社会事业局度法治政府建设情况报告 篇1
现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、主要措施及成效
（一）早研究、早部署，抓好法治建设重点工作
1、组织研究。我局积极响应并传达上级工作要求和重点，及时组织各部门负责人对《法治政府建设实施纲要（2023-2025）》广东省法治政府建设实施纲要》《__市贯彻落实<广东省法治政府实施纲要>的实施方案》进行再学习、再研究，切实将依法行政观念传递给全体干部职工，拧紧全局工作人员的思想阀门，压实法治建设责任。
2、及早部署。为认真落实好法治政府建设，我局紧紧围绕《__市__区2023年全面依法治区工作要点》，结合人社系统工作职能，进一步厘清人社法治建设要点，全面深挖法治人社建设细节，把法治建设纳入全局年度工作计划，与人社各项任务同部署、同推进、同考核。
3、强化责任。局主要负责同志认真落实党政负责人推进法治建设第一责任人职责，强化责任担当，切实履行我局法治建设组织者、推动者、践行者职责，自觉督促局班子成员、各股室负责人依法行政，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，确保各项工作依法展开。同时主动维护法律权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件等制度，积极推动落实普法教育和“谁执法谁普法”责任制。
（二）广宣贯、深理解，抓好法治思想教育
1、深入学习贯彻党的二十大精神。局党组把坚持不懈地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神做为首要政治任务和学习主线，通过主题教育深化习近平新时代中国特色社会主义思想体系建设，推动党的二十大精神和各项部署在__人社落地落实。同时，各党支部以“三会一课”、主题党日活动、“书记项目”为载体，开展延伸学习，形成学习宣传贯彻的浓厚氛围，共同研究和推动二十大精神在人社工作中的落脚点，积极细化落实措施，确保二十大精神在我局落地落实。
2、深入学习宣传贯彻习近平法治思想。严格落实党组（中心组）理论学习制度，把学习贯彻习近平法治思想列入局党组中心组理论学习计划，开展多种形式的学习贯彻活动。局主要负责人带头学法普法，积极开展习近平法治思想讨论研究，组织相关业务股室结合习近平法治思想的核心要义，深入分享依法行政工作落实过程中的重点难点，探讨提升文明执法、规范执法、依法执法的方案方法，把法治精神落到实处。
3、认真学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规。局党组会把新施行、新修订法律法规纳入常规性学习，会上组织各部门负责人集中学习了《中华人民共和国行政诉讼法》、《广东省事业单位公开招聘人员办法》、《广东省职业技能培训补贴管理办法》等法律法规规定，进一步加深领导干部对法律法规规定的理解。鼓励各股室干部职工利用国家法律法规数据库平台学习业务相关法律法规规定，提高依法行政水平，保障人社工作合法、便民、及时、公开、安全展开。同时，针对我局今年行政复议、行政诉讼案件增多的问题，组织政策法规股、工伤保险股等业务部门集中学习了《中华人民共和国行政复议法》《工伤保险条例》《广东省工伤保险条例》等。
（三）重落实、出成效，抓好依法治区和法治建设工作要点
1、落实“谁执法谁普法”责任，提升法治能力
（1）强化干部职工学法用法。一是建立我局理论学习中心组学法制度，每年至少安排2次专题学法，强化领导干部学法用法带头作用。二是要求各支部把习近平法治思想纳入第一议题学习，党员干部认真学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略，学习宪法法律，学习人社法律法规，充分发挥党员干部示范作用。三是组织职工参加学法考试，在局内掀起学法用法风潮。
（2）加强法治人才队伍建设。我局着力加强干部职工法治培训教育，把业务工作和法治宣传教育有机结合，通过集中学习、专题培训、案例研讨等方式常态化开展法律法规和人社政策业务培训，不断提高法治人才队伍素质。持续优化法治队伍内部结构，组织劳动保障监察员、仲裁员、就业服务人员及信访人员参加省、市人社部门组织的政策法规培训，提升一线执法人员法律知识储备，优化知识型和经验型人才比例。以人社系统法治知识竞赛、比武练兵活动等为契机，通过组织干部职工参加人社法规问答学习，提高人社法规普及率和干部职工依法行政水平。今年来，发动人社系统工作人员注册参与人社法治竞赛活动779人次。组织34名公务员参加综合法律知识线上培训和考试，申领《中华人民共和国行政执法证》。
（3）加强社会法治宣传教育。落实好“八五”普法工作，充分发挥一楼人力资源市场、东湖广场LED屏等载体作用，广泛发布法律知识以及就业创业、社保、劳动保障等政策法规。深入开展“谁执法谁普法”活动，结合法治__宣传周、社保扩面工作、“南粤春暖”招聘会、“就业服务月”等活动开展全方位、立体式宣传人社法律法规和政策知识宣传。今年以来，我局印刷发放社保政策宣传小册子50多万份、张贴宣传横幅200多条、组织4台宣传车巡回广播宣传一个月，联合举办了6场社保就业政策宣讲活动。作文吧 WWW.zuOwEnBa.Net
（4）落实普法责任制。切实落实好“谁执法谁普法”责任，推动人社相关法律法规政策知识宣传和实际工作相结合。各股室工作人员在处理工伤认定、劳动人事争议调解仲裁、劳动监察、行政许可、行政检查、行政复议、信访事件处理等日常工作和执法过程中，结合实际情况向当事人释法、说法、普法，让人民群众在办理人社业务事项过程中学习了解相关法律法规，树立法治意识和规范意识，打造“温暖人社”服务品牌。
2、全面依法行政，建设法治人社
（1）规范履职行为。依法全面落实好政府权责清单制度，严格落实日常业务规范和督导要求，狠抓人社基础业务规范化建设。一方面，履职流程规范化。我局持续规范人社业务办事指南、就业创业补贴申领等业务内容、程序及要求，制作成宣传册子，在对外窗口展示、供群众取阅。另一方面，强化履职流程审查。我局从自身职能出发，强化事业单位人员招聘、就业创业补贴发放、稳岗补贴返还、工伤认定、调解仲裁、欠薪治理等工作流程化审查，让各项人社政策和业务工作落地落实。
（2）推行政务公开。一是推进人社政务公开化、标准化。严格落实“五制、四公开、三亮明”窗口制度和全区人社系统窗口管理规范，完善重大行政决策信息公开、征求意见和咨询论证制度。二是公开权责清单和办事流程。我局及时梳理更新部门权责清单，在广东省政务服务网上公开。同时在区人社官网上公开最优办事流程、办理时限，实现审批标准化、程序化，确保按时办结。三是及时公开重要信息。对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重大决策信息及时公开，维护好信息公开平台部门文件栏。截至10月27日，我局在__区人力资源和社会保障局信息公开栏发布信息264条。四是公开监督方式。公开监督电话、邮箱、信箱等监督方式，广泛听取意见，自觉接受社会监督，保障人社政务健康运作。
（3）推进行政审批改革。我局按照相关要求推进“数字政府”改革，全力推进数字化、程序化办公，开展“人社服务快办行动”，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理、并联审批等制度机制，全面落实行政审批改革调整事项。2023年，全局在窗口实体网厅办件5223件；组织开展下放事项培训指导1次；依申请事项共91项，其中最多跑一次事项91项，占比100%；政务服务事项实现“一窗”综合受理事项91项，占比100%；可网办事项91项，占比100%。行政审批流程更加高效快捷、规范透明。
（4）防止突发事件。我局建立健全人力资源和社会保障领域群体性纠纷的经常性排查和动态监测预警机制，重点关注规模性用工企业行业，尤其是房地产建筑用工，加强形势分析研判，强化突发性事件依法分级分类施策，有效防范群体性、突发性事件。对执法人员和对外窗口职工开展突发事件应对工作管理培训，提升职工对突发事件的应对能力。完善公共舆情应对机制。
（5）接受各界监督。自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、社会监督、舆论监督，完善内部层级监督，通过设立群众意见箱、举报箱收集群众意见，畅通监督举报渠道，强化日常监督检查，全面落实政务服务事项事中事后监管制度，加大对承诺审批事项事中事后监管力度，明确监管责任。
3、做好被复议应诉，妥善化解纠纷
（1）强化行政复议。严格依法做好被复议案件，实行专人负责、集体讨论的被复议办理机制，推进行政复议决定规范化。我局政策法规股专门负责行政复议工作，坚持以事实为根据、法律为准绳，对案件实事和关联证据的合法性、真实性进行审核认定。2023年我局行政复议回复5件。
（2）做好行政应诉。我局认真落实市、区行政机关负责人依法出庭应诉制度，规范应诉处理全流程，认真做好答辩举证工作，依法履行负责人出庭应诉职责，不断提升应诉水平。清单式统计跟踪人社系统应诉案件，建立健全人社系统败诉案件跟踪制度。2023年我局涉及行政应诉案件16件，负责人出庭应诉16件。
（3）注重司法衔接。加强与公安、检察院、法院系统的沟通协调，围绕人社执法中的难点问题进行研讨交流，有效预防和化解行政争议。加强衔接联动，在查办拒不支付劳动报酬等涉嫌犯罪等案件中，及时做好与刑事司法的衔接转交。今年共移送公安机关劳资纠纷案件5宗。
4、规范执法行为，落实依法治区工作要点
（1）推进行政执法程序化。进一步突出行政执法行为的程序性、规范性，持续提升我局劳动关系协调服务能力。规范劳动人事争议调解和仲裁行为，为促进劳动关系和谐发展和营造法治化营商环境提供良好保障。持续优化人力资源和社会保障的执法方式，让依法执法和柔性执法融合统一。
（2）全面排查欠薪隐患，抓好源头治理。我局严格贯彻落实劳动关系相关法律法规，建立农民工劳资纠纷预警机制，着力防范化解农民工劳资纠纷隐患，尤其是房地产领域用工纠纷。2023年，我区人社领域安全稳定工作整体可控，劳资领域社会矛盾总体平稳，没有发生因欠薪引发50人以上群体性事件或极端事件及因欠薪引发重大舆情事件。2023年以来，我局接受各类违反劳动法规举报投诉线索736条，立案解决52宗，非立案解决162宗，移送公安5宗，刑事拘留3人，动用农民工工资应急周转金28。653万元，调用预售监管账户资金600万元，为3798名劳动者讨回薪金4821万元。劳动保障监察举报投诉案件结案率97。5%；拖欠农民工工资结案率93。33%。
（3）强化“好心调解”，构建和谐劳动关系。依托“好心仲裁”文化建设，强化“好心调解”工作，打造广东省调解仲裁示范点。一是建立健全多渠道解决劳动争议纠纷机制、多方联系机制和应急处理机制，重点做好劳动争议预防和化解两大工作。二是联合__区总工会创建“劳动仲裁+工会”劳动争议三方联调中心多元化服务中心，以专业化法律援助调解团队保障职工合法权益。三是强化“法院+工会”远程诉前调解，采用“工会+法院+互联网”模式，聘请4名法官和5名律师作为调解员，不断强化“__区劳动争议调解中心”网上平台作用。四是建设“好心屋”调解室，活用21个基层调解中心，基层调解组织规范开展调解工作，实现劳动争议调解工作以点带面，营造良好的调解环境。
（4）推进“好心仲裁”，完善裁审衔接工作。我局以“职工为本、主动依法维权”的维权观打响“好心仲裁”品牌，促使劳动争议案件“快立、快审、快调、快结”。2023年，我局受理劳动人事争议案件受理318件，立案190件，案外调解128件，当期结案率87。37%，调解率75。85%，法定期限结案率为100%。
二、存在问题
一是普法教育不够充分。重视人社法律法规的形式宣传和突击培训，忽略了依法行政理念的长期培育；内部缺乏系统化的法律梳理和学习，普法学习内容和学习计划有偏差，对外普法宣传形式单一，群众学法兴趣和参与度还不够高；部分职工法治观念和法律意识与依法行政要求还有一定差距。
二是行政执法队伍建设不够完善。一方面是行政执法人员队伍忙于具体工作，缺少对各类法律法规的系统钻研。另一方面是在推进行政审批改革过程中，人员专业素质良莠不齐，部分职工数字思维和专业素养跟不上队伍建设要求。
三是对新颁布法律法规掌握不够全面。法律法规配套政策文件的学习还不够深入，细节研究不够充分，存在个别对法规政策把握不准、对新问题研究不透彻的问题。
三、2024年度推进法治政府建设主要安排
1、加强执法培训，提升依法行政意识。系统梳理人社法律法规，做好年度学法计划，认真学习贯彻落实好习近平法治思想和关于全面依法治国的重要精神，强化干部职工对人力资源和社会保障相关的法律法规政策知识的学习。结合行政执法具体工作，探索行政执法培训新方式，强化全体干部职工依法依规办事的理念，把服务民生工作放在首位，切实落实好各项惠民利民政策，解决好人民群众关心的民生问题。
2、加强普法宣传，提升群众法律意识。结合“八五”普法工作要求，充分利用法治宣传月、“12·4”国家宪法日、农民工工资支付专项检查、用人单位法律法规知识培训会议、招聘会等活动契机，推动宪法及法律法规进社区、进企业，全面弘扬社会主义法治精神。综合利用网络平台、社区公共设施（宣传栏、LED屏等）、宣传车等阵地开展全方位、多层次的普法宣传，探索更新普法宣传方式，不断激发群众学法兴趣，引导公民、法人和其他组织遵法学法守法用法。不断提高执法人员法治素养、依法行政能力和普法能力。
3、培养复合型行政执法队伍，提高依法行政水平。一是结合人社具体工作强化行政执法业务培训，着重提高队伍行政执法规范化、程序化、公开化水平。二是加强人社领域的行政执法工作分享、案例分析，帮助行政执法人员增加依法行政知识储备；三是加强行政执法数字化培训，提升数字应用能力，全面提升行政执法质量效能。
社会事业局度法治政府建设情况报告 篇2
__区社会事业局高度重视法治政府建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会以及二十大精神，深刻领悟习近平法治思想，全面依法履行政府职能，健全完善依法行政制度体系和决策机制，坚持严格规范公正文明执法。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况
坚持将深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，紧密结合“三会一课”，丰富学习形式，通过局班子成员领学，交流学习心得集中学习，结合学习强国平台、线上答题自学等形式，积极组织局全体干部职工学懂弄通党的二十大精神，做到深刻领会把握，融会贯通、学以致用，切实把党的二十大精神关于法治建设重大部署转化为新时代全面依法治国和司法行政工作高质量发展的生动实践和扎实成效。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕贯彻落实省委“1310”具体部署和市委市政府重点工作，推动法治珠海建设的具体举措
（一）不断加强习近平法治思想学习。一是多渠道开展法治教育学习。组织法治教育专题学习，组织全局公务员积极参加各类法治教育培训，学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，把学习宣传贯彻习近平法治思想、省委“1310”具体部署和市委市政府重点工作与实际工作紧密结合，不断加强在防范非法集资、反诈骗、垃圾分类等法律、条例学习。定期组织召开局长办公会，传达落实中央、省、市、区有关法治政府建设决策部署和工作安排，研究部署局相关工作。加强行政执法人员培训，重点就行政处罚法、行政许可法等常用法律开展培训，保障行政执法规范化，增强执法人员的法治意识，切实提高依法行政能力，做到知法守法。二是加强新施行、新修订法律法规学习。我局高度重视法律法规的学习，结合日常工作，保证法治学习常态化，长效化。通过各项会议先后组织学习了《中华人民共和国保守秘密法》、《总体国家安全观》、《中华人民共和国反电信网络诈骗法》、《珠海经济特区生活垃圾分类管理条例》等各项法规、条例。
（二）全面贯彻习近平法治思想。对标对表习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，坚持以人民为中心，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。一是不断完善基础设施建设。全力推进学校建设和学位供给。持续推进2023年11个续建项目其中学位攻坚项目9个，专项债项目2个），计划投资约4。57亿元，建成后可提供学位8820个，其中幼儿园7所，学位3240个；小学3所，学位3780个；中学1所，学位1800个。今年秋季新开办2所幼儿园，新增学位900个。在2023年秋季招生中，16所公办中小学初始年级（一年级、初一）提供学位5148个，比2023年增加1370个，较学位攻坚前提升73。16个百分点，报名学生符合条件的均能够入读公办学校；16所公办幼儿园初始班级（小班）提供学位1705个，比2023年增加275个，较学位攻坚前提升49。57百分点。完成区民生实事项目新建__区公共阅读服务阵地工作，后环邻里中心香山悦书吧已于3月3日正式开业，巨川唐书斋已于7月13日正式对公众开放。二是织密社会保障网络。通过推送招聘会和岗位信息、电话回访、提供职业技能培训等方式精准服务。组织网上招聘会，促进下岗员工再就业。通过“三项工程”培育新型技能不断完善职业技能培训制度。加快推进__区福利中心、金鼎敬老院地块系列项目，进一步加强居家社区养老服务设施标准化建设。积极开展助残工作，及时、贴心为残疾人做好送药上门、康复治疗补贴发放等救助帮扶。
三、履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设
履行推进法治建设第一责任人责任，带头尊法学法守法用法。一是积极组织法治学习教育培训。积极组织全局公务员、党员积极参加各类法治教育培训，学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，通过__省国家工作人员学法考试系统参加系列法治学习和考试。把学习宣传贯彻习近平法治思想与党组织教育紧密结合，在学习教育中融入《民法典》、《总体国家安全观》、《公务员法》、防范非法集资、垃圾分类等法规、条例学习，不断提升法治意识。二是结合我局工作实际，强化研究部署。通过召开局长办公会、局工作例会等，及时传达落实中央、省、市、区有关法治政府建设决策部署和工作安排，研究部署局相关工作。
四、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）全力推动法治工作落到实处，政府职能依法高效履行。一是全面优化办事流程。优化人社“一站式”政务服务。企业人社服务基本实现“最多跑一次”，全面启动“一站式”综合性服务平台建设，着力为企业提供政策解读、奖补申报、招聘就业等服务，逐步实现“零跑动”、“秒到账”。二是畅通政企交流渠道。充分利用人社服务平台、微信群、电话访问等多元形式，及时了解企业需求，提供就业创业政策解答、推送新政策信息等服务，用心用情为企业纾难解困。截至目前，我区精准服务企业13005家次，精准推送服务信息15000余条。三是多措并举加大根治欠薪执法力度。开展联合执法检查，落实严管重罚，严肃查处恶意拖欠工资、克扣工资等欠薪违法行为；突出重点监察，加强源头规范管理，确保投诉举报渠道畅通，及时收集并受理劳动者维权诉求；加大普法宣传力度，形成良好用工氛围，提升用工单位的守法意识和劳动者的维权意识。四是不断健全依法行政制度体系。开展工程建设领域农民工工资支付保障专项检查行动。截至目前，共对辖区内110个在建工程项目展开检查；此外共处理投诉举报线索7000多宗，为4607名劳动者追讨工资等待遇6508。12万，其中对拒不支付劳动报酬移送公安机关案件7宗。开展工时和休息休假权益维护专项检查。截至目前，共检查区内用工单位200家，其中处理未及时足额支付加班费投诉1宗。五是开展“定期+随机”双结合检查。“定期+随机”双结合，合理规范人力资源市场秩序，对企业落实疫情防控、安全生产以及合法用工和规范劳务派遣等情况开展检查，并进行劳动保障法律法规以及就业相关政策宣传，营造公平、规范、竞争有序就业环境。今年来，走访劳务派遣等机构123家次，开展劳动保障法律法规宣讲会4场，组织90多家用工单位、人力资源、劳务派遣机构从业人员进行法律法规宣传，派发法律宣传资料3000多份。
（二）促进科学民主依法决策，提高决策质量和效率。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策。一是落实科学依法行政。我局劳动监察部门为市人社局委托执法，在作出行政处罚、行政处理、移送公安等决定前，内部先对有关案件进行讨论分析，再由市劳动保障监督支队进行执法指导、审核、监督、把关。案件办理过程中市、区层层把关，及时发现和纠正执法活动中存在的问题和不足，确保规范执法、严格执法。二是落实行政执法公示制度。依法及时主动向社会公开有关行政执法信息。行政执法人员在执法过程中主动表明身份，严格依法办案，接受社会监督。办案过程中，通过加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开等灵活多样的方式推行行政执法公示制度。三是落实行政执法全过程记录制度。行政执法人员在执法过程中，始终做到通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。在立案、现场调查取证、执法过程中均有严格的纸质文书材料跟踪记录留档，执法过程公正透明。四是发挥法律顾问职责作用。委托专业律师事务所为我局提供法律事务策划及法律保障服务，有效提升运用法律手段规范经营执业、防范争议风险、处理矛盾纠纷、维护合法权益的意识。
（三）贯彻落实中央、省、市法治政府建设实施纲要实施方案，以及落实珠海市2023年全面依法治市工作要点的情况。一是推进法治教育进校园。充分利用校园宣传阵地，突出法治宣传主题，利用电子屏、展板、宣传栏、板报、校讯通等多种渠道和形式大力宣传，向全体师生及学生家长进行法治宣传教育；开展2023年__区少年儿童践行社会主义核心价值观主题征文活动、国家安全专题教育、反邪教宣传教育、重大节日主题宣传教育、网络安全教育、宪法宣传教育等活动，推动中小学生培养法治意识；开展2023年“美好生活·民法典相伴”普法宣传教育活动，利用阵地宣传、普及民法典；组织开展民法典专题讲座，知识竞赛、派发宣传资料、组织开展民法典主题班会共计60节；活动参与人数达4319人次；开展“共相伴·童成长”六一儿童节暨民法典线上有奖问答宣传活动，通过开展线上科普问答活动，实现累计9000余人次参与活动。让民法典融入校园生活，营造良好的校园法治氛围；聘请香洲区检察院检察官分别担任学校的法治副校长，推动“法治进校园”活动并覆盖到辖区各校，有效提高了师生的法治意识；通过开展增强毒品预防意识系列活动，禁毒教育主题宣传活动，参观禁毒教育基地等加大禁毒宣传教育力度，帮助学生不断提高识毒、拒毒、防毒能力，做学法、懂法、守法、护法有利于国家的一代新人，参与人数达7776人。二是积极开展普法宣传。为认真贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示精神，深入宣传贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国民法典》，结合实际工作，广泛开展知识产权、旅游者权利和义务、扫黄打非、扫黑除恶、创业政策、劳动保障法律法规等宣传活动，增强了群众的法律意识，提高了群众的法制观念。根据《珠海市未成年人保护工作委员会成员单位职责任务分工》、《__区未成年人思想道德建设工作方案》、《关于开展__区2023年度“美好生活。民法典相伴”主题宣传月活动的通知》等要求，__区进一步提高法治宣传教育活动的覆盖面和参与率，充分调动广大群众参与未成年人保护法宣传工作，推动我区未成年人保护工作高质量发展，充分借鉴往年线上有奖问答的优秀经验，实现累计7。2万余人次参与活动，2023年开展“共相伴·童成长”六一儿童节暨民法典宣传、未成年人保护预防青少年儿童溺水宣传两期活动，累计1。78万余人次参与活动，进一步提升辖区未成年人、家长等重点人员的安全意识和法律意识。三是规范审批行政许可。做到“谁发证、谁监管”，定期开展“定期+随机”双结合检查，有效维持良好的人力资源市场和职业培训市场秩序。2023年，规范审批人力资源机构、劳务派遣机构等行政许可业务共14件。四是优化基层公共就业服务。推出“春雨讲堂”就业服务品牌，全面促进失业人员、就业困难人员等群体“强技能、稳就业”，提供职业规划指导、专业技能赋能、精准高效就业的高水平就业创业服务，破解就业结构性矛盾，推动高质量充分就业。2023年以来，举办政策宣讲会累计服务辖区群众超1100人次；开展“农村电商”培训6场，共培训136人；打造就业困难人员就业扶持基地暨“阳光驿站”就业实训基地，开展“花艺园艺设计”和“家电保养”等实操课程，共组织65名重点就业人员参与实训课程。
五、存在的问题和不足
一是法治政府建设制度仍不够完善。部分推进法治政府建设的制度过于简略、粗糙，多宏观和原则性规定，少可操作举措，对行政权力刚性约束不足；一些制度，在实际落实上有所欠缺，实际中运用有限。
二是信息公开程度有待提高。信息主动公开工作在常规化和长效化上有待提高，信息的时效性与信息工作的及时性仍需要加强。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是加强法治政府建设的组织领导。健全完善推进依法行政的领导体制机制，做到将依法行政与局各项工作任务有效结合，做到一起部署、一起落实。
二是推进各项方案行动具体化、精细化。出台的方案、措施做到有效分解任务、确定责任归属，要求具备切实可行、切中要害，权责分明，确保工作落到实处。
三是加强重大行政决策的规范化建设。合理分配决策权限。重大工作事项必须经分管领导同意后在局党组会议充分研究讨论，后按规定程序报有关部门。完善专家评估论证。重要决策涉及技术上不确定事项时，委托专家进行评估，提高决策的有效性。
四是加强信息公开及时性。严格按照相关要求，做好信息公开审查，规范信息公开时效，提高信息发布效率。
七、其他需要报告的情况
无。
社会事业局度法治政府建设情况报告 篇3
2023年，在市委、市政府的正确领导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，积极贯彻落实《福建省法治政府建设实施方案（2023—2025年）》等纲领性文件，扎实推进法治政府建设各项工作，加强组织领导、深入学法用法、规范执法行为、全面提升行政效能。现将有关情况汇报如下：
一、2023年法治政府建设工作情况
（一）学习宣传贯彻习近平法治思想
将习近平法治思想列入党组理论学习中心组专题学习内容，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领会丰富内涵、精神实质和实践要求，进一步强化局领导班子法治意识。
（二）依法全面履行政府职能
1、全面落实权责清单制度。对权责清单、政务服务事项清单进行动态调整，推进权责清单与“三定”方案、政务服务事项清单有机衔接。调整后我局权责事项共计130项，其中行政许可4项、行政处罚49项、行政强制2项、行政监督检查3项、其他行政权力25项、公共服务23项、其他权责事项24项，已在门户网站公布并在网上办事大厅权责清单管理系统做好动态更新。
2、深入推进“放管服”改革。开展“人社服务快办行动”，梳理集成“一件事”10项，推进“提速办”事项145项、高频政务服务事项“跨省通办”25项，切实提升群众办事的便利度、快捷度和满意度。2023年人社政务服务“好差评”受理办件满意率100%。
3、加强市场监管。一是推进事中事后监管体制建设，始终以“简政放权、依法监管、公正高效、公开透明”的原则，推行“双随机、一公开”监管，制定年度抽查检查工作计划，全年共抽查100家用人单位、1家人力资源服务机构、2家民办职业培训机构、4家劳务派遣机构，同时完成“互联网＋监管”平台检查结果信息录入。二是对涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他政策措施文件实施公平竞争审查制度，防止排除、限制市场公平竞争的举措。
（三）扎实推进依法行政体系建设
1、规范执行依法决策机制。继续推行法律顾问制度。聘请福建人文律师事务所律师作为法律顾问，落实我局党政机关法律顾问制度。法律顾问全程参与我局重大决策过程，参与重要合同或协议的洽谈、草拟、审查，参与工伤认定、行政复议、诉讼等法律事务，对执法案件进行法律指导、规范和审核把关，对执法中存在的问题提出针对性的法律风险提示等，有效规避人社部门行政决策风险。同时推进福建省一体化大融合行政执法平台推广应用工作，结合“互联网+监管”促进执法工作规范化、透明化。
2、加强规范性文件监督管理。根据市政府办关于规范性文件清理工作相关要求，我局作为责任单位之一对现行有效的规范性文件进行清理上报，其中继续有效1件，予以废止或宣布失效1件，需修改后有效2件。
3、深化劳动维权服务便民机制。一是创新劳动人事争议调解模式，积极指导和培育全市乡镇、街道和企业成立劳动人事调解组织，推进基层调解工作，充分发挥基层劳动争议调解组织的基础性、前端性作用。二是对接线下“互联网+庭审”系统，减少当事人维权诉累，提高仲裁办案工作效能。三是开设劳动争议流动仲裁庭制度，进一步完善劳动关系领域“园区枫桥”机制。借助乡镇职工法律服务一体化基地，以“流动仲裁庭”的方式开展上门服务，方便劳动者和用人单位就近依法维权。2023年至今，共受理劳动人事争议案件724件，共结案717件，结案率为99%。
4、持续高压打击欠薪违法行为。一是深化在建项目创建“无欠薪项目部”亮牌行动，我市目前在建项目125家，涉及职工8000余人。二是畅通投诉举报渠道，并做到受理及时，查处到位。2023年至今共办结欠薪立案案件6件、协调案件79件、国务院根治欠薪平台欠薪线索76件、“福建人社”小程序欠薪线索34件；共涉及农民工900多人，追发工资约500多万元。移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件1件，向社会公布4起重大劳动保障违法行为，4家企业列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，欠薪惩戒力度不断增强。
5、妥善处理各方矛盾和建议。一是扎实开展行政复议和行政应诉工作，认真接受司法监督。2023年以来依法办理行政复议答复5件、行政应诉15件。二是广泛听取意见建议，强化对权力运行的监督和制约。2023年以来共收到12345便民服务平台诉求件1743件，收到人大建议4件、政协提案17件，均按程序和要求办结。无遗漏、不延迟地回应了企业、群众及代表委员的监督和关切。
（四）加强普法宣传教育
1、加大宪法学习宣传力度。大力推动全民自觉尊崇宪法、学习宪法、维护宪法，通过“遵法守法携手筑梦”人力资源和社会保障法治知识竞赛平台以答促学等途径，在全市广泛开展形式多样的宪法学习宣传活动，加深宪法法律知识掌握程度。
2、坚持领导干部学法用法。加强工作人员法治教育，扎实推动“素质人社”建设。日常做好法律规章学习。各股室、中心紧扣人社工作实际，深入学习宣传法律法规，并依托福建干部网络学院、学习强国、人社法治知识竞赛等学习平台，多维度、全方面增强运用法治思维开展工作和解决问题的能力。
3、严格落实“谁执法谁普法”责任制。落实“八五”普法规划，实行“福保”宣传员工作机制，积极开展人社法律法规宣传，加强日常工作中的普法宣传。依托__人社微信公众号平台以及走进在建工程项目、送法入企、进社区等方式重点宣传《社会保险经办条例》《保障农民工工资支付条例》《劳动合同法》《安全生产法》等人社相关法律法规，对广大群众关心的社会保障、劳动监察、就业创业等民生问题进行全面宣传和政策解读。同时在执法实践中开展以案释法等活动，让企业和群众更好的理解相关的法律。
二、存在的困难和不足
（一）维持劳动关系稳定措施有待改进
近年来经济领域的矛盾风险继续向劳动关系领域传导，劳动关系风险隐患进一步凸显，劳动人事争议案件呈现增长态势，在有限的人员力量下根治欠薪任务十分繁重。
（二）普法工作落实力度有待提高
普法工作部署后，普法宣传教育工作的深度和广度仍需加强，间接影响了决策的落地和预期效果的达成。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我局高度重视法治政府建设，认真贯彻落实市委、市政府各项文件要求，切实履行法治建设组织和落实工作。一方面，局主要负责人坚持对全局法治建设总要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，推动全局切实形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓的法治建设工作格局。另一方面，局党组书记、局长带头学法，组织学习就业促进法、社会保险基金行政监督办法等法律法规，听取法治建设工作汇报，并调研、部署、调度法治工作。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
2023年，我局将继续认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实市委、市政府关于依法行政、全面推进依法治区建设法治政府的安排部署，坚持把依法行政作为履职的基本方式，不断提高依法行政和普法依法治理工作能力和水平，为全市人社事业科学发展提供法治保障。
（一）持续深化习近平法治思想宣贯
进一步加强意识形态工作领导，切实履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，筑牢政治思想防线，增强政治信仰。切实加强相关法律法规知识培训学习和学法制度建设，带领全局党员干部认真学习好、贯彻好、落实好习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神。同时提高领导干部依法行政意识，进一步强化行政执法队伍法治意识和严格执法意识。
（二）依法履行行政部门职能
一是通过开展“人社服务快办”行动，进一步将人社业务延伸到基层和线上办理，推动高频服务事项打包提速简便办理。二是进一步加强主动配合意识，促进部门间协调联动机制的建立。不断提升执法人员的办案能力，补足专业水平薄弱环节，规范使用一体化大融合行政执法平台，推进执法规范化建设。三是深化事中事后监管，严格规范公正文明执法，持续推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。
（三）落实“谁执法谁普法”责任制
结合普法责任清单，将普法工作充分融入日常工作内容中，增强人社系统依法行政的法治观念，继续扩大人社法治宣传教育的深度和广度，在运用好原有普法阵地的基础上全面宣传人力资源和社会保障相关法律知识和依法行政知识。
社会事业局度法治政府建设情况报告 篇4
现将我局2023年度法治政府建设的工作情况报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，落实省委“1310”具体部署
我局加强组织领导、周密部署实施，深入学习贯彻党的二十大精神。召开党组（扩大）会议，传达学习贯彻党的二十大精神、党的二十届二中全会精神和省委、市委、区委常委会会议精神，研究部署学习宣传和贯彻落实工作。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重要政治任务来抓，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等多形式教育活动。锚定习近平总书记赋予广东的使命任务，围绕落实省委“1310”具体部署，组织引导党员干部聚焦人社主责主业，将开展主题教育与人社工作紧密结合，扎实开展攻坚行动，在服务和保障全局高质量发展中再创新功，为新会高质量发展提供坚实的人社保障。我局坚持将学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想结合起来，全面贯彻落实区委区政府依法治区、依法行政和法治宣传教育工作部署，围绕法治政府建设，结合人社工作实际，以加强组织领导为保障，以开展学法和法治宣传教育为基础，以提高依法行政能力和水平为目标，不断创新法治学习和宣传教育形式，健全完善依法行政制度体系，积极履行法定职责，为服务企业、改善民生和人社事业发展努力营造良好的法治环境。
（二）党政主要负责人充分履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置
我局坚持将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，主要负责人作为推进法治建设的第一责任人，认真履行职责、扎实推进各项工作。认真落实法治政府建设情况报告制度，按要求报告建设法治政府工作情况，并将报告通过政府网站等渠道向社会公开。把法治建设工作作为人社工作的抓手之一，列入重要议程，做到“三个到位”，组织保障有力。一是组织领导到位。成立了全局法治建设领导小组，主要领导任组长，党组成员为副组长，股室主要负责人为成员，使法治建设的统筹规划、综合协调、督促指导等工作落到实处。二是分解部署到位。把法治建设任务分解到各单位、各股室，做到使法治建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是制度落实到位。对区政府公布的各类行政审批、许可、执法及监督服务等事项认真进行梳理，结合工作实际，将职责分解到具体的事业单位、股室和执法岗位，做到了职权清、程序严、标准明，严把受理、调查、程序、处罚裁量、依法执行“五关”，形成了全局法治建设工作齐抓共管、合力推进的良好局面。
（三）依法全面履行职能，“放管服”改革不断深化
我局坚持以服务发展和改善民生为己任，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步转变职能，为大众创业、万众创新提供全方位的服务，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑。一是开展减证便民专项行动。切实解决群众办事手续繁杂、证明繁多等顽症痼疾，对我局各项审批事项所需要的证明材料进行梳理，按省人社厅的统一部署，对在办事过程中需要申请人提交的27个证明事项实行“告知承诺制”，免提交材料数达79份，极大地简化和优化了审批流程，为群众和企业提供优质高效服务。二是切实规范行政审批办理。规范行政审批流程，列明行政审批事项设定依据、申请条件、基本流程、审批时限、所需材料、注意事项等，做到统一审批标准，简化审批手续，严格规范办理。缩短办理流程，利用信息化系统“不见面办理”，凡申请材料符合法律法规及规范性文件的规定，实行即时即办，提高社会认可度和群众满意率。三是不断优化服务提高效率。持续落实“人社服务快办行动”实施方案，以进一步推动人社领域“清事项、减材料、压时限”为目标，实现招用员工、失业、高校毕业生就业等13个企业和群众眼里的“一件事”打包办理并实现“一窗通办”；实现职工退休申请等11个高频事项在规定办理时限基础上提速50%，失业登记、劳动用工备案等19个事项实现“秒批”“秒办”。我局“最多跑一次”事项数达101项，占比98。06%；区社保局“最多跑一次”事项数达84项，更是占比100%，切实为企业群众提供优质便捷高效的服务。四是依法履职，大力开展欠薪治理工作。在全区重点行业开展全方位隐患排查，做到劳资纠纷隐患心中有数，化解隐患矛盾有的放矢。对恶意欠薪的犯罪行为坚决打击，通过“两法衔接”平台，推动行政执法和刑事司法衔接机制，取得打击欠薪违法实效。完善企业守法诚信管理制度，积极推进拖欠农民工工资企业失信联合惩戒制度建设，按规定定期向社会公布我区企业重大劳动保障违法行为。
（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化，决策机制不断完善
落实重大行政决策法定程序，科学确定重大行政决策事项范围，健全重大行政决策制度机制；完善重大行政决策合法性审查程序，加强对重大行政决策事项的合法性审查；贯彻落实《__市新会区人力资源和社会保障局法律顾问工作制度》和《__市新会区人力资源和社会保障局公职律师管理办法》，建立健全法律顾问和公职律师管理制度。与广东冈州律师事务所续订服务合同，聘请专业律师担任法律顾问，在办理信访积案、案卷评查、合同签订、制定政策、法律规章咨询等方面积极吸收法律顾问的意见，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用。
（五）坚持严格规范公正文明执法，执法效能不断提升
全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，进一步规范公正文明执法；严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织行政执法人员参加公共法律知识培训考试，建立执法人员动态调整工作机制，建立专业知识培训长效机制；严格按照“双公示”的要求，在行政许可、行政处罚作出后的四个工作日内通过__市政务信息资源共享交换平台进行公示；高度重视行政执法的事前、事后公示制度，依托我区人民政府网站的信息公开平台，主动公开执法人员信息和部门机构信息，开设行政执法专栏，及时公示行政处罚信息，便于群众查询监督。
新会区治欠办坚持高压治欠态势，今年以来，共收到涉及工资类的投诉、举办案件共4376件，其中国家欠薪线索平台接收欠薪线索共1374宗。涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件移送公安机关处理7宗，依法作出劳动保障监察行政处罚决定18宗，被列入失信联合惩戒对象名单案件4宗，公开重大劳动保障违法行为16件。全区劳动人事争议仲裁立案受理2225件，去年存案74件，需办案件2299宗，结案2255宗，结案率为98。08%，加上基层调解组织的案件，调解率为85。24%。
（六）健全纠纷化解机制，创新推动劳动人事争议仲裁调解工作
坚持用法治思维和法治方式解决信访问题。深入推进依法分类处理信访诉求，制定和完善配套信访制度规定，成功化解信访积案。严格按照“三到位一处理”的要求，推动信访问题及时就地解决。加强信访法治的宣传教育，引导群众依法理性表达诉求。充分发挥法治宣传教育在推进法治人社建设中先导作用，把维权服务和调解纠纷作为普及法律知识的手段。通过劳动保障监察日常执法检查工作，深入用人单位和职工进行专题普法，针对检查中发现的问题进行重点讲解，集中普法宣传依法维权，加强政策引导和沟通交流。进一步完善我区劳动人事争议调解公共服务体系，建设完善劳动人事争议调解中心，以政府购买服务的方式加大对劳动争议调解的投入，一定程度上缓解劳动争议数量高位运行。着力建立健全多层次劳动人事争议调解组织网络、加强调解工作规范化、完善多元处理机制，引导当事人对争议事项进行协商，快速有效化解矛盾。
（七）创新普法方式，不断提升普法的针对性和实效性
积极实施“八五”普法规划，多渠道、多形式开展“法律六进”活动，打造人力资源和社会保障法治宣传教育品牌。单位内部组织学习《民法典》、《中华人民共和国行政复议法2023修订》等法律法规。单位主要负责同志亲自带队走上“民声热线”栏目，带头宣传《广东省人口与计划生育条例》，将鼓励生育和照顾老幼的政策带到千家万户。依托微信公众号“葵乡人才与就业”加强劳动保障普法宣传，开展“你来问，我来答”劳动保障普法宣传。举办企业用工风险防范普法讲座，邀请律师为区内100多家小微企业开展普法宣传；制作《创业者必修课——用工管理篇》，联合市场监管局发放给新注册企业法人，做好用工普法，保障劳资双方合法权益。开展《保障农民工工资支付条例》一系列线上线下宣传活动，深入实施新会区“治欠十条”，对辖区内所有在建工程项目工资支付情况开展专项执法检查，营造全社会关心关爱农民工的良好氛围。
二、存在的问题及原因分析
（一）普法宣传形式略显单调，普法内容不易被群众接受，案例宣传教育力度与人民群众的需求还有一些差距，多渠道宣传矩阵还需进一步完善。虽然通过公众号、讲座、招聘会派发传单等多途径进行普法宣传，但效果反馈难以量化。
（二）劳动争议案件数量持续高位运行，劳动争议处理机构队伍力量薄弱、人员流动性大，“案多人少”矛盾仍然突出，机构超负荷运行，影响办案效率。
（三）受疫情和国际贸易环境影响，部分行业、企业经营困难，欠薪、裁员问题突出。经历了三年疫情，部分行业、企业经营仍未走出困境，受订单减少、消费量减少等因素影响，部分行业工厂开工不足，以停产、轮流开工等措施节省经营成本，存在劳资矛盾风险。
（四）工程建设领域的劳动纠纷高发，化解难度大。工程建设领域层层分包、按工程施工进度结算等用工管理特点导致了该行业劳动纠纷高发，加上目前房地产行情低迷，开发商资金紧张，拖欠施工单位工程进度款问题突出，存在欠薪风险隐患。
三、下一步工作计划
一是落实劳动人事仲裁员科学制度管理，在专业化、职业化上夯实基础，让劳动人事仲裁员的职业发展通道更为畅通。通过内部挖潜，加强劳动监察执法力量，探索推动根治欠薪领导小组办公室实体化工作。
二是规范公正文明执法。规范行政执法程序，明确行政执法责任，健全行政执法和刑事司法衔接机制，共同打击人社领域内违法犯罪行为。继续推行重大执法法制审核、行政执法全过程记录等制度，用行动严格规范公正文明执法。继续落实执法队伍管理制度，健全行政执法人员档案管理，确保行政执法人员持证上岗率和培训率保持在100%。
三是化解人社领域行政争议。认真分析总结当前政务公开、行政复议、行政应诉的发展趋势和重点难点，深入查找存在问题，切实规范行政行为，稳妥处置各类人社领域行政争议。不断完善应诉工作制度，积极配合做好市人力资源社会保障局、区政府的行政复议与人民法院的审判活动。进一步加强案前调解，做好行政争议案件的统计分析，通过分析行政争议案件的类型和产生的原因，从源头上预防和减少行政争议。同时，加大维权执法和争议调处力度，实施“维稳预防、源头治理、争议化解”“三驱”联动，全力维护企业和劳动者合法权益，维持社会和谐稳定发展大局。
四是持续开展学法普法活动。制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化各股室在普法中的责任。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险事务经办、“12333”电话咨询的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。