度生态环境分局法治政府建设情况报告 篇1
20__年，我局高度重视法治政府建设工作，在县委县政府和__市生态环境局的正确领导下，坚持为人民服务的宗旨，大力提高依法办事、依法决策、依法行政的能力和水平，全局法治政府建设工作成效明显。
20__年我局共办理26个环境行政处罚案件，1起行政复议案件；执法队伍中未发现违法乱纪现象，执法人员也无人被举报投诉；办案水平和业务能力有了大幅提高，执法文书和案卷逐步规范。现将我局20__年法治政府建设工作总结如下：
一、法治政府建设工作基本情况
（一）建立健全行政决策机制。明确各科室职责、人员职责，一级抓一级，逐级抓落实，全面推进我局依法行政工作，对各科室的依法行政工作加强督查，对发现的问题及时要求整改。建立健全科学民主决策机制，重大决定邀请专家论证，广泛征求群众意见。综合科为全局依法行政工作的主要督查部门，认真履行职责，负起督查责任，确保全局依法行政工作取得实效。
（二）加强履职能力建设。全年组织领导班子集体学法4次，学习《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》等环保工作法律法规，组织20__年度局领导干部网上学法、干部职工参加学法用法普法建档考试，合格率100%。落实执法人员培训，积极参加上级组织的法律讲座及法律培训，采取以案说法、剖析典型案例等形式，不断总结行政执法过程中的经验教训，提高执法人员的行政执法水平。
（三）认真履行职能，坚持依法行政。一是严格落实行政执法责任制度。明确执法主体、执法责任、执法依据及其他相关规定，规范执法行为。二是严格执法依据。行政执法坚决做到有法可依、依法办案，坚决做到法无明文规定不予处罚。三是确保行政执法公开透明。将执法依据、办案程序等通过政府信息网对社会公布，使全社会都了解环境处罚的有关情况。四是规范办案程序。从立案、调查取证、案件审理、告知、送达、结案等各个环节都严格把关，严格按程序办案，确保每个行政处罚案件都做到事实清楚、运用法律法规准确、程序规范合法。五是规范行政许可工作。根据《中华人民共和国行政许可法》的要求，做好行政许可工作，严格落实行政许可的各项规定，提高行政许可中的服务质量，保证行政许可高质量、高标准。
（四）加大宣传教育，营造良好氛围。以“5。22国际生物多样性日”、“12。4国家宪法日”等重要时间节点为载体，组织开展广场宣传咨询活动，进一步扩大环保宣传战线，全年累计发放各类宣传品3000余份。利用报纸、微信平台等及时发布执法动态信息、环保科普知识。举办生态环境大学堂系列环保管理规范化培训，增强企业环保主题意识，强化管理措施，全面提高环境管理水平。同时，邀请专家对我县70多家企业进行《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》宣贯，强化企业污染防治主体意识。
（五）丰富监督形式，努力形成合力。一是加强内部监督，将环境监察大队和各业务科室作为依法行政监督重点，确保他们把依法行政工作落到实处。局领导把监督依法行政状况作为自己的重要工作内容，做到心中有数。二是主动争取司法监督，及时向检察机关、政府法制等部门汇报环境行政执法的有关情况，使他们及时了解情况，便于监督，进一步规范依法行政工作。三是加强舆论监督，通过和舆论宣传部门联办专栏、专题等形式，及时宣传环境监察依法行政的有关情况，在接受舆论监督的同时，不断扩大社会影响，树立环境监察依法行政的良好形象。
二、存在问题
虽然我局在法治政府建设方面做了不少工作，也取得了一些成绩，但与上级的要求还有一定的距离，主要表现在：
1、行政执法人员的业务能力和执法水平还有待提高；
2、随着法制化进程的加快，环保法律宣传工作还需加强。
三、20__年工作思路
在下一步工作中，我局将以__届__全会精神为指导，紧紧围绕上级的部署，进一步加大工作力度，把握形势、抓主抓重、严格要求，深入贯彻落实法治政府建设相关要求。
1、进一步加强法制培训，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力；
2、进一步完善行政监督制度和机制，强化行政执法监督；
3、进一步规范、文明执法，切实推进环境依法行政和行政处罚工作有序高效开展。
度生态环境分局法治政府建设情况报告 篇2
20__年以来，__市生态环境局__分局深入学习贯彻党的__大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，踔厉奋发、勇毅前行，全面落实____法治思想，在市委市政府正确领导和市法治建设领导小组具体指导下，深入开展和推进法治政府建设工作，积极履行各项生态环境保护职责，取得较好成绩。现将__市生态环境局__分局20__年法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）普法与依法治理方面
1、全面落实领导干部学法用法工作。局主要负责人认真落实法治__建设工作第一责任，党组理论学习中心组共开展4次学法活动，学习了《____法治思想》《____法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国噪声污染防治法》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党统一战线工作条例》，通过学习，依法行政的能力得到提升。
2、认真做好公务员学法用法工作。制定全年法律学习计划，全年共4次组织执法人员学习了宪法、行政处罚法、噪声污染防治法、公职人员政务处分法、__省生态环境保护条例、__省固体废物污染环境防治条例及相关执法实务，提高全体执法人员法律素养。
3、全面落实普法依法治理工作。一是重点加强企业的普法，落实“谁执法谁普法”制度，全年对重点企业开展5次普法活动，内容包括噪声污染防治法、__省生态环境保护条例的普法。二是面向全社会开展法治宣传，利用微信、网站、报纸、微博等媒介开展生态环境法治宣传，在世界环境日等重大节目开展生态环境法治宣传。三是定期报送普法信息，定期向省、市、县报送法治信息和普法信息。
（二）依法行政方面
1、全面落实法治政府建设工作。落实法治政府建设年度报告制度的，年度执法报告在政府网站公开。内设法制机构负责人具备法制审核资格，本单位目前有专职法制审核人员4人，落实外聘法律顾问制度，聘请____律师事务所律师担任本单位的法律顾问，主要从事涉及诉讼复议、信访调解、规范性文件审查、重大决策审查等内容。设立公职律师1名，依法按人民法院出具的律师调查令提供相关证据材料，促使诉讼顺利进行。
2、落实重大法制审核工作。今年我局未制定规范性文件，制定1项重大生态环境决策，并公布重大决策目录，制定过程认真落实重大行政决策中公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。重视行政机关合同管理工作，全年无行政合同签订。落实重大行政执法决定法制审核制度，认真执行《__市生态环境局重大行政执法决定法制审核规定》的要求，对照目录清单开展法制审核，落实法制科为法制审核专门机构，并落实4名专职人员为法制审核人员，今年本局所有重大行政执法决定全部经法制审核后作出。本局未承担行政裁决，今年没有行政裁决事项。
3、严格落实执法人员执证上岗制度。我局高度重视持证上岗，在司法局支持下，立足基层执法工作实际，积极探索，创新实践。20__年上半年报名考试人员10人，考试人员精心准备，全部按时参加考试，参考率100%，经统计，10人全部通过考试，通过率100%。下半年将按照市司法统一部署，报名考试人员5人，确保5人全部通过考试，申报领取行政执法资格证。本局目前执有行政执法证人员128名，基层站所持证率100%，全局持证率93%。
4、坚持严格规范公正文明执法。一是认真做好行政执法监督工作。今年未收到行政执法监督决定，全年没有环境污染事故和重大环境事件发生，共收到2件检察建议书，全部予以办理和回复；二是认真开展案卷评查工作。以“我的案件你来讲”为载体开展案卷评查工作，案卷评查没有发现不合格案卷，提升了案卷质量。三是认真运行__省统一行政处罚办案系统。目前所有行政处罚案件全部录入__省统一行政处罚办案系统，但及时录入有待提高。四是认真落实轻微环境违法不处罚制度。认真实施《__省生态环境轻微环境违法行为不予行政处罚清单》《__市生态环境局依法不予行政处罚的轻微环境违法行为目录清单》，目前共对10件案件作出免予处罚。五是落实行政执法公示制度。按规定在__政务服务网上统一公示行政许可、行政处罚等执法信息，所有行政处罚案件和行政许可案件依法公开。六是规范实施行政处罚裁量基准制度，所有行政处罚案件全部按《__省生态环境行政处罚裁量基准规定》的要求进行裁量决定，今年已立案查处环境违法行政案件93件，涉嫌刑事犯罪移送公安侦查1件1人，行政拘留3件4人。
5、强化行政权力制约和监督。依法履行行政应诉职责，今年新增行政诉讼案件1件（20__年____柜架有限公司不服行政处罚诉讼案、郑__诉不履职行政诉讼案经二审审理，均已胜诉），行政复议案件1件，当事人已申请撤回复议、诉讼申请。非诉执行案件2件，全部裁定准予执行。
（三）生态文明体制改革方面
强化组织领导、全面部署生态文明体制改革各项工作。明确工作职责，加强各部门的沟通协调，按照__市委全面深化改革委员会的安排部署和__市生态文明体制改革专项小组的要求，__湾蓝色碳汇研究纳入省级改革事项、无人机巡航科学监测项目纳入__市局改革事项，目前__湾蓝色碳汇研究已完成文本编制。
二、推进法治政府建设中存在的问题不足
我局在依法行政工作做了一定工作，但离新时代、新形式、新任务的法治政府建设要求存在一定差距，主要表现为：一是行政行为不够规范，行政执法人员依法行政水平需提升，行政执法基本功不够扎实，执法装备有待提高；二是有重许可轻监管现象，理论联系实际不够，具体分析问题的能力有待提，行政处罚案件和行政许可件质量有待提高。
三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况
在市委市政府的领导下，我局主要负责人积极推进履行法治建设第一责任人职责，落实主体责任，紧紧围绕市委市政府法治政府建设的要求，切实强化依法行政组织保障和能力建设，建立履职工作任务清单，推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持严格规范公正文明执法，狠抓法治建设重点环节，全面推进生态环境系统依法行政建设。强化监督，确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实。
四、20__年法治政府建设工作思路
我局要着力加强依法行政工作，推进法治政府建设上一新台阶。学习____法治思想和全面依法治国精神。进一步规范行政行为，不断完善行政决策机制建设，确保重大决策内容符合相关法律法规规定。积极开展行政执法案卷评查活动，不断提高案卷质量。认真开展公平竞争审查，合法性审查，依法办理或应对行政复议与诉讼案件，妥善化解或预防行政争议，解决本系统法治领域人民群众反映强烈的突出问题。依法对重大行政行为开展法制审核，确保行政行为合法性。积极开展行政执法案卷评查活动，提高行政处罚案卷质量。加强信用体系建设，参与社会环境信用体系建设。认真落实轻微违法行为不处罚制度。优化营商环境，继续开展生态环境信用修复。
度生态环境分局法治政府建设情况报告 篇3
20__年，在州依法治州委员会全面领导下，我局紧紧围绕省、州部署的法治政府建设重点工作任务，认真贯彻执行《法治__建设规划（20__-20__年）》《__州法治政府建设实施纲要（20__-20__）》及“八五”普法规划等工作要求，依法履行职能，不断提高行政执法规范性水平，为维护全州环境安全和生态环境建设作出积极贡献。现将我局20__年度法治政府建设工作情况总结如下：
一、基本情况
我局认真学习____法治思想、____大精神，认真贯彻落实党的历届全会精神，在省生态环境厅、州委依法治州办的指导下，认真开展法治政府建设各项工作，切实将各项工作纳入法治轨道，以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府为目标，不断提升依法行政水平，为我州生态文明建设提供坚实的法治保障。
二、主要措施
（一）积极推动立法工作
持续推进《____自治州生态环境保护条例》（修订）《__省____自治州__江保护条例》（修订）、《__省__州大气污染防治条例》等立法工作。《____自治州生态环境保护条例》（修订）及《__省__州大气污染防治条例》立法工作已纳入州人大__五立法规划。目前，已形成《____自治州环境保护条例》（修订初稿）和《__省____自治州大气污染防治条例》（初稿），《__省____自治州__江保护条例》（修订）工作计划已报州人大。
（二）推进依法行政
1、深入推进简政放权。一是提前介入、主动服务。在坚守生态保护红线、政策法规底线的前提下，不再让环评审批成为建设项目落地的“肠梗阻”，我局积极落实并联审批要求。不再将水土保持、行业预审等作为环评审批的前置，对重大基础设施项目、重点民生项目做到提前介入、积极主动与建设单位沟通，及时解决问题，提高审批效率。此外，主动与发改、交通等等部门沟通联系，及时掌握建设项目信息，以便更好地做好项目环评审批工作，避免建设单位“走弯路”，目前报件均无退件。二是认真落实并联审批要求，探索重大产业项目环评即报即受理即转评估，进一步压缩审批时间。优化环评审查机制，试行“容缺受理+承诺制+后置条件”审批方式和环评打捆审批，报件审批率100%，均在规定时间内完成审批。加强事中事后监管，对符合环保要求，涉及民生工程、基础设施、生态环境建设，特别是国家重点项目，开辟环境影响评价审批“绿色通道”，推动项目尽快落地、尽快开工、尽快形成实物经济工作量。三是深入推进线上线下政务服务流程再造、数据共享，落实“互联网+政务服务”，提高政务服务效率。及时完善政务服务事项目录和事项进驻政务服务一体化平台，实现政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理。同时，深化“一窗受理”、预约办理，正在积极推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，为企业和群众提供公开、高效、便捷的审批服务。审批承诺时限缩减至法定时限的40%，对备案项目实行“不见面备案”，建设项目环评审批实现了四级办理深度。截止20__年10月，全州共审批和备案建设项目环境影响评价125个，其中：行政许可审批项目34个，登记备案91个项目。
2、严格落实认真贯彻执行“三重一大”决策制度，严格遵守民主集中制原则，严格议事规则和决策程序，充分发挥党的领导核心作用，重大事项均通过党组研究，党组书记末位表态，充分发挥民主集中制。每年均聘请1名法律顾问，充分法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。
3、深化生态环境保护综合行政执法支队、县（市）生态环境保护综合行政执法大队体制改革，按照属地管理、重心下移的原则，增强基层执法力量，配齐配强执法队伍，强化属地执法。园区、乡镇（街道、农场）要落实生态环境保护职责，明确承担生态环境保护责任的机构和人员，确保责有人负、事有人干。
4、加强对文件的审查管理，规范性文件坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，从程序和实体两个方面对出台和起草的行政规范性文件进行审查备案。开展地方性法规和规范性文件设定行政许可、行政处罚等方面的自查和清理。按照公平竞争审查制度，增强公平竞争审查工作的操作性和实效性。
5、全面推行“双随机、一公开”监管，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，压实工作责任，扛起改革重任，主动担当作为，着力破除理念及权力、利益、体制等深层次矛盾，坚定不移把生态环境保护领域“放管服”改革向纵深推进，坚持“放管结合、放管并举”，坚持重心后移，狠抓事中事后监管，从根本上提高监管效能，切实管住、管好、管到位，不断推动经济高质量健康发展，坚决杜绝“一刀切”，坚持一切从实际出发，切实做到分类指导、精准施策，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免紧急停工停产等简单粗暴“一刀切”行为。组织开展生态环境风险隐患排查及日常环境监管、不同地域交叉执法检查。在环境执法监管中规范环境执法程序，做到严格、规范、文明、依法、公正，为企业发展营造公平的发展环境。20__年1-11月，全州按照年度抽查比例和季度抽查要求共随机抽查监管一般排污单位128次，重点排污单位82次，特殊监管对象6次，开展非现场检查6次；专项检查100家次，其它监管1607次。
6、切实推动环境保护行政执法与刑事司法衔接，畅通行政执法、刑事司法联动机制。与州公安局联合印发了《__州生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，积极对接法院等部门，借助司法力量，提升法治思维能力。截止20__年10月，申请__市人民法院强制执行6件，行政诉讼1起，移交公安行政拘留1件。
7、健全完善行政执法程序。严格执行《__州生态环境局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》，做到执法全过程有效记录，规范文书制作和案卷档案管理，落实法制审核制度，依托信用系统建设落实信息公开制度，确保执法有据可查，公平公正。明确法制审核人员，聘用法律顾问，要求作出行政处罚等重大决定前均严格进行法制审核，审核内容包括对执法主体、执法人员、管辖权限、执法程序、事实认定、法律适用、证据使用、执法文书、自由裁量权运用等。在作出重大执法决定前，需经处罚委员会集体讨论后，方可作出，集体讨论结论如实记录，完整存档。全面严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。截止20__年10月，依法开展行政处罚案件法制审核共72件。
8、开展生态环境领域行政执法活动。强化行政执法案件办理和突出法制宣传培训为着力点，规范全局行政执法工作，做到了依法执法、组织制度、案件办理、普法宣传教育等各项工作的全面落实，取得了较好成就。抽调精干执法力量在全州范围内集中开展大气污染防治生态环境执法工作，按照省厅统一调度安排，统一调度派员到丽江市参加全省联合执法工作。组织开展了20__年全州生态环境执法技能竞赛比武活动暨执法能力培训，包括实战练兵、案卷评查、执法理论测试等竞赛，扎实提升了执法能力。截至目前，全州共查处环境违法行为72起，共处罚金643。95万元
9、全面落实行政执法人员网上考试制度。我局高度重视执法工作，将行政执法证纳入个人评先评优条件，激励全州生态环境系统公职人员积极参加行政执法人员网上考试，目前，全州共131名职工（含事业单位），其中，已获得行政执法证人员106名，持证率80。9%。
10、依法有效化解社会矛盾纠纷。建立健全化解纠纷机制，加强和提高行政复议和行政应诉水平。截止20__年10月，我局共收到行政诉讼1起，由我局主要负责人出庭应诉。20__年机构改革后，我局不再承担复议案件。坚持24小时网络舆情值守和投诉处置工作制，20__年10月，__州生态环境局共受理信访投诉240件，已办结188件，52件正在办理，办结率78。33%，切实做到“件件有回音，事事有落实”。
（三）落实谁执法谁普法制度
1、联合州公安局、州河长办、州生态环境局__分局、市委宣传部、团市委、市妇联、市教体局等20个单位联合举办的“共建清洁美丽世界”20__年六五环境日宣传活动在__市__广场举行。活动共发放宣传材料、宣传品1。97万余份。利用环保微信、微博、户外广告等媒介，广泛宣传我州生态保护、环境执法的工作举措、典型做法、成功经验和突出成果。
2、派出精干执法力量对县市生态环境系统开展行政执法督导帮扶工作，进行行政处罚知识宣讲、行政处罚案件制作并联合查处涉违反排污证许可管理相关案件；开展多次“环保讲堂”活动，对县市分局执法人员进行德才培训，提升执法技能，加强知识储备。利用“助企纾困”环保服务活动，为企业进行体检式执法，开展“以案释法”培训。积极上报法治信息9篇。
（四）建立健全法治体系，加强权力阳光运行
以制为度、坚定不移推动制度建设。制定发布《__州生态环境局行政处罚法制审核制度》（试行）《__州生态环境局行政处罚集体讨论制度》（试行）等行政处罚一揽子制度，规范执法行为，提升案卷质量。探索推行《__州生态环境局行政处罚自由裁量正向激励制度》（试行），激发排污单位守法意识，优化排污单位营商环境。认真做好自由裁量工作，发布《__州生态环境行政处罚自由裁量规则与基准实施细则（试行）》，坚持权力在阳光下运行，营造良好法治氛围。
三、20__年工作
坚持以____思想为指导，深入学习贯彻落实____生态文明思想、____法治思想，全力扎实推进各项工作任务。
（一）注重协调配合，提高执法效能。积极转变行政观念，进一步健全完善工作制度，主动加强部门间的联系、联动以及联合执法，发挥联动机制效能。
（二）创新环保行政执法队伍培训。采取自学、学习培训班、执法实践等多种形式相结合的学习培训，扩大培训覆盖面，增强培训效果，进一步提高环保行政执法队伍的依法行政素质。
（三）持续推进依法行政。一是做好参与立法工作。坚持科学立法、民主立法、依法立法的原则，努力提高法律法规、规章征求意见稿反馈意见的质量。二是加强规范性文件制定和监督管理。严把审核关，做好合法性审查和公平竞争性审查，不断提高规范性文件制定的质量，及规范性文件清理。三是确保重大行政决策科学民主合法。依法依规、依程序做好重大行政决策相关工作。
（四）加强法治宣传工作。充分利用“双微”、官网等多媒体平台和网络，围绕法治政府工作重点有目的分步骤地宣传好环保相关法律法规，按时更新“双微”门户网站等宣传平台上的环保法律法规相关内容。结合我局实际，广泛宣传普及环保法律法规知识，始终坚持“对内教育、对外宣传”普法思路，大力开展普法宣传教育工作，并注重将普法与实际工作相结合，开展形式多样的宣传教育活动，有效地推动环保宣传和环境法律法规宣传工作。
度生态环境分局法治政府建设情况报告 篇4
20__年以来，__市生态环境局__分局坚定践行__生态文明思想，深入学习__法治思想，认真贯彻落实市、区法治建设有关要求，以优化法治营商环境，深入打好污染防治攻坚战为目标，推动我区生态环境质量持续改善。现将有关情况报告如下：
一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
区生态环境分局主要负责同志认真贯彻落实《__市生态环境局20__年度法治政府建设工作要点》《中共__市__区委全面依法治区委员会20__年工作要点》工作要求，带头学习贯彻__法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，多次组织召开党组会、局长办公会研究部署法治建设相关工作，并带头开展宪法、新噪声法、行政处罚法以及其他新颁布、新修订的法律法规以及党史、党内法规的学习，充分发挥法治建设对打好打赢污染防治攻坚战的保障作用。
二、20__年法治建设主要举措和成效
（一）依法全面履行生态环保职能
20__年在市局和区委区政府的坚强领导下，区生态环境分局紧盯重点时段、重点环保工作任务，深入打好污染防治攻坚战，全区大气、水环境质量持续改善。一是严肃查处企业环境违法行为。20__年以来，我局检查企业600余家次，出动执法人员1000余人次。重点对辖区内市控以上监管企业、重污染天气应急停产减排企业的环保设施运行情况、达标排放情况等进行了检查，对发现的环境违法行为建立清单化管理制度，做到“快速立案，严格审核、查处到位、整改到位”。二是明确全区生态环境保护重点工作。根据市生态环境局及区委、区政府相关工作要求，制定《__区20__年深入打好污染防治攻坚战实施方案》，确定全区生态环境重点任务63项，大气污染防治重点支撑项目7个，水污染防治重点支撑项目4个，黑臭水体重点支撑项目1个。对所有任务实施清单化调度，明确各相关单位和属地街道（开发区）工作任务，推动相关工作落实。三是积极稳妥处理环境信访问题。今年以来共受理环境信访问题550件，结案率100%。其中12345市政服务热线485件，全国12369环保举报45件，其他信访20件，无信访积案发生。四是开展四个专项行动。开展扬尘污染整治、重点涉水企业专项执法、涉固体废物环境违法行为专项行动、涉VOCs排放企业及加油站执法等四个专项行动，对扬尘每天调度整治情况，重点整治建筑施工、高速公路、国省道交通工程、水利工程、拆迁工程、市政工程、商砼企业、渣土运输、道路保洁等。对涉水、涉固体废物、涉Vocs排放企业开展随机抽查，确保环境安全。
（二）坚持严格规范公正文明执法
一是以综合执法行动为统领，强化随机抽查、交叉执法、联勤联动、错时执法，区生态环境分局20__年以来行政处罚案卷总数为21件，累计罚款80余万元，查封扣押案件2件。二是落实有奖举报。切实发挥社会监督作用，根据省、市生态环境违法行为举报奖励相关文件，引导广大群众增强法制观念，完成环境问题有奖举报1件，发放奖金1000元。三是规范执法案卷。对所有案卷从法制上、案卷规范性、案件完整性上进行再梳理，确保所有行政执法案卷主体适格，执法人员具备执法资格，程序合法，事实认定清楚，证据确凿充分，适用法律法规规章准确，未超越法定权限，法律文书完备规范，适用裁量基准适当。同时开展与其他生态环境分局的案件交叉互评，进一步提升案件质量。四是开展危险废物排查整治专项行动。对辖区内涉危险废物单位及重点场所开展全面摸排，共排查涉废单位及重点场所329处，发现问题74项，已全部整改完成。
（三）强化生态环境法治宣传教育
一是将学习宣传贯彻__法治思想作为长期坚持的重要整治任务，将__法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容。通过主题党日、干部在线学习等形式全面、系统地学习__法治思想，尤其做好《__法治思想学习纲要》的学习。二是坚持“谁执法谁普法”，成立__市生态环境局__分局普法工作领导小组，制定普法责任清单和普法计划，明确各责任科室普法责任，切实把落实普法责任制纳入工作总体布局；三是充分利用“6。5”环境日等时间节点，积极组织开展集中普法活动，共派发环保宣传单页300余份。四是充分发挥微信、微博等新媒体平台，广泛宣传宪法、民法典、环保法律法规等法律知识，拓宽宣传途径，提高普法受众；五是积极开展警示教育。组织辖区涉废企业及街道网格员集中观看《生态环境安全警示教育片》，共130余家企业及街道网格员0。8万余人完成观看。组织我局全体干部职工及辖区25家核技术利用单位以及街道基层管理人员、网格员等1200余人次观看《辐射事故警示教育片》。
三、存在问题
一是未配备公职律师。当前我局工作人员中无法律专业或获得司法证书人员，无法担任公职律师。
二是法律顾问多为律师等单纯法律相关人员，缺少高层次专家教授和环境司法权威人士，与当前生态环境执法队伍建设要求还有差距。
三是生态环境普法力度还需加大，覆盖面、影响力仍需要进一步提升，宣传形式还需要进一步创新，运用新媒体等宣传手段较少。
四、下年度主要安排
1、加强法律法规学习力度。深入学习贯彻党的____大精神，坚持依法行政，合理确定学法工作计划，积极开展《宪法》《环境保护法》等法律法规学习，将法律学习与工作实际充分结合，在学习中提高，在工作中实践，真正做到学用结合。
2、招聘法律专业公职人员。利用好优才计划、事业单位招聘等方式，招聘法律专业人员担任公职律师，为更好的开展执法工作奠定基础。
3、坚持“谁执法谁普法”，积极向辖区企业宣传环保法律法规，提高企业法律意识。保持环境执法高压态势，严厉打击各类环境违法案件，做到以案为鉴，有效震慑各类环境违法行为，提高企业遵法守法主动性、自觉性。
4、持续加大生态环境普法力度，进一步提升覆盖面、影响力，生态环境法律法规宣传与业务宣传加快融合，进一步创新宣传形式，充分运用网络等新媒体手段，丰富形式、拓宽渠道、全面推动生态环境法治工作开展。
度生态环境分局法治政府建设情况报告 篇5
20__年是全面建成小康社会的收官之年，是全面贯彻党的____届____全会精神的开局之年，也是法治政府建设承上启下的关键之年。我局坚持以____思想为指导，全面贯彻党的____大和____届____全会精神，围绕打好污染防治攻坚战，持续深化行政体制改革、优化营商环境、推动生态环境立法、提升生态环境决策水平、严厉打击环境违法行为，深入推进依法行政，为__提供坚实有力的法治保障。现将有关工作情况总结如下：
一、主要举措和成效亮点
（一）持续深化政府职能转变
1、加强权责清单规范管理。依据法律法规对我局权力责任清单进行梳理，及时结合法律法规的修订对权责清单事项进行动态调整。
2、加强环评审批改革，全方位做好审批服务工作。一是简化办事程序，实行环评审批统一受理。方便办事企业、群众，将县生态环境局所有涉及行政审批事项全部纳入县行政服务大厅生态环境局窗口统一受理。二是为深化“放管服”改革，制定了__县环保局行政许可标准体系，取消环评前置条件，实行和其他部门并联审批；按照简政放权内容及时调整了权力清单内容，取消竣工环保验收行政许可，改由企业按照规定程序自主验收；将企业总量申请改为局内部流转；按照县委县政府减证便民文件精神，精减办事材料，取消不必要证明；根据生态环境部《关于取消建设项目环境影响评价资质行政许可事项后续相关工作要求的公告（暂行）》（公告20__年第__号）的要求，取消了建设项目环境影响评价资质行政许可事项，建设单位可以自行选择符合条件的无建设项目环境影响评价资质的环评编制单位编制环境影响报告书（表）。三是缩短审批时间、方便服务对象。为了更好的服务企业，审批时限做了压缩提速，报告书、报告表项目分别由国家规定的60个工作日、30个工作日，压缩为30个工作日、15个工作日。登记表实行网上备案，即时办理。四是快速转办、提高办事效率。建设项目统一受理后，在项目审批过程中，对申报材料不全的项目，根据现场勘察情况，一次性告知建设单位需补充的材料，减少企业的往返；对需编制环评报告书（表）的项目，补充材料可在环评编制期间进行，对耗时较多的环评文件进行审查，不能一次性完成，尽量利用业余时间完成；对重点招商项目，积极做好项目前期咨询工作，避免建设单位走弯路。
3、扎实落实“双随机、一公开”制度。除日常投诉举报、专项行动、事故调查等案件查处工作外，在日常环境监管执法中，全面落实环境执法“双随机、一公开”制度，并按照信息公开要求将随机抽查情况向社会公开。生态环境综合执法局共检查一般排污单位32家、重点排污单位8家。检查结果在县人民政府门户网站公开。
（二）完善依法行政制度体系
1、加强规范性文件审核备案工作。健全落实依法决策机制，在县人民政府网站发布《__县高污染燃料禁燃区管理办法》（征求意见稿）意见的通告、《__县企业环境违法行为有奖举报暂行办法》（征求意见稿）意见的通告、__县主城区高排放非道路移动机械控制区管理办法》（征求意见稿）意见的通告、《__县农村生活污水治理设施运行维护管理办法》（征求意见稿）意见的通告，充分征求群众意见，防止因决策不当引发社会矛盾和公共利益损害。
（三）坚持生态环境保护决策的依法科学民主
1、严格落实重大行政决策程序。局领导班子遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，强化集体领导观念，不断提高领导班子民主科学决策能力，建立健全重大事项议事规则，对涉及人、财、物及“三重一大”事项一律坚持领导班子集体讨论决定。
2、聘请法律顾问严格把关。聘请__律师事务所作为生态环境局法律顾问，提供专业法律服务。切实发挥法律顾问团队法律智库作用，提高生态环境领域依法行政水平，加快推进生态环境法治建设进程。
（四）严格规范生态环境保护行政执法
1、落实监督执法正面清单工作
为适应形势，认真贯彻党中央关于统筹推进经济社会发展的决策部署，全面落实生态环境正面清单工作，精准有序推动企业生产，我局已建立环境监督执法正面清单，确定正面清单企业39家。在后续监管执法工作中，将通过优化执法方式、推动分类管理，严格按照监督执法正面清单监管要求，积极推进监管方式转变，对辖区企业实行“分类管理、差异化管理、动态调整、可进可出”的监管模式，不断对监督执法正面清单企业进行筛选，实施动态化管理。
2、优化和改进行政执法方式。县生态环境局认真贯彻落实上级生态环境部门决策部署，紧紧围绕打好打赢污染防治攻坚战的目标，积极统筹做好生产生态环境工作，坚持以生态环境高水平保护助力“六稳”“六保”工作，助推本县企业高质量跨越式发展。自20__年3月开始，为适应形势，认真贯彻党中央关于统筹推进经济社会发展的决策部署，全面落实生态环境正面清单工作，精准有序推动企业复工复产，县生态环境局建立环境监督执法正面清单，确定正面清单企业39家。并通过创新“企业服务日”接待方式，由原企业预约上门咨询的方式创新为将服务“下移一公里”直接进入行业企业开展帮扶工作，实现服务“零距离”。今年以来，县生态环境局共接待企业39家、接待人员57人、现场解答问题40个，及时的帮助企业疏解难题，受到各企业的高度评价，为推动企业绿色发展，助力企业高质量发展起到了良好的成效。
在推进环境监管方式的转变，优化执法方式方法的同时，县生态环境局坚持监管执法工作方向不变，力度不减。今年以来，在各类环保检查中累计出动执法人员近600余人次，检查企业300余家次，共计立案查处环境违法行为18件，累计行政处罚金额108万元。
（五）自觉接受行政权力监督
1、深化政务公开工作。认真学习贯彻落实《信息公开条例》。根据要求，制定《生态环境领域基层政务公开标准目录》。按照标准目录要求进行信息公开。全年累计收到依申请公开1件，均按时如期答复。
（六）依法有效化解环境矛盾纠纷
1、做好信访和投诉举报工作。坚持及时处理、及时回复的原则，认真开展影响社会稳定的污染纠纷的排查化解工作，抓好督查督办，切实做到群众投诉的“每一个问题”都有回音，查处的“每一个案件”都有结果。有效地维护了群众的切身利益，防止了群体性事件的发生。统计到10月底，“12345”热线、上级转办、微信网络平台、来访共受理环境投诉106件，处理106件，处理率100%，未发生越级上访和群体性事件。
2、认真做好应诉答辩和复议答复。全年未发生复议案件。
（七）健全组织保障和落实机制
1、普法与执法相结合，推动普法责任制落实。我局认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持围绕中心与突出重点相结合，加大《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境影响评价法》等生态环境法律法规的法治宣传教育力度，把法治宣传教育融入环境执法全过程中，在现场执法检查中开展“谁执法谁普法”工作。以“六·五”环境日、“十二·四”宪法宣传日等主题性宣传教育活动为载体，策划一系列形式多样、内容丰富的宣传活动，利用广播、电视、微信公众号等方式发布环境宣传信息，不断增强公众的环保意识和绿色生活理念。
二、存在不足和原因
20__年，我局法治建设各项工作稳步推进，取得了一定的成绩，但仍然存在不足，主要表现在：一是加强新技术、新手段在行政执法中的规范应用，尤其是要加强电子证据、网络证据等新型证据规范及相应法律文书。二是生态环境普法力度还需加大，覆盖面、影响力仍需要进一步提升，生态环境法律法规宣传与业务宣传需要进一步融合，宣传形式还需要进一步创新，充分运用新媒体手段，丰富形式、拓宽渠道、讲好生态环境法治故事。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况（含加强法治政府建设的有关情况）
（一）学法用法重视程度高。严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将依法行政作为“一把手”工程，牢牢记心上、抓手上、落实处，做到了涉法工作逢会必讲，涉法工作优先安排。加强自我法律学习能力，不断提升运用法治思维和法治方式的能力水平。
（二）学法用法制度落实到位。局领导班子坚持以____全面依法治国新理念新思想新战略领航定向，不断强化学法用法的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持把领导班子集体学法固化为“铁定议题”，每年多次召开党组中心组学习会议，局领导班子集中学法。
四、下一年度工作主要安排
（一）认真落实重大行政决策程序要求。落实重大决策出台前的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论等要求。重大决策实施后，起草部门应依法开展后评估，并将结果作为调整重大行政决策的重要依据。
（二）建立高效环境监管体系。继续做好权力清单和责任清单的定期清理和动态调整，明确法定职责。继续深化生态环境领域综合行政执法体制改革，平稳实施生态环境机构监测监察执法垂直管理改革。
（三）进一步规范行政执法行为。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度要求，提高行政执法透明度。建立重大复杂案件的研讨机制，对于重大复杂案件，邀请专家、学者和专业律师参与案件研讨，保证处罚的合法性。
（四）强化与公安等部门的衔接。继续落实生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作制度。完善与公安等部门的案件和线索移送工作，进一步完善生态环境监督检查和组织开展监督监测的规范。
（五）积极实践落实环境领域新制度。推进生态环境损害赔偿制度改革，落实生态环境损害调查办法、鉴定评估机构选定程序等八项配套制度；对于发现的生态环境损害赔偿案件线索，积极组织推动开展生态环境损害赔偿实践。
（六）加强环境法治队伍建设。继续加强领导干部学法用法，在集中授课、讲座培训的基础上，探索知识竞赛、旁听案件审理、鼓励自学等多种形式，增强主动学法用法的意识。善于运用“外脑”，进一步发挥法律专家、专业律师的作用。
（七）大力开展环境法治宣传教育。增强法治宣传工作实效，继续推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，将生态环境法治宣传与生态环境业务工作紧密结合，以新颁布的法律法规为重点，同时兼顾业务工作和社会公众需求开展宣传。拓展宣传形式，充分利用微博、微信、微视频等新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。
度生态环境分局法治政府建设情况报告 篇6
20__年，我局坚持以____思想为指导，全面贯彻落实党的____大精神，坚持把____法治思想融入法治政府全过程，在生态环境厅、市委市政府的正确领导和市委全面依法治市委员会的精心指导下，坚持从环保工作出发，多措并举、狠抓落实，切实提高了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，加快推进法治建设工作取得积极进展。
一、法治政府各项工作开展情况
1、加强组织领导，任务分工明确。高度重视法治政府建设，成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，各分局、各科室主要负责人为成员的法治政府建设领导小组，研究制定了《__市生态环境局20__年生态环境法治建设工作计划》，不断推进我局法治政府建设工作。
2、推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是严格执行重大行政决策集体讨论，落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持重大事项通过论证、并经集体讨论决定的原则，研究制定__市创建国家生态文明建设示范市规划。二是实行法律顾问制度。聘请法律顾问积极参与重大行政决策的研究、论证等，加强合法性审查，提供法律咨询服务，确定了__良科律师事务所为我局提供法律服务，在行政工作中积极咨询和征求法律顾问的意见，充分发挥专业把关作用。
3、全面推行“三项制度”，深入推进行政决策科学化、民主化、法治化。推行行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度、执法全过程记录制度。严格执行重大行政决策集体讨论，严格落实重大执法事项决策程序。
4、加大规范性文件备案审查力度。制定《__市生态环境局行政规范性文件制定和管理办法》，做到规范性文件应审必审，20__年我局开展规范性文件合法性审查1件，并通过__市生态环境局官网向社会公布清理结果。
5、动态调整权责清单。我局最新权责清单事项共计共299项（其中行政许可9项、行政处罚256项、行政检查12项、行政强制19项、行政奖励1项、其他权力2项）。以上清单内容全部在__市政务服务网公开，方便群众办事，接受社会监督。
6、全面推动环境监察工作。强化建设项目的现场监察，及时查处环境违法行为，促进环保“三同时”制度的落实，加强环境执法后督察工作，督促环境违法案件处罚措施落实到位。
7、加大法治宣传培训力度，积极开展“谁执法、谁普法”活动。一是开展了“六五”环境日系列宣传活动。为迎接六五环境日，增强全民环保意识，__市生态环境局、各旗区生态环境分局开展“共建清洁美丽世界”六五环境日宣传活动。二是开展送法进社区、进机关、进农村牧区、进学校、进企业等“六进”活动。三是按照生态环境部、自治区生态环境厅安排，组织分局及市局相关科室人员参加全国生态环境系统新污染物治理培训班、生态环境法治培训班（2期）、污染源监控及网络安全培训班、工业固体废物环境管理专题培训班、生态环境损害赔偿等专题法治培训班。四是参加行政执法人员资格认证培训班。五是依托两微一端媒体在线开展法律法规、生态环境保护知识宣传；
8、按时完成政协提案办理工作。20__年，我局共承担政协__第__届委员会第一次会议政协提案14件（主办1件，协办13件），__自治区第__届委员会第__次会议政协提案1件（协办），__自治区人民代表大会代表建议1件（协办）。在代表、委员的配合支持和承办人员的协调努力下，人大建议、政协提案已办理完毕。
9、有序推进科学立法。按照《__市人大20__年度立法工作计划》要求，推动《__市天然气开发生态环境保护条例》立法工作。《__市天然气开发生态环境保护条例》列入20__年度立法计划，由生态环境局牵头，相关部门配合开展了前期调研论证，在认真研究上位法的基础上，充分考虑我市工作实际，形成了《条例》初稿，并广泛征求了社会各界的意见建议。经多次修改完善，目前该条例经市人大常委会会议表决通过，报请自治区人大常委会批准后颁布施行。《条例》共36条，突出“小切口”立法，不分章节，体例简单清晰，坚持问题导向，增强了《条例》的针对性、适用性和可操作性。
10、全力推进政务公开标准化规范化工作。一是在__市生态环境局门户网站上将单位概况、机构职能、政务信息公开、新闻动态、环境数据质量中心、业务工作动态、政民互动、党建工作等予以实时公开。在门户网站专栏政务公开中设置“三公经费”公开专栏，公开局机关及各直属单位的预算、决算等信息。公开__市生态环境质量监测结果、重点污染源监测数据、企业环境信用评价、环境影响评价、环境监察执法、环境应急、12369信访热点问题处理、排污申报及交易信息、污染源普查、自然保护区绿盾行动等群众关心关注的生态环境信息，实时发布重点排污单位名录、重点污染源数据传输有效率，公开执法检查依据、内容、标准、程序和结果。二是根据新《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，通过市生态环境局网站以及微信微博等方式，积极主动向社会公开环评审批、环境行政执法监督和处罚等事项，接受社会监督。
11、多举措加强普法宣传。按照“谁执法、谁普法”的原则大力推动普法各项工作落实到位。一是开展“六五”环境日系列宣传活动，提高了社会公众、企事业单位和机关干部的法治意识。二是拓宽“互联网+”法治宣传教育形式。在巩固宣传栏、电子显示屏等传统宣传阵地的同时，运用局网站、微信群等多形式开展法治宣传教育。三是开展了“知识产权宣传周”“秸秆禁烧志愿服务活动”“优化法治营商环境”等普法宣传活动。四是组织本单位领导干部参加法宣在线学习和普法考试。
二、存在问题
今年，我局在推进法治政府建设相关工作过程中，取得了一些成绩，但也发现了一些工作上的难点。一是法治思维相对守旧，体制机制创新意识不强。二是法治宣传的力度需要进一步加强。
三、下一步工作计划
（一）拓宽宣传教育渠道和范围，加强环境保护宣传力度。结合“世界环境日”、“宪法日”等时间节点，通过官网、微信、广播、电视，拓宽宣传教育渠道，使全社会充分认识保护环境的重大意义，自觉增强爱护环境的意识。
（二）进一步加强执法队伍建设，增强依法行政能力，强化生态环境保护，不断夯实网格化监管机制，严格执行“双随机、一公开”制度，进一步强化环境监管，加强督察、督办、考核、问责机制建设，推动我市环境质量持续改善。
度生态环境分局法治政府建设情况报告 篇7
今年以来，在__市委、市政府和__市生态环境局党组的正确领导下，我分局始终坚持以____思想为指导，深入学习贯彻__法治思想、__生态文明思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（20__—20__年》及《中共__市委全面依法治市委员会办公室关于印发的通知》等文件精神，扎实推进依法行政和法制政府建设，为生态环境质量持续改善提供有力法治保障。按照相关要求，现将我分局20__年度法治政府建设工作情况汇报如下：
一、法治政府建设责任落实更加到位
（一）学习宣传贯彻__法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况
1、坚持定期学法制度。始终坚持党的领导，落实党组理论中心组集体学法制度，制定学习计划，将__法治思想纳入重点学习范畴，不断强化领导班子法治能力建设，局党组书记带头讲法治课。20__年先后召开局党组会、党组中心组理论学习会议共计10余次，认真学习宪法和有关法律法规、党内法规，部署法治建设工作。
2、高位推动法治政府建设任务落实。一是加强组织领导。成立了以局长许__同志任组长，分管领导蔡__同志任副组长，各股室和二级单位负责人为组员的__市生态环境局__分局法治建设工作领导小组。领导小组下设办公室，由蔡__同志任办公室主任，主要负责日常及协调工作，确保法治建设工作有效开展。二是切实履行法治政府建设职责。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，多次听取工作汇报，制定《20__年法治政府建设工作计划》，对局法治工作进行专题部署，20__年我分局未发生重大行政执法违法事件。三是定期报送法治政府建设工作。年初向市委、市政府报送《20__年度法治政府建设工作报告》并主动公开，接受社会监督。
（二）推动压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任情况。
积极开展应诉工作，严格执行领导出庭应诉制度，尊重并严格执行法院生效裁判，及时反馈并落实检察建议，全年共计收到检察建议20起，截至目前办理11起，9起正在办理中。
（三）聚焦依法全面履行机关职能，全力服务保障经济社会高质量发展情况
1、营造良好营商环境。一是开展“清廉环保”进企业、进机关行动。建立清廉走廊，设置清廉机关文化墙，每人写一句清廉座右铭；由分局领导班子带队，向企业送达《__市生态环境局__分局致企业的一封信》1500余封，组织环境执法人员与环境污染重点监管企业签订了《廉政责任双向承诺书》1000余份并及时进行监督回访。执法人员在对企业进行环境监管的同时，被监管企业对执法人员廉洁从政情况进行监管，使得生态环境工作的纪律监督管理更加规范有序，服务企业发展更加贴心暖心。二是深化“放管服”改革，提高审批效率。强化审批服务，提前介入、跟踪服务，简化办事流程，缩短审批时间，报告书审批在“10+6”个工作日内完成，报告表在“10+3”个工作日内完成。共审批建设项目139个，否决不符合环评审批规定的水性环保涂料项目、回收铝灰及铝渣无害化处理项目、阻断HPV的一类医疗器械（医用液体下敷料）项目3个。探索实施建设项目“多评合一”试点工作，完成__首例“一本环评、一次审查”的案例，真正兑现__市生态环境领域“减环节、减材料、减时限、减费用、减中介、优流程”的“五减一优”惠企利民政策，用切实可行的举措为企业省时、省力、减负、增效，企业群众办事便利度、满意度持续提升。
2、严格执行合同审查与法律顾问制度。一是严格执行__市生态环境局合同审查管理制度和重大行政决定合法性审查机制，重大决策经充分协商集体讨论决定。二是充分发挥法律顾问“参谋”作用。与弘扬律师事务所签订法律顾问服务协议，积极邀请法律顾问参与环境行政执法工作研判、预判，参与重大、疑难案件处理，提出专业性法律意见，提高依法行政水平。
（四）聚焦做好规范性文件工作，完善依法行政制度情况。
今年以来，我分局对规范性文件进行了全面清理。经司法局审核，出台了《__市人民政府关于开展全市畜禽养殖污染整治工作的通告》和《__市人民政府关于印发的通知》2个规范性文件，目前均在有效期内。
（五）聚焦做好行政执法工作，推动严格规范公证文明执法情况。
1、规范行政执法行为。一是认真落实《__市生态环境系统重大行政执法决定法制审核制度（试行）》、《__市生态环境系统重大行政执法决定法制审核目录清单（试行）》、《__市生态环境局行政执法公示制度>的通知》、《__省生态环境厅行政处罚自由裁量权基准》、《__市生态环境涉企轻微违法行为行政处罚轻罚、免罚实施意见》（试行）等文件精神，严格规范环境执法自由裁量行为，20__年以来，实施“首违不罚”9例，进一步保护和激发了市场的主体活力。二是持续深化行政执法体制改革。按照中央、省、市综合执法改革有关文件精神，20__年4月4日挂牌成立__市生态环境局__分局，目前已基本完成综合行政执法制式服装、标志配备工作和“两证”换发工作。三是强化行政执法人员管理。将所有执法人员信息均录入“双随机一公开”平台，确保开公正开展执法工作，20__年以来，参与双随机执法人数近300人/次。四是做好行政执法和刑事司法衔接。设立检察联络处，利用两法衔接平台机制，充分发挥行政执法与刑事执法的互补优势和资源共享，形成打击合力，20__年以来移送公安案件4起。五是加大行政执法力度。狠抓环境监管执法，保持执法高压态势，对环保违法行为“零容忍”。20__年共计下达行政处罚决定案件59件，移送公安机关案件4件，查封扣押4件、限产停产1件。行政处罚决定金额280。4462万元，罚款到位金额达319。3207万元。六是加强行政执法监督。开展行政执法乱象专项整治行动，重点整治选择性、随意性、机械性、逐利性执法四类问题，20__年以来参与案卷评查工作近20余份，均已按要求整改完成。七是社会矛盾纠纷化解机制不断健全。通过“12345”投诉热线等形式，进一步拓宽公众参与渠道，同时明确专人负责信访投诉处理，对各个渠道投诉件及时作出处理。截至目前，我分局受理各类环境投诉事项近1000件，处理率、办结率、回复率均为100%。
2、认真落实“谁普法谁执法”普法责任制。一是按照年度普法工作要点，制定普法重要内容安排，梳理重点普法目录，对具体工作排出完成时限，明确责任部门。制定“谁执法谁普法”普法责任清单（个性任务）并按要求公示，按期上报反馈材料。二是以开展世界环境日等主题活动为契机，开展法律法规宣传进社区、进校园等活动，加大生态文明宣传教育，提升公众生态文明意识。同时，不断健全环保公众监督机制，开展环保公众监督活动，鼓励公众参与环保、支持环保，增强公众维护自身环境权益的意识，促进企业守法经营。三是认真落实“以案释法”制度，积极参加__市生态环境局及__市普法办典型案例征集工作，上报7起典型案例参评。
二、存在的主要问题
一法治力量有待充实。从事法制审核人员不足，满足不了新形势下对法治政府建设的需求，法治专业力量亟需充实。
二培训力度有待提高。法治政府建设工作繁重，专业性较强，新出台、修订的法律法规较为密集，对执法人员执法能力要求逐渐提升，需要加大培训力度，确保政策、制度及法律规定能得到较好的领会贯通。
三服务型行政执法意识有待加强。目前“污染防治攻坚战”和“春雷行动”日益呈现高压态势，对执法效率和执法时限要求更加紧迫，基层执法人员面临的问责压力日益加重，基层执法队伍人员严重不足，导致在实际执法工作中对服务型行政执法的各项要求落实得不够主动。
三、下一步工作计划
（一）进一步推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。抓住领导干部这个“关键少数”，由党政主要负责人带动各级干部自觉尊法学法守法用法。全面落实党委（党组）理论学习中心组集体学法和领导干部年终述法等制度。综合运用庭审观摩、出庭应诉等多种法治实践提高依法行政能力。
（二）进一步推进政府职能转变。进一步健全规范性文件制定程序，强化规范性文件审查备案，建立规范性文件清理的长效机制；健全重大行政决策制度，坚持依法科学民主决策；持续推动营造法治化营商环境，推进诚信政府建设。
（三）深入推动严格规范公正文明执法。
1、继续推进环保专项执法行动，持续完善与公、检、法联动机制，规范环境执法行为，确保企业达标排放且不发生环境污染事故；积极应用无人机参与环境执法暗查、暗访、生态环境监察、大气污染巡查、流域污染巡查等执法工作，实现“水-陆-空”全方位立体执法监管；严格落实“双随机”抽查制度，建立以排污许可证为核心的监管体系，强化与司法部门联动，严厉惩处生态环境领域违法犯罪行为；坚持日常环境监管执法与执法大练兵工作相结合，完善队伍能力建设，通过实战化练兵，提高执法人员现场检查及办案能力。
2、积极开展案件自查自纠工作，以自查和集中评查形式，对发现的问题及时提出整改意见并督促落实，不断提高整体执法水平；持续完善“以案释法”案例分析。对办理案件过程进行指导、监督，对办案人员进行培训，对典型案例进行分析；持续完善执法案卷评查制度。实行行政执法案卷评查制度，定期开展案卷评查，实现行政执法案卷管理的规范化。
四进一步夯实基层法治建设基础。加强法治业务培训工作，不断强化法治人才队伍建设，充实基层法治力量，确保生态环境执法工作规范有序进行。
度生态环境分局法治政府建设情况报告 篇8
今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻国务院《法治政府实施纲要（20__-20__年）》、《__省法治政府建设实施标准的通知》等有关文件精神，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化环境执法监督为手段，以保护生态环境为目标，积极推进我局依法行政工作的制度化和规范化，努力营造经济、社会、环境和谐发展的良好法治环境，不断开创依法行政工作新局面。现将我局今年法治政府建设工作的开展情况总结如下：
一、加强组织领导，落实依法行政责任
我局成立了由局长负总责，分管领导具体抓，各处室负责人组成的法治政府建设（依法行政）工作领导小组，法规处具体负责组织实施依法行政工作的开展。年初进行专题研究和部署，制定并公布依法行政工作年度计划，确定依法行政工作指导思想、主要任务、具体要求以及保障措施，建立领导班子集体学法制度，成立了行政执法“三项制度”领导小组，积极推进局主要负责人为法治建设第一责任人职责的落实。班子成员集体学习了《中华人民共和国宪法》、《监察法》、《土壤法》等法律法规，按要求准备了常务会议学习《土壤法》的议题。通过加强组织领导、对依法行政工作的统筹规划和积极开展，我局公务人员特别是领导干部的法治理念显著提升，日常工作中能高度重视发挥法制处和法律顾问的把关作用，依法行政工作氛围日益增强，依法行政能力和水平进一步提高。
二、积极推进立法工作
（一）认真组织实施《__市饮用水水源保护条例》。一是组织开展《条例》的普法宣传。组织编印《条例》的环保普法手册，两会期间向两会代表委员发放《条例》手册，并在商贸人流密集区及生活小区开辟环保法律宣传栏，“六五”世界环境日在万地广场开展《条例》的宣传，有效提高《条例》知晓率。二是编制出台《条例》配套制度。对饮用水水源地生态补偿办法、饮用水水源保护各部门协调机制、饮用水水源诚信评价办法等九项制度进行分解落实。截至目前，我局牵头的五个配套制度已完成。
（二）配合做好《犬类管理规定》和《__市文明行为促进条例》《__市传统村落保护条例》的征求意见工作，提出了生态环境部门对于该法规（草案）的部门意见。
（三）配合完成人大立法项目库的调研。
二、采取有力措施，推进行政执法“三项制度”落实
（一）全面推行行政执法公示制度
按照“谁履职、谁公开”的原则，建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，推进行政执法事前公开与政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等一系列工作。
一是行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，要按规定着装、佩戴标识，主动出示执法证件，全程公示执法身份。
二是执法决定作出之日起20个工作日内在局门户网站公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，在行政许可、行政处罚作出之日起7个工作日内公布执法决定信息。根据政府信息公开有关规定，对环境行政许可、环境行政处罚等执法信息在__政务服务网统一公示，同时将行政许可、行政处罚信息推送市信用办进行公示，并在我局门户网站上公开相关行政执法制度。
三是积极落实环境监察执法“双随机”抽查工作制度，在减少工业企业负担的同时，进一步提升了执法工作效能。今年以来，一方面制定了全年“双随机”执法工作计划，确定了全市的重点排污单位以及一般排污单位的抽查方式和最低抽查比例。另一方面，建立健全全市重点环境监管企业信息库，将涉及辐射、固废、水、气、生态保护区等环境要素的重点监管对象均纳入到“双随机”抽查企业信息库，共建立起涵盖全市的1393家（个）对象库。同时，不断完善“双随机”抽查执法系统，及时将建立的企业信息库和执法人员录入到“双随机”抽查执法系统中，有效保障了全年抽查工作的顺利开展。截止到目前，全市共开展“双随机”抽查企业533家，出动执法人员1066人，检查中发现的2起环境违法行为已及时进行立案调查处理，对检查中发现的环境问题，已当场责令企业进行及时整改，工作成效明显。
（二）全面推行行政执法全过程记录制度
一是完善执法过程中通过文字记录、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。
二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。制定全过程记录设备的管理制度，推进音像记录，配全配齐移动执法、执法记录仪等设备。市本级执法人员执法记录仪人手配备一台，并对破损的机子及时更新，列入20__年预算计划。
三是按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，规定执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。
（三）全面推行重大执法决定法制审核制度
机构改革后，根据省厅的重大执法决定法制审核规定和标准，及时调整了权力清单，制定了《__市生态环境局重大行政执法决定法制审核规定》，编制了重大执法决定法制审核事项清单，绘制重大执法决定法制审核流程图。对列入重大执法决定范围的行政审批、行政处罚、行政强制等执法事项，在实施依据、认定事实、履行程序、适用法律等方面开展法制审核，出具书面法制审核意见。通过严格、规范的法制审核，确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当，做到“一案一卷一审”。我局本级法规处人员2人，占全局总人数的6%，另还聘请了__市泽大律师事务所作为法律顾问，保障法制审核工作的正常开展。
（四）全面推进行政执法信息化建设
生态环境部门全面使用“__省行政执法监管平台”，在门户网站、开设执法信息公开专栏，全面及时准确公开执法信息，方便群众查询，推动实现执法信息掌上查、随时查。同时，将环保电子处罚平台与大数据管理局平台和市信用办平台对接，充分发挥行政执法三项制度有关基础数据对信用体系建设等工作的积极作用。
（五）建立重大行政决策制度
根据《__省重大行政决策程序规定》和《__省生态环境厅重大行政决策管理办法》，结合我局实际，制定了《__市生态环境局重大行政决策规定》及目录，严格履行重大行政决策法定程序，将重大行政决策工作纳入法治化轨道。
三、完善依法行政制度，有序推进各项制度的落实
（一）完善行政处罚裁量基准，对行政处罚裁量实行动态调整。结合环保执法实践，在去年出台__市主要环境违法行为行政处罚裁量基准（试行）》的基础上，对环保行政处罚裁量基准实行动态调整。
（二）完善行政规范性文件管理。一是制定了《__市生态环境局行政规范性文件管理办法》，明确行政规范性文件起草、审查、备案、发布、清理等各个环节的工作要求，严格行政规范性文件制发程序。二是加强规范性文件合法性审查和公平竞争审查，坚持应审尽审，切实把所有规范性文件纳入审查范围。三是严格落实规范性文件备案制度，截至目前，我局今年共印发规范性文件3件，均在规定时间内向市政府提请备案。四是认真开展规范性文件专项清理工作，对照清理范围和要求进行全方位清理审查，共清理规范性文件1件，属于到期文件，及时予以废止。
（三）建立法律顾问制度。20__年我局聘请了____律师事务所为我局的法律顾问，法律顾问参与全市环境行政处罚案卷检查评查，参与重大行政合同的审查及环保重大案件的研讨和审查，有力促进了我局的依法行政工作开展。
（四）强化行政执法证件管理
根据《__省行政执法证件管理办法》和有关文件要求，组织市本级行政和参公人员参加行政执法证考试，目前共有42人持有行政执法证，持证率达到90%以上。
（五）建立公平竞争内部审查机制，推进行政公益诉讼。6月份，出台了市环保局公平竞争内部审查机制，并对相关处室和下属单位进行了责任分工。代市政府草拟出台了《__市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，探索建立生态环境损害赔偿与检察机关公益诉讼的衔接机制，深化生态环境公益诉讼，检察提前介入制度。
四、认真应对行政复议和行政诉讼
截至目前，依法参加复议听证会3起（__区周__木制加工厂案件裁定一件维持一件撤销，__信息公开案件裁定维持），依法组织行政诉讼出庭应诉案件4起。（__市__区周__木制加工厂未验收先投案、金苏标等16人诉__环保局环保行政管理行政不作为案、____洁净钢管有限公司不正常使用污染设施案、____洁净钢管有限公司不正常使用污染设施案）。截至目前，无行政复议案件被纠错（原行政行为被撤销、确认违法、变更、责令履行），诉讼案件无败诉。
五、推动监管执法全覆盖、对各类环境违法行为“零容忍”（一）加大环境执法力度。结合水、气、土、固废等污染防治攻坚行动，在全市层面连续开展了三轮交叉大执法检查行动，重点抽查涉水、涉气、涉危废企业以及中央环保督察交办信访件的整改落实情况。抽调各地骨干执法人员组建执法行动小组，定期组织开展交叉执法行动、查办环保大案要案等，严厉打击和查处一批重点环境违法行为。截止到10月底，全市包括市本级、各分局、经济开发区环保局出动执法人员5648余人次，检查企业2115家，做出行政处罚189件，可适用“5个配套办法”的案件共52件（限产停产9件，查封扣押20件、行政拘留23件，处罚款1906。298万元）。
二推进环境执法与司法联动。目前我市已实现市县两级公检法驻环保联络机构全覆盖。与__市中院健全合作机制，搭建工作平台，共同建立了《加强环境资源保护、共同推进生态文明建设》的合作框架协议。1-12月，全市环保部门与公检法机关共开展联合执法80次，检查涉污企业97家，并在案件办理中实现了“无缝对接”，呈现出“六快”。即，环保部门快查快移，公安部门快侦快拘，检察机关快审快批，人民法院依法审判，环境执法与司法联动机制的优势逐步体现。
（三）开展环境行政处罚案卷交叉检查（评查）活动。下发了《关于开展全市环境行政处罚案卷交叉检查（评查）活动的通知》。根据通知要求，开展每季度一次的案卷交叉检查。抽调各县（市、区）环保局1—2名法制业务骨干或执法业务骨干根据分组安排到指定县（市、区）环保局对行政处罚案卷进行检查。案卷评查标准严格按照省厅制定的行政处罚案卷评查标准进行。对交叉检查情况形成总结材料，列出发现的问题和不足之处进行通报。20__年共检查含行政强制内容的处政处罚类重点案卷55卷，其中行政强制案卷13卷，发现各类共性问题35个。通过开展全市环境行政处罚案卷交叉检查（评查）工作，促进了县市环保局的法制业务工作开展，对法制人员的业务能力有了一定的提高。
六、加强法制培训学习，提高依法行政能力
（一）加大对领导班子及系统干部的法律培训力度。制定了领导班子集体学法制度，积极参与市政府常务会议学法议题，为市政府常务会议准备了《土壤污染防治法》的专题辅导讲座。8月份，邀请了__市中院行政庭邹一峻副庭长、__学院法学教授彭兵等环保法律专家为全市环保系统执法人员和法制人员进行了培训。7、9月份，法规处以《新常态下企业的环境保护责任》为内容对全市200多家企业负责人开展环保法律知识培训。同时，向企业发放了《新水污染防治法》《土壤污染防治法》等法律书籍，并结合四个配套办法，两高司法解释、环境信息公开办法等，编辑印制了《环境保护法律法规汇编》分发给局机关、下属单位和区（市）县生态环境执法人员使用，为大家学习领会和贯彻执行新法提供便利。
（二）利用各种平台多形式对执法人员开展实践和培训。积极组织我局执法人员、法制人员参加省厅、市法制办组织的执法人员培训和考试。开展每季度一次的全市环保系统执法人员执法能力及相关业务知识的培训。同时，参加积极组织全市环境执法人员、法制人员参加省厅组织的每季度一次的大练兵活动。
七、开展“七五”普法中期自查，加强环境法制宣传教育
（一）积极响应市普法办关于“人人参加法治宣传，共创全国文明城市”的号召，开展入户走访送法上门宣传活动。组织青年普法志愿者进社区开展创建全国文明城市和环保宣传活动，设立咨询服务台，上门入户，开展环保法律知识、绿色生活方式知识宣传和创建文明城市知识问卷调查。
（二）利用“六五”世界环境日、“6。30”__生态日、“7·29”__生态文明日和“12。4”全国宪法宣传日等主题活动，通过印发宣传材料和标语，利用广播、电视、微博、微信、广场宣传等多种方式向全市群众普法送法、答疑解惑。
（三）开展对企业的普法宣传。结合“三服务”、重点企业培训会和现场执法，进行环保法律法规宣传。印制了《致全市企业主的一封信》，向全市工业企业送达公开信近3000封，及时做好典型案例及相关法律法规的宣传工作，郑重要求企业主要敬畏法律、严守法律，不得触碰环保法律底线。在微信公众号开设“以案说法”专栏，梳理了现行环保法律法规中与企业最密切相关、最常见的违法行为，以真实的案例普法，切实增强企业环境保护意识。
（四）加大新闻媒体的宣传力度，充分发挥新闻舆论的监督和推动作用。两年来，利用报纸、网络、微信等各类新闻媒体，进行专题、专版、新闻等宣传报道200余条。环境公报、宣传语20余条等，在__环保微信公众号开设了以案说法栏目，营造了较为浓厚的舆论氛围。两年来，省市主流媒体先后多次对环境违法的20余家单位进行新闻公开曝光，有力促进了环境违法行为的纠正，强化了环境保护的依法治理。
（五）加强“12369”环境投诉热线、微信举报平台等建设，建立信访件件有处理、有反馈工作机制，依靠和鼓励公众积极参与环境保护的监督管理，促进环境违法行为的社会监督举报和及时有效查处。2023年1月到20__年8月，共受理环境举报案件2790件，办结率在100%以上，良好地维护了公众的环境利益。
八、20__年工作思路
（一）围绕生态文明示范创建和绿色发展综合改革创新区建设的目标和任务，大力推进生态环境法治建设，不断探索管理制度与执法机制创新，为我市生态文明建设和绿色发展改革提供有力保障。
（二）继续开展环境行政处罚案卷集中评查和交叉检查（评查），评查结果纳入到目标责任考核，进一步提升行政案件质量，规范执法行为，提升执法水平。
（三）继续做好行政诉讼应对工作。积极做好行政复议和行政应诉工作的责任感和主动性，做到定纷止争、案结事了；健全工作机制，形成行政复议和行政应诉工作合力；加强制度建设，进一步提高环保执法工作的规范化水平；进一步抓好业务指导、调查研究和宣传教育等基础性工作，加强行政复议和行政应诉工作能力建设。
（四）根据“七五”普法规划要求，认真开展普法教育工作。结合“六五”世界环境日、__生态日等纪念日宣传活动，多渠道、多形式、多层面进行环保法律知识宣传普及和培训。充分利用电视、报纸、广播、广告、电子显示屏、微博微信等新老媒体大力开展环境法制宣传。积极开展法律“四进”活动，加强对党政机关干部、企事业单位、工业园区、各级学校、社区等开展环保法制宣传教育活动。真正把环保法制宣传教育的过程变成服务群众、教育群众、引导群众的过程，为环境保护和治理工作营造浓厚的社会氛围。
（五）结合垂改后省厅相关要求，拟出台《__市环境保护局行政处罚、行政强制实施办法》，规范行政处罚案件操作程序，努力形成一个相对统一、常态化、可操作性强的环境行政执法案件办理工作机制。