卫生健康局度法治建设工作报告 篇1
20__年，在县委、县政府的坚强领导下，我局认真按照法治政府建设工作部署，全面推进依法行政，严格履行法定职责，规范建立医疗卫生行业综合监管制度，有序推进医疗卫生和治理能力现代化建设，依法保障人民群众健康权益，各项工作取得明显成效，现将有关情况报告如下。
一、主要工作及成效
（一）加强工作体制建设。我局不断探索法治政府建设的工作方法，成立了县卫生健康局推进全面依法治县工作领导小组，研究制定了《__县卫生健康局全面依法治县20__年工作要点》《__县卫生健康系统法治政府建设规划（20__-20__）》等文件，明确规定到20__年卫健系统行政行为全面纳入法制轨道，职责明确、依法行政的卫健治理体系日益健全，行政执法体制基本完善，行政执法力量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，卫健治理信息化与法制化深度融合，为基本建成法治政府、法治__、法治社会奠定基础。
（二）落实法制建设责任
1、完善依法决策机制。我局建立了以卫生监督执法责任制度、卫生健康行政处罚流程、卫生健康执法监督人员“十不准”等为主要内容的各项监督执法制度，确保执法规范。同时发挥部门法律顾问的作用，对重大复杂疑难案件组织法律顾问协助研究，提出意见建议。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，杜绝不作为、慢作为、假作为，确保执法工作始终在法治轨道和制度框架内运行。
2、推进柔性执法建设。严格执法与柔性执法相结合，切实做到监督与服务同行，执法与指导并重，推行“教育引导、限期改正、逾期处罚”的“三步法”监督执法模式。根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》和市卫健委规定，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的情形，均责令限期改正，不予处罚。
推进行政调解工作，梳理卫生行政调解依据，进一步明确行政调解范围、主体、原则和程序，同时充分利用好__县医调委，为做好行政调解工作提供组织保障。
3、全面落实行政执法责任制。一是明确行政执法责任。结合法律法规规章的立改废和取消、调整、下放行政审批事项及机构改革职能调整情况，进一步修订完善行政执法依据、权责清单、执法流程图，把本部门的法定职权逐项分解落实到执法机构和执法岗位，明确具体执法责任的主体、期限等，规范执法程序。二是落实行政执法责任。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，做好执法人员资格审查；印发行政处罚、行政许可、行政强制文书范本，进一步规范卫生健康行政执法行为。三是加强行政执法责任监督。认真开展20__年卫生健康双随机抽查工作，定期组织抽查。四是严格执法责任追究。对执法案卷评查、执法监督检查、巡查等执法监督过程中发现的问题进行责任追究。
4、常态开展系统普法学法。一是坚持会前学法。制定会前学法学习计划，开展学政治理论、学法律法规、学业务知识“三学”课堂，由局领导班子成员在“三学”课堂领学党的__大精神，常态学习党内法规以及卫生健康相关的法律、法规、条例和规章制度等。二是学习____法治思想。在局党组理论学习中心组定期开展法律法规学习，深入学习宣传____关于全面依法治国的新理念新思想新战略，20__年累计开展学习3次。三是开展民法典学习。结合卫生健康工作特点，从民法典的背景、意义及亮点等方面学习了民法典重要内容，切实加强全局学习宣传民法典工作，取得一致好评。四是开展卫健系统互联网学法考法。我系统共计1500人参加互联网学法考法。参考率达到100%，平均分95分以上。五是执法人员持续提升执法能力，加强业务学习、培训。持续强化业务培训，要求卫生监督执法人员的每年业务培训线上50个学时，线下30个学时，督促执法人员在如何收集合法有效的证据上下功夫，确保行政执法行为合法合规。
（三）提升法制宣传教育工作。严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制，制定《__县卫生健康系统法治宣传教育第__个五年规划（20__—20__年）》等文件，调整“八五”普法工作领导小组成员，健全组织机构，明确宣传职责，通过讲座答疑、分发传单、街头宣讲等方式向社会开展法治宣传教育，积极组织“3。15”和“12。4”国家宪法日集中宣传活动，20__年累计开展活动7次。同时，组织参加全省互联网学法考法的法律知识测试；组织开展卫生系统执法资格专业考试，20__年卫健系统共16人参考。来源 wwW.ZUowEnbA.nET
（四）加强依法行政决策
1、加强规范性文件管理。进一步明确规范性文件制定与备案程序，要求制订规范性文件必须经过调研论证、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等六个环节，并对规范性文件合法性审查及备案所需提供的材料及其格式提出了具体要求，规范性文件制发程序进一步规范，文件质量进一步提高。目前，清理县委县政府规范性文件共8件，保留2件，废止5件，20__年代县政府起草1件。
2、深化行政审批制度改革。一是实现行政许可一个窗口对外。卫生健康系统行政许可项目和行政服务项目均做到一个窗口对外，由县行政审批局综合窗口统一受理。对不需现场审核、专家论证的即办事项，全部授权行政审批办直接办理。二是进一步简化申请材料。取消所有于法无据的材料清单和标注为“其他”的兜底条目，取消无法规要求的审核环节、各类证明。
3、全面推进政务公开。一是修订完善政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息主动公开、政府信息依申请公开等相关制度规范，进一步明确卫生健康领域政府信息公开工作重点、工作流程、责任分工等重要问题，为落实政府信息公开各项重点工作提供了制度保障。二是做好医疗卫生领域政府信息公开工作，根据县政府有关要求，在门户网站首页信息公开栏目设置医疗卫生领域信息公开专栏。
4、全面推行“三项制度”。一是全面推行行政执法公示制度。我局行政执法人员在进行监督检查、调查取证、送达执法文书等执法活动时，主动出示有效执法证件，出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。在行政处罚决定作出后将所办理的行政处罚案件全部在县政府网站上进行公示，同时及时对国家卫生监督“双随机、一公开”监督抽检结果及餐饮具集中消毒单位餐饮具抽检结果在网站上进行公示。二是全面推行执法全过程记录制度。制定《__县卫生健康局行政执法全过程记录工作制度》《行政执法全过程记录流程图》等相关制度，卫生监督执法人员在日常监督检查、双随机抽查、投诉举报调查及案件调查均能使用卫生执法文书、执法记录仪进行记录，做到执法全过程留痕迹和可回溯管理。三是全面推行重大执法决定法制审核制度。我局根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关要求，制定法制审核流程，由具有律师资格的人员担任法制审核人员，对我局办理的重大疑难重大处罚以及涉及听证案件均进行了法制审核，主要对行政处罚事实是否清楚，证据是否确凿充分，材料是否齐全，定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确，行政处罚是否适当，程序是否合法等进行审核。确保规范、准确、有效、及时地实施行政处罚。
5、发挥法律顾问作用助推法治政府建设。我局与丘山律师事务所建立法治合作关系，聘请钟含星律师为我局法律顾问，为卫生健康系统重大决策、重大行政行为、行政复议和诉讼案件等方面提供法律支撑。
（五）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。
建立健全依法行政和普法领导责任机制，及时建立__县卫生健康局依法治县和法治政府建设工作领导小组，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各股室组织落实的齐抓共管普法工作格局。充分发挥党组织在推进法治政府建设中的领导核心作用，将法治政府建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。主要负责人对法治政府建设工作亲自部署、亲自督查，定期听取法治工作情况汇报，了解法治建设工作情况，研究法治建设重大事项。带头学法讲法，组织专题学习民法典和宪法，牢固树立宪法至上、法律面前人人平等、职权法定等基本法治观念。
二、存在的问题
20__年，我局依法行政工作虽取得了一些成绩，但仍存在一些问题，主要表现以下几方面。
一是行政人员法律知识培训不够。工作人员交替频繁，新进工作人员对自身业务涉及法律知识储备不足，干部职工平时学习不够，影响业务办理进度。
二是行政执法监督工作有待加强。由于人员编制不足，执法人员配备不足，主要体现在监督执法任务繁重，执法队伍人员少，难以保质保量高效率完成各项监督任务。
三、下一步工作打算
20__年，我局将以党的__大精神和____法治思想为指导，认真贯彻依法治县建设，正确实施卫生健康各项法律法规，全面推进依法行政，大力开展普法和依法治理工作，进一步提高卫生健康法治工作水平。
（一）加强组织领导。进一步加强对依法行政工作的领导，把深入推进依法行政、加快法治政府建设摆在更加突出的位置，定时召开法制专题办公会，研究依法行政工作，及时解决存在的突出问题。
（二）优化培训制度。抓好领导干部这个“关键少数”的法律知识学习，完善领导干部学法制度，制定学法计划，抓好计划落实。组织开展依法行政专题培训班，开展法律知识讲座，提高新形势下行政机关工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（三）规范行政审批。全面清理卫生健康行政审批事项，严格控制新设行政许可，进一步简政放权，进一步明确和公布行政审批事项的各项规程，重点加强网上审批实施与管理，完善行政审批窗口服务。
（四）完善执法程序。建立重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度，确定重大行政执法决定的标准和范围。探索建立行政执法全过程记录制度，确保所有执法环节都有据可查。全面落实行政执法责任制，确定行政执法人员责任，严格责任追究。
（五）加大执法力度。加大医疗卫生、公共场所、生活饮用水、传染病防控、学校卫生、职业放射卫生等关系群众切身利益、群众反映强烈的卫生计生重点领域执法，依法惩处各类违法行为。
（六）落实问题整改。深入开展依法行政突出问题承诺整改，以适当方式向社会公众征集卫生健康系统在推进依法行政和行政执法中存在的问题，从中筛选人民群众和社会各方面普遍关心、反映强烈的突出问题，逐一明确整改单位和整改时限，并向社会公开，接受群众监督。
专此报告。
卫生健康局度法治建设工作报告 篇2
20__年，__区卫生局深入学习____思想，全面贯彻__法治思想，按照区委、区政府的决策部署，认真落实法治政府建设各项任务，为__卫生健康事业发展提供有力的法治保障。
一、20__年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）严格执行各项法规制度。一是规范人员管理。实行执法人员资格管理，全面清理持证人员，完成局机关和执法局32名执法人员的换证，对24名调离或退休人员的执法证予以注销，组织15名新进人员参加执法资格考试。二是健全法律顾问制度。选聘湖南金州律师事务所作为常年法律顾问，指导相关疑难执法事务，切实提升依法行政工作水平，全年未发生行政复议或行政诉讼案件。三是加强合同审查。制定合同管理制度，加强内容审查，规范合同签订，防范法律风险，全年共备案合同157份。
（二）高效便民开展审批服务。贯彻落实“放管服”改革文件要求，持续推动简政放权，优化政务服务，方便群众和单位办事。全面推行证明事项告知承诺制，简化办事资料，压缩审批时限，优化审批流程，实现“最多跑一次”，切实提升办事群众的满意度。全年共办理公共场所及二次供水告知承诺制许可600余家，医疗机构执业许可30家，中医诊所备案16家，放射诊疗许可28家，办理个人事项3600余件。
（三）规范公正强化执法监督。开展医疗乱象专项治理、打击非法医疗美容、医院感染管理、放射诊疗等专项行动，共检查医疗机构700余家次，立案41起。开展公共场所、饮用水、职业卫生监督检查，累计检查单位1600余家，立案60起。完成医疗卫生、学校卫生等八大类专业双随机抽检，共抽查单位134家。开展“夏季攻势”医院医疗污水督导，完成13家省市医疗机构问题整改销号。注重柔性执法，加强规范指导，先后开展约谈监管单位30余次。全年共立案101起，结案95起，罚没款62。4万元，到位金额60。8万元。
（四）全面落实执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，将权责清单、执法流程图、执法人员等基础信息，许可、处罚等执法决定信息在官网公示。完善重大执法决定目录清单，开展重大行政处罚集体讨论，全年共讨论审核案件8个。以执法案卷评查为抓手，对照评查规则，规范文书书写，实现执法全过程记录，提高案卷质量，提供两本案卷参加全市案卷评查，区卫生计生综合监督执法局荣获全市卫生健康行政处罚案卷评查一等奖，2个案卷获卫生健康行政处罚优秀案卷。
（五）合法合情化解各类纠纷。积极回应群众关切，普及法律法规知识，引导群众依法维权。全年共受理各类医疗纠纷370余起，未发生一起非法上访事件，有效地维护医患双方的合法权益和医疗秩序，共受理市民热线等各类工单3100件，满意件3180余件，满意率达99。5%，满意率居区直各部门前列。
二、20__年度推进法治政府建设存在的不足和原因
20__年，__区卫生局法治政府建设虽取得一定成绩，但仍存在一些问题，主要表现及原因：
1、法治思维意识有待进一步加强。当前，基层干部长期从事事务性工作，面对纷繁复杂的群众事件，部分执法人员法治观念淡薄，还存在用“老一套”的方法处理，习以为常的方式行事，对法律知识的融会贯通和将法律知识运用到实际工作中还不够透彻。
2、执法能力水平还需进一步提高。当前，市场主体种类繁多、医疗卫生法律法规众多，随着法治政府建设规范化要求不断提高，对执法人员的要求更高、标准更严。目前我们的执法队伍在人员结构、专业背景、法律知识等方面都还存在不足，部分执法人员依法办事能力水平还不强。
三、20__年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
__区卫健局高度重视法治政府建设工作，认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人的职责要求，树牢法治思维，坚持依法行政，不断增强依法管理和依法办事能力。党组书记、局长以身作则，亲自部署重要工作，过问重大问题，协调重点环节，督办重要任务，分管领导带头落实，在业务线加强督促检查，严格落实依法行政要求。坚持把法治建设与业务工作同规划、同部署、同落实，把依法行政贯彻到各项业务工作全过程。严格执行重大行政决策和执法决定法定程序和集体决策制度，切实做到依法、科学、民主决策。组织全局干部职工、二级机构班子成员专题学习__法治思想以及____关于依法治国的重要论述，提高领导班子科学决策和干部职工依法办事能力。认真落实“谁执法谁普法”责任制，广泛宣传《医师法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等医疗卫生法律法规。全面落实放管服要求，简化审批流程，优化营商环境。严格执行行政处罚各项程序，规范行使自由裁量权，依法保护当事人合法权益。
四、20__年推进法治政府建设的主要安排
20__年，__区卫健局将坚持以__法治思想为指导，认真落实区委区政府关于法治政府建设的部署要求，进一步加强法规学习，狠抓制度落实，提高法治思维和履职能力，切实做到便民利民审批、公正文明执法，促进卫生健康事业规范化、制度化和法治化发展。
1、推进法治宣传教育，树牢法治思维。通过多种形式开展法治宣传教育，深入学习贯彻__法治思想，推进领导干部学法常态化，提高领导干部运用法治方式推动工作、解决问题的认识，牢固树立法治思维。
2、狠抓三项制度落实，规范权力运行。严格落实行政执法“三项制度”，以信息公示促执法透明、以过程记录促执法规范、以审核把关促执法公正，促进公正文明执法，规范权力运行。
3、加强执法队伍建设，提高执法水平。引进法律专业人才，充实基层执法队伍，开展法律法规知识培训，促进执法人员善于学法、懂法、用法习惯养成，提高执法人员素质，不断提高执法水平。
4、强化执法监督检查，促进工作落实。科学统筹工作，加强综合协调，推动各项工作有序开展。开展案卷评查，规范执法过程，提高执法质量。加强执法效能监督，确保工作成效，不断提高群众获得感和满意度。
五、其他需要报告的情况
（无）
卫生健康局度法治建设工作报告 篇3
20__年我局在区委、区政府的正确领导和市卫健委、区司法局的有力指导下，以____思想为指导，深入学习贯彻__法治思想，全面贯彻落实党的__大精神和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻____重要讲话重要指示精神，深入贯彻党的__大关于法治建设重大部署情况
把学习宣传贯彻党的__大精神作为首要政治任务。局党组多次在会议上把党的__大精神作为第一议题进行学习，党组成员谈学习心得。安排局中层干部在培训班上学习党的__大报告，同时要求全系统工作人员全面学、系统学，并要求办好民生实事。强调必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上切实用党的__大精神指导卫生健康系统法治实践。
二、深入学习宣传贯彻__法治思想
党工委、党组成员认真学习和贯彻__法治思想，局主要负责人自觉带领党工委、党组和班子成员认真学习、深刻领会，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，紧抓法治政府建设工作重点，坚持依法行政、依法执政，用__法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，使之成为__卫生健康系统法治建设的根本遵循。
党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
（一）推动法治建设第一责任人职责履职常态化。根据区法治政府建设领导小组办公室的安排，由孔__同志在20__年8月2日召开的“局长讲法”活动中宣讲《__经济特区医疗条例》。在__省普法办公室关于组织全省国家工作人员20__年度学法考试中，局长“带头学”“带头考”，要求全局工作人员务必完成，我局完成率100%，优秀率达95%以上。
（二）统筹推进法治政府建设各项工作。局长系统部署法治政府建设工作，要求分管法治政府建设的局领导定期听取局法治政府工作开展情况，研究法治建设相关问题，严抓落实法治政府建设各项工作。制定局《20__年法治__考评分工表》，相关科室安排联络员和法治政府建设统筹科室直接对接，推动法治政府建设做细走实。对于年度新增行政复议、行政诉讼案件高度重视，多手段积极化解矛盾纠纷。
四、推动法治政府建设的举措和成效
（一）优化政府职能运行，依法全面履职。
1、落实“放管服”改革。对我局的行政许可实行“一网通办”，推行“跨区通办”，深化“反向办”，优化“容缺办”，扩大“不见面审批”办理范围。落实权责清单制并动态调整清单，确保“清单之外无事项”。我局61个行政许可事项中，有50个即办件，20个秒批事项。进一步压缩审批时限，精简审批材料，公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。按省、市的统一部署，对全区诊所机构由“许可”改为“备案制”，降低准入门槛，取消年审和换证，进一步激发医疗市场活力。继续对公共场所卫生许可开展全市域无差别标准通办模式，异地收件，当地审批，大大提高了申请人体验感。深化“反向办”政务服务模式，定期向证件即将过期和的监管对象发送温馨提醒短信，摸排尚未申请诊所转备案的诊所，主动联系，调动积极性。
2、不断提高执法水平。以案促管，加大行政处罚力度。全年共作出行政处罚170宗，罚款金额712250元，责令停业4宗。大力推进执法监督事前执法风险防控机制，执行事中“双随机+执法全过程记录”模式，落实“三项制度”，不断增强执法人员廉洁自律意识，筑牢拒腐防变防线。“以赛促学”，在区司法局组织的“执法大比武”活动中初赛获得全区第三名。1宗案件荣获全省卫生行政处罚优秀案例。在__医院集团开展实地培训，提高医疗执法实战能力。建立行政执法指导案例制度，定期汇编我局的典型执法案例。挖掘卫生监督典型案例，讲好__卫生监督故事，荣获20__年度__卫生监督优秀通讯集体。
（二）依法行政，推进工作制度化法治化。由承办科室提出初步意见，再由法律顾问提供法律意见，法制审核人员进行法制审核，最后报分管领导及局机关负责人审定，全方位把控风险，强化依法决策意识，强化合法性双重审核机制。对规范性文件进行定期清理，拟废止的及时按程序办理。对《__市__区高层次医疗人才认定及综合保障实施细则（试行）》规范性文件的废止提供了法律意见，按规定进行合法性审查。建立法律顾问和公职律师制度，充分发挥法律顾问和公职律师在重大项目建设、重大决策、卫生健康重点领域执法难题应对、信访投诉等方面的法律风险防控作用。法律顾问出具法律意见书15份，审查合同71份。
（三）开展卫健重点领域执法，创新执法方式。
1、加大重点领域执法力度，规范医疗市场。开展卫生健康行政执法重点领域执法，严厉打击无证行医、“两非”工作。一是开展专项行动保医疗安全。开展医疗机构代孕、“两非”广告专项治理行动，全年共排查医疗机构112家，排查“两非”线索28宗，排查涉嫌无证行医场所94间次，立案处罚4宗，处罚金额15万元，没收金额1。866万元。二是规范有证医疗机构依法执业。通过召开病历书写和管理培训会、对机构负责人约谈会、依托__省医疗机构依法执业自查系统检查等多形式保证医疗安全。三是推动医疗行业“透明执业工程”。建设医疗机构“一户一档”信用信息档案，全面灵活开展执业信息和监督信息公示，推动医疗机构实现“透明执业”。
2、创新执法方式，探索非现场执法。在医疗机构推动AI人脸识别监管系统建设，完善AI人脸智能系统建设，借助5G传输手段实现医疗机构关键场景视频监控及AI人像识别预警功能，加大远程执法手段的运用。选择风险相对较小的托幼机构学校卫生作为非现场执法创新试点，依托托幼机构学区优势，通过召开托幼机构学区卫生监督工作会议的形式，将“培训+执法”作为非现场执法新形式，覆盖辖区托幼机构，取得良好成效。在游泳场所设立__区泳池水质在线监测系统，实时监测泳池水质卫生状况，有效督促泳池管理者加强管理，提高监管效率。
（四）落实“谁执法谁普法”责任制情况。多种形式开展普法宣传，着力提高学法懂法守法能力。一是在监管对象群不定期发送温馨提示、典型案例警示，并及时回应群里咨询形成双向交流。二是普法融合于日常的监督执法工作。在开展日常监督、专项监督的工作中，一对一，有针对性地对监管对象进行普法、培训。比如开展游泳场所示范点建设，以点带面，推广先进的管理模式和经验，发挥示范引领作用，在带动辖区各类游泳场所整体卫生水平的提升方面取得良好效果。三是通过专项培训会议，对不同领域监管对象进行宣传培训，举办监督对象培训会议11次。四是开展现场宣传活动十余次，提升市民对相关法律法规的认识。针对市民关注的游泳场所水质卫生等热点问题，举办了“关注泳池卫生，保障市民‘放心游’”为主题的游泳场所开放日活动。联合__街道办在__社区__小区开展《__省爱国卫生工作条例》宣传活动，派发除“四害”家庭用品，持续深入开展爱国卫生运动。五是开展“民法典”进机关活动，并发动医疗机构医务人员学习民法典知识。
（五）加强医疗矛盾纠纷多元化解。通过自行协商、行政调解、人民调解组织调解、诉讼等多途径解决医疗矛盾纠纷。一是加强部门间沟通，建立矛盾纠纷常态化排查报送机制。二是分级分类解决信访诉求。对于国满件、省满件等重点信访件，领导包案，重点研究解决“钉子案”，约谈信访当事人尽量保证满意度，化解矛盾纠纷。三是建立我局行政调解工作制度，组建局的行政调解委员会，建立行政调解员名册并动态管理。协助区司法局在医疗机构行业协会的基础上成立和挂牌区医疗纠纷人民调解委员会。做好复议前、诉讼前调解工作，对于无法调解的案件，积极配合区司法局答复和法院答辩等工作，自觉履行生效判决。今年行政复议案件6宗，行政诉讼案件7宗，暂未出现败诉或被纠正的情况。
（六）深化政务公开，促进行政权力规范运行。主动公开政策性文件实现100%解读，依法办理依申请公开19件。制定区卫健局政府网站信息公开审核发布制度，健全政府信息公开保密审查制度，优化基层政务公开栏目，创新信息公开内容及形式。积极开展政民互动服务，累计开展政府开放日活动2场、__发布1场、现场活动报道3场，真正落实为民办实事办好事。
五、20__年法治政府建设存在的不足
20__年，我局法治政府建设工作稳步推进，但也存在一些短板，主要有以下几个方面：一是推进法治政府建设的系统性、协同性不够，按照上级部署开展法治政府建设工作的情况多，根据实际创新开展法治建设工作的情形较少。二是行政执法规范化水平有待提升。随着行政相对人法律意识的不断提高，对行政执法的要求也越来越高。一些新入职的行政执法人员，执法经验相对欠缺，知识储备不足，在办理具体的行政执法案件时，在一些简单的事情上也容易发生错误，出现文书模板错误等问题。三是医疗机构一线医务人员的依法执业意识有待加强。部分医务人员法律意识不强，往往重视业务学习，而对法律学习重视不够，像不规范书写病历、未取得患者知情同意等情况时有发生，既容易引起医疗纠纷，又容易因为违法行为受到行政处罚。四是今年涉及医疗集团的行政复议、行政诉讼案件较往年增多，化解矛盾纠纷的能力有待加强。医院集团存在院内人才梯队建设不足，专职法律人才和复合型人才不够的问题，面对疑难复杂问题时，欠缺专业力量的及时指导，个别矛盾纠纷未能及时化解。特别是投诉管理部门的一线接访人员，在发生医疗纠纷时敏感度不够，和患者沟通协调不足，未能将矛盾化解在萌芽阶段而导致医疗纠纷矛盾升级。
六、下一年度推进法治政府建设的主要思路和打算
（一）统筹做好法治政府考核工作。及早制定法治政府建设工作方案，提高法治政府建设科室协同性。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策、规范性文件审核和执法疑难案件办理的作用，提前介入医疗纠纷处理及答复，对行政复议、行政诉讼案件开展“回头看”，总结经验教训。
（二）进一步提高规范文明高效执法。进一步规范做好“三项制度”工作，不断加强对重点领域执法力度，提高重大复杂行政执法案件办理水平，加强和公、检、法等部门关于重大卫健疑难执法案件的沟通交流，通过案例研讨、案件评查等方式不断提高执法案件的水平。借助“卫监直击”平台开展“直播式”执法，不断创新执法方式，进一步拓宽“非现场执法”领域，开展“柔性”执法。
（三）进一步加强普法宣传，加强公立医院法治建设。多层次多形式多渠道开展卫生健康重点法律法规和新颁布法律法规学习宣传，围绕我局“__五”规划的“推动卫生健康法治建设”目标，统筹推进公立医院的法治政府建设工作，进一步推进将法治建设融入公立医院管理全过程，提高医务人员在知情告知、病历书写等方面的规范性；注重纠纷苗头、敏感事件、舆情事件，加强对一线接访人员的培训力度，确保各类矛盾纠纷发现在早、处置在小。不断减少医疗纠纷的发生，提高市民就医的满意度。
特此报告。
卫生健康局度法治建设工作报告 篇4
在市委、市政府的坚强领导下，我局深入贯彻____法治思想，紧紧围绕全市中心工作，全面依法履行各项法定职能，着力解决本系统法治政府建设工作中存在的矛盾和问题，在卫健领域形成了良好的法治建设工作格局。现将我局20__年法治政府建设工作开展情况汇报如下。
一、加强组织领导，全力推进我局法治政府建设进程
成立以局党委书记、局长为组长，其他领导班子成员为副组长，机关各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，由法规股负责日常工作。组长对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治政府建设情况汇报，全年共听取法治建设汇报12次，切实解决法治建设工作中存在的困难和问题。坚持党对法治政府建设工作的全面领导，将法治建设与卫生健康工作同部署、同安排、同推进，研究并制定年度工作计划，分解指标，明确分工，责任到人。
一是全面履行政府职能。深入开展“放管服”改革服务，狠抓风险管控和隐患排查治理，强化卫生应急处置工作。我局成立了优化营商环境工作领导小组，统一领导优化营商环境相关工作。安排专人负责资料收集汇总和优化营商环境有关清单报表报送工作。
深入开展“放管服”改革工作，动态梳理权责清单及权力运行流程图，将我局行政许可、行政奖励、行政确认、其他类等行政权力授权给政务服务中心卫生健康局窗口集中办理，配合政务中心开展行政审批“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，推进“证照分离”改革，严格执行市场准入负面清单，全面落实“非禁即入”，今年，我局驻政务中心窗口共受理行政审批服务许可事项821件。所有办件均在承诺时限内办结，无超时、违规以及投诉现象。
二是开展公平竞争审查。我局加强对各种所有制经济的平等保护，认真清理有违公平的地方政府法规和行政规范性文件，今年共清理过期的规范性文件4件。依法健全对涉嫌违法的企业和人员财产处置规则，依法慎重决定是否采取相关强制措施。确需采取查封、扣押、冻结等措施时，严格按照法律程序执行。
三是明确重大行政决策内容及程序。严格规范文件制发程序，严格开展行政执法，自觉接受监督，维护司法权威，制定普法责任清单，落实“谁执法谁普法”制度。
二、强化系统法治宣教，落实“谁执法谁普法”
我局制定了年度普法工作计划，成立了普法工作领导小组，明确普法重点，普法对象、普法方式，并结合各股室、二级机构职责制定普法责任清单，按照“谁执法谁普法”的原则，以集中普法和广泛宣传相结合的方式，将普法责任明确到相关股室，责任到个人。以6月安全宣传月、“12。4”宪法宣传日“4。15”国家安全教育日等为契机，广泛开展现场普法宣传活动。今年共计发放各类宣传用品共1万余件。
一是广泛深入的开展学法活动。（一）集中学习。党委中心组组织全市各乡镇（街道）卫生院、社区服务中心、市直各医疗卫生机构开展集中学习。（二）参加线上学法活动。组织卫健系统在职干部参与国家工作人员学法用法考试，考试合格率为100%。（三）参加线下培训和警示教育活动。如组织我局行政执法人员及全市乡镇（街道）卫生院、社区服务中心、村卫生室负责人参与《安全生产法》《行政处罚法》培训，依法开展卫生健康工作。我局通过组织观看警示案例、分析党史中典型案例、组织参观警示教育基地等方式开展警示教育，受教人数285人，。
二是严格落实普法责任。将普法责任清单完成情况、国家工作人员学法用法考试情况作为年终考核和人事选拔任用的重要参考依据，未完成普法清单和学法用法考试不合格的，取消评先评优资格。今年，我局全部完成年度普法工作计划。
三、依法开展行政执法工作
我局现有行政执法人员25人，其中参公人员10人，取得行政执法证的20人，取得法律职业资格证的1人。
截止目前，我局共计办理行政处罚案件146件，罚没金额57。71万元，其中一般程序案件131件，简易程序案件15件，重大行政执法决定法制审核案件4件，案件线索来源于投诉举报的2件，无立案未处罚案件；行政许可事项198件，行政检查2037户次。全年无行政复议和行政诉讼案件。
自取消社会抚养费征收政策出台后，我局主动与市人民法院对接，全面清理2023年以来申请强制执行的计划生育行政执法案件，协助市人民法院执行终结297起行政执法案件，解除限制高消费征信案件34件68人次。
四、“三项制度”落实情况
1、全面落实行政执法公示制度。一是落实事前公示。在__市政府信息公开网站，公开了行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可等事项清单共计294项，并动态对其进行修订。20__年双随机监督抽检计划在__省“双随机、一公开”监管平台予以公示，严格遵循“计划外无检查”，未列入抽查计划的专项检查一律不开展的基本原则。二是规范事中公示。要求行政执法人员在执法过程中，按规定着装，佩戴标识；佩戴执法证件，公示执法身份；依法告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等执法程序。执法局通过走访被监督对象开展专项稽查，严肃查处违法违规行为。三是在__市政府门户网站设立行政执法公示专栏，落实事后公示，按季度公示行政许可和行政处罚信息，现已公示处罚和许可信息280起。
2、全面落实执法全过程记录制度。一是规范文字记录，开展行政处罚案卷专项评查，一年不少于两次，评选指导案例不少于1例。二是推行音像记录。采用执法记录仪与文字记录相结合方式，有效衔接音像记录和文字记录，目前，已配备执法记录仪20台，一线执法人员人手一台，执法录音视频共计2000多段，执法记录仪使用率为90%以上。三是严格记录归档，执法局已建立规范化档案室，专人负责行政执法案卷归档工作，规范执法台账和法律文书的存储、管理和使用，按照法律规定和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料。
3、全面落实重大执法决定法制审核制度。一是制定了行政执法规范手册，完善行政处罚合议制度，一般程序案件全部纳入法制审核。建立重大行政执法案件集体讨论制度，对案件情况复杂、涉案金额大或者对行政相对人有重大影响的案件进行集体讨论，最终形成一致性决定。建立周五执法案卷集中内审制度，截止目前，已开展27次集中评查，审查案件146例，法制审核通过141例，不予立案5例。二是加强法制审核人员正规化、专业化、职业化建设。我局聘请了法律顾问，20__年，执法局1名法制审核人员申请通过了公职律师。三是开展业务学习和培训，提高办案水平和能力。已先后开展《医师法》、《优化营商环境条例》、《__市严格规范涉企执法优化营商环境“十条禁令”》等法律法规集中学习培训。
五、自由裁量权清单情况
20__年11月，__省卫生健康委员会出台了《__省卫生健康行政处罚裁量基准》，对《传染病防治法》等30多部法律法规有关行政处罚裁量进行了细化。我局进入行政处罚程序的案件，其处罚的种类、幅度严格按照《__省卫生健康行政处罚裁量权基准》，遵循合法、适当原则。违法行为的情节及行政处罚裁量权行使情况均在案件合议记录予以体现，杜绝“人情执法、随意裁量”等情况。
20__年6月30日，__卫健委于制定下发《__市卫生健康领域首次轻微违法行为免罚清单》（第一批），涉及16项在法律、法规、规章规定可以给予行政处罚，首次违反且情节轻微、未造成危害后果，并在卫生健康行政部门发现前主动改正或在责令限期改正的限期内改正的违法行为，不予行政处罚。
自5月16日开始，我局分批对130家存在职业危害因素的企业进行专项执法检查，积极发挥行政指导服务作用，对存在轻微违法行为的84家企业，实行预先提醒、主动指导、及时纠正；主动及时为企业提供法律、政策、信息等指导服务，督促用人单位组织劳动者定期开展职业健康体检、定期进行职业危害因素监测、及时采取措施消除粉尘、噪音等常见的危害因素，为企业正常运转提供健康保障。
六、依法化解矛盾纠纷、信访维稳事项
加大对医疗纠纷调处工作，并按照“统一协调、整体联动”的工作方针，会同信访、政法等部门，联合普及法律法规知识，调解各类疑难、重大医疗矛盾纠纷。20__年，处理各类信访案件15起，调处医患纠纷40起，及时调查回复12345平台反馈问题。
今年，我局在法治建设工作中虽然取得了一定的成绩，但距离上级要求和群众期盼还存在一定的差距，法制宣传还需进一步加强，执法力量还需进一步提升。今后，我局将以____法治思想为指导，不断健全法治建设责任体系，夯实法治建设基础，进一步深化“谁执法谁普法”责任意识，持续推进法治宣传教育，为全面推进健康__提供坚强的法治保障。
卫生健康局度法治建设工作报告 篇5
根据<关于报送20__年法治建设工作总结的通知>兴法办发[20__]__号文件精神要求，在省州卫生健康部门及县委、县政府的正确领导下，我局坚持以____卫生健康思想为指导，认真贯彻落实省州卫生健康会议精神，以卫生健康改善为主线，认真抓好卫生执法监管、落实“谁执法谁普法”责任制等各项工作，取得了较好成效。现将我局20__年法治政府建工作总结如下：
一、20__年工作完成情况
1、全力推进卫生督察整改工作。截止目前，共立案5起，两家警告得令限期整改，三家行政处罚共1。1万元。其中旦正才让实施了3000元罚款，没收非法所得770。2元，没收全部药品。
2、加强行政复议工作。按照政复议法及实施条例对行政复议办案人员的要求，推动行政复议机构设置、人员配备与所承担的工作任务，畅通行政复议渠道，依法履行行政复议职责，做好行政复议案件卷宗，并按照规范要求装订。
3、稳步开展卫生健康宣传活动。我局以“扫黑除恶专项斗争”、民族团结宣传月等活动宣传28余次，发放各类宣传手册（单）8000余份，营造了全民关注卫生、参与卫生健康的良好氛围，参与权和监督权，激发了公众参与卫生整治的积极性和主动性。一是利用“阳光政务”“卫生计生健康之窗”“妇计关爱健康”等微信平台及各类显示屏、执勤车辆，发布和滚动播放各类防控知识，全面提升了公众防范意识和参与意识。二是开展健康扶贫、妇女健康知识、健康素养、地方病防治等各类宣传教育活动23场次，横挂横幅70余条，展板20块，发放宣传册7300余份，宣传品2650余份，参加群众达1万人次。
4、七五“普法”工作。根据学法计划要求，制定了年度学法计划，并组织全体干部职工学习相关法律知识。结合综治宣传月及民族团结宣传月等宣传活动，积极开展《宪法》、《行政复议法》、《卫生法》等法律法规的宣传，同时将宪法、部门法和党内法规学习列入党组学习计划，并按照普法办的要求，完成“法宣在线”学习任务，并积极组织参加各类学法用法知识竞赛。卫健系统高度重视普法依法治理工作，并把普法工作纳入卫健系统工作日程之一，研究部署普法依法治理工作，解决遇到的实际问题。领导大会上都会强调：我们的干部坚持依法行政，密切联系群众，维护社会稳定是做好当前基层各项工作的前提。调整了“七五”普法工作的领导小组，下设办公室，人员到位，职责明确。制定了“七五”普法实施方案，有计划、有步骤指导并组织实施普法依法治理各项工作的开展，组织卫健系统干部进行一次重点普及法律法规知识考试，年度学习笔记考核、考试成绩记入学法合格证档案和干部平时遵纪守法表现、依法行政水平一并作为评先推优的重要依据之一。全体干部职工的法制观念得到进一步增强，学法、守法和执法的自觉性有了明显提高，依照法律管理卫生健康事业成为大家的共识，并已取得了阶段性成效，为卫健系统改革和经济建设提供了良好的法制环境。
5、平安医院工作。把落实医疗安全工作作为卫健部门一项重要职责，定期分析形势，查找薄弱环节，着力解决卫健重点难点问题，为确保工作取得实效，我局进一步明确领导责任、工作目标和重点，加强对工作的安排部署和检查督导，保证工作深入有序开展，出台《医疗安全事故应急预案》，并对县域内医院进行医疗安全排查，确保发生突发事件时，能及时开展应急工作。结合开展创建“平安医院”活动的督导检查，切实把创建“平安医院”活动各项工作落到实处。举行宣传月活动，卫健局组织局属各单位共计15人参加了此次活动，免费发放宣传资料200余份、宣传包50余包、抽纸及纸杯150余份，推动了群众积极参与平安建设活动。截至目前，共接到信访案件1件，办结1件。
二、存在的问题
七五普法以来，卫健局在普法依法治统工作中做了大量富有成效的工作，取得了显著的成绩，但我们也能清醒地看到还存在着的一些问题和不足：一是领导干部学法用法做得还不够好，主要表现在学习时间不够，学习内容不精，学习领悟不深，读书笔记记录不详细。二是宣传专栏办得不够好，宣传方式比较单一，仍需要进一步加强宣传方式方法。三是个别单位干部职工的普法知识比较薄弱有待提高。四是卫生宣传工作需要进一步加强。社会各界对卫健部门的履职作为非常关注。有的农牧民群众存在不理解和不配合的情况，宣传还不到位。
三、下一步工作意见
今后，卫健局将进一步严格按照五年规划以及中期检查指导标准，继续做好“八五”普法工作思路，首先是抓好领导干部学法用法，特别是对领导干部和局属各单位干部职工的法律法规学习教育，进一步提高领导干部和干部职工人员法制意识；其次是办好法制宣传专栏，宣传模式多样化，围绕工作重点有目的地宣传好相关法律法规。