文化广电和旅游局度法治政府建设情况报告 篇1
20__年是实施“____五”规划和“八五”普法的关键一年，是深入推进《__州贯彻落实<法治中国建设规划（20__-20__）具体措施》《__州贯彻落实<法治社会建设纲要（20__-20__）的实施方案>》的重要一年，也是中国共产党第__次全国代表大会召开之年。__州文体旅游广电局法治政府建设工作在州委州政府坚强领导和上级业务主管部门的精心指导下，坚持以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届历次全会、中央全面依法治国工作会议以及省第__次党代会、省委全面依法治省工作会议、州委__届历次全会和州委全面依法治州委员会第__次会议精神，根据《中共__州委办公室__州人民政府办公室关于印发<__州法治政府建设实施方案（20__-20__）的通知>》（__办发〔20__）__号）、__州深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组办公室《关于印发__州法治政府建设20__年工作要点任务台账的通知》（__法政组办〔20__）__号）、中共__州委全面依法治州委员会办公室《关于印发<中共__州委全面依法治州委员会20__年工作要点>及<20__年依法治州重点工作任务分工台账>的通知》（__法办发〔20__）__号）、中共__州委全面依法治州委员会执法协调小组《关于印发中共__州委全面依法治州委员会执法协调小组20__年工作要点的通知》（__法委执法组〔20__）__号）要求，结合州文体旅游广电局行政执法和行政执法监督工作实际，把法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，加快转变政府职能，切实规范行政执法，强化行政执法监督，坚持严格规范公正文明执法，全面推进依法行政能力和水平建设，为全州文体旅游广电事业高质量发展提供了坚强的法治保障。现将法治政府建设工作总结如下：
一、法治政府建设工作开展情况
（一）强化组织领导，明确职责分工。一是持续发挥以局党组书记、局长为组长，分管局长为副组长，局机关科室负责同志为成员的__州文体旅游广电局法治政府建设工作领导小组作用，明确推进法治建设的第一责任人，层层细化工作任务，落实主体责任，做到了工作组织健全，机构人员配备齐全。二是切实履行党政主要负责人推进法治建设第一人责任人职责，深入贯彻落实____全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国会议精神，以贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一人责任职责规定》为重要抓手，坚持法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。三是将法治政府建设工作纳入党组和年度工作计划，列入重要议事日程，于年初印发了《__州文体旅游广电局法治政府建设20__年工作要点任务台账》，要求认真对照任务台账确定的工作任务、检验标准、责任单位，确保任务分解到人、责任落实到人。
（二）健全规章制度，优化营商环境。一是立足工作实际，先后制定和修订完善了《文化市场行政执法公示制度》《执法全过程记录保存管理制度》《重大行政执法决定法制审核制度》《执法档案案卷管理制度》等一系列行政执法管理制度，对文化执法裁量权标准15部分317项内容进行详细的解释，全面推行各项制度，形成了执法行为有规范、过程有记录、结果可追溯、过错能追责的行政执法体系，为规范执法行为、提高执法水平提供了制度保障。二是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，不断断完善行玫执法案件办理程序，按照”谁执法、谁录入、谁负责”的规定，严格规范行政执法行为，要求做到每个案件事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法，且案卷内容详实完整、审慎严谨，推动形成行政执法各个环节的制体系，切实保障了执法案件办理质貴和执法公平公正，阳光运行。三是严格按照《关于印发<__州文体旅游广电局公平竞争审查制度实施方案>的通知》要求，对落实公平竞争审查工作进行了认真部署，详细安排，全面自查清理涉及文体旅游广电领域妨碍全国统一大市场建设相关政策措施和规定做法，严格防止出台排除、限制市场竞争的政策措施，进一步优化营商环境。
（三）创新监管方式，提升监管效能。一是坚持把落实“双随机、一公开”监管作为创新监管方式、优化营商环境的有力抓手，公开双随机抽查事项清单，实施双随机抽查对象库和执法人员库动态管理，健全部门联合监管机制，实现“进一次门，查多项事”，避免多头执法、重复检查，主动接受社会监督，确保检查结果真实准确，做到抽查全程留痕，真正做到为企业减轻负担。截至目前，实现了全州文体旅游广电领域“双随机、一公开”覆盖率100%、公开率100%，年内随机选取的常规检查对象数占比高于80%。二是按照分类推进、综合施策、重点突破的原则，全面提升信用监管工作水平，在受理旅行社、旅游星级饭店、A级景区、互联网上网服务场所、歌舞娱乐场所、游戏游艺场所企业和导游人员在办理审批事项申请时，告知并指导行政相对人或服务对象在办理业务时按照《信用承诺书》进行承诺，在作出行政审批事项后，督促申请单位在“信用中国（__）”官网，按要求规范、认真填写“信用承诺申报”。三是实施失信惩戒。主动将失信惩戒工作嵌入日常管理工作中，及时将全州文体旅游广电领域行政许可和行政处罚数据推送至州级信用信息平台，扎实做好信用“红黑名单”规范发布和信用分类监管工作，塑造诚实守信的旅游行业风气，全力打造诚信、文明、规范、安全的文化旅游市场环境。四是推进行政执法信息化建设。深入贯彻落实党中央、国务院关于推进文化市场综合执法信息化建设要，强化移动执法系统应用工作，持续加大移动执法在日常检查中的比重，做到移动执法系统办理经营场所日常检查占实际发生数量比例不低于60%。五是坚持在干部录用、调任中查询录用、调任人选的社会信用记录，不断提升我局公务员录用、调任人选社会信用记录查询工作质量和水平。
（四）优化执法方式，提升执法效能。一是增强文明执法理念。加强文明执法内容的学习，确保每一位执法队员在执法过程中做到依法行政、文明执法。二是提升执法队伍形象。要求执法人员着装整齐规范，标志标牌佩戴齐全，坚决杜绝制服混穿的行为。在执法过程中，要耐心讲解，时刻践行包容性执法，努力提升执法队伍的形象。三是做到执法语言文明。要求执法人员处理问题时态度端正，使用文明用语，不得出现“生、冷、硬”等情况。特别是在处理矛盾问题时，更要注意语言文明问题，耐心细致化解矛盾，防止因语言不当致使矛盾升级。
（五）规范执法程序，落实监管责任。一是开展案卷评查，确保案件质效。始终坚持开展行政执法案卷评查活动，以办案质量作为重点评查内容，从执法主体，内容、程序、法律适用、裁量权基准的执行，文书制作及执行和案卷的整理归档等方面进行综合评查。通过自查、互査，不断增强全州文化市场执法人员的案卷质量意识，及时发现和纠正案卷制作过程中存在的问题和不足，力争使每个案件都办成精品、铁案。同时在年终对全州文体旅游广电（新闻出版）市场综合执法案卷制作进行评查，并在全州文体旅游广电工作会议上进行表彰奖励。二是加强上网服务营业场所整治。持续开展互联网上网服务营业场所乱象治理，联合公安、消防救援、市场监管等部门积极开展专项整治，严查上网服务营业场所未实名登记、接纳未成年人、无证经营等违法违规经营行为。三是规范娱乐场所经营。持续开展娱乐场所扫黑除恶乱象治理工作，组织执法力量，加强日常巡查，严查歌舞娱乐场所接纳未成年人、超时营业、无证经营等乱象经营行为，并会同公安、市场监管、消防等部门，依法打击“黄、赌、毒”违法犯罪、消防安全隐患及整治噪音扰民行为，切实规范娱乐场所经营秩序，努力营造安定繁荣的文化氛围。四是监管出版市场。扎实开展“净网”“护苗”“秋风”等专项行动，规范整治书报刊店、音像制品店及印刷复制企业等经营场所，严查制售传播侵权盗版、淫秽色情、政治性非法出版物行为，强化日常监管，净化文化环境。五是规范旅游市场秩序。全面聚焦__湖南岸旅游市场秩序规范整治行动，深入整治全州文化旅游市场存在的私设“景点”“不合理低价游”“黑导游黑讲解员”等突出问题，强化景地联合执法，会同__湖景区保护利用管理局、市场监管、交通运输、生态环保、林草、公安等部门，持续开展文化旅游突出问题专项整治和明察暗访行动。针对__湖南岸旅游市场秩序规范整治行动开展专项整治和明察暗访行动36次，出动执法检查人员1760余人次，检查单位250家次，现场整改60余家次。
截至目前，全州累计出动文化旅游市场执法人员8495人次，检查各类文化旅游市场经营单位2358家次，出动车辆80辆次，重点对上网服务营业场所、娱乐场所、出版物市场、旅游市场电影放映、印刷、宾馆（酒店）、居民区、电器商店、电子维修店等，提出安全整改意见71条；对33家（次）存在问题的文化市场违规经营单位、星级酒店宾馆、乡村文化旅游接待点等存在的上网记录不规范、消防隐患未改正问题提出警告、罚款、限期整改、停业整顿等行政处罚；专人专班处理举报6余次。
（六）强化普法宣传，促进依法行政。一是深入学习贯彻____法治思想。坚持把深入学习宣传贯彻____法治思想作为长期的重大政治任务，列入州文体旅游广电局党组理论学习中心组重点学习内容，推动领导干部带头学，做好全州文体旅游广电领域尊法学法守法用法的榜样。二是加强强依法行政学习。通过召开专题学习会议和在工作周会中增加学习相关法律法规内容，全体干部职工以自学或者集中方式进行学习相关法律法规，始终坚持在文体、旅游、广电、新闻出版、扫黑除恶、扫黄打非等监管与服务中强化普法宣传教育力度。三是宣传解读《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国著作权法》《文物保护法》《体育法》《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》《旅行社条例》《安全生产法》等系列法律法规和相关政策，切实提高干部职工法律素质，着力培养依法行政“明白人”，真正做到学法、知法、懂法。四是对行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规的培训。充分利用全国文化市场技术监管与服务平台、全国文化旅游监管平台，参加线上第三届全国文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛，全州17名文化市场行政执法人员参加自查考试，19名完成在线自学任务。五是依托4·15日全民国家安全教育日、4·23世界读书日、5·18世界博物馆日、5·19中国旅游日、“清洁__”行动等活动，落实“谁执法谁普法”责任，扎实开展旅游法治宣传教育，重点围绕旅游市场秩序维护、生态环境保护、打击整治养老诈骗等方面向群众普及法律法规，确保法治观念深入人心。
截至目前，共发放打击养老诈骗宣传折页、__湖旅游市场秩序整治藏汉双语宣传读本、旅游法等宣传资料2800余册，悬挂横幅30余条，宣传教育群众近3万人次。
二、存在问题
一是在推进文化市场综合执法信息化建设中，存在执法装备短缺，资金落实不到位等问题。二是组织全员法治培训学习次数较少，部分执法人员对法治学习的主动性、自觉性不够。
三、下一步工作打算
下一步，我局将组织开展各类业务培训，加强行政执法“三项制度”、法制审核、加强事中事后监管等业务知识的学习培训，提升执法人员依法行政工作水平，增强建设法治政府的能力；把法治题材纳入文化艺术创作演出中，打造一些知识性、艺术性有机结合，具有地方特色、通俗易懂、深受群众喜爱的法治文艺作品；积极探索“互联网+法治宣传”的法治文化宣传新形式，引导公众参与互动。
文化广电和旅游局度法治政府建设情况报告 篇2
20__年以来，我局以____全面依法治国新理念新思想新战略为指导，在区委、区政府的领导下，结合文化和旅游工作实际，强化依法行政意识，规范依法行政执法行为，依法全面履行部门工作职责，广泛开展普法宣传，进一步推进本单位法治政府建设工作。
一、基本情况
20__年全年共检查各类文化经营场所536家次，出动执法人员1536人次。办理行政处罚案件21件，罚没款共计人民币6000元。全面公开权力清单、责任清单，体现了合法、便民、责任的原则。
二、主要做法
（一）担负主体责任，推进法治建设
1、强化组织领导，落实责任制度。为切实加强依法行政领导，把依法治区工作落到实处，成立全面推进法治建设工作领导小组，将依法行政工作纳入全局工作的重要议事日程，制定了年度计划和工作实施方案，与业务工作同安排、同部署、同检查，形成了主要领导对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，各有关科室分工协作，全局干部职工共同参与的格局。局主要领导多次召开会议，研究部署推行依法行政工作的各项事宜，并多次深入文化市场进行督导和检查，认真查找依法行政工作中存在的问题，及时提出整改意见，有力地推进了依法行政工作。
2、引进外脑，助力依法决策。不断加快法律顾问制度实施步伐，聘请专业律师担任法律顾问，签订“常年法律顾问合同”。借助法律顾问“外脑”，发挥“智库”作用，积极为重大决策“把脉问诊”，为依法决策、科学决策保驾护航，有效防范行政风险。在签订各类协议、合同、重大案件等重大决策中充分发挥法律顾问作用，征求法律顾问意见，从法律视角提出相关建议和意见；同时以《民法》《行政法》等为基础，紧扣文旅工作特点和实际，用生动的案例教育和警示干部“必懂法、勤学法、严守法、公正执法”。
（二）加强法律学习，拓展法治宣传
1、建立领导干部学法制度。局领导带头学习法律知识，将宪法纳入党委中心组学习内容，开展集体学习，带动全局机关工作人员主动学法，在全系统形成学法、懂法，依法行政的良好氛围。全年多次组织法律大讲堂、积极参加天津市文旅市场执法人员培训班，全员参加并通过了20__年度国家工作人员网上学法用法考试，有效提高了全系统从业人员的法律意识和水平。积极参加全区组织的旁听庭审活动和以案释法教育。建立并完善了领导干部年度考核述法制度。
2、加强面向社会公众的文旅法治普及宣传，强化社会公众法律意识。在“4。26”知识产权日、“5。19”中国旅游日、“12。4”国家宪法日和“文化和自然遗产日”等节假日、重点时间段开展形式多样的法治宣传活动。开展“扫黄打非”进社区、进景区主题宣传活动，发放各类宣传品一万余份，向广大市民宣传“扫黄打非”、文化市场管理相关法律法规，形成了“扫黄打非”人人有责、全民参与的良好氛围。以图书馆、中小学为阵地，开展“绿书签名家讲座”5场，吸引了近2000名师生参与。联合区教育局以“读一本好书，读好一本书”为主题，开展“绿书签读书”活动，向市“扫黄打非”办公室选送优秀读后感50余篇，其中六篇作品获奖。
3、落实“谁执法谁普法”责任制。20__年来，按照《关于实行“谁执法谁普法”普法责任的实施方案》要求，我局按照三个方面有序地开展“谁执法谁普法”有关工作。一是坚持执法和普法宣传有机结合。将普法宣传教育渗透到日常管理、执法的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法。二是坚持日常宣传和集中宣传有机结合。按照“谁执法、谁普法”的原则，结合工作实际，结合各种会议、培训会、宣传推介活动等集中开展普法宣传活动，建立完善日常普法工作台账，并通过网络、各类媒体等多种形式宣传有关法律、法规和政策。三是扎实做好局领导干部的法治教育。通过组织学习和自学等方式，不断增强领导干部和其他工作人员的法制理念、法律素质和依法行政依法管理能力；坚持普治并举，把普法与依法治理紧密结合起来，进一步提升依法决策、依法行政的能力和水平，进一步完善和落实政务公开制度、执法责任制等各项制度。
4、完善法制教育阵地建设。结合各街道社区“扫黄打非”基层站点建设，实现文化市场安全与平安建设工作联动联治，充分利用宣传栏、电子屏等媒介开展法治宣传。进一步扩大“扫黄打非”宣传覆盖面，形成人人知晓、人人关注的浓厚氛围，引导广大群众融入“扫黄打非”工作中来。
（三）落实行政执法“三项制度”改革
1、开展行政执法公示。依据市文化市场行政执法总队、红桥区政府相关行政执法公示文件要求，区文化市场行政执法大队围绕事前、事中、事后监管，在执法中严格按照行政执法公示要求开展执法活动。
一是强化事前公开，利用政务网站做好权责清单、政务服务事项等的事前公开。全面准确及时主动公开行政执法主体、职责、权限、依据、程序和救济渠道等信息。
二是规范事中公开，维护程序正义，在进行现场检查、调查取证等执法活动时，严格履行程序，主动出示执法证件，告知当事人权利义务。严格使用移动执法设施设备开展执法工作，并及时将所有执法信息上传到移动执法平台中，以确保执法过程公开透明。
三是加强事后公开，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的，全部行政执法决定在作出之日起20个工作日内；行政许可、行政处罚在执法决定作出之日起7个工作日内向社会公开。
2、开展执法全过程记录。自20__年市文化市场行政执法总队正式启动“移动执法”工作以来，市文化市场行政执法总队已为全市文化市场执法人员配置移动执法用设施设备，执法用设施设备包含执法记录仪、执法移动电脑、执法移动电话、执法对讲机等，并配套制定了相关使用制度。要求执法人员在开展执法活动时，佩戴执法记录仪，使用移动执法设施设备，特别是在制作检查记录及案卷时，必须利用执法移动电脑如实录入，当场制作检查记录并要求被检查单位负责人员对检查记录内容进行现场确认，无争议后双方签字，并将签字后的检查记录同其他音像资料进行上传操作。
3、开展重大执法决定法制审核。根据依法行政和法制政府建设的相关要求，明确区文化市场行政执法大队具体负责重大执法决定法制审核的工作，建立了法制审核工作制度。本着以事实为根据，以法律、法规、规章为准绳的原则，对涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益需经过听证程序作出的行政执法决定，以及案件情况复杂、涉及多个法律关系的疑难案件，都要进行法制审核。通过实施重大执法决定法制审核制度努力做到案件事实清楚、处罚证据确凿、适用法律准确、程序合法、处理适当。
三、下一步工作计划
（一）强化市场监管。加强意识形态领域的教育宣传力度和监管力度，深入开展“扫黄打非”专项行动，打击各类违法违规行为。
（二）树牢安全底线。落实文化经营场所安全预案，加强对重大演出活动和重大节日的安全监管，确保意识形态领域和人民生命财产的安全。
（三）加强宣传力度。依托文化系统资源优势，组织开展形式多样的法制宣传活动，努力形成学法、守法、遵法、用法的良好氛围。
文化广电和旅游局度法治政府建设情况报告 篇3
根据《关于落实“法治政府建设年度报告制度”的督办通知》文件要求，现将本年度工作报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）落实三项制度。执法全过程记录，按照执法人员比例，配制了两台执法记录仪，在执法检查中采用拍照、录音、录像等方式利用执法记录设仪进行调查取证跟踪记录，并严格进行证据保存，不得外泄证据信息，安排专人负责此项工作。妥善保管存储设备。严格执行三项制度，认真记录、审核和公示。并组织执法人员开展了三项制度专题培训。20__年无重大行政处罚案件，查处普通行政处罚案件1件。
（二）落实综合执法，规范持证执法。我局将行政执法权委托给县文化市场综合行政执法大队行使行政执法职能、开展执法活动。保证执法名义统一。严格持证上岗，现有持行政执法证人员10人，均通过参加公共法律考试，培训合格后，取得执法资格，正常从事执法活动。
（三）遵循人随事走，编随人走原则。加强法制审核人员的培养，选拔1名业务精、能力强、经验丰富的一线业务骨干做为审核人员，防止人员流失。
（四）完善自由裁量权基准。通过调整完善行政处罚自由裁量权基准，推动执法工作进一步提升，综合考虑个案违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等，选择适用的处罚种类和法律依据，确定适当的处罚幅度行使行政处罚权。对违法行为调查取证时，要同时收集与确定违法程度等量罚情节有关的证据。在告知行政相对人陈述申辩或者听证权前，要掌握确定违法程度和量罚情节的证据，按照行政处罚裁量基准告知拟给予的处罚内容。适时对行政裁量权基准进行动态调整。
（五）坚决落实普法责任制。严格按照根据“谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁普法”的普法责任制，制度责任清单，强化普法责任落到实处。充分发挥执法人员、专业的作用，突出巡查、宣传、办案、培训等多环节、多形式、多渠道开展法律宣传，提高普法的实际效果，共派出人员16人，深入19家企业场所进行普法宣传，重点普及新修订的法律法规，效果显著。
（六）优化法治化营商环境。按照营商环境建设局工作部署，利用黑龙江省权责清单管理系统，及时调整修改补录行政权力事项清单，并在网上进行公示。按照县委县政府相关文件精神，推进政务服务标准化、精准化、便捷化、平台化，让信息多跑路、让群众少跑腿，进一步减少审批事项、简化审批流程、缩短审批时限、优化审批服务，营造良好的政务服务环境，全面建设高效便捷的政务环境、竞争有序的市场环境，共办理行政许可1件。
（七）联合执法检查。利用黑龙江省事中事后监管平台开展“双随机”联合执法检查工作，在线上使用数据库随机抽取场所和检查人员，与市场应急局、市场监督局、卫生局、环保局多部门联合开展执法检查，随机抽取互联网上网服务营业场所、娱乐场所、电影院、体育等经营场所，各部门根据职责开展现场执法检查，各部门共出动检查人员43人次，检查经营场所15家。未发现违规经营行为。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一法治氛围不够浓厚。普法宣传形式还比较传统和单一，主要集中在重要节点开展普法宣传，日常普法活动不多，普法对象的受众面不够广，宣传效果有待提高，法治氛围的营造有待进一步提高。
二法治教育不够深入。法治教育以____法治思想为重点，重点以《中华人民共和国行政处罚法》及文化、旅游、广电和体育行业法规，对监管行业领悟外的法律法规学习培训较少，法治教育不够广泛不够深入。
三执法能力不够均衡。执法人员执法办案能力不够均衡，主要集中在旅游市场案件办理较少，且办理一般程序较少，在重大案件办理方面经验不足。未取得实质性突破，执法办案能力和案件质量有待进一步提高。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
加强法治政府建设始终坚持以____思想为指导，深入学习贯彻____法治思想，认真贯彻落实中央和省市关于法治建设的重大决策部署，严格履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，很好地完成法治政府建设各项工作任务。
一持续强化理论武装。始终把学习贯彻____法治思想作为推进法治建设首要政治任务，坚持把____法治思想列为理论学习中心组必学内容，坚定不移地用____法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，强化法治思维，提升法治意识。
二坚持权责一致。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局目标管理，明确科室工作责任，研究部署法治政府建设工作，严格落实报告公示规定，按时向县委、县政府及上级主管部门报告上一年度法治政府建设情况，并通过政府官方网站向社会公开，接受社会监督。
三加强考核问责。统筹推进对本部门法治政府建设情况的考核评价和督促检查，对工作不力、问题较多的，应当及时约谈、责令整改、通报批评方面，严把选人用人关口，将法治素养和依法履职情况纳入干部考评重要内容，重点使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对思想不正、工作不力、问题较多的干部，及时约谈、责令整改、通报批评，全局未发生违法事件。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
20__年，__县文体广电和旅游局将坚持以____思想为指导，全面深入贯彻____法治思想，扎实开展法治政府建设工作，严格依法行政、依法执法，稳步推进法治建设。
一加强业务培训，建强执法队伍。坚持领导干部及工作人员学法制度，加强对一线执法人员的法律知识培训。通过参加执法专题学习线上培训班和日常学法，加强执法的业务交流，进一步提高执法人员业务水平和依法行政能力。
二加强法治宣传。营造良好氛围。增强机关干部依法行政意识，组织文化旅游体育市场主体管理人员开展法律法规培训，提高守法经营理念，加强普法宣传，开展文化“七进”带动法治宣传，努力营造良好的法治宣传氛围。
三加强执法监管，维护市场秩序。严格落实行政执法“三项制度”，积极开展执法案卷评查，提升案卷管理水平。充分发挥“双随机、一公开”和信用监管作用，提升监管精准化水平和监管效率。认真履行文化旅游体育市场行政执法职能，维护文化旅游市场秩序。
文化广电和旅游局度法治政府建设情况报告 篇4
20__年，__州文化和旅游局坚持以____思想为指导，深入贯彻落实党的____大、____届____全会精神，在州委、州政府的坚强领导与州司法局的有力指导下，坚持稳中求进工作基调，牢牢把握法治政府建设总目标，不断加快转变政府职能，推进依法科学民主决策，完善政府依法行政机制，规范行政执法行为，全面提升行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，深入实施“七五”普法规划，为加快法治__建设营造良好的氛围。根据《__省法治政府建设年度情况报告工作规定》和《关于报送20__年度法治政府建设情况报告的通知》要求，现将__州文化和旅游局20__年法治政府建设情况报告如下：
一、依法全面履行政府职能
（一）优化政府机构职能配置，清晰合理确定职责权限。按照州委关于深化州级机构改革的工作要求，撤销原“__州旅游发展委员会”和“__州文体广电局”，重新组建为“__州文化和旅游局”，加挂“__州文物局”牌子，于20__年3月18日挂牌成立。__州文化和旅游局下设14个业务科室，以《中共__州委办公室__州人民政府办公室关于印发〈__州文化和旅游局职能配置内设机构和人员编制规定〉的通知》文件形式予以明确。确定部门职责权限，理顺职责关系，推进机构、职能、权限、程序、责任法治化。
（二）深化“放管服”改革，实行权责清单动态管理。严格控制新设行政许可，规范和改进行政审批措施，梳理部门权责6类，共计613项，取消行政处罚事项34项，并实施动态管理，规范文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游执法类别6类、执法依据30部，并发布公告__州文化和旅游局行政执法主体资格信息。调整网上大厅进驻事项的办理深度和办件类型；支持网上预约事项比率达到90%以上；网上可办率达75%以上；“至少跑2次”事项比例不超过20%；即办件事项比率达到50%以上。认真落实“全部行政许可事项压缩法定时限超过30%”的要求，切实减少行政许可办理时限。持续开展“减证便民”行动，积极研究推广运用“一部手机办事通”，不断加大政务服务“好差评”系统的推广运用。
（三）强化行政许可管理。一是为进一步加强许可证管理，继续做好文化市场行政审批工作，制发了《__州文化和旅游局关于进一步加强文化市场许可证管理的通知》；二是全面清理许可证已过期、不按时年检换证情况，通过查询清理统计，目前，文化经营许可证已经过期的有32家经营单位（户），其中，歌舞游艺场所27家，文艺表演团体5家，长期不开展经营活动的僵尸企业33家；三是查处无证照KTV34家，其中通过引导办证已取得娱乐经营许可证18家；主动放弃经营2家；督促关停10家；取缔1家；转行经营3家。
二、完善依法行政制度体系建设
（一）加强部门立法工作。认真贯彻落实《__省人民政府立法工作规定》，根据州委和州第__届人大常委会的立法规划的批复，开展了《__省____自治州旅游条例》的起草工作，《条例（草案）》已经__州第__届人民代表大会常务委员会第__次会议审议通过，其实施细则的草拟工作，按照州人大立法工作计划，将于20__年提交人大审议通过后陆续展开。
（二）制定的规范性文件合法合规。制发了《__州文化和旅游局规范性文件清理工作制度》《规范性文件备案制度》《规范性文件合法性审查制度》；对10份党内法规和规范性文件提出清理意见，清理20__年1月1日至20__年5月21日已废止或失效政府规范性文件1份，配合发改和财政部门完成政府投资条例、采购领域妨碍统一市场与公平竞争的规定和做法规范性文件的清理工作；制定的规范性文件没有与法律法规相抵触的情况，没有法律法规依据设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务规范的情况。
（三）广泛凝聚立法共识。坚持开门立法，拓展公众有序参与立法的途径，在《__省____自治州旅游条例》编制过程中，广泛征求县市、部门、企业、法律专业人士等公众意见。
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化
（一）认真贯彻落实重大行政决策程序。制定了《__州文化和旅游局重大行政决策程序规定》，完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定相关机制和制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。
（二）充分发挥法律顾问决策咨询作用。认真贯彻落实法律顾问制度，与__三德律师事务所签定《聘请常年法律顾问协议书》，长期聘请律师1名，为单位重大决策、重要合同协议、仲裁诉讼等业务活动提供法律保障。
四、健全行政执法体制机制
（一）全面推行行政执法“三项制度”。制发了《__州文化和旅游局行政执法公示办法》《__州文化和旅游局行政执法全过程记录办法》《__州文化和旅游局重大行政执法决定法制审核办法》，并在执法活动期间严格贯彻执行。
（二）积极推进文化领域综合行政执法改革。推动出台文化旅游市场综合执法改革的实施方案，完成《__州文化市场综合行政执法改革工作调研报告》《关于深化的__州文化市场综合行政执法改革的实施方案》的起草工作，对《方案》开展了广泛的意见征求。州级成立州文化市场行政执法支队，__、__、__、__四个县市成立文化市场行政执法大队。
（三）强化重点领域执法。加强食品药品、安全生产和旅游专项整治领域的执法，20__年，出动执法人员360人次，检查A级景区80家次，星级酒店95家次，购物企业70家次，旅游汽车公司25家次，餐饮企业50家，导游IC卡480人次，旅游行程单480份，旅游合同410份。
（四）加强和规范事中事后监管。制定《__州文化和旅游局“双随机一公开”抽查工作方案》和《__州文化和旅游局“双随机一公开”实施细则》，及时调整完善了随机抽查事项清单、执法人员名录库和监管对象名录库，大力推行“双随机、一公开”监管工作，规范文化和旅游行政执法检查行为，提高监管效能，强化事中事后监管，营造公平竞争的文化和旅游市场环境。
（五）强化诚信体系建设。制定《__州文化和旅游“红黑榜”制度实施方案》，建立__州文化和旅游“红黑榜”制度。进一步推进文化和旅游诚信体系建设，规范文化和旅游市场秩序，营造健康有序的文化旅游环境。办理的行政处罚案件均在__州文化和旅游局信息公开专栏公开，及时向社会公开案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果等，提高执法透明度和公信力。同时，我局建立了“红黑榜”制度，分批公布旅游企业及从业人员在开展旅游活动中涌现出来的良好职业风尚和不良职业行为。同时分批公布行政处罚案件信息，进一步强化守信激励和失信惩戒力度，规范文化和旅游市场秩序。
五、强化对行政权力的制约和监督
（一）建立约束权力运行的制度体系。建立健全__州文化和旅游局制度33项，对财政资金分配使用、国有资产监管、投资、部门采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位强化内部流程控制，加强内部层级监督。
（二）自觉接受党内监督、各级权力机关和法治部门的监督。20__年，办理州人大代表建议6件，州政协委员提案17件，见面率、答复率、满意率100%。
（三）全面推进政务公开。机构改革后，__州文化和旅游局公共服务事项、行政职权清单已向社会公开发布并全部进驻网上大厅；建立了上下联动的事项动态管理机制，行政职权事项数据与州委编办发布的权责清单数据一致，入库到网上大厅的行政许可事项比例达到了100%；实现了政府门户网站和网上大厅数据同源，解决了“两张皮”问题，政务公开网站公示的事项信息与网上大厅一致；加快推进了“12345”政府热线建设工作；指导服务队象关注__省人民政府微信公众号；认真学习贯彻新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面推进政务公开工作，全年法治文化信息传播41条。
六、健全矛盾纠纷多元化解机制
（一）加强和改进行政复议工作。推进行政复议规范化建设，按要求使用全国行政复议工作平台、认真报送行政复议案件统计分析报告。
（二）落实“谁执法谁普法”普法责任制。认真贯彻执行《__州落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的贯彻实施办法》围绕州委州政府中心工作和法治__建设的目标任务，顺应形势发展和群众的法律需要，以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育，全面弘扬社会主义法治精神，积极引导公民、法人和其他组织学法尊法守法用法，依法维护自身权益，着力维护边疆稳定、民族团结，为全面建成小康社会营造良好法治氛围。创作法治文化作品5部；法治文化演出（含：文化下乡“惠民演出”）200余场次；开展法治文化讲座5场次；举办法治文化展览6场次；法治文化信息传播41条。
七、全面提高部门工作人员法治思维和依法行政能力
（一）认真落实领导干部学法制度。党组理论学习中心组以____思想为指导，全面贯彻党的____大和____届____全会精神，坚持不懈学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，特别是把学习贯彻____思想作为首要政治任务，作为理论学习中心组学习的重中之重，作为基本政治建设、理论建设贯穿始终；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，认真组织学习了《____谈治国理政》、“全面推进依法治国”等重要论述精神。在局党组会议上组织学习了《法治政府建设与责任落实督查工作规定》；
按要求认真组织领导干部通过法宣在线、学习强国等平台开展法律相关知识学习和法学考试。
（二）把法治建设有关指示纳入干部教育培训。结合“两学一做”学习教育常态化制度化学习和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，利用每周一行政例会学习、“三会一课”、“万名党员进党校”、读书班等形式，深入学习贯彻党的____大，____届____全会精神，《____思想三十讲》《____谈治国理政》《____关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《____思想学习纲要》《中国共产党党内重要法规汇编》《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》。认真开展在职人员网上学法用法工作。组织行政执法人员在线学习练习，年内组织执法人员资格证考试14人次。
八、组织保障和落实机制情况
（一）健全组织保障，加强对法治政府建设的领导。认真贯彻落实《__州党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，党组结合“扫黑除恶”专项斗争、“20__年文物保护法制宣传教育工作专项经费使用计划”等中心工作、业务工作多次专题听取研究解决法治政府建设中的重大问题。法治建设纳入了党组年度工作要点，结合工作实际，年内各项法治建设工作紧紧围绕“扫黑除恶”专项斗争工作，就线索摸排、行业治乱、市场监管、安全生产、扫黄打非等相关要求多次开展了专题研究部署，特别就“依法治州”工作分工进行了明确。
（二）强化监督，推动法治政府建设责任落实。出台了《法治政府建设__州文化和旅游局督查要点》，并按照规定在优化营商环境、旅游市场综合整治、文化市场监管执法等领域工作中认真贯彻落实，有效促进了各项工作任务的落实。
（三）认真落实法治经费建设投入保障。法治政府建设所需经费重点保障，保证执法经费足额拨付，改善执法条件，加大了执法装备、科技建设方面的投入。严格执行财经纪律，罚没收入实行收支两条线管理，严禁将行政事业性收费和罚没收入与本部门利益直接和变相挂钩。
（四）重视法治素养法治能力用人导向。对14名局机关内设科室、8个下属单位11名领导班子职务进行调整。
九、存在的问题和不足
（一）对法治政府建设的认识还不够到位。将法治政府建设简单等同于普法，对相关具体建设内容吃不透抓不细，特别是机构改革后，个别业务科室未能结合科室职责有效开展工作，法治政府建设尚未形成齐抓共管的局面。
（二）法治工作人才短缺，执法队伍整体素质有待提高。受机构编制所限，州文化和旅游局统筹法治政府建设科室编制2人，长期外借1人，同时还要兼顾其他工作，事多人少难于统筹兼顾。同时，一线执法人员不能满足当前执法工作的实际需要，部门执法人员数量和个人综合业务能力亟待加强。
（三）普法宣传工作还需加强。文化和旅游法治宣传教育的广度和深度不够，形式内容不够丰富；部分干部职工学法用法能力不强，法治思维、法治素养、法律意识还跟不上法治政府建设的步伐；文化和旅游经营者自觉守法意识不强，违法经营还时有存在，普法宣传的持续性、连贯性、制度性还较薄弱。
十、下一步的打算
（一）深入贯彻落实《__州法治政府建设规划暨实施方案（20__-20__年）》，切实落实法治政府建设各项任务。
（二）抓好领导干部这一关键少数，进一步提高机关干部运用法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；充分发挥自身优势，加大法治文化建设力度，增进社会法治宣传教育效果，为法治政府建设营造良好氛围。
（三）完善依法行政各项制度。厘清内设机构间的职能职责，以法治政府制度建设为重点，进一步加强权力监督，深化行政审批改革；继续建立健全行政执法各项制度，公正文明执法；完善行政复议各项制度建设；加强行政执法监督管理。
文化广电和旅游局度法治政府建设情况报告 篇5
20__年，__市文体广电和旅游局坚持以____思想为指导，深入学习贯彻____法治思想和全面依法治市工作会议精神，扎实推进《法治政府建设实施纲要20__—20__年》各项任务要求和全面依法治市委员会年度工作任务的贯彻落实，法治政府建设各项工作取得积极成效。现将20__年法治政府建设主要情况报告如下。
一、20__年度推进法治政府建设的主要举措和成效
1、深入领会____法治思想核心要义。
坚持不懈把____法治思想作为全局中心组学习、理论学习的重点内容。用____法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。制定“法治政府建设年”工作方案，全面加强对法治建设的统筹谋划。配发____《论坚持全面依法治国》等辅导读物，并列入机关学习计划，要求广大文体广旅工作者深刻认识____法治思想的重大意义，学深悟透核心要义。全年局党组召开研究部署法治建设工作会议2次。举办党组会前学法2次，领导干部法治专题培训班2期，集中学法4次。
2、严格规范重大行政决策和合同审核。
按照相关部门要求，加强行政规范性文件监督管理和清理，依法制定行政规范性文件，严格执法程序。严格实施行政规范性文件合法性审核机制，凡涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件均应经过合法性审查。及时清理不适应全面深化改革和经济社会发展要求的行政规范性文件2份，下发规范性文件2份。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。规范政府合同管理，确保政府合同全面履行，预防和减少合同纠纷，有效维护政府机关和当事人的合法权益。联系法律顾问审核合同8起。
3、开展减证便民有序推进证照分离。
一是持续开展“减证便民”行动，实行证明事项清单管理。按照国家和我省“减证便民”有关要求及__政办发〔20__〕__号文件的规定，积极与省级部门沟通请示，根据省直系统保留的证明事项和实行告知承诺制的证明事项，梳理本单位保留的证明事项清单。二是有序推进“证照分离”改革全覆盖，实施涉企经营许可事项清单管理，做好涉企经营许可事项审批和监管工作。20__年网上受理办结旅行社申请变更、注销、换发业务经营许可证等业务事项6件。
4、特色普法宣法活动内容深入人心。
结合重要时间节点，创新依法治市宣传方式，将法治宣传融入全市各类文化、旅游、体育活动中。及时制定下发《〈__省促进旅游业发展条例〉宣传工作方案》和《20__年惠企惠民政策宣传月活动方案》。将普法宣传纳入县区年度考核目标，要求各区、县要通过多样化宣传，营造良好的普法宣法氛围。结合“大美__，无法不美”旅游普法活动和“5·19中国旅游日”等活动深化普法宣传，向社会公众开展法治宣传教育，普及文体广旅领域法律法规。指导广播电视播出机构、公共图书馆、博物馆、群众艺术馆、体育场馆积极发挥优势，通过电子屏播放法治动漫。通过设置宣传栏、展示墙、法律课堂宣讲等线上与线下相结合的方式，增强广大职工、群众的法治意识。20__年通过微信公众号发布47条，视频新闻类发布55条，各级APP发布普法宣传信息72条，张贴宣传海报和散发宣传单700余张。举办以“廉洁家风”为主题的“扬法治正气，树廉洁家风”书画作品展1期，创作书画作品23副。
5、加强综合执法能力提升健全培训体系。
全面贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》，落实文化市场综合行政执法事项指导目录和运行机制，组织执法业务培训，推动执法队伍标准化建设。组织开展“第__届__市文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛”，同城综合执法队伍执法交流1次，法制专题培训6期；参加省厅组织以案施训4期；组织全市文体旅市场经营场所负责人法制和安全知识培训会2期，闭卷测试3次，通过率达100%。
6、完善规章制度建设推进机制落地见效。
一是推进落实12318文化市场举报热线与12345政务服务便民热线进行整合，畅通举报投诉渠道，截止目前接到12345转办举报线索2起，均已立案调查；二是全面落实行政执法“三项制度”推进依法行政，修订完善相关规章制度22项；三是推进包容审慎监管执法，梳理行政处罚219项，完善“四张清单”97项；建立综合行政执法权力清单制度，修订完善广播电视、文化市场、旅游、文物行政处罚自由裁量基准；四是健全完善“双随机、一公开”运行机制内容，制定抽查计划、部门联合抽查计划12个；五是向省执法局积极推送旅游执法指导案例并予以采纳向全省推广我市旅游执法办案经验。
7、强化市场监管保障市场经营秩序。
利用“双随机、一公开”监管手段，通过日常巡查、专项检查、明察暗访等方式，对重点行业、重点场所、重点时段坚持不定时、不定次的督导检查，切实履行监管职责。今年以来，开展专项整治行动14次，查处案件15起，罚款20万元。
二、20__年度推进法治政府建设存在的不足和原因
20__年，文体广旅领域法治政府建设各项工作取得新成绩，但仍存在一些问题和不足。
1、主要表现
运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高；执法人员素质有待加强；普法效果有待进一步提升等。
2、问题原因
未深刻认识到开展法治政府建设工作对推动我局法治建设、促进依法治理体系和治理能力现代化的重要性。
三、20__年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况
20__年，我局主要负责人认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。强化推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，较好完成法治建设各项工作任务，在全局形成了严格执法、公证司法、全民守法的良好法治氛围。成立全局法治建设领导小组，加强对法治建设工作的领导，每半年听取一次法治建设工作情况汇报，召开一次法治建设工作会议，确保将法治建设工作在全局真正落到实处。同时，将法治建设成效作为衡量各班子成员工作实绩的重要内容，纳入年度考核指标体系。
四、20__年度推进法治政府建设的主要安排
下一步，我局将全面深入学习贯彻党的____大精神，以____法治思想为指导，把各方面工作纳入法治化轨道，不断提高全面依法治理能力和水平。牢固树立法治思维、更好掌握法治方式，抓紧落实“八五”普法实施方案，推动文体广旅法治建设取得新的成绩。