民政局法治政府建设年度报告 篇1
20__年，__市民政局深入学习贯彻党的__大精神和__法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》和法治政府建设要求，持续提高依法行政能力，全面推进法治民政建设。现将工作开展情况报告如下：
一、20__年法治政府建设情况
（一）加强组织领导，全面推进法治政府建设。
一是坚持和加强党对法治政府建设的领导。局主要领导扎实履行推进法治政府建设第一责任人职责，全面贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署，着力推动依法履职、依法行政、文明执法等法治政府建设工作任务落到实处、见到实效。
二是深入学习宣传贯彻__法治思想。深入学习宣传贯彻__法治思想，通过召开党委会、理论学习中心组会议学习《__法治思想概论》《法治中国建设规划（20__-20__年）》等，及时学习传达关于法治建设工作的重要指示精神及相关会议精神。组织全局党员干部认真学习贯彻相关法制文件精神，在学懂弄通做实上狠下功夫，让__法治思想在民政领域开花结果。
（二）规范行政行为，健全依法行政制度保障。
一是全面落实规范性文件管理要求。本年度我局制定的规范性文件已严格落实公众参与、合法性审查、集体讨论决定、政府网站公布，以及文件统一登记、统一编号、统一印发等规范性文件制定的程序。
二是深入推进政务服务优化。深化数字化改革，在20__年数字化救助“一件事”联办试点基础上，以“谁该帮”作为切口，承接省厅救助审批权下放乡镇改革场景试点。以我市群众涉财金融线上线下融合为切口，开展群众身后事涉财线上线下融合应用场景改革省级试点。紧紧围绕民政审批服务事项，不断简化办事流程、优化便民措施，进一步健全完善规范有序、公开透明、便民高效的工作机制。梳理100余项政务服务事项办事服务流程，提高审批效率，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。
（三）健全决策机制，推进依法科学民主决策
一是建立健全依法决策机制。严格落实《__市民政局“三重一大”事项集体决策痕迹管理实施办法》《__市民政局重大行政决策目录化管理工作制度》等要求，重大行政决策均严格落实公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，依法科学民主决策。
二是积极发挥法律顾问作用。聘请有专业背景和丰富实践经验的事务所律师担任法律顾问，在日常工作中由法律顾问共同参与行政应诉、行政执法、涉法业务咨询等工作，积极发挥专业力量在法治政府建设过程中的“守门人”和“智囊团”作用。
（四）强化执法监管，坚持严格规范公正文明执法。
一是推行行政执法三项制度。建立行政执法信息公示管理、责任分工制度，完善行政执法程序，严格执行2人以上执法、亮证执法，落实重大执法前法制审核、行政执法全程记录制度。
二是健全行政执法人员管理制度。我局严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织人员参加行政执法证考试，部门持证率达到100%。完成民政系统行政执法证换证工作，换证率100%。
三是加强重点领域执法。开展社会组织双随机抽查，通过定期抽查、不定期抽查和专项抽查等形式加强对社会组织的日常监管，依托“浙江省行政执法监管（互联网+监管）平台”，运用“掌上执法”对全市147家社会组织进行了行政检查，其中：跨部门联合检查9次123家，本部门日常检查24家，专项检查58家，即时检查8家。社会组织监管事项覆盖率、掌上执法率、任务完成率均达100%。
（五）加大宣传力度，积极开展普法宣传活动
一是丰富普法载体，落实普法责任。营造普法宣传良好氛围，通过发放政策宣传手册、制作新闻报道等形式推进民政法制宣传的开展，不断扩大普法宣传教育的深度和广度。今年以来，我局开展“敬老月”“社工宣传周”“中华慈善日”“救助开放日”等系列宣传活动，宣传了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国慈善法》等法律法规。落实“谁执法谁普法”普法责任制，在履职过程中向行政执法对象或服务对象普及宣传法律知识。
二是坚持公开透明，强化政务公开。严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，围绕20__年政务公开工作要点，通过__政府门户网站民政局专栏依法、全面、及时、主动向社会公开组织机构、权责清单、重点领域、工作动态等内容，20__年主动公开政务信息203条。
（六）有效化解矛盾，助力维护社会和谐稳定
一是依法分类处理信访诉求。20__年，我局共收到信访件64件、数字城市件78件，均得到及时有效回复，办结率、答复率100%。我市民政系统社会稳定形势平稳可控。
二是加强行政诉讼和行政复议工作。20__年，我局涉行政复议案件1件，得到复议机关维持；严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，20__年，我局涉行政诉讼案件2件，局负责人出庭应诉2件，目前1件结果维持，1件尚未审结。
二、存在的主要问题
20__年，我局虽然在法治政府建设方面取得了一定的进步，但仍存在不足和薄弱环节。一是专业水平有待进一步提升。目前我局缺乏法律专业背景的工作人员，理论储备不足，用法技能不熟，运用新型法治思维、法治方式推动发展、解决问题的能力有待加强；二是普法宣传手段有待进一步创新。
三、下一步工作设想
（一）加强法治队伍建设。进一步明确工作职责，任务责任到人，充实检查人员数量，加强专业培训，提升执法人员执法水平，在执法过程中边干边学，以干促学，切实提高执法队伍的执法能力。同时，发挥局法律顾问职能，发挥专业团队优势，在重大决策前充分征求和听取法律顾问的意见，避免发生法律风险。
（二）丰富普法宣传活动形式。结合“敬老月”“社工宣传周”“中华慈善日”“救助开放日”等重要时间节点，开展形式多样的普法宣传活动，不断拓宽普法宣传途径、平台和载体，切实提升群众的满意度和获得感。
民政局法治政府建设年度报告 篇2
今年以来，我局在县委县政府的正确领导下，深入学习贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略，学习宣传党的__大精神、党的__大精神，以全面落实依法行政责任制为目标，以规范民政行政执法为主线，加快完善民政政策法规体系，努力营造良好的法治民政环境和氛围，法治民政建设各个方面均取得了新的进步。现将有关情况报告如下：
一、切实加强法治建设工作领导
（一）强化第一责任人责任
局领导班子将推进法治政府建设摆在全局工作重要位置，局主要负责人带头推进法治政府建设，坚决将法治政府建设第一责任人职责落到实处。做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面推动法治政府建设各项工作的落实。
（二）加强局系统内部学法
局党组及党支部将____全面依法治国新理念新思想新战略内容及党的__大精神纳入主要学习内容。先后传达学习了____在全面依法治国方面系列讲话及党的__大精神，今年我局共组织了3次法治学习。确保民政系统依法行政工作正确的政治方向。并通过“三会一课”、主题党日活动等方式，深入学法，实现普法教育全覆盖。全局现持有执法证人员3人，运用法律手段处理各项业务，没有出现因执法不公、不当引发涉法上访和重大群体性事件。
（三）推动与实际工作结合
局党组带头学习，吃透精神实质，把握核心要义，将学习精神落实到民政系统养老、救助、殡葬、婚姻和社会组织建设中，民政工作规范有序，群众幸福感、获得感指数明显增强。
二、全面规范行政执法行为
明确统一各办理事项的设定依据、申请条件、申请材料、审批流程、审批时限等内容。同时，规范行政许可办理事项文书和案卷管理工作，依法操作，完善台帐，确保行政许可事项的受理、审核、审批的各个环节依法有序实施。
三、依法履行民政工作职责
（一）宣传贯彻民政政策法规
一是宣传贯彻《__县城乡困难群众临时救助实施办法》、《__县民政局社会救助工作管理制度》，并印发社会救助政策宣传卡，把惠民政策宣传到家家户户，让群众及时了解和享受国家相关的民政惠民政策，做好兜底保障工作。二是认真宣传贯彻婚姻法，推动婚姻和谐幸福。三是宣传贯彻未成年人保护法，在重要节日期间对困难儿童进行走访慰问，全年为15名孤儿，共发放救助资金20。3万元；事实无人抚养儿童13人，发放补助12万元。为我县2名孤儿发放“福彩公益季爱心助学”1。5万元。今年通过入户走访排查，共新增5名事实无人抚养儿童。四是宣传贯彻养老法规，制定《__县农村老年人日间照料中心建设实施方案》，今年新建的31所农村老年人日间照料中心已全部建成并投入运营，目前全县42家农村（社区）老年人日间照料中心正常运行，为农村老年人提供用餐、休闲娱乐等日间照料服务。
（二）加强社会组织的监督管理
20__年共检查了48家社会组织，占比100%。我局将社会组织意识形态工作、反恐怖融资工作、登记的社会组织违法行为，打击整治非法社会组织工作，社会服务机构专项整治等工作列入重点领域的行政执法。通过加强行政执法，增强了社会组织风险防范意识，确保了社会组织平稳健康发展。
（三）创新推动基层社会治理
结合抓党建促基层治理能力提升专项行动，制定了《__县抓党建促城市社区治理能力提升行动方案》、《__县抓党建促乡村治理能力提升行动方案》，指导各乡镇、村结合实际明确职责，完善制度，开展村级议事创新，进一步提升基层治理能力，并对各乡镇的村务公开、社会救助、养老服务等民生事务工作进行了培训。
（四）规范地名和区划管理工作
一是完成第二次地名普查成果转化。制定了《__县关于抓党建促基层治理能力提升推进门牌号规范的实施方案》，结合第二次地名普查成果转化及全国文明城市创建的需要，对县城街道破损路牌予以统一制作更换，规范门牌号管理，规范设置地名标志。委托__省测绘地理信息局编印最新版__县地图。二是加强地名区划管理。完成了__县-__区、__县-__县的边界联检任务。三是扎实开展地名信息数据库质量建设行动。根据地名信息库重点审核内容，全部完成了数据质量的审核修改工作。
四、强化对行政权力的制约和监督
一是加强党内监督。认真落实《党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，压实工作责任。二是及时办理人大建议和政协提案。我局今年共承办提案4件，答复率为100%，满意率为100%。三是全面推进政务公开工作。我局坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，围绕20__年政务公开工作要点，通过临汾市12345政务服务便民热线依法全面、及时主动地发布部门文件类信息。
五、依法有效化解社会矛盾
一是积极处理市长热线派发案件。认真做好案件接收记录，及时进行案件查处办理。今年我局接到12345热线8件，所有案件的办结率、满意率都是100%，群众反映良好。二是认真抓好网络舆情工作。年内没有发生重大群体性事件，重大集体上访事件，较好的维护了社会稳定。
六、存在问题及下一步工作计划
（一）创新民政法治宣传形式
针对民政普法活动成效不够理想，活动形式比较单一的问题，我局根据民政工作实际，不断创新民政普法形式，通过多种形式普及民政法律知识，打造民政法治文化亮点，提升群众法治意识。
（二）坚持统筹协调，完善“双随机、一公开”工作机制
针对“双随机、一公开”与上级的工作要求存在一定差距。联合有关部门开展跨部门联合执法工作较少，部门之间信息共享、联合惩戒机制尚未建立健全。接下来进一步建立和完善“双随机、一公开”工作机制，强化跨部门联合执法工作的全面落实，强化执法信息依规定公开，强化社会公众对法治的参与和监督。
（三）开展执法规范化建设
民政面对社会组织、养老机构、殡葬管理、地名等众多执法领域，针对执法队伍力量和执法意识不足，执法机制还不够规范，执法体系仍需进一步加强。加强行政执法规范化建设、进一步分解民政执法职权，量化职权责任，加大行政执法力度、深度、持续度，做到“谁执法谁普法”见实效。
民政局法治政府建设年度报告 篇3
一年来，市民政局在市委市政府的坚强领导下，认真贯彻党的__大精神，深入学习贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略，不断提升全市民政系统法治化水平，依法行政能力得到显著增强。以法治统领业务，各项民政业务工作实现高质量发展。现将相关情况报告如下。
一、推进法治政府建设方面的主要举措、成效、存在的不足和原因
（一）强化组织领导，认真学习贯彻__法治思想。一是充实完善领导机构。根据机构改革实际，及时对全市民政法治工作领导小组进行了调整。加强党对立法、执法、司法、守法普法工作的领导，小组办公室由2名具有法学专业背景的工作人员负责具体工作，其中1名正在申请成为公职律师，切实提升相关工作质效，确保中央、省、市法治工作有关部署及时、全面落到实处。二是学习贯彻__法治思想情况。充分利用集中学习研讨时机，党组理论中心组前后两次专题学习研讨__法治思想，重点学习了《法治中国建设规划（20__—20__年）》《法治政府建设实施纲要（20__—20__年）》《法治社会建设实施纲要（20__—20__年）》等内容。局机关及下属事业单位各支部均对__法治思想进行了多次专题集中学习。三是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设列入年度工作计划及《20__年度县级民政重点工作综合评估方案》。多次召开党组会议、局长办公会等听取法治政府建设有关重大问题汇报，为推进法治建设提供坚实保障。四是充实学习培训内容。将民政领域最新法律法规知识作为作为重要学习内容，组织了公共法律知识培训班、公务员科级干部培训班、收养登记业务培训班等专题培训，对相关工作人员进行了专题培训。
（二）深入调查研究，不断完善民政法治体系。一是加快推进重点业务立法。近年来，养老服务事业发展已成为社会各界关注热点。为进一步健全完善我市养老服务领域法治体系，结合我市实际开展立法，避免下位法重复上位法现象。牵头编制全市的《__市养老服务条例》于今年5月1日正式施行二是严格落实规范性文件清理。根据省、市有关工作安排，对由我局起草的市政府规范性文件和我局自行制定的现行规范性文件进行全面清理。对《关于印发<__市最低生活保障管理办法>的通知》《__市民政局__市财政局关于印发<__市深化政府购买社区居家养老服务试点工作实施方案>的通知》等规范性文件进行了审查完善，使其更加符合当前工作发展需要。三是全面推进民政业务“流程再造”。严格按照“放管服”工作有关部署要求，探索对民政业务进行全面“流程再造”。重点对密切关系群众利益、群众呼声高的民政业务进行再造探索。探索形成“物质+服务”的救助方式，建成上下衔接互通的社会救助工作网络，切实防止冲击社会道德底线事件发生，以制度兜住民生底线。四是充实民政执法力量。局机关已有14名工作人员获得行政执法证件。以考促学，有效提升了机关工作人员对日常工作相关法律知识的熟练掌握程度，为今后进一步严格规范执法打牢基础。
（三）主动引入监督，有效提升依法履职水平。一是积极接收人大、政协监督。今年共办理人大、政协提案38件，加强与委员的日常沟通，注重对委员日常提案的办理，不断增强工作透明度。二是主动引入媒体监督。充分利用“六一”国际儿童节等重要时间节点，邀请__广播电视台、__日报、琅琊网等多家市内主流媒体到市社会福利中心等重点单位进行深入采访，对孤残儿童照顾等社会关注度高的民政工作进行全面报道。三是主动引入群众监督。根据政务公开工作要求，扎实开展“政府开放日”系列活动。邀请各界市民代表到局机关参观，全流程体验各项民政业务日常运转。并召开座谈会，专题听取他们的意见建议，问计问需于民，不断提高我局行政决策的科学化、民主化、法治化水平。
（四）创新宣传模式，扎实践行“谁执法谁普法”。一是高效发挥网络平台作用。全面开拓“政务双微”和门户网站等重要宣传阵地，以动画、图表等辨识度高的形式为群众提供政策解读和普法宣传。顺应群众需求和新闻传播规律，高质量打造推送内容，目前“__民政”微信公众号已有逾10000人的关注量，刊发的社会救助政策法规解读等多篇稿件阅读量达“30000+”，有效提升了群众对民政业务相关法律法规的知晓度。加强与群众的网络互动，及时回应群众通过网络渠道提出的问题和诉求，今年截至目前已回复网络留言180条。对聚焦度较高的方面，采取问答形式在网络平台予以公布，起到了良好的普法宣传作用。二是用足用好本地主流媒体。在《__日报》、《__晚报》、琅琊网等本地主流媒体开设民政专版，及时发布、解读中央、省、市民政领域最新政策法规，并对民政领域执法动态进行广泛宣传，今年已刊发各类稿件180余篇，充分提升了民政执法工作的透明度。三是以严格执法促高效普法。坚持部门联动，形成社会组织综合监管合力。累计召开社会组织高质量发展、非营利监管、市管宗教类社团等相关部门参与的座谈会六次，共同商定如何指导社会组织高质量发展。与市市场监督管理局共同开展3。15行业诚信自律活动，组织189家市管商协会签订了诚信自律承诺书。加强部门沟通，压实行业管理部门对直接登记商协会负责人、业务范围的审核责任和业务主管单位年报初审责任。持续开展专项整治行动，推动社会组织规范发展，全市共抽查检查77家行业协会商会、363家社会团体、209家社会服务机构，发出限期整改通知书94份，调整、规范会费收取标准和程序62个，终止34个分支（代表）机构，23家社会服务机构完成整改；整治387家“僵尸型”社会组织，查处非法社会组织6家。将执法活动在__民政网站予以全流程公开，起到了良好的警示教育作用。
在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中还存在一些问题和不足：一是执法主动性有待加强。我局相关执法科室主动开展执法检查等工作较少，办理案件主要依赖群众举报等渠道。主动作为少，被动作为多，执法往往失之于宽、松、软。二是应对复杂执法需求的能力有待增强。当前情况下，经济社会发展日新月异，对于规范文明执法提出了新的更高要求。由于近些年执法办案少，我局一线执法人员普遍缺少执法实操经验，在应对复杂执法需求方面更是有所欠缺。三是法治宣教工作形式有待丰富。近年来，我们在落实“谁执法谁普法”工作方面做了一些探索，但宣传教育基本还是延续了一些传统手段，影响了许多民政法律法规的群众知晓度。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）带头贯彻学习__法治思想，推动本部门工作法治化。带领党组理论学习中心组、局机关全体党员开展《__法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等“__法治思想”最新成果的学习贯彻，根据工作实际，及时调整完善了全市民政系统法治民政建设领导小组，继续由我本人任组长。小组办公室由2名具有法学专业背景的工作人员负责具体工作，其中1名已成为公职律师，切实提升相关工作质效。将法治政府建设列入年度工作计划及《20__年度县级民政重点工作综合评估方案》。多次召开党组会议、局长办公会等听取法治政府建设有关重大问题汇报。
（二）严格落实法定程序，规范公开作出决策。扎实贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规。所有执法案件都须由局政策法规科会同法律顾问审核并按程序报后方可立案。其他重大行政决策必须充分征集相关方面意见，由局党组会议、局长办公会等会议集体讨论做出。建立健全法律顾问工作配套制度，保障法律顾问及时介入、全程参与重大决策。由专门团队对规范性文件进行合法性审查，并为之准确确定政府信息公开属性，全年共审查规范性文件3件，行政处罚决定7件。同时，依托微博及微信公众号等平台，创新推进政务公开，科学设置相关版块，采取动漫、图解等形式方便群众浏览、掌握信息。增强与群众线上互动，回复网民在线咨询267条。
（三）依法全面履职，规范公正文明执法。建立健全行政执法“三清单”，配齐执法记录仪、照相机、录音笔等执法设备，严格按照“双随机一公开”相关规定开展执法活动。目前具备行政执法资格人员已达14名，有效强化了民政执法力量。对行政执法文书进行再梳理、再完善，并选取外地典型执法案例进行分析，组织开展专门培训，提升一线执法人员执法能力。
（四）完善内部层级监督，督促相关人员依法行政。充分发挥模范带头作用，以上率下，督促领导班子其他成员、机关各科室和直属单位负责人依法行政。通过开展党组中心组研讨学习、党课辅导、全体党员大会及各党支部会议督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力水平。以模范机关建设为抓手，突出党风廉政建设，完善内部层级监督，通过设置意见征集专栏等形式收集群众意见，畅通监督举报渠道。
（五）坚决执行法律规定，自觉维护司法权威。严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度，严格执行《行政诉讼法》《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》等相关规定，凡遇有行政应诉案件，均由局分管负责同志和熟悉相关业务的工作人员会同法律顾问共同出庭应诉。20__年度，共办理行政应诉案件1件，负责人出庭率为100%，该案件被人民法院依法驳回起诉。加强工作对接，支持对法院受理行政案件的支持力度，未出现任何不出庭应诉、不尊重不执行法院生效裁判的情况。
（六）完善学法用法制度，落实“谁执法谁普法”。按照市普法办关于20__年度领导干部网上学法考法相关部署安排，组织局机关及直属事业单位副科级以上干部全员参加了考试。充分利用“国家宪法日”“中华慈善日”等重要时间节点，采取在《__日报》、琅琊网等本地主流媒体开辟专栏等丰富多彩的形式，落实“谁执法谁普法”责任，做好《慈善法》《民法典》等群众关心关注的民政领域重要执法依据的宣传普及工作，不断提高群众知晓度。
三、20__年推进法治政府建设的主要安排
一是继续积极引进具有法学专业背景的工作人员负责具体工作，加强执法队伍建设，进一步明确工作职责，相关任务责任到人，组织局机关具备执法职能的岗位上的工作人员全员参加行政执法资格考试。
二是进一步加大教育培训力度，组织到执法经验丰富的先进地区对标学习，并在执法办案过程中边干边学，以干促学，切实提高执法队伍的执法能力。
三是持续将将法治政府建设列入年度工作计划坚持召开党组会议、局长办公会等听取法治政府建设有关重大问题汇报，为推进法治建设提供坚实保障。
四是将合法性审查贯穿重大行政决策作出的全过程，所有执法案件都须由局政策法规科会同法律顾问审核并按程序报后方可立案。进一步健全法律顾问工作配套制度，保障法律顾问及时介入、全程参与重大决策。持续加强执法力度，严格按照行政执法“双随机一公开”相关要求，主动开展执法，确保监管对象的规范性不断提高。
五是以《民法典》的实施为契机，不断创新宣教形式，提高普法的精确度，切实提升群众的满意度和获得感。
民政局法治政府建设年度报告 篇4
20__年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在省民政厅的大力支持和精心指导下，我局坚持以__法治思想为指导，深入学习贯彻__法治思想，按照省、市推进依法治理和加强社会法治政府建设有关要求，紧紧围绕全市民政工作大局，主动作为、履职担当，不断加强依法行政能力建设，提升法治意识，创新普法宣传，法治宣传教育成效不断提升，有力保障了全市民政事业高质量发展。现将有关情况报告如下。
一、聚焦组织保障，压实法治政府建设责任
（一）加强法治建设工作领导
一是加强法治建设工作领导。把学习宣传贯彻__法治思想纳入局党组中心组年度学习计划，局党组会议、局长办公会议先后8次研究部署民政法治工作，协调解决工作中的困难问题，就民政法治建设重大事项作出部署。二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。党组书记、局长是推进法治建设工作的第一责任人，担任局法治建设工作领导小组组长，加强本单位法治建设组织领导，带头执行省委、省政府和市委、市政府及上级民政部门关于法治建设的重大决策部署，将依法行政与业务工作同部署同考核，对民政法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，统筹推进民政领域立法、执法、守法、普法等各项工作，把民政工作纳入法治化轨道。三是将法治建设纳入年度重点工作内容。切实履行法治建设主体责任，加强民政法治工作部署，将法治政府建设等纳入我局年度重点工作内容。认真落实全市全面依法治市、依法行政、普法依法治理工作要点，并结合民政工作实际制定了《__市民政局20__年法治政府建设工作要点》《20__年__市民政局普法依法治理工作要点》等文件，压实各级责任，确保各项任务落到实处。四是强化监督考核。落实法治政府建设情况年报制度，20__年一季度前向市政府、市委依法治市办报告了20__年度民政法治建设情况并通过厅门户网站向社会公开，接受社会监督。将依法行政工作情况纳入我局领导干部20__年度考评内容，结合年终述德述职述廉开展述法。
二、聚焦政务改革，深入推进法治政府建设
（一）继续深化行政审批制度改革。全面推行清单管理制度，按照职能调整和法律法规“立改废”情况，按照省、市行政许可事项动态调整要求及时认领6项，并动态调整权责清单，及时上传至省政务服务网并在局门户网站公开。目前我局现有行政权力事项18项（其中行政许可6项）、证明事项告知承诺制4项、公共服务事项11项。
（二）深入推进“放管服”改革。印发《__市民政局20__年深化“放管服”改革工作要点的通知》，统筹推进民政“放管服”改革工作。一是推进行政审批和公共服务事项便民化。20__年5月起，市本级民政窗口已完成“一窗通办”推进“2＋2”改革涉及全部标准事项领取并完成关联，“一窗通办”事项52项，全程网办事项48项，一窗通办授权事项（除涉密和特别复杂事项除外）均进驻政务大厅综合窗口，综合受理比例达到100%，全程网办率达70%以上。二是推进证明事项告知承诺制。在对民政系统依据法律法规和国务院决定设立的证明事项进行全面梳理基础上，实施告知承诺制证明事项4项，及时完善修订办事指南。本年度办理告知承诺件共5件。三是推进落实“通办”事项。将婚姻登记权限下放至乡＜镇＞人民政府。目前，__市县级婚姻登记机构15个，乡镇级婚姻登记机构140个，跨省通办结婚登记2897对，离婚登记591对，残疾人“两项补贴”跨省通办异地受理17例，已通过14人；全程网办总申请人数76人，已受理5人。
（三）持续优化法治化营商环境。一是深化行政审批制度改革。大力压缩民政系统审批时限，市本级民政审批事项压缩到受理后5个工作日内办结，较法定最长时限减少92%。全面清理行政审批中介服务事项，我局无行政审批中介服务事项。二是开展行业协会商会乱收费专项清理整治。稳步开展社会团体分支、协会商会涉企收费“回头看”专项行动。通过主流媒体宣传、召开专项整治行动座谈会、开展专项行动等方式，整改、取消问题社会团体分支（代表）机构71个，对142家行业协会商会收费情况进行抽查，有关行业协会商会向会员单位主动减免降低收费1244万余元。三是统筹养老基本公共服务体系建设。制发《__市基本养老服务清单》，组织参加全省养老护理员（初级）职业技能培训和__市养老机构服务质量星级评定院长培训班共计340余人。委托第三方开展了养老机构服务质量星级评定，目前已现场评定了9个县（市、区）。20__年分解下达我市世行项目37个，预计使用约1。7亿元用于实施养老服务设施护理型床位提质改造，市级民生实事项目20个，省级民生实事项目2个（__市社会福利院、__县诗乡老年公寓），改造床位2963张。
三、聚焦政策法规，健全依法行政制度保障
（一）规范法治政府建设。紧紧围绕民政重点工作安排部署，主动适应人民群众期待和民政事业高质量发展需要，加快民政重点领域立法。20__年争取立法机关支持，拟出台《__市殡葬管理办法》，目前此项工作已按程序开展征求意见。同时，加强行政规范性文件制定和监督管理，对照规范性文件保留、修改、废止标准，对规范性文件实行动态监管。截至20__年11月，我局起草制定以“两办”印发规范性文件4件，部门规范性文件3件，清理规范性文件6件，现已按照相关程序办理完毕，及时在部门网站上进行公示。
（二）认真落实法律顾问和公职律师制度。我局现有公职律师1名，根据《__市民政局公职律师管理制度（试行）》等文件，20__年共审查重大行政决策及规范性文件9件、各类合同13件，充分发挥公职律师在地方立法、制定规范性文件、行政执法、对外签订法律文书、处理法律事务等方面的积极作用。
（三）加强行政诉讼和行政复议工作。我局依法配合法院的审判活动，按规定出庭应诉及答辩，自觉执行法院的生效判决和裁定，依法接受行政复议机构的监督。20__年，我局发生涉及土地赔偿纠纷方面的行政诉讼案件2件（目前已结案，无败诉），未发生我局作为被申请人的行政复议案件。
四、聚焦行政执法，推进严格规范公正文明
（一）加强行政执法监督管理。严格落实执法人员持证上岗、亮证执法的要求，对局机关行政执法人员执法证件进行清理，定期组织换发和申领执法证件。20__年，我局组织换发执法证8人、新申领执法证2人。先后赴仁怀市、播州区实地开展行政执法监督，督促县级民政部门规范行政执法行为。20__年办理群众网上信箱回复10件，办结率100%；在线咨询2件；办理12345便民服务热线26件；办理依申请公开事项3件；微信公众号回复咨询128余次。
（二）完善行政执法程序。深入贯彻落实行政执法“三项制度”，适时完善修改民政系统行政执法文书格式范本、音像记录事项清单、执法行为指引、执法音像记录管理、受理执法投诉举报等配套制度。市、县级民政部门认真落实《__省民政行政处罚裁量权基准（试行）》
（三）加大重点领域执法力度。全市共有殡仪馆15家，经营性公墓15家，城市公益性公墓3个，农村公益性公墓2759个，20__年以来加大开展了殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治工作和“活人墓”等突出问题整治规范工作，对墓地价格秩序、殡仪馆违法违规牟利、殡葬中介服务违法违规牟利、安葬设施未经审批或审批手续不全、公益性安葬设施改变公益用途违规经营等问题进行排查整改，推动殡葬服务市场健康有序发展。
（四）加强行政执法监督。积极落实“双随机、一公开”监管。20__年，通过省“双公示”平台及我局门户网站，公布我局实施“双随机”抽查计划、随机抽取的监管对象及检查结果。20__年共实地检查社会组织44家，并及时跟进“僵尸型”社会组织查处进度，年初市本级移交综合执法局的46家“僵尸型”社会组织均已完成行政处罚决定并送达公告。
（五）持续推动学习贯彻《中华人民共和国民法典》在市直民政系统落地落实。20__年5月，印发《20__年全市民政系统开展第__个“民法典宣传月”活动方案》，在全市民政系统掀起学习宣传贯彻《中华人民共和国民法典》热潮，持续推进《中华人民共和国民法典》学习宣传贯彻实施工作。组织开展市直民政系统《中华人民共和国民法典》专题讲座，推进《中华人民共和国民法典》关于婚姻登记、收养登记、基层治理等方面的规定在民政领域落地落实。认真落实离婚登记冷静期的规定，全市全年办理结婚登记54283对，离婚申请17035对（全市1168对处于离婚冷静期，180对主动撤回，12517对自动撤回）。
五、聚焦法治宣传，助推普法责任制落实
（一）深入学习贯彻__法治思想。党组成员积极发挥“关键少数”的示范和表率作用，高度重视__法治思想的学习宣传贯彻工作，将__法治思想列入20__年党组理论学习中心组学习计划，举办市直民政系统干部职工__法治思想专题讲座，通过中心组成员自学、集体研讨、宪法宣誓、干部任前法律考试等方式，深入学习领会__法治思想。
（二）深入推进法治宣传。定期组织局领导班子学法，将法治教育列入局党组中心组、局属事业单位党支部理论学习计划和目标考核内容，深入学习____思想和__法治思想，学习宣传《中国共产党章程》、党内法规和宪法、民法典、行政法律法规、民政业务法律法规，提升干部职工依法行政能力，举办法治讲座2期，组织参加旁听人民法院线上庭审活动2期，20__年度市直民政系统干部职工203人在线学法用法统一考试，参考率、合格率，及格率均达到100%。
20__年，我局民政法治建设工作取得了一定成绩，但与市委、市政府及省民政厅的要求，以及人民群众的期待仍有一定差距，还存在一些亟待解决的问题。比如法治意识、行政执法、法治宣传等意识有待进一步加强、法治人才建设力量较为薄弱等等。下一步，我局将坚持以__法治思想为指引，深入贯彻党的__大精神，认真贯彻落实____“七一”重要讲话和视察__重要讲话精神，全面贯彻落实《国务院关于支持__在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔20__〕__号）精神，加快推进法治政府建设，助推全市民政事业高质量发展。一是加强民政执法监督、规范民政执法。进一步完善民政执法相关制度，强化我局规范性文件制定规定程序，进一步加强对县级民政部门行政执法监督力度，确保民政执法“三项制度”全面落实。二是落实好“谁执法谁普法”责任。大力开展法治宣传教育，推动民政法治文化建设，将落实“谁执法谁普法”责任制贯穿于工作全领域、全过程。今年我局被确定为市20__年度普法履职报告3家评议对象之一，根据《__市民政局20__年“谁执法谁普法”履职报告评议活动实施方案》，明确工作项目、细化工作措施，确保顺利完成各项工作任务。
民政局法治政府建设年度报告 篇5
20__年，__市民政局以____法治思想为指引，深入领会全国、全省民政工作会议精神，对照《__市法治政府建设实施纲要》总体要求，扬优势、补短板、强弱项，全方位加强法治基础建设，综合执法监管改革、民政部门担任监护人案例等法治建设成果走在了全省乃至全国同类城市前列，全市民政系统依法行政水平有了较大程度提高。
一、注重组织领导，强化依法行政组织保障和能力建设
（一）充分发挥领导干部“头雁”作用。党组书记、局长主动履行单位法治建设第一责任人职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导：一是深入谋划部署。将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，与民政事务工作同部署、同安排、同推进。年初制定了法制宣传、教育培训计划，坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题。二是强化组织领导。我局成立了以局主要负责人为组长，分管领导为副组长，各处室负责人为成员的法治政府建设（依法行政）工作领导小组，形成了工作主要领导亲自抓、分管领导分工抓、职能部门牵头抓、业务处室协同抓、全局参与的工作格局。三是严格工作考核。充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，把法治民政建设（依法行政）工作成效作为领导干部政绩考核和任职、定级、晋升的重要参考依据，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。
（二）有效激发干部职工“群雁”活力1。建立健全干部学法用法制度。严格落实《__市民政局机关干部学法用法制度（试行）》，通过党组中心组学习、邀请专家讲座、专题考试、主题培训等形式，着力提高民政干部的法律素养和法治思维。目前已组织“法润民政服务民生”主题普法活动8期，专题学习培训班2期（含线上），宪法日宣誓仪式1次，其他各类参观、学习及“周二夜学”云课堂等近20次。2。加强行政执法人员教育培训和管理。坚持全员持证原则，组织符合条件的行政在编人员参加行政执法资格考试，并对调离、退休等行政执法人员，严格按规定及时办理执法证件注销手续，共计注销证件5本。目前我局执法证持证率达到95%。3。定期组织行政执法人员培训及交叉检查。6月15至16日、11月28日至12月30日分别组织全市民政系统依法行政暨信访工作培训和交叉检查活动，进一步提升各地执法实务能力、规范民政执法行为。
（三）不断织密市、区县（市）两级法治工作“雁阵”网络。各级党委、政府注重对民政法治建设人、财、物的投入，加快民政法制机构和执法队伍建设。市局层面由政策法规处（信访办公室）牵头组织局系统法治政府建设的各项工作任务；按照综合执法改革的要求，积极稳妥推进全市民政领域综合行政执法改革，实现市本级、区（县、市）民政执法机构全建制保留，并全部完成机构更名和人员编制调整。同时联合综合行政执法部门率先在全省出台民政领域综合行政执法协作配合工作细则（甬民发〔20__〕70号）。
二、服务保障有力，深化全面履职和依法行政制度建设
深化民政领域行政审批制度改革：落实国务院关于政务服务改革和省市数字化改革工作部署，推进民政政务服务标准化规范化便民化。一是服务事项进一步提速增效。政务事项办理网办率为100%，提前办结率为90%以上，第三方满意度测评达到100%。此外2名同志被市行政服务中心评为季度服务之星，收到锦旗一面和表扬信一封。二是联办进程进一步加快攻坚。完成政务服务事项基本目录和实施清单编制，梳理完善行政许可、“容缺受理”、“告知承诺”、“一事联办”等清单。落实3项个人政务服务“一件事一次办”，指导并推动3个涉救事项实现“跨省通办”、“老年优待证办理”事项实现“长三角通办”、“社会工作证书登记、考后资格审核”等事项“甬舟一体化”通办，继续推动社救、养老等政务服务下沉到乡镇、街道，提高办事便捷度，提升群众办事体验感。三是数字化改革应用场景进一步丰富。省级试点应用、市本级谋划应用、区县（市）创新应用都如期推进，其中“护理学堂”应用场景、奉化数字门牌更新迭代后的场景被评为省厅数字化改革第二批优秀应用，被列入“一地创新、全省共享”“一本账”。
深入推进基层依法自治：在全市设立50个基层减负监测点，持续推进城乡社区减负增效，完善社区工作事项清单，巩固“七多”问题整治成果。完善社区服务评价机制，组织开展社区民主评议机关活动，推进政府治理和社区自治良性互动。组织开展“甬有善治·幸福有‘约’”村规民约、社区公约“双十佳”评选活动，推动各地充分挖掘、展示和推广优秀村规民约、社区公约，引导各地充分发挥其在加强和完善城乡社区治理、完善自治机制、推动移风易俗、弘扬公序良俗、践行社会主义核心价值观中的重要作用。
强化民政领域负面清单监管：严格落实《市场准入负面清单（20__年版）》（发改体改规〔20__〕__号）要求，严格执行“殡葬设施建设审批”准入性规定和“禁止私自收留抚养孤儿及生活无着落的儿童”“禁止制造、销售不符合国家技术标准或封建迷信的殡葬设备、丧葬用品；禁止在实行火葬地区出售棺材等土葬用品”两个禁止性规定，全年依法办理殡仪服务设施建设审批1件。
参与优化法治化营商环境营造：开展公平竞争审查。按照“谁制定、谁清理”“谁制定、谁审查”的原则，结合规章执行和规范性文件的定期清理制度，对现有行政规范性文件和其他政策措施开展了自查，重点审查在市场准入、资质标准、招标投标、政府采购等领域是否存在妨碍统一市场和公平竞争行为。经审查，无排除限制竞争问题的文件。
加强地方性法规（规章）管理：《__市志愿服务条例》（修订版）于20__年3月1日施行；《__市最低生活保障办法》（市政府令第__号）完成第三次修改，于20__年4月1日施行；落实《__市制定地方性法规条例》和《__市人大常委会规范性文件备案审查工作办法》的相关规定，按要求分别向市政府、市人大常委会报送《__市地名管理条例》配套规范性文件制定情况；加强与市政府、市人大等有关部门的沟通，开展《__市慈善事业促进条例》《__市殡葬管理条例》等地方性法规立法后动态调整维护工作。
做好地方性法规实施情况专项审议、专题询问工作：根据20__年市人大对《__省社会养老服务促进条例》《__市居家养老服务条例》执法检查的工作部署，出色完成我市养老服务综合监督专项调查研究、检查视察、审议报告等各项准备，在市十六届人大常委会第五次会议代表市政府作专题汇报、接受专题询问，并在满意度评价中获全票满意通过。
完善合法性审查动态维护机制：20__年共对提交市委市政府出台和局本级牵头的14个规范性文件进行了合法性审查及备案（无被纠错文件），累计审查行政合同41个（无需要备案的重大合同）。开展开展扶持大学生创业政策、共同富裕、优化营商环境、社会面政策等7次规章、规范性文件专项清理，并于11月启动每两年一次的局系统规范性文件定期清理，目前处于二次征求意见汇总阶段。
三、健全决策制度，推进行政决策科学化民主化法治化
（一）健全行政决策机制。制定了《__市民政局重大行政执法决定法制审核办法》和《__市民政局重大行政决策事项目录》，明确了10类需要履行合法性审查、集体讨论的重大行政决策事项。20__年已审查局级及以上重大行政决策事项1个，为局党组合法决策提供了法律依据。
（二）全面推行法律顾问、公职律师制度。落实《__市民政局法律顾问和公职律师工作规则（试行）》，加强对局机关公职律师和法律顾问的日常管理。先后组织法律顾问、公职律师对39件涉及民政事务的重大决策、重要协议提出了法律意见，参与行政复议、重点信访事项及其他法律咨询论证11件、25人次，为依法决策提供了有效的法律保障。其中，我局法律顾问钱黎明律师入选__市法治人才库成员。
（三）强化系统内外监督。凡涉及民政系统的重要工作安排、人事任免、资金分配使用、物资采购和重大项目建设等重大事项，都进行集体讨论、民主决策，应当进行公示的，及时进行公示，并公开投诉举报电话、电子邮箱，增强重大决策的规范性和科学性。
四、强化执法监管，坚持严格规范公正文明执法
一是结合每年区（县、市）法治民政交叉检查，开展行政执法案卷集中互评和线上交流，同时参加市司法局年度行政执法案卷评查，无被纠错案件；二是落实行政执法“三项制度”。完成综合执法改革所涉权力事项划转等动态调整、执法人员信息维护、行政许可和行政处罚双公示等任务；三是创新执法方式方法。综合运用行政处罚、警示告知、媒体公示相结合的“组合拳”，全年市本级立案31起行政处罚案件，以执法督查方式督促5家涉嫌违法的社会组织自行注销登记。在__日报、__发布、微信公众号对全大市撤销的37家社会组织进行通告，形成有效的执法震慑；四是加大执法装备投入力度。市、区县（市）均配备与履行民政执法任务相匹配的执法记录仪等设备并投入使用，部分有条件的区县（市）民政局完成日常工作服定制。五是充分运用“互联网+”监管模式。全年市本级4个“双随机”检查任务（含跨部门1个）、1个跨部门牵头专项任务、1个跨部门配合检查任务、6次即时检查均提前完成。监管事项认领率、监管行为覆盖率、掌上执法使用率均100%，双随机检查占比率92。3%、跨部门监管率40%，同时行政处罚案件系统平台应用率保持在100%。
五、坚持监管并重，依法确保行政权力公开透明运行
1、加大政务信息公开力度。以公开为常态，不公开为例外，大力推进财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监督等政务信息公开。20__年主动公开各类政务信息3201条，受理依申请公开17件，没有涉及信息公开问题的行政复议案件。
2、主动接受上级监督。严格执行法治政府建设年度报告制度，主动向省民政厅和市委、市政府报告上一年度法治建设情况报告。认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人民法院的司法监督和市司法局的执法监督。历年来均获得代表建议、政协提案办理先进单位。20__年共办理人大代表建议36件（其中主办17件），政协提案34件（其中主办7件），都已按期办结。
六、健全纠纷化解机制，实现民生领域矛盾纠纷妥善解决
一是发挥行政复议依法化解行政争议的主渠道作用。密切与市行政复议局业务联系，全市民政系统已经办理行政应诉案件10起，行政复议3起，实现无被纠错目标。其中，涉及市本级的行政复议案件1件（申请人经调解撤回），无行政诉讼案件；二是完善领导干部定期接访制度。建立了局领导、处室负责人参与的定期信访接待工作机制；三是推行“首问负责即问即办”工作。根据《__市民政局“首问负责即问即办”工作规则（试行）》，完善局系统“首问负责即问即办”工作矩阵，提高政务咨询和信访办理的效率，市本级全年受理接访人员110余人次，接听来电4094次，办结网信205件，处理来信37件，首问负责办件及时率100%。无复查复核信访事项，也无重大信访积案；四是完善行政调解工作机制。加强局行政调解委员会的组织领导，发挥小组成员在各自条线的专业优势，全大市开展各类行政调解6584人次；五是完善信访事项分类办理机制。制定了《__市民政局通过法定途径分类处理信访投诉请求工作清单》，为依法解决群众诉求提供了解决路径。六是落实年度普法责任。及时制定年度普法宣传计划，注重在清明节、慈善日、宪法日等特殊节点开展宣传教育，增强服务对象对民政法律法规政策的知晓度和认可度，顺利完成法治宣传“六进”活动。推进法治宣传教育基地创建工作，市社会组织创新园入选市级法治教育基地。