生态环境分局法治建设年度报告 篇1
今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在全面依法治市委员会办公室的指导支持下，坚持以____思想为指导，积极落实__市创建法治政府建设示范市实施方案、市委全面依法治市委员会20__年工作要点和市委关于法治建设的部署安排，扎实推进法治政府建设，有力保障了生态环境保护依法行政、高效行政，取得扎实成效。现将我局20__年法治政府建设工作情况汇报如下：
一、20__年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）落实主体责任，健全法治体系
20__年，我局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实市委市政府关于法治政府建设各项决策部署，研究解决生态环境领域法治建设重大问题，强化组织保障，确保法治建设工作有人抓、有人管，能及时解决本单位法治建设方面遇到的问题和困难。一是成立了由局长担任领导小组组长，分管局长担任副组长，各科室（单位）负责人为成员的领导小组，根据工作需要、人事变动情况及时进行动态调整。二是制定印发了《__市生态环境局20__年生态环境法治建设工作要点》及《__市生态环境局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，对全局法治建设工作进行了全面安排部署。
（二）用好“三项制度”，严格依法履职
1、严格执行执法公示制度。一是按照“应公开尽公开”的原则，依托市局门户网站等平台，对行政执法权责、执法事项、随机抽查事项、重大行政执法决定法制审核等清单内容进行了公示，动态调整，实时更新。二是严格执行“行政处罚信息7日双公示”制度，及时、完整、准确地将行政处罚信息在__市生态环境局官网和信用__平台上进行公开，接受公众监督。
2、严格实施执法全过程记录制度。一是依托环境移动执法平台，要求执法人员通过文字、音像记录等方式全过程记录现场执法检查、调查取证、法制审核、送达执行、归档管理等流程。二是进一步规范执法卷宗，便于监督管理，全部采用行政执法文书标准格式制作。同时，按期对各分局行政处罚案卷进行评查，提高执法卷宗质量。三是配套完善全过程记录装备，为一线执法人员配备了执法记录仪、数码录音笔、数码摄像机等器材，为推行音像记录提供必要条件。
3、严格执行重大执法决定法制审核制度。一是建立了重大环境违法案件执法队、局机关两级法制审核制度。二是根据重大执法决定的实际情况，规范法制审核工作方式、处理机制，明确法制审核时限，细化法制审核程序。三是聘请专职律师对疑难案件进行审查，确保法制审核的严谨性。今年以来，我局已对70余起重大行政执法决定进行了法制审核。
（三）坚持依法行政，强化风险防范
根据《__人民政府办公室关于进一步完善政府法律顾问制度实施意见的通知》要求，我局专门聘请__律师事务所资深律师及其团队，为行政执法过程中遇到法律难点、疑点提供详细的指导、解释，保障了生态环境执法的公正性。今年以来，律师审查各类合同及文件110余件，协助我局处理行政诉讼案件12件，执行异议诉讼案件5件。
（四）加强普法宣传，落实“谁执法谁普法”责任制
1、领导干部带头学法。深入学习贯彻____法治思想，将《宪法》、《民法典》、《信访工作条例》、《优化营商环境条例》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》《____法治思想学习纲要》以及《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》《推进领导干部能上能下规定》等相关法律法规列入党组中心组学习内容进行了集中传达学习。同时，按照____“用最严格制度最严密法治保护生态环境”指示，坚持将____法治思想运用在生态环境保护各项工作中，构建保护生态环境的强大法治合力。
2、构建普法阵地。突出抓好重点普法对象的法治宣传教育，不断拓展普法阵地，坚持日常检查伴随普法和特殊群体专项普法相结合，根据排污类别、环境风险等级、特殊产污工序、企业规模大小等因素有针对性进行的普法工作，提升企业知法、懂法、守法的能力。
3、拓宽普法平台。依托“两台一报一微”，深入开展法治宣传，特别是在“6。5世界环境日”和“12。4全国法制宣传日”，积极开展“普法五进”活动，贯通生态环境执法“最后一公里”。
二、20__年推进法治政府建设的主要举措和成效
20__年，全市生态环境系统聚焦各项约束性指标，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续加大治污攻坚力度，积极推动全市生态环境质量持续改善。大气环境质量方面：截至12月31日，市区环境空气质量综合指数4。5，同比下降0。66%，绝对值在全省排名正数第6、“2+26”城市排名正数第8；改善幅度在“2+26”城市排名正数第11。水环境质量方面：今年以来，我市9个国、省考断面（__河__水库出口断面、__断面、__断面、__河__断面、__断面、__河断面、__断面，__河__断面、__河断面）优良水体比例为100%，劣五类水体比例为0，均达到考核任务要求。土环境质量方面，全市土壤环境质量和固体废物安全处理处置情况总体保持稳定。
（一）认真履行生态环保职能
1、严格落实优化营商环境工作任务。积极对接市优化营商环境推进市场主体倍增工作专班，印发《__市生态环境审批服务领域支持市场主体倍增工作措施》《__市生态环境系统强化市场主体倍增要素服务保障、加大纾困帮扶力度促进经济平稳健康发展的工作措施（试行）》，建立了优化营商环境推进市场主体倍增工作重点任务六定四清单台帐，进一步强化生态环境要素保障，服务市场主体项目建设提速。
2、全面推行依职权、依申请事项清单管理。根据国家省市的要求，制订并及时调整我局依职权事项和依申请事项清单，截至20__年12月底，我局依职权事项和依申请事项共175项，其中行政处罚151项、行政强制17项、行政备案5项、其他行政权力2项。
3、扎实开展生态损害赔偿工作。按照省厅安排部署，我局多次协调组织我市生态损害赔偿相关人员参加国家及省级举办的生态环境损害赔偿线上培训，有效推动了我市生态环境损害赔偿实践，加强了队伍能力建设和业务能力。同时，我局积极开展线索筛查，今年以来，第三批生态环境损害赔偿案件线索涉及我市的共六条，目前6条线索的进展情况已全部填报生态环境损害赔偿案例报送系统。
（二）严格规范公正文明执法
1、不断加大重点领域执法力度。20__年以来，我局通过组织开展日常双随机抽查、专项执法行动、区域交叉执法、跨部门联合执法等方式，不断提高监管执法力度、广度、精度、深度。截止12月底，全市生态环境执法部门累计立案查处环境违法问题506件，累计罚款3816余万元，典型案件63件（对6家企业环境违法行为移送公安机关行政拘留，对3名个人环境违法行为移送公安机关行政拘留，对50家企业实施了查封扣押，对2家企业实施按日连续处罚，对1家企业实施了责令停产整治，对1家企业实施了限产措施。）
2、不断创新执法监管方式。20__年是执法效能提升年，我局通过多种途径不断优化创新执法方式、全面提升监管执法效能。一是完善随机抽查制度，强化污染源日常监管。二是推行非现场监管方式，实现溯源执法高效化。三是落实正面清单制度，对守法企业无事不扰。四是执行现场检查计划，科学统筹执法任务。五是秉承监管与服务并重，突出帮扶指导。
3、不断完善联动机制。为了适应新形势下环境保护工作，充分发挥行刑衔接的效果，全面提升打击生态环境领域违反犯罪工作力度，我局联合市公安局、市检察院印发《__市生态环境执法联动工作实施方案》，建立生态环境部门与人民检察院、公安机关环境执法联动协作机制。与此同时，我局与市公安局、市规划和自然资源局联合行动，从20__年3月至12月在全市范围内开展了为期10个月的生态环境领域问题隐患和违法犯罪联合排查整治打击专项行动。
（三）强化对行政权力的制约和监督
1、积极办理人大政协建议提案。20__年，我局继续把做好建议提案工作作为我局的一项重要职责，进一步强化组织领导，落实责任，强化沟通，按时办复。20__年我局共办理人大代表建议、政协委员提案12件，回复率100%，办结率100%，圆满完成了建议提案的办理工作。
2、全面加强政务公开。健全完善政务公开领导体制、工作机制和配套制度。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，确保法定主动公开内容全部公开到位。依法妥善处理政府信息公开申请。加强政府规章、行政规范性文件等重点政务信息公开。20__年通过官方门户网站“__市生态环境局”共公开3898条政务信息，处理依申请公开13条，回复“局长信箱”70条。并以月为单位对各县（市、区）分局政务公开工作进行考核、通报，切实推进我局政务公开工作。
三、存在问题及成因分析
20__年，我局在法治建设工作取得了一些成效，但我们也清醒的认识到工作中存在的不足，主要体现在两个方面：一是基层执法力量薄弱。在推进行政执法队伍综合改革过程中，面临着部分从事执法工作多年的业务骨干因身份问题无法办理行政执法证，导致基层环境执法大队执法人员严重短缺。执法人员的划转还没有完全到位。同时，执法机构改革尚未完全落地，执法车辆装备、经费保障等方面还有差距。二是法制审核人才缺乏。目前我局仅有2名法制审核人员，未达到全市环保系统执法人员的5%的标准，且2名法制审核人员均不是法律专业，也未通过国家统一法律职业资格考试，取得法律职业资格。
四、20__年法治政府建设工作安排
20__年，我局将紧紧围绕全市中心工作，以完成省级下达的环境空气质量改善年度约束性指标为核心，切实履行法治政府建设职责，积极推进生态环境依法行政、依法治理，夯实基础，提升效能。
（一）优化机构人员配置
根据__市垂直改革管理方案，充实基层环境执法力量，确保执法力量能够真正下沉，直接面向基层，走上一线。引导和鼓励现有法制审核人员积极参加、通过国家统一法律职业资格考试，培养一批素质过硬的法制审核工作人员。
（二）强化执法监管能力建设
根据执法机构建设和人员调换情况，配足配全执法车辆、移动执法平台等设备，为强化环境执法监管提供支撑保障。
（三）加强环境执法业务培训
进一步完善各项学习制度，开展多种形式的学习，注重在业务学习中坚持理论联系实际，在实践中不断提高环境执法人员的创新能力，抓住环保工作新亮点，主动研究和解决环保工作的新情况、新问题。
生态环境分局法治建设年度报告 篇2
今年以来，在区委区政府的正确领导下，__市生态环境局__分局紧紧围绕产业强区主战略，认真贯彻依法治国基本方略，全面推进生态环境系统法治建设，按计划有序开展法治政府建设各项工作，不断提升生态环境系统法治建设工作水平。现将年度工作报告如下：
一。加强组织领导，做到科学谋划
1、加强党政职责。一是坚决贯彻落实____法治思想，充分运用法治思维、法治方式，转变生态环境监管理念，推行监督执法与引导守法并重，扎实开展生态环境领域法治建设。二是严格履行法治政府建设第一责任人职责，始终将依法行政作为“一把手”工程，牢记心上、抓在手上、落在实处、做到涉法工作逢会必讲，涉法工作优先安排。三是局领导班子学习定期开展宪法和环保相关法律法规的学习，不断提升运用法治思维和法治方式的能力水平。
2、加强责任分解。一是将法治政府建设工作纳入重要议事日程，加强组织领导，召开局班子会对全年的法治政府建设要点进行讨论分析和安排。二是制定全局年度工作计划，并传达和贯彻学习，确保各项工作得到落实。三是将责任事项具体分解，明确分管领导和责任人，形成了法治建设工作有人管、层层抓落实的局面。
二。严格制度落实，做到依法决策
1、坚持重大行政决策集体讨论决定。一是坚持党组会议事制度，根据《__市生态环境局__分局党组会议事制度》有关规定，定期由党组书记召集召开议事会，讨论和议定行政许可、行政执法、行政处罚、计划总结、人事安排、预算开支等重大决策事项，研究解决问题。二是持续规范集体决策讨论决定程序，各种决策决定需由局党组议事会表决通过后，方可做出决定并付诸实施，确保决定的科学严谨；今年梳理上报区级重大行政决策2件，无局本级重大行政决策。
2、坚持法律顾问聘任制度。一是根据工作实际，涉及重大行政许可、行政处罚、行政决策、行政合同，由法律顾问出具合法性审查意见（今年共出具合法性审查意见3份），必要时参与讨论和发表意见。二是由法律顾问针对我局去年发生的6件行政复议案件进行回头看，分析存在的风险与不足，组织学习，不断提高全局依法行政能力。
三。规范行政执法，强化执法监督
1、健全案件办理，确保行政执法规范运行。一是不断健全办案机制、优化案件审理流程、强化案件分类处理、加快案件处理等措施，不断提高案件处理的质量和效率。二是坚持重大行政处罚案件集体讨论制度，对涉及罚款10万元（含10万元）以上及疑难争议案件，均提交局案审会集体讨论，确保行政处罚公平、公正；今年共组织讨论处罚案件57件。三是动态梳理行政执法职权，明确行政处罚自由裁量规范和标准，不断完善行政执法工作程序，规范行政执法人员的执法行为。
2、完善执法机制，不断规范执法行为。一是认真落实行政执法“三项制度”，及时、准确地向社会公开行政事项和信息，保障社会公众的知情权、参与权和监督权，严格实行执法全过程记录，推行“文字+影像”的记录方式，一线执法人员均配备执法记录仪，并要求规范使用。二是根据信息公开要求，及时将行政许可、行政处罚决定等进行全面公开，做到行政执法决定公开透明。
3、强化争议化解，减少复议诉讼案发率。在源头上规范各类行政行为的同时，充分保障行政相对人的陈述申辩权利，主动沟通，积极开展诉前、诉中调解，妥善化解争议，减少复议诉讼的案发率（20__年发生3起不服行政处罚案、2件不服申请履职答复、1件不服行政命令，经调节均主动撤回复议申请）。20__年度发生2件行政复议案（1件不服行政处罚案、1件不服申请履职答复案）。
四。加强队伍建设，提高能力水平
1、严格实行执法持证上岗制度。经清查和核对，目前我局实有局编制、综合执法队编制79人，其中持有《行政执法证》76人，持证率96。20%。同时，鼓励监测站编制（局属事业单位）26人申领《行政执法证》，目前已有22人取得执法证。严禁无证执法。
2、开展执法人员法律知识的学习培训。一是坚持领导带头学法用法，局党组中心理论定期开展学法，增强领导干部法治意识，提高法律水平，提升依法决策的能力。二是组织干部职工参加“环保夜学大讲堂”和“生态环境大讲堂”，学习生态环保法律法规，不断提高执法人员的业务素质、依法行政素养。三是连续三年开展执法人员封闭式军事化集中培训，今年6月7日至16日在__警官职业学院进行，主要内容为基本军事训练、法律法规和业务知识的培训，不断提升执法队伍的纪律意识、规矩意识和法律意识。
五。完善机构设置，推进法治建设
1、推进“大综合执法一体化”行政执法改革。根据改革要求，不断优化局内部机构、人员和职责的设置，明确本级生态环境保护综合行政执法事项目录。目前，我局共承担生态环境部门执法事项181项、外部门划转（划入）事项10项，划转（划出）综合执法部门事项23项。
2、加强刑事司法和行政执法的衔接。5月31日，我区环境资源“共享法庭”生态环境服务站揭牌设立，这是继公安驻生态环境局“警务室”、检察院驻生态环境“检察官办公室”后，又一实质性衔接举措，将进一步营造法治氛围，提升法治能力，完善部门联动机制，形成生态环境保护合力。
六。开展主题宣传，加强法治氛围
1、加强法律宣传，提升法制意识。以新《噪声法》正式实施为契机，通过微信公众号等开展全面宣传，提高全民的知晓率，增强全民的守法意识。
2、开展主题活动，培育生态文化。一是围绕20__年6·5世界环境日“共建清洁美丽世界、守护富春绿水青山”主题，开展了全民主题摄影比赛、家庭亲子趣味活动、“无废城市”创建宣传，多渠道传递生态文明理念，描绘好“现代版富春山居图”。二是结合6月30日第__个__生态日，深入践行____生态文明思想，坚定不移推动绿色高质量发展，广泛动员全社会做生态文明理念的积极传播者和模范践行者，联合__人民广播电台、__阳陂湖旅游开发有限公司等单位开展内容丰富、形式多样的宣传活动。
七。存在的不足
1、法治思维相对守旧，体制机制创新意识不强。
2、法治宣传的力度需要进一步加强。
3、因历史遗留原因，一线执法队伍混编混岗现象仍然存在。
八。下一步工作思路
1、大力开展环境法治宣传教育。增强法治宣传工作实效，落实“谁执法谁普法”普法责任制，将生态环境法治宣传与生态环境保护工作紧密结合，以《宪法》《民法典》和环保相关法律法规为重点，充分利用微信公众号等新媒体、新技术开展法治宣传活动。
2、加强环境法治队伍建设。继续加强领导干部学法用法，在集中授课、讲座培训的基础上，利用以案说法、旁听案审、自学等多种形式，增强学法用法的意识。继续开展全员封闭式军事化培训，不断提高执法队伍的综合能力。
3、进一步规范行政执法行为。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度要求，提高行政执法透明度。不断健全重大复杂案件的讨论机制，保证行政处罚的合法性。
4、提升环境执法监管效能。继续做好权力清单和责任清单的定期清理和动态调整，明确法定职责。深化推进行政执法规范持续优化法治化营商环境，不断提升行政执法效能，对守法企业“无事不扰”，对违法企业严惩不贷，落实最严格的环境保护制度。
5、强化部门配合与司法衔接。继续推进生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作制度，完善与公安等部门的案件和线索移送工作。继续推进生态环境损害赔偿制度改革，对于发现的生态环境损害赔偿案件线索，积极组织推动开展生态环境损害赔偿实践。
下一步，我局将以贯彻党的____大精神为核心，以____治国理政的思想和____生态文明思想为指引，紧紧围绕法治政府建设目标，全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，践行新发展理念，持续推进生态环境系统的法治政府建设工作。
生态环境分局法治建设年度报告 篇3
20__年我局坚定不移贯彻落实县委、县政府法治建设工作要求，积极推行学法普法活动，规范行政执法行为，自觉接受社会监督，努力提高行政效能，依法行政水平有所提高，有力促进了我局各项工作开展。根据县委全面依法治县办《关于报送20__年法治政府建设工作总结的通知》（__法办发〔20__〕__号）的有关要求，现将20__年法治政府建设工作情况总结如下：
一、20__年工作完成情况
1、严格行政执法审核。按照依法行政的要求，结合生态环境工作实际，我局认真落实各项规章制度，严格执行行政处罚集体讨论制度，及时解决行政执法中存在的问题，进一步规范行政执法行为。一是通过开展“双随机”、“环保大练兵”及环保督察反馈问题整改“回头看”等专项执法检查行动，做到企业检查全覆盖，监管无盲区。截止目前，共检查企业60余家次，出动人员120余人次，下达限期整改通知15份，收缴罚款7万元，已全部上交国库，有效震慑了各类破坏生态环境行为和违法排污企业。20__年共受理环保信访案件6件，结案6件，办结率100%（其中州级转办1件，县信访转办1件，“12369”环保热线举报4件）。二是为加强县域内污染源监督管理，及时了解掌握县域重点污染源污染物排放情况，为污染监督和环境管理提供技术支持，根据省、州级环境监测工作要点，结合我县实际，以招投标形式委托第三方环境监测机构对县域内矿山、水电等企业开展监测工作，根据本年度每季度、每月监测报告数据显示，各项监测结果均在指标范围内。
2、加强环保审批监管。严格按照新《环保法》要求，规范建设项目评价、审批环节管理，不断优化产业结构、调整经济发展方式，实行环境影响登记表网上备案审批模式，简化审批程序。同时，建立投资项目在线审批监管平台、环境影响登记表备案系统和公示系统，实现网上并联办理，强化各职能部门协同监管的优质提速服务效能，截至目前，我局共审批各类建设项目40个，其中报告书1个，报告表13个，环境影响登记表备案26个，“三同时”执行率达100%。定期在州、县两级网站公示各类环保信息10条，对重点监控企业日常监测及环境、空气、水等质量监测进行网络公示。
3、促进普法依法行政。一是加强执法人员法律业务学习，通过集中学习与自主学习相结合，考试与讨论相结合，学习法律条文与分析典型案例相结合等多种学习方式，提高执法人员法律和业务水平；二是开展环保法律宣传活动，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，把执法的过程变为普法的过程，努力提高广大企业、社会群众法治观念和法律素质。先后参加了“6·5”世界环境日、扫黑除恶主体党日、法制宣传日大型广场宣传活动，组织干部职工到企业和村、社区开展环保法律法规宣讲，取得了较好的效果，全面加强全民参与保护环境、爱护环境的意识，开展宣教活动12次，发放环保宣传册（单）5000余册、折叠页2000余份，悬挂横幅40余条。
4、全力推进环保督察整改工作。我局始终把中央环保督察及信访反馈问题整改工作作为一项重大整治任务来抓，立行立改，全力推进。截止目前，两轮中央环保督察反馈16项问题，已完成整改15项，未完成1项（县城二期垃圾填埋场问题），完成率93。7%；两轮中央环保信访反馈问题17项，完成17项，完成率100%。
5、深入开展第__次全国污染源普查工作。普查全县涉污单位共计132家，其中生活污染源69家（锅炉12家，行政村57个）；工业污染源26家、农业污染源21家、移动源11家，集中式污染源5家，已完成数据普查、填报核算及省州复审工作，档案整理工作已完成，6月11日将污染源普查档案移交至县档案局。
6、认真开展县域生态功能区考核工作。根据省生态环境厅相关文件精神及工作部署，我局已完成生态功能区县域环境质量检测及数据填报工作，目前正在开展国家审核。
7、固定污染源排污许可清理整顿和20__年排污许可发证登记工作。根据州局“到20__年完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作”总目标要求，我局通过采取“摸、排、分、清”四项措施，全面摸清固定污染源底数，将清理整顿与核发工作同部署、同推进，确保将所有固定污染源全部纳入生态环境管理范围。截止目前核发及登记管理59家，通过对重点排污单位的监督检测报告显示，各项污染源均达标排放。
三、存在的问题和不足
（一）环保能力建设有待进一步提升。中央、省、州环保督察要求越来越严，运行越来越规范，对环境监管执法要求更加严格，环保部门承担的任务更加繁重，但是技术力量和执法力量没得到相应的加强，现有我局人员编制与其所承担的环境监测、环境监管任务极不相称，相关的专业人员、技术装备还十分缺乏，与人民的企盼和环保部门的要求还有一定差距。
（二）档案资料的整理还需进一步规范。各项重点任务开展落实情况的档案资料还需补充完善，台账制度的落实存在一定欠缺。
（三）环保宣传工作需要进一步加强。社会各界对环保部门的履职作为非常关注。在项目环评审批、处理环境信访、加强环境监管时，环保部门严格依法依规行政执法，有的企业、群众存在不理解和不配合的情况，宣传还不到位。
四、下一步工作打算
下一步，我局将继续严格贯彻执行上级关于法治政府建设的各项方针政策，坚持问题导向，结合我局承担的创建工作任务，进一步建立完善符合我县环境保护工作实际、具有明显特色的环境行政执法工作制度和机制，同时，进一步抓好环境信息公开、环境影响评价等生态环境保护制度的贯彻落实，不断将建设法治政府示范创建工作引向深入。
生态环境分局法治建设年度报告 篇4
20__年，我局坚决贯彻落实依法行政，以生态示范创建专项行动为抓手，紧紧围绕水、气、固废、土壤污染防治等各项生态环保工作，进一步强化执法监管，依法保障各项环保工作有序推进。成功创建“生态环境执法机构规范化示范单位”，获全市执法练兵大比武集体二等奖，1名同志获全市执法练兵大比武个人二等奖。现将有关情况报告如下：
一、20__年法治政府建设工作情况
（一）创新行政执法监管社会共治。一方面，加强制度建设，严格内部监督。建立《执法工作分管领导定期向区纪委区监委派驻第三纪检监察组报告沟通制度》、《执法人员廉洁守纪承诺制度》等制度，加强生态环境执法纪检监督，严格纪律约束，促进依法履职尽责。另一方面，强化社会共治，拓展外部监督。着力构建“政企联动、全民参与”的生态环保工作模式，建立以企业“首席环保官”、网格员、巡河员、闻臭员为核心的“一官三员”机制，提升生态环境问题发现能力，引导社会力量参与执法监督，充分发挥社会监督“特殊视角”作用，有效解决社会监督“看得见、管不着”、执法监督“管得着、看不见”的矛盾。
（二）推动“大综合一体化”行政执法改革落地见效。深入贯彻“放管服”改革决策部署，以推进综合行政执法改革为契机，积极推行“综合查一次”制度，优化营商环境，不断提升依法行政水平和人民群众满意度。配合开展“综合查一次”、积极推进跨部门“双随机”联合抽查，科学确定抽查事项和执法人员，实现“进一次门、查多项事”，最大程度地减少对企业经营的干扰。派驻1名业务骨干至__区“大综合一体化”行政执法改革工作专班，推进专班实体化运作。推进“大综合一体化”监管执法数字应用平台运用，目前激活率达100%。
（三）强化监管，增强生态环境执法力度。一是加强日常监管。开展“绿剑”以及涉水、气、废等专项执法行动；积极落实重点污染源环境执法“双随机”抽查工作；全面推行“互联网+监管”、轻微违法行为首违免罚等，规范日常环境监管行为，推进严格规范公正文明执法。20__年，共出动执法人员3600余人次，检查企业1200余家次，立案查处案件82件，罚款金额492万余元。二是加强智慧监管。深入推进使用省“环保智管服”平台，通过实施红黄绿三色赋码，对企业分级分类管控，提升环境执法监管精准性，完成747家企业领码，领码率100%。积极拓展非现场监管手段应用，充分利用无人机、无人船、走航车、在线监控、工况用电等科技手段开展非现场执法，提升监管精准化、智能化水平，通过无人机、在线监控等非现场执法发现问题97个，立案查处9家。三是加强行刑衔接。加强行政执法与刑事司法衔接，规范案件移送标准和程序。进一步加大要案大案查处力度，强化部门联动，会同公安破获邬某某非法破碎废油桶案并启动生态损害赔偿机制，被评为省级大案要案典型案例。20__年，移交公安部门环境污染刑事案件2起，采取强制措施10人，行政案件6起，行政拘留1人。
（四）源头预防，推动信访化解提质增效。一是强化责任落实。针对辖区生态环境问题短板，制定《信访积案化解清零行动领导包案下访工作实施方案》，对辖区10家重点信访企业实行“三定三包”，专题研究积案化解，动态跟踪整改情况，及时掌握办理进度，让环境问题整改跑出“加速度”。二是增强部门联动。为保障辖区重点疑难信访件稳控化解，出台《__区生态环境信访工作联席会议制度》，定期召开信访工作联席会议，对重点、疑难信访件进行问题重审、诉求重研、责任重分，力求将问题化解在基层，消除在萌芽状态。三是夯实整改成效。在做好环境信访受理工作的同时，进一步完善信访回访机制，对信访处理结果及环保措施落实整改情况定期进行回访、复核。根据辖区信访特点，对敏感区域、敏感行业苗头性、潜在性问题进行排查和通报。20__年，共受理各类生态环境信访总计332件，同比下降37。24%。在生态环境部对12369环保举报平台办理件的抽查中，抽查通过率达100%。
（五）依法行政，提高案件办理质量。一是规范现场执法。根据《__区环境执法规范化建设实施方案》、《__市生态环境局关于进一步规范行政执法工作的通知》等文件要求，进一步规范环境执法的任务来源、检查方式、检查内容以及执法工作流程、操作规则。健全完善《移动执法系统使用工作方案与管理制度》，执法人员执法时，现场勘验笔录、调查询问笔录等执法文书均通过环保移动执法系统完成，做到检查有方案、现场有笔录、发现问题有处理意见、处理事项有结果，实现执法全过程记录。二是严格法制审查和自由裁量。严格执行行政处罚案件法制审查、案审会议等制度，下达处罚决定、案件疑难问题等均召开案审会进行集中讨论、集体决策，并邀请区检察院相关人员参加。严格执行《__省生态环境行政处罚裁量基准规定》、《__市生态环境轻微违法行为不予行政处罚清单》、《__市生态环境从重、从轻与减轻行政处罚的实施意见（试行）》等规定，做到处罚裁量公平公正。三是积极开展案卷自查评查。认真开展行政执法案卷自查自纠，积极参与执法大练兵、市局和区司法局组织的案卷评查活动，切实提升办案质量。20__年，依申请组织召开行政处罚听证会4次，行政复议案件1件，无行政诉讼案件，无被撤销、变更或者确认违法情况。
二、20__年法治政府建设存在的不足
一是执法队伍力量相对不足，实际在岗执法人员仅11人，除日常执法监管工作外，还要开展各类专项行动，人员捉襟见肘，工作疲于应付。二是法治人才不足，法律专业人员欠缺。三是工作方式方法创新不够、工作亮点特色不多。
三、20__年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
加强组织领导，高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作纳入局重点工作，明确工作任务，落实工作责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关科室具体落实的工作局面。强化法治学习，制定《党组理论学习中心组学习计划》，将____法治思想学习纲要内容纳入学习计划，明确学习重点及要求，每月确定学习专题。加强对领导干部和执法人员的法治培训，举办20__年度__区生态环保专题培训班，积极组织执法人员参加环境执法大练兵等各类执法学习培训活动。坚持依法决策，认真落实党组决策议事制度及民主生活制度等，对重大问题、重要事项都坚持集体研究，并广泛听取干部、群众意见。严格执行党务公开和政务公开制度，设置公示栏，对人事任免、党费收缴等该公示的内容实行公示制度。
四、20__年推进法治政府建设主要安排
（一）强化执法监管力度。深入开展废水、废气、固废、辐射安全等系列专项执法行动；深化“公检法环”部门联动，加大大案要案查处力度；深入推进“双随机一公开”执法监管，依托自动监控数据，精准打击违法排污行为；深化网格化监管机制，推进基层环保责任全面落实，强化镇村两级网格协助开展各项执法检查行动。
（二）优化执法监管方式。稳步推进执法正面清单制度、企业“首席环保官”制度，加快非现场监管方式的应用推广，探索完善非现场、差异化、服务型执法监管方式。充分利用信访有奖举报、生态损害赔偿、行政执法与刑事司法衔接等制度载体，不断提升生态环境执法威慑力。
（三）完善执法工作机制。严格落实业务“审管分离”、现场检查“八步法”和统一案件查办“三项制度”。进一步深化执法“数字化”建设，加大“环保码”推广运用，不断提升执法办案和监督管理的效能。
（四）加强执法队伍建设。持续开展各类业务培训，加强生态环境行政执法队伍规范化建设，规范环保行政处罚案卷调查材料制作，提高行政处罚案卷质量，强化环境监察机构标准化建设，全力提升执法人员综合素质和业务技能。聘用第三方环保管家，辅助环境执法、隐患排查等，缓解执法人员不足问题。
（五）加强法治宣传教育。依托纪念“六·五”世界环境日、__生态日、“宪法宣传周”等活动，大力开展普法宣传；深化“小南说案释法”普法宣传，积极参加“精准普法·以案释法”活动，通过典型案例分析，宣传法律法规，进行普法教育，增强全社会的环境法治意识。
生态环境分局法治建设年度报告 篇5
根据《关于做好法治政府建设年度报告报送和公开的通知》文件要求，现将法治政府建设工作报告如下：
一、20__度法治政府建设的主要举措和成效
一深入学习贯彻__法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况
我局以____思想为指导，全面贯彻落实党的____大和____届____全会精神，全面贯彻__法治思想，将法治学习纳入了《中共__市__区生态环境分局党组理论学习中心组20__年度学习计划》中，通过理论学习中心组、党组会学习了《__法治思想学习纲要》《全面依法治国建设法治中国》等____重要讲话精神共6次。开展了2次专题法治课，由主要负责人讲解并解读了《新噪声法》《排污许可管理条例》，组织全局参加《党内法规专题辅导报告视频会》《三项制度》等线上法治课程，推动干部职工深刻领会__法治思想精髓，以__法治思想武装头脑，指导实践。在不断提升法治思维的同时，将法治作为现代环境治理体系建设的重要内容，融入依法履职和各项工作中。
局党组书记严格履行法治建设第一责任人职责，召开了__区生态环境分局20__年法治建设重点工作部署会，分解了法治政府建设任务，同时结合区生态环境工作实际，深入研讨__法治思想，以__生态文明思想为指导，紧盯目标任务，狠抓工作落实，不断强化生态治理，抓好突出生态环境问题排查整治，扎实推进水、大气、土壤与固废污染防治，用法治化手段强化生态环境保护。
二推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况
20__年我局积极做好对上争取专项债等项目环评服务工作，为农夫山泉等重点项目保驾护航。优化审批措施，最短的时间内完成审批。对落地项目跟综服务，对项目进行分类指导，精准识别项目环评类型，施行审批，承诺制审批、备案、豁免。为企业开通环评绿色审批通道。充分优化主要污染物排放指标，压缩审批时限，强化“区域评估+环境标准”应用等系列举措。做好生态环境要素保障。
三完善依法行政制度和决策制度情况
我局全面落实环境执法“双随机、一公开”制度，全面公开执法权责清单，明确执法主体、执法程序、执法事项范围，解决行政执法“不作为”、“乱作为”问题。一是大力推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。建立执法人员岗前培训和岗位培训制度，打造一支服务法治环境的专业化执法队伍。20__年，我局积极参加全市生态环境系统执法人员开展执法培训，并组织新进执法人员统一参加国家行政执法人员综合法律知识网上考试。二是对于行政处罚案件进一步规范自由裁量权。在确定处罚种类、裁定处罚幅度时综合考虑行为人的过错程度等相关因素，严格遵循调查、取证、告知等法定处罚程序，充分保障当事人的陈述权、申辩权、以及依法要求听证的权利，做到程序严格、过罚相当、量罚一致，处罚与环境违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当，加强后督察环境管理，确保整改到位。三是扎实推进“双随机、一公开”制度。建立健全环境监管“双随机、一公开”工作机制，为顺利开展环境监察抽查提供有力的体制机制保障。按月报送全市“双随机、一公开”情况统计月报表。结合我区实际，根据相关文件，明确工作目标、抽查对象、抽查内容、时间安排和工作要求，对“一单两库”实行动态管理，其中污染源监管动态信息库中已录入重点排污单位3家，特殊监管对象21家，一般排污单位71家；20__年度我局共完成“双随机、一公开”检查33家，其中重点排污单位3家，特殊监管对象21家，一般排污单位5家，在建工程建设项目3家，与__区交通运输局联合检查机动车维修经营企业1家。四是全面推行重大执法决定法制审核全覆盖，针对重大执法决定在通过专题会集体研究的基础上，通过分局聘请的法律顾问予以把关后上报市局法制科审核，20__年共依法做出行政处罚4件次，处罚金额25。18万元。
四严格规范公正文明执法情况
严格落实国务院办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》及省实施方案，执行我局全面推行行政执法“三项制度”的实施方案。一是加大执法力度，继续开展环境执法专项行动，严厉打击环境违法行为，办理一批典型环境违法案件，并加强宣传报道，开展以案释法活动，持续震慑环境违法行为。二是继续开展执法大练兵活动，增加本领，提高执法实战技能，努力打造一支生态环境保护铁军。三是持续推进行政执法三项制度。强化行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核。四是依法规范行使行政许可、行政检查、行政强制、行政处罚等行政权力，自觉接受各类监督。
五依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况
20__年我区未发生突发环境事件。我局进一步加强公共法律法务，加大环保法律法规宣传。制订了《__区生态环境分局“法润乡村社区”行动方案》，联合乡镇开展“法润乡村”普法活动，共发放宣传材料1000余份，积极创新宣传形式，通过有奖问答环节发放纪念品200余份。
六规范行政权力制约监督情况
加强对执法工作的监督，我局主动公开行政执法机构职能、人员、职责等信息，公开行政执法流程图，明确办理事项和执法程序，规范权力运行，在政务公开行政权力运行栏目做好事前公开。坚决防止和克服执法工作中的利益驱动，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。落实行政执法责任制和责任追究制。自觉接受党和人民监督，加快形成严密的法治监督体系。
七强化法治政府建设保障情况。
为进一步提高执法人员办案水平，加强执法队伍和人才保障，省生态环境厅定期组织执法人员进行培训和考核，市生态环境局也在年初组织全市生态环境系统参加春训，对中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国水污染防治法》等环保法律进行讲解，进一步提升生态环境队伍的业务水平。执法大队定期组织全体执法人员学习“三项制度”具体要求，全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，大力提高法治工作队伍的思想政治素质和业务工作能力。进一步加强技术保障和经费保障，目前执法大队配备执法专用无人机1台、执法记录仪6台，推动法治工作科技和信息化。
二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因
一是学习__法治思想有待深入。需建立长远学习机制和专项安排，不断学习__法治思想。二是执法能力有欠缺。我局环境执法队伍仅配备4名一线执法人员，且有新进的2名执法人员，在理论知识和现场执法经验上还存在短板。三是普法宣传力度仍需进一步加大。宣传形式和内容仍需进一步丰富，法治建设推进机制有待进一步完善加强。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
20__年我局将进一步推进法治政府建设，一是常态化组织学习法治理论知识。深入学习研究__法治思想和__生态文明思想，发挥其在生态环境保护工作中的引领作用。坚持学好用好____《论坚持全面依法治国》、《__法治思想学习纲要》等重要论述，建立学习贯彻__法治思想的长远安排、机制安排、专项安排，把__法治思想贯彻落实到生态环境保护工作全过程和各方面。二是提升执法人员业务能力。增加理论知识和现场执法经验。三是加大环保法律宣传活动。创新宣传形式和内容，健全法治建设推进机制。实现20__年法治政府建设工作目标。
生态环境分局法治建设年度报告 篇6
20__年为深入贯彻____思想和党的__大精神，全面落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》，按照区司法局《__区20__年度法治建设目标管理绩效考核细则》的通知，我局立足生态环境保护职能和自身建设实际，现将20__年法治政府建设工作情况汇报如下：
一、加强法治思想学习宣传，落实普法责任制
我局贯彻落实《__区关于深入学习宣传贯彻____法治思想的实施方案》，20__年党组理论学习中心组组织2次专题学习会，深入学习____法治思想，传达会议精神；法治分管负责人和法制审核工作人员分别参加区委、区政府组织的____法治思想专题讲座，并在会后将相关会议精神传达全局。将学习宣传____法治思想与党史学习教育紧密结合，纳入党员干部学习计划，强化理论学习，深入研究解读。结合“六五”环境日宣传、“八五”普法宣传系列活动，拓宽普法渠道，根据工作要求，灵活变化活动形式，送法进校园、送法进社区、送法进企业，开辟多种路径宣传法治思想。
二、推动党政主要负责人履职，促进依法决策
落实局长办公会议制度，负责人承担生态环境领域法治建设各项具体工作的组织推进，召开党组会研究《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》中对生态环境领域的重点要求，强调法治建设重要性，部署法治建设工作要点，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促。要求在业务工作中遵照执行市生态环境部门制定的《__市生态环境局重大行政执法决定法制审核暂行办法》，加强重大行政执法行为的监督，严格公正执法，落实推行重大执法决定合法性审查。定期及时听取工作汇报、解决问题、作出决策。坚持带头读法律书，带头讲法治课，做深入学习宣传____法治思想和宪法法律的表率。有效执行主要负责人负责制度，接受监督。
三、序时完成依法治区年度工作任务
积极参加法治工作相关会议，学习传达会议精神，贯彻落实有关全面依法治区分工方案，制定《__区生态环境分局20__年法治政府建设工作要点》并序时完成年度法治建设工作任务。落实区委依法治区办交办的工作任务和法治建设情况年度报告制度。根据上级要求，对规范性文件草案等征求意见稿认真研究且及时反馈意见。
四、完善行政决策程序，强化行政权力制约
落实生态环境部门权责清单，依法履行生态环境保护职能，打好污染防治攻坚战。规范规范性文件起草制定程序和行政决策合法性审查程序，涉及公众利益事项一律向社会公开征集意见。具体问题具体研究，避免“一刀切”的行政决策。及时对规范性文件进行清理，20__年度我局废止的规范性文件1件，宣布失效的规范性文件8件，继续有效的规范性文件2件，规范性文件备案及清理结果信息及时向社会公开。
五、落实行政执法三项制度，规范执法行为
严格落实国务院办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》及省实施方案，制定了我局全面推行行政执法“三项制度”的实施方案。根据自我排查结果，对推行行政执法全过程记录制度工作不断完善整改；严格执行重大行政执法决定法制审核制度，明确综合法规股为法制审核和合法性审查工作具体经办部门，法制审核人员具备法律职业资格，并建立法律顾问制度，法律顾问有效参与重要案件和决策审核工作。组织召开案件审查委员会，对重大行政处罚实行案审会集体讨论决定。严格执行行政执法公示制度。主动公开行政执法机构职能、人员、职责等信息，编制服务指南、行政执法流程图，明确办理事项和执法程序，规范权力运行。20__年我局公开行政审批79件，公开行政处罚（含上一年度结转案件）6件，按季度公示了行政强制结果，使权力运行面向群众，得到有效监督。组织开展行政执法人员教育培训工作，部署开展基层行政执法单位“强基础、重规范、转作风”专项行动，及时报送整改台账及执法检查信息。
六、存在的问题及整改
20__年，我局虽然推动法治建设工作进一步发展，但仍存在不足需要改进完善。主要表现在：
1、普法宣传力度仍需进一步加大，宣传形式和内容仍需进一步丰富。
2、行政执法卷宗归档整理有待改进。应当按照生态环境部《环境行政执法文书制作指南》、《__省行政处罚案卷评查标准》、《__省行政许可案卷评查标准》文件要求，做好行政执法案卷规范归档工作。
3、三项制度落实有差距，执法水平有待提高。执法人员未适应运用执法仪器记录案发经过和执法过程，办案过程重实体而轻程序。
4、对规范性文件合法性审查和重大决策法制审查程序的重视度仍待提高。
20__年我局将继续加强法治理论知识学习，加大普法宣传，营造学法氛围，落实普法责任制；认真履职，依法办事，积极推进依法行政，不断提高执法人员办案水平和法律实践运用能力。积极研究法治宣传工作的新办法、新途径，贯彻依法行政三项制度的严格要求，探索法治宣传、依法行政等工作的长效机制，真正从根本上把法治建设工作抓好，抓出成效。
生态环境分局法治建设年度报告 篇7
一、工作完成情况
（一）落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责
切实履行法治建设第一责任人职责。认真贯彻落实市委市政府关于法治建设的重大决策部署，切实加强对本部门法治建设的组织领导，将20__年法治建设工作纳入局重点工作目标之中，层层分解，落实到人，确保普法工作与业务工作同部署、同检查、同落实。定期研究部署法治建设工作，听取专题汇报，将法治建设工作纳入重要议事日程。坚持对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，推动全局切实形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓的工作格局。发挥“领头雁”作用，通过集中学习、党课宣讲等形式，高效组织全局职工和领导班子学习，在全局形成以学习提升理论素质，促进工作科学开展的良好局面。
（二）加强生态环境保护法律宣传普及
加强相关法律法规的学习，通过领导干部带头学、全体职工集中学习、中心组学习等方式，提高了全局有关环保领域法律素养；组织全局执法人员开展关于《行政处罚法》培训，加深了执法人员对新《行政处罚法》的认识和理解；充分利用“两微一端”等平台全方位开展宣传，在“__环保”公众微信号开展线上普法宣传，激发民众学法热情；通过政务新媒体平台开展普法宣传，利用六五环境日等主题宣传日进行大力宣传生态环境保护法律法规；开展民法典宣传月主题活动，开展了一系列宣传活动，切实推进《民法典》普法学习宣传工作，营造了浓厚的《中华人民共和国民法典》学习宣传氛围；利用“双微”平台，积极推广绿色低碳生活，开展环保科普活动，发布宣传信息4000余篇。
（三）针对执法人员开展专项培训
以常态化长效化生态环境执法大练兵为抓手，通过集中培训、“线上+线下”交流学习等方式，对全体执法人员开展新《环保法》、《大气污染防治法》及其配套办法相关法律知识的培训，使全体执法人员全面掌握环境污染现场检查、环境行政处罚案件办理、信访案件办理和环境执法人员行为规范等相关知识和要求，从而提高了执法人员的思想认识水平，为严肃查处环境违法行为奠定了坚实的基础。
（四）落实“谁执法谁普法”普法责任制
一是增强服务意识，构建“在执法中服务、在服务中执法”的服务格局，持续开展“送法入企”，实行企业法律义务告知，强化企业违法风险预控，将关口前移、贯穿全程，做到事前指导到位、事中督促到位、事后监管到位。多次开展“送法入企”活动。二是实施包容审慎监管，坚持刚性执法、柔性有为，组织制定了环境监督执法正面清单，对纳入清单内的14家企业实施“免打扰”监管，加大正向激励力度，让自觉守法企业受益。三是实施生态环境领域免予行政处罚和从轻处罚违法行为清单，对4家初次违法、违法行为轻微及时纠正且未产生危害后果的企业免予处罚，通过批评教育、约谈指导等柔性方式，促进企业加强自省自律，提高遵法守法意识，合规经营，进一步激发市场活力。
（五）坚决整治环境违法行为
一是放大执法高压震慑效应。以解决群众关心的环境热点、难点问题为突破口，开展了医疗机构、煤炭采选和矿区扬尘、小锅炉淘汰、畜禽养殖和屠宰行业、涉水企业、工业企业噪声污染、饮用水源地保护、固废法执行情况等专项执法行动，严厉查处各类环境违法行为，环境治理效果显著。年初以来，共查处环境违法行为48起，罚款1828。9584万元。
二是做好群众信访举报调处。完善环境投诉信访事项处理流程，对“三大平台”投诉3日内受理。20__年全年接待投诉376件，其中涉水32，涉气188，噪声136，固废2，放射4，其它14。办结370，群众满意率98%。
三是提升环境执法保障水平。持续开展20__年生态环境保护“执法大练兵”，进一步完善执法程序，规范执法行为；强化排污许可证质量复核工作，完成62户企业现场复核，完成率100%。会同省生态环境厅开展污染源自动监控系统专项排查；落实生态环境损害赔偿制度，组织调整市生态环境损害赔偿工作领导小组，认真组织线索案件筛选工作，办结生态环境损害赔偿案件5起。
（六）加强规范性文件和重大决策事项管理
按照市司法局要求，完成20__年6月以前所有规范性文件的清理工作，共梳理规范性文件20件，提出废止意见7件。制定规范性文件2个，并向市司法局备案。提请市政府出台了《__市人民政府关于印发__市“____五”生态环境保护规划的通知》，并按照《__市政府重大行政决策全过程记录和立卷归档工作指引》进行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公布等重大行政决策活动，向司法局完成备案立卷工作。
（七）加强行政执法“三项制度”建设
一是实行行政执法事前、事中、事后全过程公开，面向社会公开，接受群众监督，提升执法效率。二是规范执法全过程文字、音像记录，推进全过程记录执法工作，执法人员持证上岗，亮证执法，每人配备一部执法记录仪，配备比例100%。三是推行重大执法决定法制审核制度。制定了《重大执法决定法制审核流程》、《重大执法决定法制审核目录清单》、《生态环境重大行政处罚集体讨论制度》，开展重大行政执法决定法制审核，通过集体讨论的形式研究重大行政执法案件，严格运用《环保行政处罚裁量辅助决策系统》，行政处罚罚款额度均通过系统裁量计算。同时，我局继续实施环评审批例会审议制，集体研究建设项目环评审批事宜。落实行政机关负责人出庭应诉制度常态化。
（八）组织开展了行政执法案卷评查工作
两次组织召开全市环境行政执法案卷评查工作，成立了以局主要领导为组长的行政执法案卷评查领导小组，组织相关科室对20__年1月1日至20__年6月30日已结案的所有行政许可案卷和行政处罚案卷开展评查工作。严把质量关。从总体情况看，所有案卷均事实清楚，程序合理，证据齐全，少数存在检查时间填写不完整、检查人签名不齐全等问题。
二、20__年度主要安排
（一）进一步落实第一责任人职责
落实三项制度，规范依法行政行为，实施公平竞争审查和规范性文件管理等。多层面、多角度做好学法、普法、用法工作，完善依法行政各项制度，不断提高生态环境依法行政的意识。
（二）在探索打造执法加帮扶新方式上聚焦
继续严格落实“双随机、一公开”监管机制。实行包容审慎监管，依法慎用行政措施，避免执法“一刀切”。大力开展送法入企活动，积极配合构建以信用为基础的新型监管机制。
（三）进一步提升政务服务质效
规范政务服务事项办理，优化办事流程，减少企业跑动次数，进一步完善政务服务标准化。
生态环境分局法治建设年度报告 篇8
20__年以来，始终以____思想为指导，深入学习贯彻____生态文明思想、____法治思想，及视察__重要讲话指示精神，认真落实国家、省、市关于法治政府建设有关工作要求，市生态环境法治工作以加强法制宣传教育，规范行政执法行为，强化行政执法监督，提高依法行政水平为工作目标，扎实作为，用最严格制度最严密法治保护生态环境，生态环境领域法治建设工作取得积极成效，现将相关工作进展情况报告如下：
一、切实发挥法治建设领导作用，压实法治建设政治责任
（一）全面履行推进法治建设第一责任人职责。严格执行《__市生态环境局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施意见》，坚持法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导。一是深入谋划部署。充分发挥局党组在法治建设中的领导作用，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，将法治建设与生态环境业务工作同部署、同安排、同推进。运用法治思维和法治方式统筹污染治理、生态保护等，在法治轨道上推进深入打好污染防治攻坚战。二是强化工作落实。成立局法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，法规科牵头抓，相关科室配合抓的工作局，局务会议定重大事项法规科全程参加。以“转作风树形象讲担当促发展”活动为有利契机，要求全系统各级党组织，不断提升依法行政能力，规范执法队伍建设。三是严格工作考核。落实省生态厅“培督考用问”一体化改革，将法律法规知识学习和依法行政能力作为培养使用干部的重要内容。严格依法选人用人，优先提拔使用法治素养好、法治能力强的干部。强化考核引领，将法治建设成效列入年度工作考核的重要内容，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式推动生态环境工作各项任务落实。四是加强普法宣传。局党组坚持落实意识形态工作责任制，全年累计发布微博1600余条，在省以上媒体及本市媒体共刊发新闻稿件141篇，结合“6·5”环境日、“12·4”国家宪法日，向社会广泛传遍生态环境法治思想，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
（二）全面推动领导干部尊法守法用法。大兴学习之风，创建学习型机关，落实省生态环境厅深入学习“法律法规、环保业务”等六种知识，提高“政治理论、依法行政”等六种能力的工作要求。一是以党组领学促学习。局党组带头学习，制定《关于20__年市生态环境局党组理论学习中心组专题学习计划》，将深入学习____法治思想列入局党组理论学习内容，专题学习《行政执法类公务员管理规定（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规文件。今年以来共集中学习14次，撰写研讨文章5篇。二是以新媒体促学习。做好“微”文章，运用“腾讯视频会议”、“工作微信交流群”等学习平台进行学习，在“__生态环境”APP上设置“掌上学”栏目，方便干部职工及时快捷学习法律法规知识，让学习更具针对性、更有实效性。三是以资料促学习。编制《__生态环境法治参考》期刊，结合实际工作需要，汇总整理“生态环境法律法规规章中涉及报政府关闭的法律条文汇总”等八期资料，有针对性地共享环保法治资料，解决法治实践问题。于内网办公系统环保讲堂栏目，不定期刊发法制学习资料。四是以考试促学习。组织工作人员参加省厅、市级各类法律法规知识考法活动，以考促学。严格执法证件管理，组织全体执法人员和辅助执法人员参加培训考试，从源头上杜绝不符合法定条件的人员进入行政执法队伍。五是以培训促学习。全年累计组织召开参加培训会议百余次，专题学习《民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，印发《__市生态环境局20__年局务会学法计划》，局业务科室主要负责人结合工作职责轮流讲法，目前已开展五期。
二、切实增强法治建设能力水平，提升生态环境执法效能
（一）着力打造生态环境执法铁军。多措并举，着力打造一支政治上靠得住、担当上叫得响、作风上过得硬、廉洁上信得过的生态环境保护铁军。一是扎实推进局队合一工作。结合各分局（执法大队）编制、实有人员和工作实际，印发《关于__市生态环境局各县（市）分局、营子区分局（生态环境综合执法大队）职能配置、内设机构和管理体制的意见》，各分局（执法大队）机构设置趋于合理，执法力量显著增强。二是创新实行帮扶（挂职）制度。选派市级执法业务骨干，向县（市、区）生态环境综合执法大队派驻帮扶指导员，并抽调部分基层执法干部到市生态环境综合执法支队挂职锻炼。三是持续强化作风建设。深入开展纠正“四风”作风纪律专项整治，建立处级领导干部廉政档案，严格落实省厅党组重大事项报告制度。对分局进行离任审计、经济责任审计、政治巡察工作。结合全系统“转作风树形象讲担当促发展”活动以及“六治六提”干部队伍作风纪律整顿，深入查摆问题，补短板强弱项，将廉洁自律贯穿环境执法工作全过程。
（二）加快推进执法工作规范化建设。搭建完整的生态环境法制工作体系，从制度层面为生态环境法治工作提供更有力的保障和支撑。一是加强地方立法工作。《__市__河__河环境保护条例》经__省第__届人民代表大会常务委员会第__次会议批准，将于20__年1月10日起施行，条例的实施将我市__河保护工作纳入法制化轨道。二是规范行政处罚工作。印发《__市生态环境局行政处罚案件办理程序若干规定（试行）》，进一步明确工作职责，理顺工作流程，提高工作效率，保证办案质量。印发《__市生态环境综合执法支队工作规范》，对执法检查、行政处罚、双随机、信访件办理等执法环节进行细化规定。三是明晰职责事项清单。为切实解决多头多层重复执法问题，严格规范公正文明执法，经市委市政府批准，《__市生态环境保护综合行政执法事项指导清单》印发施行，重新修订__市生态环境局《权责事项清单》、《全流程网办清单》，《罚没事项清单》，并按照相关要求及时公开。四是完善行政执法“三项制度”。以《__市生态环境局全面推行行政执法三项制度工作实施方案》）为引领，进一步完善落实行政执法公示实施办法、执法全过程记录实施办法、重大执法决定法制审核实施办法等，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正。五是建立执法案卷评查制度。完成全市生态环境系统行政处罚案卷交叉互评工作，启动对宽城县分局行政处罚案卷抽查工作，监督纠正分局违法执法行为的同时，推广行政执法先进典型。六是推行执法稽查考核制度。与省厅稽查考核同标准同要求，各分局对照《20__年__省生态环境执法稽查考核实施方案》的标准要求做好自查自评，由市局定期对各分局生态环境执法工作开展情况进行稽查考核。
（三）创新优化执法工作方式。坚持精准执法、柔性执法、依法执法，将“严”“实”“深”“细”“精”贯穿于执法检查全过程，提高执法质量。一是加快推进“智慧型”执法。以大气、水、生态、污染源、执法等业务数据互联共享为手段，以推动生态环境管理模式创新为目标，打造环境信息统一化、综合化数据资源中心。系统已于20__年10月通过验收，实现了环境资源数据整合化、环境管理业务系统科学化、环境监管智能化。二是加快推进随机型执法。印发《__市生态环境局20__年“双随机、一公开”监管工作实施方案》。并对纳入污染源动态库的2286家企业，按照抽查比例要求，开展“双随机”执法检查。截至目前，已累计抽查企业1760家次，发现环境问题406个，抽查结果已全部在__市生态环境局公众网站进行公示。三是加快推进差异型执法。动态调整生态环境监管正面清单，对清单中的企业在落实污染管控措施、达标排放的基础上，不限产、不停产。确定171家生态环境执法“正面清单”企业，每月动态调整，对正面清单企业“无线索”不进行现场执法。充分发挥污染源在线监控系统、分表计电系统、远程执法抽查系统、秸秆垃圾禁烧视频监控系统、热点网格及无人机等作用，开展“非现场”执法。做到对合法企业“无事不扰”，对违法企业“利剑高悬”。四是加快推进服务型执法。切实增强服务意识，坚持寓服务于执法之中，引导企业自觉守法、主动治污。印发《__市生态环境局可不予行政处罚违法行为清单（第一批）》，建立市场主体轻微违法行为容错纠错机制，探索实行包容审慎监管。从企业可享受的环境法律权利，应履行的环境法律义务，需承担的环境法律责任三方面着眼，编制《__市工业企业生态环境守法指南》，为企业送法，当好企业的服务员和辅导员。
三、切实发挥法治建设保障作用，深入打好污染防治攻坚战
（一）依法深入打好蓝天保卫战。以打造京津冀最优空气质量为目标，聚焦重点区域、重点领域、重点时段，全力推进大气污染综合治理。一是聚焦重点区域补短板。实施钢铁、焦化、热电等行业企业深度治理，强化排放总量浓度“双控”制度。实行“时调度、时通报、日总结”制度和“一次交办、二次督办、三次移交问责”机制。8月10日实行减排至今，我市中心城区8家工业重点企业烟尘、SO2、NOX分别减排24吨、148吨和252。7吨，减排比率为43。5%、38。8%和35。9%。二是聚焦重点领域促提升。加强“煤、企、车、尘”精细化管控措施。全面开展散煤“复燃”督导检查，对6家钢铁焦化球团企业实施无组织超低排放改造，治理工业炉窑72座，提标改造燃油及生物质锅炉53台，完成挥发性有机物排放企业源头替代15家，淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车9534辆，完成非道路移动机械备案登记4267台，经检测合格后，完成环保标识发放3621台。三是聚焦重点时段保达标。编制冬奥会空气质量保障方案，突出赛前、赛时两个时段，分行业、领域、区域实施精准管控措施。深入推进秋冬季攻坚行动，健全重污染天气应急预警体系，实行烟花爆竹全域禁售禁放，取缔散煤经营网点11个，查扣散煤112吨，清理露天焚烧隐患4447。48吨。
（二）依法深入打好碧水保卫战。以全域水质达标为目标，以__河、__河为重点，全面推进流域水环境综合整治。一是全力推进“两河”共治。全面实施“800里__河水质保护工程”和“__河200里净水廊道工程”，推进重点工程75项，完工25项。与__市及__市__区、__区、__区联合签发《__水库流域“两市三区”“____五”时期生态环境保护和协同发展工作要点》，深化11个方面协同合作。__河、__河出境断面水质保持在Ⅱ类以上。二是抓好断面达标整治。创新建立水环境综合监管平台及流域水量调度和快速反应系统，对全市23个国、省考断面实行“一断面一策”和季节性差异化保水措施。强化预警、通报、约谈、限批等措施，成立重点流域治理执法专班，开展涉水企业全面排查和水环境综合治理。我市国、省考断面年均值全部达到或优于Ⅲ类，其中13个断面水质优于国家目标。三是强化饮用水源保护。全面完成20__年市、县两级饮用水源地基础信息调查评估，完成双峰寺水库水源地规范化建设和西区水源地保护区划分，推进8个乡镇级饮用水水源保护区划定。城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。
（三）依法深入打好净土保卫战。以保障群众吃得放心、住得安心为目标，深入推进土壤环境综合整治。一是加强土壤安全利用，深化落实多部门联动监管机制，完成251个建设地块土壤污染状况调查，督促相关单位落实全市受污染耕地安全利用措施，全市建设用地、农用地安全利用率继续保持100%。二是因地制宜推进农村生活污水无害化治理。立足____区、__区实际，指导县（市、区）以“粪污无害化+生活灰水原位消纳”为主，全面完成382个村庄生活污水无害化处理任务，全市农村生活污水无害化设施覆盖率达81。2%。三是强化固废危废环境监管。对648家涉危险废物企业实行“一企一档”动态管理，有序推进3家危险废物综合收集试点企业和1家综合利用项目建设，完善全市医疗废物收集处置体系，危险废物收集处置率达到100%。
四、在法治轨道上改革创新，构建现代环境治理体系
（一）依法推进碳达峰碳中和。贯彻落实国家、省、市决策部署，扎实推进我市碳达峰碳中和工作。一是积极开展我市碳达峰研究。编制完成《__市应对气候变化“____五”规划》、《20__、20__年温室气体排放清单》。二是全力推进重点企业碳排放核查和碳配额履约。组织17家重点企业开展碳核查和信息披露工作，组织6家电力企业完成碳排放权交易市场开户。三是超额完成控制温室气体排放目标任务。我市20__年度及“____五”期间控制温室气体排放目标考核结果均位于全省第二位，为超额完成等次。四是大力推进我市森林固碳生态产品试点建设。3家国有林场与省内3家钢铁企业完成__省首笔森林固碳产品签约交易，涉及金额1212万元。成功举办“生态文旅与乡村振兴实践创新论坛”暨中国国家地理·__自然生态营地战略合作签约仪式，积极探索生态产品价值实现路径。五是积极推进碳中和示范建设。__元宝__假日酒店为全国第一家获得碳中和认证的酒店，__县刘杖子乡孟家庄村获全国首张村集体“碳中和”证书。
（二）加强生态文明示范创建。按照“示范带动、全域共建、比学赶超、多点突破”的思路，制定实施《__市创建国家生态文明建设示范市工作方案》，全力推进“环境质量、生态建设、生态经营、人居环境、环境安全、生态文化、生态制度”七大提升工程。今年，我市滦平县成功获评国家生态文明建设示范区，围场县、隆化县成功获评“两__”实践创新基地，获评数量全省最多。
（三）推进生态损害赔偿工作。在实践中不断检验和完善各项制度，先后印发《__市生态环境局生态环境损害赔偿工作暂行办法》、《__市生态环境损害赔偿制度改革工作三十问答（指引）》、《__市生态环境损害赔偿工作典型案例》等。规范生态环境损害赔偿案件工作流程，制度建设工作多次得到省厅通报表扬。加强组织调度，努力拓展案件来源，积极开展案例实践。同时，督促各县区合理安排时间，加快案件办理，全力提升案件办结率。截至目前，全市累计启动办理生态损害赔偿案件15件，办结8件。
（四）开展生态环境信用体系建设。相继出台《__市生态环境局生态环境信用体系建设工作方案》和七个配套制度，重点从生态环境信用信息归集、信用承诺、信用查询、信用修复等方面推进环境信用体系建设，生态环境信用体系建设框架初步形成。组织全市171家重点排污单位参与20__年度企业生态环境信用评价，累计收集各类生态环境信用信息17。34万条，据市信用办通报的最新考核结果，我局在全市一类考核单位中位列第一名。