交通运输局法治政府建设工作总结报告 篇1
20__年,__县交通局以____思想为指导,深入学习贯彻党的__大精神,全面贯彻__法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,为进一步提升公民法治素养、深化法治文化建设、强化法治社会建设,现将20__年法治政府建设工作总结如下:
一、20__年度法治政府工作开展情况
(一)坚持法治宣传,更深度的学习贯通。一是推动__法治思想学习宣传走深走实。将深入学习__法治思想作为中心组理论学习的重要内容,组织开展专题学习。同时,组织安排全局干部职工学习了县委依法治县办《关于认真学习宣传__法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的通知》,全体干部职工深刻领悟到了__法治思想对于深入推进新时代全面依法治国的重大意义。二是强化组织领导,落实法治责任。一是严格落实主体责任。成立以局党组书记、局长为组长的法治政府建设领导小组,持续深入推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,严格按照要求,对照自身职责,落实法治政府第一责任人责任,指导、监督全系统做好普法宣传教育、依法决策、依法行政、年终述法、法治队伍建设等相关工作,对严格落实普法责任、规范公正文明执法、依法加强监督检查、全面推进政务公开等工作提出具体要求,细化分工,明确任务。
(二)严格落实执法制度。一是认真履行第一责任人职责严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关规定,成立了法治政府部门建设工作领导小组,由局主要领导任组长,分管领导为副组长,局属执法单位和各站所主要负责人为成员。全面落实国家机关“谁执法谁普法”责任制,结合机构改革,完善优化落实“谁执法谁普法”责任制清单,明确局属执法站所普法内容、工作标准、时限要求及指标要求,使普法工作细化、量化,任务落实到人,确保完成20__年度普法任务。二是全面推行行政执法“三项制度”。把推行行政执法“三项制度”作为规范行政执法程序的最基本要求,结合交通运输部《行政执法程序规定》,对单位行政执法程序进行一步规范,制作了《执法手册》,明确了行政执法管理制度、执法人员信息、执法事项、执法流程图、执法程序、执法监督电话等,并通过政府网站、监管平台、公示栏等方式向社会公示公开,接受社会监督。严格执行行政执法事前、事中、事后公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核。
(三)多层次、多渠道开展普法依法治理工作。围绕专项工作开展专题普法活动。一是为做好舆论导向,制作了宣传单、通告、手册等,在各乡镇主要路口、汽车站、集贸市场张贴专项整治行动的通告86份,发放宣传册880余份,悬挂横幅6条,单位电子显示屏滚动播放标语,也利用安全宣传日在广场开展宣传活动。二是开展“我为群众办实事”实践活动,深入企业、工地,共排查出隐患29条,指导帮助企业整改生产经营过程中的安全隐患,组织了“爱心送考”活动、延伸农村客运线路解决群众出行困难、帮助指导客运企业发展定制客运等为群众办实事活动。三是实施柔性执法,在查处非法营运和超限超载等违法行为时。对于初次违法且情节行为较轻的,根据相关法律法规给予警告处理免于处罚,实施柔性执法1次。
(四)严厉打击非法营运,促进客运行业发展。一是加大非法营运打击力度。严格按照行政执法相关规定,每季度制定道路运政执法检查安排,采取与交警联合执法等方式,有计划多措施开展道路执法检查。重点严厉打击非法营运,跨区域经营、拼客、出租车不使用计价器,车辆、驾驶员无相关证件等违规行为,维护道路运输市场秩序。二是帮助客运企业转型升级,促进客运行业发展。近年来,随着群众出行便捷化、多样化需求的转型,对客运行业有较大的冲击。为了满足群众需求,今年以来,我大队加强与区、市上级部门对接,积极动员帮助客运企业转型升级,先后审批__至__班线“定制客运”7辆,编制了《全县城乡交通运输一体化方案》《网约车规划》等,通过整合全县城乡交通运输,发展网约车、“制定客运”等交通运输新业态。盘活全县交通运输行业发展,促进企业转型升级。
二。存在问题
我局在法治政府建设方面做了一些工作,也取得了一定的成效,但在具体实践过程中还存在着一定的差距,主要表现在:一是交通系统干部职工法治观念、法治思维树立的还不够牢固,法治教育、学习培训还不够深入,仍需强化学习,落实普法责任制还有待加强,法治体系还需进一步完善。二是专业法律技能型人才缺乏,还需进一步充实壮大队伍的建设。
三、下一步工作计划
(一)加强理论强化与法治宣传。今后我局将继续提高广大干部群众对__法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的学习领会贯彻落实,进一步深化对依法行政的思想认识、努力用法治思想和法治思维武装头脑,坚持用法治工作方式不断完善工作,传递法治建设正能量,持续推进我局各项法治工作全面深入发展。
(二)加强普法治理队伍建设。建立健全普法治理工作机制,配强配齐人员,强化经费保障,保障工作正常开展;加强普法工作人员政治思想教育和法治专业教育,提高能力素质,增强工作本领,防止形式主义。强化执法人员培训,进一步提高执法人员的执法能力和水平。
(三)提升交通行政执法队伍素质。为落实“内强素质、外树形象”工作要求,各执法单位积极开展20__年度执法业务培训,通过以每月课堂教学、交流学习讨论、队列及素质训练相结合的方式,进一步提高执法人员的业务水平和依法行政的能力,规范执法行为,树立交通运输执法队伍的良好形象。
交通运输局法治政府建设工作总结报告 篇2
一、主要做法和成效
(一)政府职能依法全面履行。一是推行审批制度改革。我局已向社会公布全新行政审批事项、极简审批事项清单78项,已全部进驻政务服务中心大厅办理,实现为群众办事“一窗受理”的高效便利服务。认真落实政务服务“好差评”制度。二是依法推进“一枚印章管审批”改革。根据“一枚印章管审批”工作方案,我局分三批四次划转行政许可事项至市行政审批服务局70项。三是加强和规范事中事后监管。深化“互联网+监管”系统、市场监管系统等监管平台运用。20__年,我局共有监管事项107项,监管事项实际认领率86。92%,检查实施清单添加完成率100%,监管事项覆盖率为92。47%,已录入行政检查行为1031条。四是加强公务员信用知识学习。组织公务员学习了《中央文明委关于推进诚信建设制度化的意见》《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》等内容,不断提升公务员信用意识。五是制定印发《__市交通运输局使用信用记录制度》,推动我局在行政审批、管理服务、政府采购、资金下达、项目安排、人员招录等各方面查询管理对象或服务对象信用状况。六是认真落实《政府购买公共服务制度》。我局智慧交通平台通过公开招投标方式向社会购买公共服务,严格按照《采购法》的有关规定和招投标文件要求开展招投标工作,最终以合法合规的方式确定三家中标单位。[ wWW.zUoweNbA.NEt ]
(二)加强依法行政制度体系建设。为进一步加强度规范性文件的监督和管理,从源头上提高我局依法行政工作水平。一是重要的行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。专业性,技术性较强的行政规范性文件,组织相关领域专家进行论证。评估论证结论在文件起草说明中写明,作为制发文件的重要依据。二是全面加强规范性文件制定、审查和清理工作,依法强化规范性文件的管理,保证规范性文件的时效性。制定《__市交通运输局规章和行政规范性文件制定和备案规定》《__市交通运输局行政规范性文件制定后评估制度》《__市交通运输局行政规范性文件清理制度》,加强规范性文件合法性审查,并对涉及市场主体的政策措施文件,严格进行公平竞争审查。不在现行有效规范性文件目录的,一律不得作为行政管理依据。落实规范性文件备案和后评估工作,定期组织开展规范性文件清理并向社会公布清理结果。经自查,20__年,我局无制定规范性文件,也没有不符合改革决策和上位法规定的规范性文件。
(三)重大行政决策科学民主合法。一是制定《__市交通运输局重大行政决策程序管理办法》,规范完善对重大决策事项的目录、重大行政决策公众参与、专家论证等流程细节工作。严把重大行政决策合法性审查关口,在提交集体研究前,对决策主体、权限、内容、依据和程序等进行合法性审查,未经合法性审查或经合法性审查不合格的,不得提交会议讨论。二是严格落实《__市政府法律顾问工作实施办法》,聘请常年法律顾问,制定《__市交通运输局常年法律顾问管理制度》,并充分发挥法律顾问作用。目前我局已和__律师事务所签订常年专业法律服务协议。今年以来,该律师事务所为我局出具重大行政决策、重大合同签订等书面法核意见书82份。三是严格执行三重一大制度。于每月25日将“三重一大”决定事项报纪检派驻组。20__年,已报送三重一大”决定事项140件。四是强化决策规范化建设,制定了《__市交通运输局重大行政决策后评估制度》《__市交通运输局重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查制度》等。
(四)行政执法严格规范公正文明。一是组织开展学习教育。我局把民法典、行政处罚法、__自由贸易港法学习教育纳入领导班子和党员干部学习教育,通过理论学习中心组集体学习、培训讲座等多种形式,专题学习____的重要讲话精神、民法典、行政处罚法和__自由贸易港法。20__年,开展理论中心组学法6次,干部集中学法8次。二是与综合行政执法局协作配合,20__年我局向综合行政执法局移交违法线索5件。
(五)行政权力制约监督情况。一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。20__年,我局办理人大代表建议2件、政协委员提案1件。所有建议提案均在规定的时间内办结,并按要求征询代表、委员满意度,满意率100%。二是不断完善社会监督和舆论监督机制,制定了《__市交通运输局行政机关违法行政行为投诉举报登记制度》,设置了举报电话和电子信箱。三是全面推进政务公开,完善《__市交通运输局信息公开制度》,推进重大行政决策预公开,积极推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。20__年共发布信息150条,其中新闻动态部门工作105条。
(六)社会矛盾纠纷依法有效化解情况。一是成立__市交通运输局行政调解委员会,依法调解法律、法规、规章规定可以由本单位调解的行政争议和民事纠纷。二是制定《__市交通运输局信访工作制度》,每月编发工作简报,加强来信来访、12345热线工单的办理,进一步完善投诉问题的办理程序和督办机制,强化群众诉求办理的标准化和规范化。20__年,共受理群众来信来访11件,办结率100%,未发生一起非正常渠道信访事件。12345平台工单609件,办结609件,办结率100%。我局无行政诉讼、行政复议案件。三是加强法治宣传教育。充分利用候车亭、公交车、出租车、汽车站LED等载体开展普法公益广告宣传,同时深入长坡礼昌村、环球春天广场、海汽公司等户外场所开展“美好生活民法典相伴”等主题普法宣传教育活动,通过设置宣传咨询点、宣传展板、开展法律咨询、发放宣传手册等方式共设置主题宣传展板70个,发放宣传手册、折页1500余份,接受群众咨询、现场解答100余人次。
(七)加强依法行政组织保障和机制落实情况。一是加强党对法治政府建设的领导。制定印发了《20__年__市交通运输法治政府部门建设工作方案》,成立了推进法治建设领导小组,局党组书记、局长任组长,党组成员任副组长,各室、中心、站负责人为成员,做到分工明确,责任具体到人,确保法治建设工作顺利实施。同时将法治建设纳入单位20__年度工作计划,与局中心工作同谋划、同部署、同推进、同督促、同落实。领导小组下设办公室,办公室认真履行工作职责,加强日常督促检查,及时向局主要领导报告工作进度情况,确保积极稳妥推进法治建设取得实效。二是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,局长带头主持召开法治政府建设专题研究部署会3次,推进解决工作中存在的问题,带头学法讲法治课7次,亲自督促各部门依法行政。三是提供专项经费保障。安排专项资金用于支付法律顾问费,诉讼代理费及购买有关法律书籍、普法资料,举办普法宣传活动、法律知识讲座等,为依法行政提供坚实基础。
(八)落实公平竞争审查工作情况。认真落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》《__省人民政府关于印发在市场体系建设中建立公平竞争审查制度工作方案的通知》,结合实际工作,制定了《__市交通运输局公平竞争审查工作制度》,经自查,我局没有关于市场准入、招标投标、政府采购、资质标准等涉及市场主体的政策文件,无涉及破坏营商环境、有碍商业公平竞争等内容。
二、存在问题和困难
20__年我局法治政府建设工作虽然取得一定成效,但在工作过程中特别综合执法改革后存在一些突出问题。一是综合行政执法协作机制未理顺。综合行政执法与行业主管部门在执法工作中应是互补关系,但在实际的工作中协作机制还存在很大问题。交通综合行政执法改革后,道路、公路部门不再拥有执法权,但在实际管理工作中依然会涉及道路、公路巡查、检查等工作职责,这些职责与执法职责既有不同,又有交叉。二是行政许可审批改革滞后。目前运政、路政行政许可审批尚未完全改革到位,交通行业主管还在受理部分行政许可审批事项,审批后的事中和事后如何进行执法监管,目前无具体规定。三是人员配置机制还待完善。随着改革的进行,人员数量明显减少,原来我局下属事业单位45个编制完成相关工作,但改革后,其中30个编制划到执法部门,15个编制留在我局下属事业单位。但事中事后监管工作量未减少,造成行业监管难。
三、20__年工作计划
(一)持续深化交通运输法治政府部门建设。一是全面贯彻落实____法治思想,持之以恒抓好学习教育。二是认真贯彻落实“__五”规划和2035年远景目标要求,有序推进各项建设目标和重点任务。三是全面落实法治政府部门建设责任制,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,始终坚持将法治工作与交通运输中心工作同部署同推进。四是深入推进行业普法工作,贯彻落实交通运输“八五”普法规划。
(二)加强依法行政能力和法治保障。一是依法全面履行行政职能,建立权责统一、科学高效的依法行政体制。二是推进行政决策科学化民主化法治化,贯彻落实重大行政决策程序规定,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。三是继续发挥法律顾问作用。切实发挥好法律顾问的智囊、助手作用,促进依法决策、依法办事。
(三)扎实推进优化交通运输营商环境。一是建立健全交通运输优化营商环境工作保障机制,成立市交通运输局优化营商环境工作专班。二是加强和规范事中事后监管,完善审管衔接机制,提高监管水平。
(四)强化行政权力制约监督。一是健全社会监督和舆论监督机制。主动接受人大法律监督、政协民主监督,力争提案、议案办理按时答复率、满意率100%。二是推进政务运行公开透明。完善信息公开制度,做好重点领域信息公开,努力打造阳光、公开、透明政府。
交通运输局法治政府建设工作总结报告 篇3
20__年,在县委、县政府的正确领导下,我局认真学习贯彻落实__法治思想,紧紧围绕法治政府部门建设各项目标要求,全面推进“法治交通”建设,积极落实法治政府建设各项工作目标任务。现将我局20__年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、20__年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习宣传贯彻__法治思想。为深入学习贯彻__法治思想,我局制定详细的学习计划,通过党组理论中心组学习、支部会议、专题研讨等形式,组织全体干部进行集中学习,并采取自学、讲座等多种形式,大力推进__法治思想学习。20__年,共开展集中学习2次,专题讲座1次,引导全体干部职工深刻领会__法治思想的基本精神、核心要义和工作要求,以学习促进工作开展,以实际行动践行__法治思想,认真履行好本职工作职责,把各项任务落实落细,扎实开展工作,做好交通运输各项工作,确保学以致用。
(二)认真履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人将法治政府建设摆在全局工作重要位置,定期召开会议,听取工作汇报,研究制定局年度法治工作计划,将法治建设纳入全局各项业务工作之中,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办,严格执行重大行政决策法定程序,制定了法律顾问制度、公职律师相关制度,扎实做好政务公开工作,积极开展普法宣传工作,认真开展年度述法工作,保障法治政府建设经费和人员,围绕《县委全面依法治县委员会20__年工作要点》,找准职责,精准发力,全力推进全县交通领域法治政府建设工作。
(三)全面推进交通领域“放管服”改革。一是进一步优化规范政务服务,制定行政许可监管细则17项,依申请服务事项零基础模板28项,推动28项依申请服务事项在山东省政务服务事项管理系统上全程网办。二是认真开展了“双随机、一公开”监管工作,及时完成了上级下达、我局牵头及配合其他部门开展的检查工作并将结果全部上传,同时认真做好“互联网+监管”工作,对照上级要求,在政务服务网上及时关联相关事项,监管事项关联率达100%,并及时填报监管数据。三是积极推进政府部门制度建设工作,根据《__县政府部门建设行动实施方案》要求,从权责运行、依法行政保障、内部管理三方面,梳理完善全局各项工作制度53项,进一步推动了全局工作规范有序运行。
(四)持续强化规范公正文明执法。一是制定了行政执法责任制、行政执法错案和过错责任追究制度及行政执法“三项制度”,有效规范行政执法行为。二是扎实开展了一系列市场整治行动,全年共查处超限超载车辆807辆次,卸载货物4310。859吨,其他案件57起,纠正违规经营行为39辆次。三是全面开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动,重点整治宗旨意识不牢、作风纪律不优、素质能力不强、担当作为不力、执法不公不廉等方面问题,全面促进交通形象提升。
(五)着力营造法治交通良好氛围。一是落实普法责任。制定了20__年普法宣传工作计划和普法责任清单,将普法责任压细压实,推动普法工作落到实处。二是认真组织宪法和新法宣贯学习。积极广泛开展《行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》等新施行新修订法律法规专题宣贯,组织局全体干部职工参加普法考试,鼓励干部职工加强法律学习,培养法治思维,弘扬法治精神。三是积极开展普法工作,结合交通执法和运输服务工作,在全国安全生产月、路政宣传月等重要时段开展宣传,不断加大法治政府建设宣传力度,努力提高社会知晓度和认知度。
(六)不断健全科学行政决策体系。一是制定了重大行政决策工作制度、做到重大行政决策工作有章可循,坚持重大行政决策领导班子会议集体研究,并按照工作制度和流程进行决策,提升行政决策的公信力和执行力。二是聘请律师事务所2名专职律师作为单位法律顾问,建立法律顾问及公职律师相关制度,充分发挥法律顾问在行政决策、行政执法、化解矛盾、解决纠纷中的重要作用。三是在规范性文件的制定过程中,我局严格执行县政府相关规定,在立项、起草、审核、决定和公布等各个环节遵守法定程序,并严格进行合法性审核。四是全面做好政务公开,扎实做好政务公开工作,向社会全面公开本局单位职能、法律依据、实施主体、职责权限、执法流程、监督方式等事项,定期主动公开相关信息。五是定期排查交通运输领域社会矛盾纠纷或者可能引发矛盾的苗头和隐患,畅通投诉举报渠道,认真处理12345政府服务热线投诉及建议,依法及时办理行政复议、应诉案件。
(七)大力夯实法治工作党的领导。一是坚持在局党组领导下统筹谋划和推动法治政府建设工作各项任务,落实法治政府建设年度报告制度和局党委主要负责人述法制度。二是制定了党组理论学习中心组集体学法制度、领导班子定期学法制度,领导班子带头学法普法,推动学法系统化,经常化、规范化。三是结合党史学习教育,积极开展理想信念和忠诚教育培训,制定了20__年度行政执法人员培训计划,从公共法律法规、专业法律法规、执法工作规范、规则、标准、执法工作基本能力等几方面进行强化,全面提升法治工作队伍工作素质。
二、存在的不足
(一)执法人员不足。综合执法改革后,交通运输综合执法大队承担全部交通行政执法职能,现有40名编制本就与实际执法需求存在差距,不能满足工作需要,且由于我局在编人员仅有65人,在人员分配上捉襟见肘,大队现有执法人员仅16名,其中45岁以上7名,文化素质整体偏低,年龄结构老化严重,由于年龄偏大,思维僵化,导致接受新事物慢,法律和业务素质有待进一步提高。执法人员缺乏,是目前法治建设工作的突出问题,制约了法治建设工作水平的整体提升。
(二)法制机构人员配备薄弱。我局缺少法律专业人才,由于编制约束等各方面因素,我局目前还没有取得法律职业资格的专业人员,从事法制审核工作人员仅有2名,其中1名为局班子成员兼任,法治专业人员严重紧缺。
(三)执法手段比较单一。目前我局执法主要还是传统的定点巡查和流动巡查相结合的模式,已与新形式下交通执法工作的要求不相适应。信息化、智能化是下一步执法工作的发展趋势,我局交通运输执法信息化建设仍处于起步阶段,利用信息技术实现非现场执法的条件尚未具备,也在一定程度上阻碍了执法效率的提升。
三、20__年推进法治政府建设的主要安排
(一)推进优化营商环境工作。深化“放管服”改革,大力推行“互联网+政务服务”,全力提升交通运输政务服务质效,继续牵头做好优化营商环境各项工作,进一步强化交通行业营商环境建设。
(二)重点加强普法工作。坚持“谁执法谁普法”原则,扎实开展普法工作,督促干部职工进一步加大交通法治宣传力度,在原有的宣传形式上加强创新,大力普及交通法律法规知识。
(三)强化市场整治力度。针对我县业户群众反映强烈的问题,继续开展超限超载、道路运输市场、“打黑”等专项整治活动,同交警部门强化协调合作,根据前期联合执法情况积极探索操作性强,贴合工作实际的联合执法模式,不断加大对违法违规行为的打击力度,始终保持执法高压态势。同时,加速推进非现场执法系统应用,加快推进信息化执法平台建设,积极推动信息技术运用与交通执法的结合,提升信息化执法应用水平。
(四)加大执法人员培训力度。定期开展执法人员业务培训班,创新培训形式,加强对交通条例的更新解读,梳理执法要点,解决执法难点,提高全员的执法业务水平提升。
交通运输局法治政府建设工作总结报告 篇4
20__年,在市委、市政府的正确领导下,市交通运输局以____思想为指导,深入贯彻党的__大及中央全面依法治国工作会议精神,全面贯彻落实__法治思想,深入推进交通运输法治政府部门建设,为谱写现代化美好__新篇章当好开路先锋提供坚强的法治保障。现将我局20__年度法治政府建设情况报告如下:
一、20__年法治政府部门建设的主要举措和成效
(一)紧盯关键,法治政府部门建设推深做实
一是深入学习贯彻__法治思想,在学懂弄通做实上下功夫。将__法治思想列入党组中心组理论学习,购买《__法治思想学习纲要》等书籍,发放给系统内领导干部,并列为20__年学法重点内容。将__法治思想列入执法业务骨干培训必训内容,主要负责人以__法治思想为主题带头讲法治课。将__法治思想作为法治宣传教育重要内容,纳入普法责任清单,开展“法治红灯笼照亮千万家”活动,在机关单位、客运场站大屏幕播放“以__法治思想为指引,坚定不移走中国特色社会主义法治道路”宣传口号;在局网站法治宣传教育专栏开展__法治思想广泛宣传。
二是推进主要负责人职责履行,在压实法治建设责任上下功夫。建立了以主要负责人为组长的法治建设工作领导小组,主要负责人坚持对交通运输法治建设亲自筹划、亲自部署、亲自督促,党组会、局长办公会研究部署聘请法律顾问、开展执法培训等工作,听取合法性审查工作汇报等4次。开展“三比”活动之“法治建设”工作季度考核评比,将法治建设纳入年度系统内领导班子综合考核指标。
三是深化法治政府部门建设,在提供坚强有力地法治保障上下功夫。建立落实法律顾问制度、学法用法制度等,设置法律顾问1名,公职律师2名,将法律顾问费、法治宣传教育经费、执法培训费等法制工作经费全额纳入财政预算,保障法制工作有序开展。按时报送并公开年度法治建设工作报告,并在主要负责人年度述职报告中包含述法内容。召开全市交通运输法治建设工作会议,谋划“__五”期间法治交通建设重点任务。印发《关于贯彻落实“一规划两纲要”进一步深化交通运输法治政府部门建设的实施意见》及重点任务分工方案,制定年度法制工作要点,明确法治建设工作职责。
(二)转型提升,法治化营商环境向优向好
一是持续推进政务服务改革,深化简政放权。及时调整权责清单事项,推进41项业务办理向基层下放,惠及10余万名驾驶人员。全面梳理证明事项目录清单,开展告知承诺制,共有14项证明材料采用告知承诺制。扩大电子证照应用场景和范围,目前16类事项电子证照已在长三角地区互认。今年以来,__市通过“跨省通办”系统办理道路运输高频事项办件五万余件,好评率为“100%”。
二是持续推进信息化手段应用,提高监管效能。实施“双随机一公开”信用分级分类监管,推行“一业一查”跨部门联合监管,年度内共开展随机抽查15次,其中“一业一查”部门联查12次,检查企业65家,发现问题24个。加强大运政、船舶AIS、北斗定位等监管手段应用,动态跟踪从业车辆、船舶信息。推进“一支撑两中心三重点加N应用”的“123+N”智慧交通工程,__市城市大脑“智慧交通”项目设计方案通过专家评审。在__市高铁西站等重要交通枢纽安装运行41处智能闸机设备,实现“健康码”自动核验和体温自动测量。
三是持续推进信用交通建设,营造诚信氛围。印发20__年信用建设工作要点,《__市“__五”交通运输信用体系建设实施意见》等。召开信用体系建设工作部署推进会,开展信用工作培训。持续推进行政许可和行政处罚等信用信息7个工作日内上网公示,建立“双公示”信息错误数据月通报机制,建立公共信用信息目录清单,归集上报行政强制、行政确认等五类行政行为信用信息。组织开展“诚信春运”、“6。14信用记录关爱日”、信用交通宣传月等主题宣传活动,开展信用进机关、进场站、进校园、进乡村、进企业。
(三)科学决策,依法行政水平稳步提升
一是完善决策流程,推进依法决策。出台《__市交通运输局行政规范性文件制定和管理办法》,严格落实重大行政决策十项制度,做好做实公众意见征集、合法性审查、集体决策等各项流程。开展重大决策事项征集,建立并公布重大行政决策目录,对重大决策事项流程资料进行归档立卷,规范重大决策全流程管理。
二是加强合法性审查,推进科学决策。将合法性审查作为规范性文件出台的必经程序,制作《合法性审查提示单》,加强审查科室与承办科室沟通,提高审查质量,认真听取法律顾问意见。年度内共审查规范性文件4件,提出合法意见3件,应予修改1件,提出修改意见8条。
三是规范文件管理,确保全流程可追踪。及时备案规范性文件,备案率达100%,加强文件解读,拓展解读方式,丰富图文解读,增加文件解读可读性。及时清理已完成工作或不合时宜的文件,年度内共宣布失效规范性文件2件。
(四)执法为民,行政执法规范化建设不断深化
一是重拳出击,严惩违法违规行为。开展道路客运市场百日攻坚整治工作,围绕投诉、抄告、交办的客运整治任务,量化工作责任,扎实推进排查治理。帮助21家道路客运企业查找、整改管理问题26个,精准打击、查处各类道路客运非法违法行为,全市专项整治共查处违法违规客车307辆。开展机动车驾驶员培训市场专项整治活动、货运市场隐患治理百日攻坚专项行动、公路水运工程建设领域违法违规行为整治“利剑”行动、水路交通运输违法行为集中整治“护航20__”行动等专项执法活动,有效惩处一批交通运输领域违法违规行为,维护了良好地市场经营秩序。
二是彰显温度,推行包容审慎监管。制定推广说理式执法工作指引,推行“信用+处罚”审慎监管的守信容错机制,落实“首违免罚”和“承诺轻罚”制度,本年度共实施轻微免罚17件,免罚金额9000元,“交通运输领域实施包容审慎监管推行承诺轻罚事项清单”入选__市20__年法治为民办实事十大项目,让交通执法既有力度,更有温度,深入民心。开展“我为群众办实事”实践活动,制定年度执法为民实践活动计划,常态化开展全员包联走访、基层执法站队“开放日”活动、站队负责人接待日活动,设立便民服务站以及建立一线站队先锋示范岗,进一步拉进交通执法与群众的距离。
三是锻造队伍,着力提升执法人员素质能力。以“四基四化”为目标,扎实推动基层执法站所基础能力、执法形象、科技信息化建设。开展“三项制度”落实提升年活动,通过安徽省交通运输执法信息平台,开展执法人员线上教育培训。制定《交通运输基层执法站队评先评优综合考核细则标准》,开展“每季之星、每月流动红旗岗”等活动,持续开展岗位“大练兵。开展“执法大讲堂”、执法业务骨干培训,印发《交通执法人员应知应会手册》等,发放到每位交通执法人员,督促加强学习。
(五)强化制约,行政权力运行监督到位
一是加强内部监督。年初开展案卷评查“回头看”工作,对20__年至20__年执法案卷进行大起底,采取交叉互评的方式开展全面评查。年中开展执法案卷集中评查活动,采用“先自评后互评”的方式召开案卷评查讲评会,以评促改、以改促学、以学促优,有效提升执法人员的执法能力和办案制卷水平。开展综合执法检查活动,每季度对市本级各执法大队工作进行全面督查通报。及时办理复议、诉讼案件,年度内共受理行政复议3件,维持原处罚决定2件,复议终止1件,行政诉讼案件1件,分管负责人出庭应诉,一审、终审均胜诉。
二是拓展外部监督。及时办理人大建议和政协提案,共承办市人大__届__次会议代表建议共21件,其中主办10件,协办11件。承办市政协__届__次会议委员提案共29件,其中主办12件,会办17件。加强12328监督服务热线举报投诉办理,20__年共受理群众来电23109件,其中投诉举报类来电5374件,信息咨询类来电17536件,意见建议类来电199件。限时办结率在99。9%以上,满意率基本维持在98。5%左右。
(六)助企纾困,护航交通运输行业高质量发展
一是深入走访包联,帮助企业解决实际问题。开展“全员化包联”活动,每名职工包联2-4家交通运输企业,向企业宣传法规政策,开展“进企业、解困难、促发展”活动,由支队负责同志带队,走访调研交通运输企业,帮助企业找准经营管理上存在的问题。定时向交通运输从业人员发送安全生产提醒短信,组织安全生产全员化培训,提高企业安全生产业务水平。
二是加大宣传力度,推进普法多样化精准化。制定重点普法目录,建立普法责任清单,明确普法责任,将“谁执法谁普法”拓展到“谁服务谁普法”、“谁管理谁普法”,实现普法责任制清单全覆盖。开展“安全生产月”、“路政宣传月”、“民法典宣传月”、“6。14信用记录关爱日”、《信访工作条例》宣传、宪法宣传周宣传等,印制宣传展板、警示宣传片、宣传单等,组织执法人员宣贯安全生产与路政保护法律法规与安全常识,组织执法人员进企业、进驾校、进一线、进从业人员宣教活动,发放宣传单5000余份。
三是依法开展信访,防范化解稳定风险。严格落实信访维稳责任,密切关注重点时段、重点领域、重点群体,分析研判风险,积极主动化解潜在矛盾,全力维护经济发展和社会稳定大局。继续深入开展扫黑除恶斗争,深化重点领域整治,改善行业发展环境。
(七)强化保障,法治政府建设成效突出
制发贯彻落实“一规划两纲要”进一步深化交通运输法治政府部门建设的实施意见》及重点任务分工方案、年度依法行政工作要点、普法依法治理工作计划,召开法治建设工作会议,坚持法治建设与交通运输业务同部署、同推进,保障依法行政各项工作有效落实。按要求及时向市委、市政府、市委依法治省委员会和省交通运输厅报告20__年度法治政府建设情况,并在门户网站向社会公开,自觉接受社会监督。我局被评为__市“七五”普法先进单位,一名同志被表彰为全省“七五”普法先进个人。
二、存在的不足和原因
(一)用法治思维解决问题的能力有待提高。学习宣传__法治思想还需进一步深入,广大干部职工法治意识和法律素养仍需提升,运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需加强。
(二)监管体制有待进一步健全。监管的针对性、有效性需进一步提高,监管信息化科技化手段仍然不足,需要靠人力开展监管。同时,执法机构与行业管理机构职责不清,边界不明,需进一步厘清。
(三)执法标准化建设进度有待加快。基层执法站所标准化建设缺乏预算资金,基层执法站所标准化建设试点单位进度缓慢。执法人员“老龄化”比重较高,执法队伍编制受限,无年轻专业执法人才注入。执法装备配备严重不足,执法记录仪等缺口较大。
三、20__年法治政府部门建设工作安排
(一)持续深入学习贯彻__法治思想。深刻领会__法治思想的精神实质和实践要求,通过党组理论学习中心组集中学习等多种形式加强学习,推动领导干部带头学习、模范践行。加强法治建设工作考核,提高干部职工学法用法水平。
(二)重点聚焦监管水平提升。加快推进信息化监管平台建设,大力推进科技治超,提升数字监管效能。加强执法联动,开展专项执法行动,维护市场秩序。厘清业务管理机构、综合执法机构、行业发展服务机构在事中事后全链条全体系监管中的职责职能、优化工作流程和运行机制,夯实基层基础,制定、修改执法制度,缩短改革磨合期,逐步形成完善的交通运输综合行政执法制度体系。
(三)积极推进执法规范化建设。根据执法规范化建设三年行动方案,尽快完成执法车船编号以及执法车船和执法站所外观改造工作。以“四基四化”建设为抓手,持续开展执法问题查纠整改,全面提升基层执法队伍的政治业务水平,确保严格规范公正文明执法,切实维护交通运输从业人员合法权益。
交通运输局法治政府建设工作总结报告 篇5
20__年以来,__市交通运输局根据各级政府关于法治政府建设重点工作安排,以全面深化改革、推进依法治国战略决策为统揽,坚持以法治宣传和法治实践相互融合,扎实推进依法行政工作。现将20__年以来我局推进依法行政建设法治政府工作情况总结如下:
一、加强组织领导,强化责任落实
我局高度重视依法行政工作,根据人事的变动及时充实和调整局依法行政领导小组成员,明确职责分工,形成主要领导挂帅、分管领导主抓、办事机构具体负责的工作机制。同时,严格实行行政执法责任制,要求全体执法人员做到有法必依,执法必严,力戒执法违法,确保文明、公正执法。
二、认真学习宣传贯彻__法治思想,确保全面依法治市正确政治方向
一是把宪法学习列入党委(党组)中心组学习计划中,深入学习宣传以宪法为核心的中国特色法律体系,加强领导干部对《宪法》的学习教育。二是我局把深入宣传学习____关于全面依法治国的重要论述作为重要政治任务,大力宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,使干部职工全面了解和掌握依法治国的重大意义和总体要求,进一步增强干部职工走中国特色社会主义道路的坚定性和自觉性,提高行业例行法治的积极性和主动性,推进交通运输治理体系和治理能力现代化建设。三是认真学习贯彻____关于法治政府建设的重要指示精神,学习__法治思想、____在__考察时的重要讲话精神、《__市学习贯彻__法治思想十五条措施》、《民法典》及交通法律法规和部门规章,推动__法治思想进机关、进企业、进乡村、进社区、进校园,实现学习培训全覆盖,营造良好的学习氛围。
20__年5月12日,市交通运输局组织全体干部职工学习民法典;20__年7月15日市交通运输局召开行政处罚法实施一周年座谈会,组织行政执法人员开展交流研讨,总结经验,进一步理解把握行政处罚法的新规定、新要求。20__年10月21日市交通运输局组织召开中层以上干部学习____关于宪法的重要论述。
三、持续开展宣传,营造良好氛围
(一)开展信用交通宣传活动。局机关、执法大队、汽车站等地通过电子屏幕,滚动播放交通法律、法规和规章系列宣传标语;利用公告栏粘贴宣传资料,多渠道开展宣传;工程、养护及质监站深入项目实地,向负责人、监理、施工人员、当地群众等对象发放宣传资料,并讲解宣传内容及意义,营造全行业信用宣传的氛围;执法大队将宣传融入执法,在交通执法过程中,向道路运输从业者发放宣传资料,结合以案释法,宣传信用交通重要意义,提醒他们要秉持行业信用从事运输工作,切忌超限超载;道安办干部深入社区、商店、校园等公共场所,向群众、家长、老师及在校生等对象发放信用交通宣传资料,并耐心宣传信用交通建设的意义以及民法典关于诚实信用的规定。
(二)开展路政宣传活动。围绕“学党史、当先锋、护公路、优服务”主题,及时制定宣传方案,成立活动领导小组,有效布置宣传活动。一是印制宣传材料,做好前期准备工作。结合本次宣传主题及我市路政管理工作重点,制作生动直观富有感染力的公路安全保护条例相关宣传折页、图片、宣传横幅,宣传保温杯、雨伞、纸巾200余份等宣传材料,为宣传月做充足的准备工作。二是利用媒介,多渠道开展宣传。将路政业务宣传与普法宣传相结合,加大对路政管理法规政策的宣传解读,主动公开路政业务执法事项,全面接受社会监督。开展“进企业、进场站”活动,深入沿线集镇,发放宣传用品,为群众普及公路用地知识;通过上门走访、问卷调查等方式,对运输企业所关心的路政管理、治超执法、大件运输许可等各类事项进行实地宣传。利用电子设施宣传。在__市交通运输局、执法大队、汽车站、九鹏溪景区、路政服务大厅、公路沿线LED电子可变情报板等设施滚动播放路政宣传标语,积极利用微信群、朋友圈、鼓励群众转发和分享,扩大了宣传面。
四、有序推进“放管服”改革工作
(一)全面优化行政审批事项,提升政务服务。一是及时完成承接、取消事项。对上级交通运输部门取消和下放的审批事项,主动与承接部门衔接协调,并及时将上级取消、下放和委托的行政审批和公共服务事项的相关内容,通过市政府政务公告栏和__政务网部门信息公开专栏向社会公示,确保取消的事项不再实施,下放的事项承接到位。二是精简审批流程。根据“五减五提升”工作要求,我局严格界定行政审批过程中受理、审查、决定、公告、发证等审批环节的岗位职责、审批权限、时限要求,结合实际业务开展,不断优化审批流程,进一步压缩承诺时限,精简申报材料,提高一趟不用跑事项及即办件事项比例,提高全流程网办率。截至目前,我局139个审批事项实现最多跑一趟占比97。84%,全流程网办率90%。三是全面梳理证明事项和中介服务项目。为进一步提升办事效率,提高服务质量,着力解决中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强的问题,我局针对139项审批事项开展证明事项和中介服务项目梳理,共梳理1项证明事项、2个技术审查和4个中介服务。四是实行告知承诺制。为进一步增强我市交通运输市场主体、从业人员的守法诚信意识,营造诚实守信的信用环境,全面落实建立市场主体准入前信用承诺制度要求,秉承政府引导、主体自愿、行业自律、社会监督的原则,目前有3项事项实行告知承诺制度。
(二)加强和规范事中事后监管。一是开展“双随机、一公开”监管。为贯彻落实党中央国务院关于放管服改革部署,强化交通运输市场主体事中事后监管,营造公平公正的市场环境,根据《__市交通运输局关于印发推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案的通知》(__交[20__]__号),20__年已抽查对象数9个,占名录库中市场主体105个的10%;参加抽查的执法人员数27人次。针对全市工程建设市场、货运市场、客运市场、机动车辆维修市场、驾驶员培训市场及水上运输市场主体监管对象开展双随机一公开抽查,并将抽查结果在政府网站上进行公示。二是做好“互联网+监管”平台信息维护工作。根据“互联网+监管”系统要求,完善监管企业对象及检查执法人员录入,行政处罚信息及各审批事项相关事项绑定,并及时录入行政检查。三是推行三项制度。根据《__市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,做好事前公开,规范事中公示。
(三)持续优化交通营商环境。认真开展中央、省、__市和__市降低企业成本减轻企业负担工作,落实降低企业物流成本措施。持续做好货运车辆安全技术检验、综合性能检测和尾气排放检验“三检合一”工作;及时落实惠企政策,将交通运输行业的惠企资金申报进入中心惠企窗口办理。
五、严格公正文明执法
(一)全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。根据上级统一部署和要求,交通运输综合执法大队处理交通运输行政执法案件全部使用__省交通综合行政执法管理信息系统进行办理,所有案件卷宗法律文书均使用扫描设备上传至__省交通综合行政执法管理系统中,处罚结果在__省交通执法总队行政执法结果公示平台进行公示,其中2台特种执法车辆具备全省三级信息联网功能,可实时将现场执法信息传输至__省交通执法三级信息平台。为充分保障违法当事人的相关权益,大队已设置了听证室。执法案卷已建立信息化记录信息和归档管理。认真开展行政执法案卷评查工作,所有的行政执法案件均有法制审核,对重大、复杂的案件均有采用集体讨论的制度。
(二)加强执法监督,规范行政执法行为。一是落实行政程序制度。认真履行职责,严格案件法治审核,在案卷办理上,能够做到主体合法、事实认定清楚、证据充分确凿、适用法律正确、执法程序合法、处罚适当、文书制作规范。二是开展案卷评查。遵循评查原则,根据时间及类别逐一梳理许可案卷和档案,根据评查标准,定期开展案卷评查抽查工作,提升案卷评查质量。
(三)扫黑除恶添动力。紧紧围绕“非法客运”“垄断运输”“欺行霸市”等行业乱象,加大有黑必扫、有恶必除力度,建立交通运输行业“黑名单”制度,依法严格审查涉黑涉恶人员开办或者参与交通运输企业,建立健全行业市场准入机制。深化与公安交警部门联动协作机制,开展流动联合执法和高速入口执法。将专项斗争统筹结合,做好交通行业突出问题专项整治工作,持续推进“平安__”“法治__”建设。
六、20__年工作思路
我局将进一步贯彻落实依法治国相关文件精神,继续落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,继续推进我市交通运输部门依法行政能力建设,不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
(一)强化法制宣传工作。加大学法用法制度的落实力度,不断创新法制宣传教育的新形式、新方法、新载体,力求交通运输行业普法、依法治理工作取得新成效。
(二)持续推进“三项制度”。深化行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度等“三项制度”落实,完善行政裁量权运行及问责机制,进一步提高交通行政执法水平,实现行政处罚的公平、公开、公正。
(三)稳步推行“双随机一公开”制度。持续推进“双随机一公开”制度,对随机抽查中发现的违法违规行为,及时进行调查处理,并将检查结果及时录入平台。
(四)加强案卷评查审核工作。为进一步提升依法行政质量,做好执法监督工作,需持续做好案卷评查工作,抓牢案件质量,进一步督促行政执法工作人员理论学习和业务知识学习,提高自身的政治素质、业务素质和为人民服务的能力。
(五)持续推进“一支队伍管执法”改革工作,为进一步做好赋予乡镇人民政府部分行政处罚权工作,组织乡镇执法人员开展培训,赋权配套制度建设。
交通运输局法治政府建设工作总结报告 篇6
一、主要工作举措
(一)严格落实法治政府建设职责。为进一步加强法治政府部门建设,切实强化依法治交水平,局主要领导高度重视,局领导班子多次听取法治政府建设、行政执法能力建设等工作汇报,制定了《20__年度__市交通运输依法行政工作要点》,印发了《20__年__市交通运输法治政府部门建设重点工作任务清单》,下发了20__年度各行业的执法效能工作清单,细化考核目标,积极落实各单位行政执法责任制,增强各单位依法行政责任意识、担当意识,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。持续实施“述职述廉述法”三位一体考核制度。在领导班子成员年度述职中增加“述法”内容,把依法行政纳入考核指标体系,作为衡量局领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。20__年3月向省厅与市政府报告上一年度法治政府部门建设情况,并及时在局门户网站向社会公开。
(二)深化“互联网+政务服务”改革。根据省交通运输厅《关于持续深化交通运输领域“最多跑一次”改革的实施意见》(__交〔20__〕__号),我局按照统一部署,以“三服务”活动为契机,建立健全工作机制,印发了《持续深化全市交通运输领域“最多跑一次”改革实施方案》和《深化“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸实施意见》,全面推进政务服务、公共服务、机关内部“最多跑一次”改革,打造群众和企业办事“路路通”品牌,确保改革落到实处。全年度我市共办理许可案件10084件。
1、突出化繁为简。聚焦多部门多个层级办理事项实施“联审联办”,完成交通牵头联办事项的认领和办事指南优化。推出“无证明办事”、出租车从业人员“两证合一”、船舶证书“多证联办”等举措。落实取消小型货车双证、货运站许可、船员服务簿审批和省级审批权限下放承办工作,推进“证照分离”、“同城通办”、“多证合一”等改革,推动改革向交通公共服务领域延伸。
2、聚力流程再造。一是优化办事流程。深化部门间“最多跑一次”改革,通过数据共享、平台共建,多个事项实现仅凭一张身份证办理。二是持续推进政务服务电子化。依托__省政务服务网和“__里办”APP,全力推进办事事项网上办理、电子签章、证照共享、电子归档。三是创“快、简、优”工作法。建立“标准化+”服务范本,改“串联办”为“并联办”,有效地提升了办事效率。工程建设审批项目结合“三服务”,主动介入、主动服务,得到市政府分管副市长批示肯定。
3、优化线上服务。坚持把互联网作为提升服务效能的突破口,深入实施“互联网+政务服务”,实现行政审批事项全流程一站式网上运行。目前,行政权力运行系统入库事项共378项,纳入率达100%,网上办事项实现率、掌上办事项实现率、跑零次事项实现率及材料电子化率均达到100%,即办率、承诺时限压缩比、网上受理率均大大超过省定指标,走在全市前列。
4、畅通信息渠道。坚持把信息发布作为改革落实地的“先行官”,按照行政审批标准化建设要求,构建全方位、系统化宣传渠道,全面公示办事信息,公共咨询电话,公布办事流程及常见问题解答,提高政策透明度和群众知晓率,有效破解因信息掌握不全面、资料准备不齐全导致的多头跑、重复跑、盲目跑。推进信用与许可的协同联动,加强事中事后监管。
5、聚焦作风提质。涉及现场踏勘审核事项,由踏勘人员主动上门服务,对没有达到审批标准的,允许申请人在规定期限内整改完成,通过电话预约再次上门审核。在此基础上,推出休息日预约工作制、困难群众上门直通车、自助中介超市、“跟踪”帮办和服务回访等措施,延伸服务效能。
(三)深化“互联网+监管”转型。印发《__市交通运输局关于进一步深化“执法大亮剑”活动实施意见》,强化交通运输领域严格规范公正文明执法。不断探索执法类型从单一性向综合性转变、执法模式从部门单打独斗向整体联动转变、执法方式从传统现场执法向科技创新执法转变,组织实施交通运输综合行政执法能力建设三年行动计划,实现“互联网+监管”应用全覆盖,全年使用“掌上执法”开展检查次数占检查总数的80%以上,在公路、运管、港航类执法中进一步加强非现场执法,提升非现场执法案件结案率,着力推进__市治超非现场执法示范区建设,突出治超非现场执法规范引领作用,全面提升非现场执法水平,切实提升交通运输领域执法效能。
截止12月25日,全市交通运输系统今年总执法案件数为22851件;处罚金额为6526。3238万元;非现场执法案件数9174件,占总执法案件数的40%。截止12月25日,省统一执法监管平台应用工作情况,__交通双随机检查585户次,检查出问题210次,检查出问题率35。8%;掌上执法检查3024户次,检查出问题399户次,检查出问题率13%。
(四)积极推进法规制度体系建设。一是积极推进我市轨道交通运输立法工作。今年以来,我局根据我市轨道交通建设规划总体布局,向市人大及市司法局申请轨道交通方面立法,并委托专业第三方机构开展立法论证、调研、起草草案等前期性工作,确保轨道交通运行后管理、执法有保障。二是强化规范性文件监督管理。根据省交通运输厅规范性文件管理办法,制定市局规范性文件管理办法,严格落实《__市人民政府办公室关于开展全市行政规范性文件清理工作的通知》,定期组织规范性文件评估与清理,审查规范性文件23个,废止5个。按照《__市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》要求及市司法局、市场监管局组织的相关行动,对28个政策文件进行审查,合计上报14个涉及市场主体政策文件,经自查不涉及排除、限制公平竞争情况,确保市场主体公平参与竞争。三是制订出台重大行政决策管理办法和工作流程,要求每年定期公布重大行政决策事项目录,在制定全市交通运输行业发展重大决策、重要规划以及涉及重大公共利益或社会公众切身利益的重大事项时,必须履行公众参与、专家论证、社会风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。
(五)加强行政执法监督能力和水平。一是加强执法监督检查。印发《__市交通运输行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度的通知》,全面推行三项制度建设,加强事前、事中、事后监管,有效提升我市交通执法规范化水平。不断深化法制监督检查力度。今年以来,通过全市交通系统半年度执法监督检查、组织20__年度省市交通运输行政许可、处罚案卷质量评查、开展执法大亮剑情况自查自纠活动等多项检查,全面排查执法过程中存在的问题,并督促举一反三、逐一整改。二是强化执法人员资格管理,规范执法人员资格申报与清理。今年以来共新申领执法证116人,注销执法证件17本。三是加强法制审核人员管理,全市交通运输法制审核人员56人,加强合法性审查,积极鼓励“一案一审”。四是发挥法律顾问作用,市局及局属各单位均聘请了法律顾问,多次参与疑难复杂案件研究、复议案件程序内容审查,参与轨道交通立法等。五是推动建立公职律师队伍,已有在编公职律师1名,另有3名在编职工已向市司法局申请公职律师资格。六是加强重大案件备案管理,重大具体行政行为备案15件,审查重大合同并向市法制办备案1件,涉及金额5000万元。七是加强行政调解、复议和应诉工作。今年以来,全市共受理机动车维修质量方面的调解案件76个,调解成功68起,8起未能协商一致,已建议双方走司法或其他途径。办理行政复议案件1件,办结1件,全年无行政应诉案件。加强对复议应诉工作的指导,梳理总结近年来行政复议和行政应诉工作新特点和新情况,通过以案说法授课方式要求新昌县交通局政府信息公开案件向全市交通运输系统法制培训班上深刻剖析败诉原因,举一反三,汲取教训。
(六)大力推行政权力清单动态管理。按照省厅印发的文件,制订了交通运输权力清单管理规定,实现权力清单动态管理,要求在法律、法规、规章新设行政权力时、在行政权力实施依据失效、废止或者更改时、在行政权力因机构、职能变动调整时,对基本目录库的相关内容及时进行调整,并按照依法行政、公开公正的原则,在__政务服务网公布。目前交通运输行政许可32项主项,47个子项;行政处罚568项主项,219项子项;行政强制8项;其他权力事项30项主项,42项子项,我局根据省厅要求进行动态管理。
(七)加强交通领域信用体系建设。建立信用工作领导小组和信用工作机制,一是进一步推动交通从业单位信用信息的归集,每月定期报送信用红黑名单和奖惩案例。二是定期组织开展信用评价,按照统一的评价规则开展信用等级评定。三是强化信用结果的应用,信用好的实行行政许可容缺受理、告知承诺等优惠措施,投标时给予适当加分,信用不好的则实施重点监管,对3次以上超限运输车辆限制上高速行驶,目前成效显著,高速公路超限率大幅下降。对道路旅客运输驾驶员和道路危险货物运输驾驶员开展诚信考核比例达100%。四是部门联动,与市信用牵头单位市发改委一起研讨信用联合惩戒机制。
(八)全面推进政务公开,深化信访工作制度。按照季度划分,将每季度局及下属单位的政务信息上传至局官方网站,并同步至__市政府信息公开目录当中。按照群众依申请公开的申请进行办件,协调局机关各处室以及局属单位对群众依申请公开的办件进行回复,做好群众回访的满意度调查工作。每日进行政务公开信息文字校正巡检,确保局机关以及下属单位发送的政务公开信息用词准确、表达得当。
落实信访包案责任制,按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,规范信访程序,把信访纳入法治化轨道,规范信访工作程序,畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道,实行网上受理信访制度。严格实行诉访分离,依法分类处理信访投诉请求,引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。依托省统一政务咨询投诉举报平台,优化群众信访途径,加强12345政务服务热线、网上信访受理,健全及时解决群众合理诉求机制,建立健全信访事项及时受理、按期办理长效机制。
(九)加强法治教育培训与普法责任制。召开局党组理论学习中心组(扩大)会议专题学习宪法,邀请教授专家作法治建设专题辅导报告。坚持将法治教育作为公务员教育培训的重要内容,组织开展“宪法专题学习”、“党纪党规专题学习”“交通法律法规学习”等,抓好公务员日常法治学习。组织完成20__年行政执法人员培训。印发《__市交通运输局20__年度普法工作清单》,开展每月一法系列主题学习,严格落实“谁执法谁普法”责任制。各执法部门通过培训讲座、学法考试、促学法、案例剖析、轮训知识教育等方式,加强执法人员法治思维应用和法治意识提升。
组织举办“交通与法同行”主题宣传活动,制作《万万没想到》系列短视频、法治动漫微视频等视频短片。加强交通系统行政执法工作理论研究,积极鼓励职工参加法治论文写作,全年共9人参与法治论文写作并投稿。
二、工作亮点成效
(一)“互联网+政务服务”改革指标名列前茅。交通运输审批服务窗口在市政府服务办考核中,20__年度考核名列全市第一。网办率、掌办率等多个“互联网+政务服务”核心指标名列全市第一。主动服务快速路涉路许可工作得到市领导批示肯定、市级多个媒体报道肯定。
(二)非现场执法示范区全省改革试点成效明显。根据省厅的统一部署,我市着力推进治超非现场执法全省示范区建设,出台了《__市治超非现场执法示范区建设方案(20__—20__年)》,以全面提高非现场处罚比率为宗旨,以法制化、信息化、智能化、异地化为重点,围绕组织架构、制度设计、设施建设、信息共享、队伍管理、联合惩戒等六大主要内容,分三阶段有序推进示范区建设。通过规范数据的采集、运用与管理,对启用设备在线率、本地车辆处置率、有效案件处罚率、非现场执法设备检测的平均超限率等各项指标进行明确。目前,各项工作正有序推进落实,截止12月25日,全市公路非现场执法案件数8104件,同比增长13%,占公路行政处罚案件数的44%,非现场处罚金额3142。32万元,同比增长38%。__市治超非现场执法示范区建设项目荣获法润__十大普法项目之一
(三)多措并举普法宣传形式新颖。开展形式多样的普法宣传活动,除了组织全系统开展“宪法日”、“宪法宣传月”、“宪法宣传交通行”与“路政宣传月”等系列宣传活动外,积极开展新领域新媒体普法宣传,以春运、中秋、国庆等重大节假日为切入点,以交通运输领域系列法律法规为内容,开展生动的普法宣传,相继制作了《万万没想到之春运回家路》、《万万没想到之网约车手》等《万万没想到》系列视频和“拒绝非法营运”的法治动漫微视频,警示公众增强自我保护意识自觉抵制黑车。《万万没想到》微视频系列普法宣传,被交通运输部、中国交通报、省交通运输厅、省道路运输管理局、__发布、视听__等多家平台转载,累计阅读量达60万,达到良好的普法宣传效果。
三、存在主要问题
(一)执法信息系统共享不足。交通运输系统与公安系统、环保系统、市场监管等不同执法主体部门之间以及省内外之间的执法信息共享机制尚未建立;交通系统内部执法办案系统与各相关行业管理系统整合尚在推进之中,信息孤岛现象较为严重,大量数据无法实现实时共享,造成执法精准性不足,加上交通运输执法力量与新业态的发展不相匹配,所以执法效能不高。
(二)协作机制有待健全完善。交通公路运输与公安交警治安等部门联勤联动机制、部门之间信用监管协作机制虽然已经有一定基础,但与常态化机制化仍有不少距离,有待不断完善。公路治超现场处罚职责有待进一步厘清。交通行政执处罚申请强制执行尚未有效开展,与法院移送协作机制尚需深入探索研究。
(三)执法程序不够规范。由于客观上存在执法人员少执法事项多、执法人员年龄老化、结构不合理等原因,加上少部分执法人员业务素质不高,所以在执法过程中执法程序不够规范,询问笔录针对性不强、法律法规条款不熟、执法文书质量不高等情况在不同执法主体中不同程度地存在。
四、20__年工作思路
下一步,我局将继续对照省市法治政府建设工作总体部署,积极按照推进治理体系与治理能力现代化要求,增强法治思维、深入推进法治政府部门建设,以全面提升交通运输治理体系和治理能力为目标,以建设人民满意交通为出发点,积极推动法治交通建设,着力推进严格执法、规范执法、公正执法、文明执法、智慧执法,不断健全执法制度、规范执法程序、创新执法方式、提高执法效能、加强执法监督、提升队伍素质,全面提升交通运输行政执法能力和法治化水平,着重在以下几方面开展工作:
(一)以综合执法改革为契机,有效整合执法力量。要积极稳妥地推进市交通运输综合执法改革,对新组建设综合执法机构要理清行政管理与行政执法部门职责边界、工作流程,整合执法资源,着力事中事后监管,下沉执法力量,配足配强执法基层一线力量,逐步打通行业壁垒,实现公路、水路执法的综合监管。
(二)持续深化行政审批制度改革。在提速增效上下功夫。在已公布的事项基础上,牢牢把握“最多跑一次”核心内涵,既在事项、流程、环节上做好“减法”,更注重在速度、质量、效率上做好“加法”,以优质贴心的服务换取群众的满意度。
(三)全面提升执法人员综合素质。严格执法资格准入管理,分层分类分级实施执法人员、执法监督人员、领导干部执法管理轮训,执法人员严格实行持证上岗,应持证人员持证率达100%。加强法制工作机构建设,配强法制监督工作力量,定期不定期组织行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核以及行政处罚自由裁量基准等制度监管。
(四)全力加快科技执法保障。加强部门对接,推进科技执法,一是打破行业内信息孤岛,整合交通运输各子行业的信息系统,实现从事前行政许可、事中“双随机”监管、事后信用评价为一体的信息管理系统。二是打破行业间信息孤岛,整合公路超限监管系统和道路运输综合监管系统等。三是打破部门间信息孤岛,特别是要整合公安交警车辆信息、道路卡口与抓拍系统,治安视频监控系统,环保危货生产监管系统等信息。
(五)着力推进部门执法合力。一是推动横向部门联动联勤机制化,与公安、综合执法、生态环境、应急管理等部门依法依规开展联动执法、各施其职;积极探索公安执法力量派驻交通运输行业的体制机制。建立定期会商机制、常态化联合执法机制、信息共享机制、案件移送机制等。二是推进执法与执行合力机制,探索加强与法院、检察院合作、探索跨区域合作,全面提升行政违法案件的处置率。
(六)优化信用奖惩激励机制。加强与信用牵头部门沟通协调,推进信用监管,要将全行业信用信息加快归集;信用评价体系要进一步完善,真正使评价结果体现实际信用;信用结果应用要强化,联合惩戒突破,科学运用行政处罚结果的信用评价功能,实施信用风险分类执法检查,建立健全守信激励和失信惩戒联动机制。