、长江流域生态环境司法保护典型案例、行政处罚法、《坚持以__法治思想为指导奋力开创全面依法治国新局面》《____在中央政治局第____次集体学习讲话精神》《____论全面依法治国摘编》等内容学习。二是购买《中华人民共和国民法典(含草案说明)》,以实物形式发放给干部职工,进一步加强民法典学习宣传。三是认真组织干部职工参加20__年国家工作人员无纸化学法用法学习、考试,经统计,20__年我局参考率、合格率均为100%。四是组织专题学习新修改《安全生产法》,进一步加强新修订的《安全生产法》的修改和实施情况、各章节的主要内容。五是组织举办民法典暨依法行政法治专题讲座,邀请局法律顾问、__律师事务所律师张__作专题辅导,进一步加强民法典、行政法律法规学习培训。六是联合市委组织部共同举办主题为“绿水青山就是金山银山——加强水土保持工作对生态环境保护和建设的重要意义”的“周末讲坛”专题讲座,进一步加强水土保持相关政策法规知识学习。
深化“放管服”改革,强化政务服务。一是精简行政权力事项。按照国务院、省政府取消下放行政权力决定,做好事项对应取消、下放和承接,调整市直部门权力清单,完成20__年权责清单调整上报等市政府审议后公开发布,完成变相审批和许可、重复审批、承诺制审批清理整改上报工作,认真开展中介服务事项清理工作。二是严格落实负面清单制度。认真开展负面清单清理,经自查,无与国家公布的负面清单另立清单,严格执行国家公布的负面清单管理。三是推进工程建设项目审批制度改革。积极配合市自然资源局组织开展的各项规划用地项目审查,按要求提出工程审批制度改革需要办理水行政审批事项,配合住建部门开展房建和市政项目涉水行政审批各项工作。积极探索非重大水利工程审批制度改革工作,完成非中央投资的中小河流建设项目审批上线。四是推进政务服务平台建设。全力推进“一网通办”。行政审批事项办理向省电子政务平台集中。将行政许可事项、行政确认、其他行政权力事项全部录入__省网上办事大厅。并调整优化工作流程,完善网上办事大厅办事指南,规范使用统一的行政审批服务系统受理及办理,开展“2+2”改革,统一授权自然人窗办理,实现一窗办理,指导供水企业入驻__政务服务网开展业务工作。五是持续开展减证便民行动。持续开展“减证便民”。开展便民服务相关证明材料清理工作,取消没有法律法规依据的证明,取消能数据共享的需要材料,取消“法律规定的其他材料”含糊不清的申请材料。六是压缩行政审批时限提高工作效益。20__年我局按照市政府要求压缩承诺办理时限为70%以上的基础上指导各县区结合工作实际再一步优化时限,不得超过市级规定的上限,根据各县区情况汇总后统一修改。
不断提升法治化管理水平。一是认真贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》及省、市有关政策规定,制定执行《__市水务局重大决策预公开制度》《市水务局重大行政决策程序规定(暂行)》,严格依照法定权限和程序作出决策。二是常态化清理规范性文件,确保规范性文件不违背上位法,严格落实规范性文件审查和备案制度,全面落实公平竞争审查制度。经清理20__年无新增规范性文件。三是贯彻落实法律顾问制度,续聘__律师事务所为我局常年法律顾问,充分发挥法律顾问作用。四是全面落实政务公开工作,完善政务公开工作领导小组、健全工作机制,落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,建立20__年市水务局政务公开标准、规范,制定政府数据开放和共享清单,依法开放数据,落实“三公”经费及财政预算决算公开制度,依法推进规范性文件和政策公开工作,落实行政许可、行政处罚公示制度等工作。
围绕中心,加强行政执法。一是组织举办20__年水行政执法培训班,加强河长制、水法律法规体系、__省河道条例、水土保持监督执法、涉水行政处罚程序等知识学习,进一步提高水行政执法人员的执法能力和水平。二是认真开展“双随机、一公开”监管工作,开展随机检查8次,检查对象16个,与生态环境局开展联合检查1次,全部落实检查公开。三是开展河道非法采砂专项整治行动。坚持属地管理,严格落实河道采砂管理责任制和《__省河道采砂管理重点河段、敏感水域采砂管理规划(20__-20__)》。及时转发《省水利厅关于开展河道非法采砂专项整治行动的通知》,统筹组织各地开展非法采砂专项整治行动,对区域内河道进行排查整治,严厉打击非法采砂违法违规行为,并通过河长制管理信息系统平台非法采砂整治专报模块填报相关数据。经排查,我市区域内未发现存在非法采砂违法违规行为。四是组织开展联合执法监督检查。以河长制实施为抓手,组织开展河湖联合执法监督检查,依法强化涉河湖违法违规行为的监管和涉河建设项目审批管理,从重开发、重建设转向重保护、重监管,努力打造河畅水清岸绿景美的良好河湖生态环境。五是加强行政诉讼、行政复议工作,强化行政机关负责人出庭应诉、行政复议工作。经统计,今年以来,我局未发生行政复议、行政诉讼案件。组织干部职工观看旁听庭审视频录像,并安排人员到镇宁县法院参加旁听庭审。
突出重点,加强宣传教育。一是组织开展“世界水日”宣传。3月22日,联合有关单位在__公园广场,举办“__市20__年‘世界水日’‘中国水周’系列宣传暨‘节水中国,你我同行’志愿服务活动启动仪式”,加强水法规、河长制、节水政策、水土保持等内容宣传。二是积极开展“安全生产月”活动。6月16日,积极参加了市安委会在__县__广场举办的主题为“落实安全责任,推动安全发展”的“安全生产月”宣传咨询日活动,加强汛期防汛安全、水利工程建设施工安全等安全知识宣传。三是组织开展水土保持政策宣传。6月28日,在__区三股水水土保持监测站组织开展“走进美丽乡村、走进基层”水土保持政策宣传活动,加强水土保持相关法规政策的宣传教育。
二、下一步工作打算
下一步,市水务局将进一步认真学习____思想,尤其是__法治思想,深入贯彻____系列重要讲话精神和____关于治水工作的重要讲话精神,不断增强法治意识,加强依法行政。认真落实省、市关于法治政府建设工作部署,紧紧围绕提升水旱灾害防御能力、水资源集约节约利用能力、水资源优化配置能力、水生态保护治理能力,继续深化“放管服”改革优化营商环境,强化执法培训学习,加大水法规宣传力度,加强行政执法的监督和指导,继续推进依法管水、依法治水,为推动新阶段水务高质量发展营造良好的法治环境。
水务局法治政府建设工作情况报告 篇3
20__年我局认真贯彻落实党的__大和__大精神,根据《省水利厅关于推进高质量法治水利建设的指导意见》《__市20__年法治政府建设工作计划》要求,紧紧围绕我市法治水利建设工作,加强组织领导,推进依法高效履职,深化制度建设,规范公正文明执法,强化水行政执法制约监督,运用法律手段管理水利工程和水资源,全系统依法履职能力和水平不断提高,成效明显。现将我局20__年法治政府建设情况汇报如下:
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导,保障法治政府建设有序推进。
为切实加强我局法治政府建设的组织领导,成立了以宋亚昌局长为组长,分管副局长为副组长,局机关各科室、下属单位负责人为成员的法治政府建设领导小组。把“争当表率、争做示范、走在前列”作为总纲领,明确局长为履行推进法治建设的第一责任人,形成一级抓一级,逐级抓落实的工作机制,全面加强法治水利和依法行政各项工作落实,为法治政府建设顺利推进提供了较好的组织保障。
(二)水利工作任务明确,措施得力,成效明显。
全市水利工作在市委市政府的直接领导下,在省及__市水利部门的关心支持下,清水、兴水、治水、节水、管水、护水“六水行动”取得阶段性成效,农村河道长效管护连续四年获全省第一等次,农田水利工程管护获全省“四连优”,__市水务局获“省级节水型机关”称号,最美江海岸线连续在央视新闻频道《朝闻天下》、《新闻直播间》报道。
1、区域治水扎实推进。围绕“区域治水__先行”目标,大力实施“1+3”区域治水工程,基本完成450平方公里区域治水任务。巩固提升建成区东片、__西片120平方公里活水运行;顺利完成建成区西片、__片区活水任务,基本完成__片区活水工程。
2、生态河道加快建设。围绕“__五期间完成生态河道1000条”目标,按照“河道通畅、水体清澈、岸坡绿化、景色优美、长效管护”标准,二三级生态河道达到33条520公里,覆盖率54%。新建四级生态河道200条,累计疏浚泯沟1697条、横河疏浚46条128公里,共计疏浚土方169万方,通启河整治工程完成工程量的20%。
3、最美岸线高质推进。围绕最美江海岸线“先达标、相连通、高质量、成景点”目标,加快推进了二期工程“三堤五闸”项目。塘芦港新闸南侧海堤达标加固工程、红阳河闸迁建工程、中央河闸新建工程基本完工;十六总闸拆建工程、戤效港闸拆建工程正在推进;14公里启海界至崇启大桥段江堤、10公里高新区段海堤提标工程年底前施工队伍进场;__枢纽工程年底前完成施工前准备工作。
4、河长制长效常治。围绕“市控以上断面水质稳定达标”目标,以水污染防治、水环境改善、水生态修复、水制度创新“四水共治”为抓手,持续推进河长制工作,市镇村三级河长累计巡河21689人次;三级河长共交办问题17170个,办结问题16754个,办结率达97。58%。印发《进一步压实河长制责任推进水环境质量提升实施意见》,集中推进城乡生活污水、农业面源污染、企业污水排放整治;全年整治河坡“四乱”217个,整治面积3450平米,整治“黑臭”河道148条;加强断面河道污染源整治,市控以上17个断面水质达标率100%;推进县际、镇际110条交界河联治,“关镇关村”严防恶性水生植物蔓延;建设了__首家河长制公园——头兴港河长制主题公园。
5、水资源严格管理。围绕“计划用水总量不超过3。03亿立方米”目标,重点加强200家公共供水用水户和69家自备水源用水户,94个取水口管理,严格超计划加价收费管理机制,截止10月底已征收水资源费1857万元。加强节水管理,完成管理系统资料录入269份,完成率达100%。组织开展节水知识进学校、进社区、进企业单位等行之有效的办法进行广泛、深入的宣传活动。
6、水行政依法依规。严格生产建设项目水土保持制度,对98个国家级、省级图斑进行了现场认定,查处认定违规项目88个,今年已完成51个水土保持方案审批,共征收水土保持补偿费228余万元。组织开展“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育活动,现场封填取水井140余口,立案查处非法取水企业1家,有效遏制了养殖企业(户)非法取用地下水的现象。
7、水利服务安全高效。强化生态补水调水。截止10月底共计排涝564闸潮次,排水量72763。77万方;节制闸引水3417。25小时,引水量19262。61万方,圆满完成排涝调水任务。强化防汛防台预警,完善防汛防台两个应急预案,储备防汛块石4。9万吨,防汛编织袋15万只,铁丝1。4万公斤,土工布2。5万平方米。组织开展了防台风紧急撤离应急演练及闸门反事故抢险演练,并加强基层闸站及巡堤人员的防汛应急技能培训,今年成功防御“烟花”、“轩岚诺”台风。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
主要负责人组织局党组成员深入学习领会____法治思想,认真贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署、决定和要求。年初召开了党组中心组专题会议,研究我局20__年度依法行政工作,制定下发了20__年度全市法治水利建设工作实施方案,提出了全年水利依法行政的总体要求,明确了依法行政工作指导思想、原则和工作重点,有效落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
(一)依法全面履行政府职能
1、加强推进政务职能转变和“放管服”改革。一是深化“放管服”改革。坚持改革引领、放管并重,全面落实“放管服”改革工作,优化“不见面审批”流程。20__年共完成54个行政许可审批工作。二是进一步优化营商环境。简化审批手续、优化审批流程,通过提前介入、前期指导、提前预审、取消前置、合并审批环节等方式,全面推进“一窗综合受理”服务工作。三是强化事中事后监管。明确监管对象和范围、厘清监管事权,推行分类分级监管。全面推行“双随机、一公开”“互联网+监管”监管机制,落实监管责任。加强信用监管,推进诚信水利建设。积极推进水利行业涉企信息归集共享,实行守信联合激励和失信联合惩戒机制。四是深化权力阳光透明运行。深化水利政务公开,落实专人管理,专人维护,及时公开、更新有关信息。20__年主动公开信息183条;回复处理12345热线诉求426个,99%诉求人表示满意和理解。
2、有序推进行政决策科学化民主化法治化。强化决策规范化建设,有序推进行政决策科学化民主化法治化。建立重大行政决策全过程记录、材料立卷归档制度。注重发挥法律顾问的作用,重大行政决策合法性审查和集体讨论率达到100%。涉及特定群体、行业利益的,与相关人民团体、社会组织、群众代表等进行沟通协商,听取意见建议。
3、做好行政复议诉讼工作。健全工作机制,遵循公开、公平、公正的原则,及时化解矛盾,调处纠纷,做到件件有着落、事事有回音。办理政府信息依申请公开2件(其中协办1件)、阳光信访8件,无行政复议。加强与市司法局、法院等部门的沟通和联系;学习和了解审理行政诉讼案的程序和重点以及有关行政诉讼的法律法规条款。20__年行政诉讼2件(1件已启动庭前调解,1件正积极应诉)。
4、全面推行“三项制度”,规范执法,提升依法行政能力。一是进一步强化“三项制度”的落实;推行行政执法公示,提高执法透明度;建立执法全过程记录,实行阳光执法;严格重大执法决定法制审核,保证执法公正。二是加强队伍建设,全面打造素质过硬的水政监察队伍。水利系统执法人员认真学习水法律法规知识,制定了培训学习制度,采取了集中学习和自学相结合,参加并通过了行政执法人员培训云平台网上法治课时的学习和考试,为水行政执法打好坚实的理论基础。三是加大水行政执法力度,依法处理水事案件。20__年水政监察大队开展执法巡查340余次、执法车辆350余台次、船艇10艘次,出动人员720余人次。现场处理案件26起,下达各类法律文书30余份,现场封填南美白对虾养殖取水井140余口、立案查处长江清淤、擅自建设等5起案件。在处理案件时,做到事实清楚,证据确凿,程序合法,适用法律得当,案卷标准,文书档案清楚。
5、注重宣传教育,不断提升水法制意识。一是紧紧围绕“深入贯彻新发展理念,推进水资源集约安全利用”宣传主题,积极开展“世界水日”“中国水周”宣传活动,共发放宣传资料8000余份,发放纪念品4000多份,电视报道1次,展板18块,画报200余张,引领形成珍惜水、节约水和爱护水的良好社会风尚。二是扎实开展教育。全年组织了《水法》《防洪法》《长江保护法》《反有组织犯罪法》《网络安全法》等宣讲活动,理论测试合格率达100%。深入开展以案释法,编撰8个典型案例,充分发挥以案释法的引导、规范、预防和教育功能,积极回应人民群众关心的水利热点难点问题。三是全面落实“八五”普法法治宣传教育活动,加强制度建设,建立健全相关制度和规定,落实普法和依法治理工作各项任务,采取多种形式开展法律“八进”活动,加强矛盾纠纷排查调处工作和开展执法监督检查。
6、开展好权责清单执行情况监督评估工作。一是根据局“三定”方案中行权职责,切实按照权力事项“不多、不漏、不重”的要求,梳理汇总编制局权力清单,清单编制完备规范,办事指南标准化。二是按照“互联网+政务服务”相关要求,及时对网上运行情况进行分析、自纠和调整,权力清单线上公开准确,透明运行;动态管理及时高效;应用执行严谨准确;严格执行权力清单运行监督机制。三是在内部监督管理机制方面,我们围绕严格规范公正文明执法要求,制定了水务局《行政执法公示制度》《全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》等相关制度。
三、存在不足和原因
(一)在水法律法规宣传时间长度上有待加强,只满足于在上级统一开展主题教育宣传活动,全年开展水法宣传的连续性上坚持不够。
(二)普法依法治理工作还有待加强,在面向社会大力开展形式多样性上存在欠缺,尤其是推进法律进乡村和进机关,增强法治宣传成效上有待提高。
(三)“三项制度”工作涉及面广、工作量大,如现场执法过程影像记录、存储要加强规范管理;法制人员业务培训少、法律知识有所欠缺;近几年法律法规变化较多、执法设施提档升级,目前我们执法培训的专业性不强,执法人员结构不合理,制约了执法能力建设。一线执法人员和法制审核人员的业务水平能力有待进一步提高。
四、20__年推进法治政府建设的主要安排
(一)进一步加大水法律法规的宣传教育力度。全面落实“八五”普法法治宣传教育活动,加强制度建设,建立健全精准有效的法治宣传教育工作体系,全面加强法治水利和依法行政各项工作落实。综合运用现代传媒手段,在时效性、参与性和针对性上探索新路子,把宣传的重点放在水事纠纷较多的地区,营造良好的水法制环境。
(二)全面推行“三项制度”,规范执法行为。一是巩固“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育成果,全面推行“三项制度”工作落实,进一步推进行政执法公开透明、合法规范,督促执法人员严格依法行政,规范执法行为,促进执法水平的提升。二是加强综合法律知识培训学习,提高执法人员办案精准率和法律人员法制审核工作能力。努力做到执法职责明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化,促进依法行政。
(三)进一步加强水事纠纷调处。建立预防和调处相结合的水事纠纷防控有效机制,通过制定预案,研究对策,健全机制,有效防范水事群体事件和突发事件。运用法律、经济和行政手段妥善处理好水事纠纷,维护正常的水事秩序。
(四)高质量推进河长制、实施区域治水、建设生态河道、推进水利服务,全力打造“干净、流动、美丽、幸福的河”。一是要强化党的建设;二是常抓安全生产;三是继续实施江海岸线整治工程、抓好重点整治工程建设;四是加快城乡生活污水整治、农村黑臭河道治理、等级河道“四清”;五是抓好农村小型水利、完善生态河道建设体系;六是推进全域活水工程、规范水工程运行;七是坚持最严格水资源管理;八是规范水行政许可;九是规范防汛防台预警。
水务局法治政府建设工作情况报告 篇4
20__年以来,__市水务局以____思想为指引,全面贯彻落实____法治思想,积极推进法治政府建设,把法治政府建设作为重点工作纳入全局工作规划,运用法治思维和法治方式推动全市水利事业改革发展。
一、工作开展情况及成效
(一)加强组织领导,压实工作责任。成立由党组书记、局长任组长,分管副局长任副组长,局机关各科室和市直水务系统各单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,下设水政监察支队办公室,负责具体的组织、指导、协调和日常督促检查工作。
(二)强化法制思维,提高履职本领。积极推动法治政府建设示范创建纳入绩效管理考评和干部考核内容,压紧压实法治政府建设责任。__市水务局党组、党支部组织学习____法治思想,提升法治政府建设主动性和能动性;组织干部职工学习《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等水利行业法律法规,以及新修订、新颁布的法律法规、政策文件,提升干部职工学法、知法、用法、执法、守法的自觉意识和依法行政的能力水平,在水政执法过程中做到有法必依、执法必严、违法必究。
(三)严格执行重大行政决策程序和合法性审核。在全面开展行政规范性文件合法性审核机制落实工作中,__市水务局坚持每个待出台的行政规范性文件,先通过内部合法性审查再上报的流程。20__年以来,水务部门出台的行政规范性文件均已完成内部审查并备案。按照相关要求,__市水务局严格规范性文件“三统一”制度,进一步规范了与行政许可相关的中介服务,认真清理了水务局权力清单、负面清单、责任清单。在市政府审改办的指导下,__市水务局全面开展权力清单和责任清单的清理、核定工作,并在__市机构编制委员会办公室、__市政府法制办、__市政府督察室的直接指导下,对权力清单和责任清单进行了多次的修改和完善,初步核定权力清单共59项,其中行政许可9项、其他行政许可1项,行政处罚37项、行政强制执行7项、行政征收1项、行政确认1项。目前,清单内容已向社会公布。
(四)严格推进水行政执法工作。为规范水行政执法工作,提高水政监察人员的整体素质,树立良好的行政执法形象,__市水务局制定了《__市水行政执法评议考核制度(试行)》《水政监察人员岗位责任制》《__市水政执法责任分解制度(试行)》《__市水务局水资源费票据管理制度》《__市水政监察支队文明用语规范》《__市水政监察支队文明服务承诺制度》《__市水行政执法公示制度(试行)》《__市水行政执法责任制度(试行)》《__市水行政执法责任追究办法(试行)》等水行政执法规章制度。同时,为加强河湖(库区)管理,细化监管责任,__市水务局制定印发了《河道日常监管巡察制度》,在水源点保护区树立河长制公示牌,明确河道、库区、沟渠的管理范围和责任划分,并围绕河道采砂“清零行动”、水土保持专项执法、水资源管理专项行动等,积极开展水行政执法网格化巡查。20__年以来,全市共开展河道巡查58次,其中联合执法10次,出动人员549人次,出动车辆449辆次,对820多公里河道、127个监管对象,以及430。4平方公里湖泊水域面积,进行巡查检查,查处水事违法案件2起,现场制止水事违法行为28起。
(五)深化“放管服”改革优化营商环境。一是坚决清理市场准入隐性壁垒,推进“证照分离”改革,推行涉企经营许可事项告知承诺,开通行业准入办理绿色通道。二是全面落实公平竞争审查制度,拓展深化“双随机一公开”监管,并加快推进“互联网+监管”,推进社会信用体系建设,切实提升政府采购透明度。截至20__年10月30日,__市水务局共发布“双随机一公开”抽查任务6条。三是全方位提升政务服务效能,深入推进政务服务事项标准化、规范化管理,提升政务服务大厅服务标准化水平,大力推行“一件事一次办”,持续推进“一网通办”和“一部手机办事通”,强化政务服务效能监督工作。四是组织加强对《地下水管理条例》《长江保护法》《优化营商环境条例》等法律法规的学习。
(六)扎实开展水利普法工作。为贯彻落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”原则,__市水务局、__市水文水资源局、__区水务局联合举办20__年“世界水日”“中国水周”宣传活动,通过设立固定咨询点、发放宣传资料、摆放宣传板面、悬挂横幅、播放音像制品等方式,向市民宣传节水爱水知识。马龙区水务局针对20__年抗旱的严峻形势,组织工作人员进社区、进市场,向群众发放节水资料和环保袋,呼吁广大人民群众珍惜水、爱护水,在生活中养成节约用水的习惯。通过全方位宣传,进一步提高了全社会依法用水的法律意识。
二、20__年推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)涉水法律法规宣传还需加强。涉水法律法规的宣传形式不够灵活,宣传频次不够多,相关法律法规公众知晓率不足。
(二)涉水执法监督管理还需加强。对水事违法案件查处、督办力度不够。
(三)水事纠纷预防排查力度不够。进一步预防排查水事纠纷的力度及防止和减少水事纠纷的发生、妥善协调水事纠纷问题的能力不足。
(四)服务意识还需要加强。开展行业“优化营商”改革工作中,服务市场主体的意识不足。
三、进一步强化组织领导,全面提升依法行政能力
(一)强化组织领导保障,加强法制宣传教育。根据__市水务局领导人员变动和分工调整,适时调整__市水务局法治工作领导小组。明确由党组书记、局长任组长,分管副局长任副组长,局机关各科室和市直水务系统各单位负责人为成员,下设水政监察支队办公室,负责具体的组织、指导、协调和日常督促检查工作。党组会多次组织专题活动,研究依法治水、依法行政工作,对法治工作中存在的问题及时解决。党委班子成员带头研究法律法规,并在每月的干部、职工大会上对全体干部职工作专题辅导。
(二)严格考核评价,规范推进依法行政。认真贯彻落实上级法治建设相关部署精神,结合实际制定了《__市水务局关于全面加强依法治水管水的实施意见》,进一步细化落实了指标体系,推动各项工作规范开展,做到半年有小结,年终有考核。
(三)认真落实法律顾问制度,依法提升行政能力。20__年,__市水务局继续聘请____律师事务所丁__、丁__、温__律师为单位法律顾问,并签订了聘用合同,聘期2年。下一步,__市水务局将按市政府有关文件要求,落实好政府法律顾问制度,充分发挥法律顾问在水行政执法、行政诉讼等方面的作用。
四、推进法治政府建设的重点工作安排
市水务局将严格按照中共中央对省市法治政府建设的统一部署,进一步加快推进依法治水管水进程,争取在全市的政府法治建设工作中取得更好的成绩,重点将做好以下工作:
(一)抓好水法治建设。加强水利相关政策法规的宣传教育,进一步贯彻落实《地下水管理条例》等法律法规,全面推行水行政执法“三项制度”,认真落实“谁执法谁普法”的责任制,加强日常法制宣传教育工作。
(二)加强执法监督管理。全面加强执法监督管理,依法提升水行政执法能力。
(三)进一步简政放权。对现有的行政审批项目作进一步的清理,对投资项目、生产经营活动、建设项目以及群众生产生活等领域的行政审批项目,进一步做好优化调整。积极开展行业“优化营商”改革工作,为企业营造良好的生产经营环境。
(四)加大对水事违法案件查处、督办力度。进一步强化预防排查水事纠纷的力度,提升防止和减少水事纠纷的发生、妥善协调水事纠纷问题的能力,积极开展水事纠纷预防和隐患排查工作,杜绝因水事纠纷而导致的重大群体性事件。