生态环境局法治政府建设年度报告 篇1
20__年，在市委、市政府的坚强领导下，我局认真贯彻落实____关于全面依法治国新理念新思想新战略和党的____大和____届____全会精神，严格按照《__省法治政府建设实施纲要（20__-20__）实施方案》、《__市20__年全面依法治市工作要点》要求，自觉运用法治思维和法治方式部署推进法治政府建设工作，确保局中心工作在法治轨道上切实运行。
一、履行职责情况
（一）强化组织领导，确保中心工作在法治轨道上切实运行。一是强化组织领导。严格按照市委市政府的部署要求，将法治建设纳入了我局发展总体规划和年度工作要点。定期在党组会、局务会上研究部署法治建设工作情况，解决我市生态环境系统重大法治建设推进问题，坚持“一把手”对重大法治问题亲自部署、亲自督办、及时研究解决，确保局法治建设工作推进实施得到切实保障。二是推动学法用法制度化规范化。建立完善《__市生态环境局党组理论中心组学法用法制度》和《__市生态环境局领导干部学法用法制度》，把学法纳入党组理论中心组年度学法计划，充分发挥“关键少数”的学法示范作用，推动干部职工学法用法常态化。三是深入推进法治宣传教育。在党组会、局务会、支部大会、干部职工大会等会议上常态化开展宪法法律、党内规章、部门法规等学习宣传，深入抓好《宪法》、《民法典》的贯彻宣传，强化自身和全局干部职工学法用法意识，不断提高广大干部法治思维和依法行政的能力。
（二）全面履行政府职能，为我市经济社会高质量发展贡献生态环境力量。一是深入推进生态环境领域行政管理体制改革。严格按照市委改革部署要求，组建“生态环境局”，优化调整内设机构结构，按时完成文件立户、更换印章、挂牌等改革任务。印发《关于推进县级生态环境机构垂直管理体制的工作方案的通知》，整合执法队伍，设置7个派出分局，扎实推进县级生态环境机构垂直管理。严格按照省《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》文件精神，按照实际需要、宜放则放的原则，督促各分局梳理下放149项涉及生态环境行政执法事项由镇街实施。二是不断优化政务服务。全面梳理35个依申请政务服务事项。缩短办事环节34个，修改各类实施清单瑕疵问题34个，减少申请材料3项，由法定办事时限10-60日不等缩短至1-10日之内，所有事项均可在线处理，100%实现了“最多跑一次”的改革目标。三是进一步优化环评审批。压缩环评审批时限至法定时限的六分之一以内，进一步缩减绿色通道办理时间。执行国家和省环境管理正面清单管理，对规模养猪、市政道路等项目实行承诺审批制，对列入豁免清单的实行豁免管理。今年来，市级共压缩审批27个项目，切实减轻企业负担。四是加强政商沟通。20__年以来，季度性召开政商关系座谈会9期，为改善我市营商环境贡献生态环境部门的力量。五是健全生态环境领域监管制度。根据机构改革精神和落实“放管服”改革要求，建立完善环境信息公开、环境影响评价、生态损害赔偿、排污许可证核发、污染物排放总量控制等一系列制度。健全环境执法和刑事司法衔接机制，建立我市生态环境部门和公、检、法、城管、住建、交通、海事等部门间信息共享、线索通报、联合执法的协作监管机制，切实提升现代化环境治理能力。
（三）强化监督管理，严格实施重大行政执法决定和重大行政决策程序。一是印发《重大行政决策事项目录》和《重大行政决策听证事项目录》，认真对照目录标准，严格履行决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论、向同级党委报告等法定程序，确保作出的决策科学、民主、合法。二是建立行政处罚案件审理内部制约机制。为规范行政处罚案件审理工作，提高行政处罚案件质量，防止错案和执法过错的发生，成立__市生态环境局案件审理委员会，对立案查处的案件进行集体讨论，作出审核决定。三是全面落实局法律顾问参与重大行政执法决定和重大行政决策的合法性论证、重大项目合同审议，行政复议和诉讼处理等法律事务的职责，推进重大决策事项科学化、民主化、法治化。四是加强对局党组文件、条例制度、重大决策的合法合规性审查。定期组织对局行政规范性文件开展“废改立”清理。督导检查系统内各部门法治政府建设工作，及时发现并督促整改有关问题。
（四）全面推行行政执法“三项制度”落实，推动行政执法严格规范公正文明。一是印发《关于推行行政执法公示，执法全过程记录。重大执法决定法制审核实施方案》，聚集执法的源头、过程和结果三个关键环节，加大执法监督力度，切实保障环境执法严格规范公正文明。今年1至11月，共立案查处环境违法案例172宗，下达处罚决定书111宗，罚款855。7万元，责令企业整改220家。二是建立健全执法监督和考评制度，开展各分局环境执法案件评查5场次，调阅评查案卷86份，发现并监督纠正各分局实施“三项制度”方面存在的问题9个；对大额案件，实行基层办理、市局审核方式，有效破解了基层办案质量参差不齐，办案取证标准不统一、程序适用不规范的问题。三是严格做好行政执法事前、事后信息公示。今年来，在省行政执法信息公示平台行政检查共公示124宗，行政许可共公示253宗，行政处罚共公示36宗。
（五）完善层级监督，强化对行政权力的制约和监督。一是健全全局内部权力制约机制，督促领导班子成员和下属干部要依法依规办事，今年来，我局没有发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理情形。二是自觉接受司法监督，支持法院依法受理和审理行政诉讼案件，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。今年来，我局完成行政机关负责人出庭应诉案件3宗。三是自觉接受人大、政协以及社会公众的监督。我高度重视人大、政协的议案提案，虚心听取人大代表和政协委员的意见，组织专人研究，保证议案提案能按时、保质完成。20__年，我局承办市人大代表建议7件，市政协提案17件，均已按时办结。四是积极配合开展相关审计工作。本年度我局密切配合市委市政府和市审计部门协调做好党委政府主要领导干部任期经济责任审计等审计工作，对审计发现问题，不折不扣进行整改，按时报送整改情况，较好地配合完成相关审计工作。
二、存在问题
20__年，我局的法治建设统筹推进工作虽然取得了一定成绩，但与全面建成法治政府的客观要求还有一定的差距。如，基层环境执法能力不足，执法人员对法律理解不深，适用法律法规条文把握不准，特别是随着生态环境垂直改革和乡镇综合执法体制改革的实行，环境执法职能逐步下放基层的态势，对基层执法队伍构建和执法能力带来明显的压力和挑战。
三、下一步工作计划
（一）以上率下抓落实。深入贯彻落实党的____届____全会精神和____关于全面依法治国的重要论述精神，强化对本单位、本系统内法治政府建设的统筹推进，坚持带头抓工作落实，带领全局领导干部坚守初心使命、强化责任担当，确保生态环境保护领域法治建设部署得到有效落实。
（二）深入把握新要求。整体把握法治建设新规定，法治专项督查新任务和第一责任人的新要求，把落实法治政府建设第一责任人的职责和新时代推进生态文明建设的目标结合起来，严格按照《__省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》、__市20__年全面依法治市工作要点的相关要求，切实履行好法治政府建设第一责任人工作职责。
（三）健全落实相关机制。进一步深化落实重大行政决策规范程序、行政执法“三项制度”，行政机关负责人出庭应诉机制，充分发挥充分发挥行政诉讼互联互动作用，加强与行政部门和公检法司的法治信息交流和执法事务对接。
生态环境局法治政府建设年度报告 篇2
20__年，__市生态环境局深入贯彻落实__法治思想和中央全面依法治国、省委全面依法治省及市委依法治市工作会议精神，全面落实中央、省委及市委关于法治政府建设的决策部署，扎实推进各项工作取得新成效。主要做法是：
一、高站位狠抓贯彻落实。坚决扛起法治政府建设重要政治责任，将__法治思想和党的__大精神贯穿法治生态建设全过程，认真贯彻执行生态环境保护法律法规，切实用法治思维和法治方式推进工作、破解难题。全面加强党对法治建设工作的领导，研究制定《__市生态环境局学习宣传贯彻__法治思想工作方案》，成立以单位主要领导任组长的学习宣传贯彻党的__大精神及__法治思想工作领导小组，统筹推进全市生态环境系统法治建设各项工作。将__法治思想、党的__大精神等作为局党委理论学习中心组集体学习的重要内容，持续深入学习贯彻落实。采取领导干部带头到联系党支部和帮扶联系点宣讲、党支部书记宣讲等方式，推动__法治思想和党的__大精神进机关、进农村，做到党支部全覆盖、党员全参与。采取“线上＋线下”“集中学与个人学”相结合的方式，深入学习《__法治思想学习纲要》《中国共产党百年法治大事记》以及__关于全面依法治国的新论述新要求等权威读本，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，坚持把__法治思想宣传作为“八五”普法首要内容，纳入全市生态环境系统普法责任清单。在党校“中青班”党员干部培训中开展__法治思想、__生态文明思想专题培训，推进__法治思想和__生态文明思想更加入脑入心，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。
二、强举措推进法治建设。单位主要负责人认真履行法治建设第一责任人工作职责，牵头制定《__市法治生态文明建设走前列作示范工作方案（20__—20__）》，印发《__市生态环境局创建全国法治政府建设示范市迎检工作方案》，全力推进法治政府示范市创建工作，涉及我局的法治政府示范创建指标任务全部完成。建立落实重大决策合法性审查机制，聘请4名法律顾问参与全市生态环境系统重大决策，依法推进重大决策事项有效落实。20__年，开展行政处罚法制审核288件，法律顾问出具法律审查意见47件，起草和审查合同43件，重大法制审核16件。行政诉讼4件，行政复议案件2件，市人民政府行政复议维持2件，行政负责人出庭率100%。
三、重实效严格执法监管。联合13个部门研究制定《__市生态环境损害赔偿案件办理工作衔接机制》《__市生态环境公益诉讼工作制度》，编制实施水、大气、土壤、固废等污染治理系列工作方案。建立生态环境问题主动发现监管机制。聚焦重点行业、重点区域，实施“巡查、明查、暗访”“访群众、查厂外、查厂内”的“三三制”现场检查法，深化突出生态环境问题从严排查整治，共排查污染源企业2073家。深入开展打击环境违法犯罪“利剑20__—20__”专项行动，与贵阳市、遵义市开展跨区域联合执法，从严打击危险废物环境违法行为、重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法行为。20__年，依法查处环境违法案件288件、罚款2286。3万元，进一步压实了企业生态环境保护和污染治理主体责任，有效维护了广大人民群众的合法环境权益，全市生态环境安全形势总体平稳。严格落实助企纾困系列政策措施，将37家信用较好、治污水平较高的企业纳入环境执法正面清单管理。对无主观恶意、违法情节轻微、未造成严重后果且积极推进整改的企业，帮助推进信用修复8家，依法减轻行政处罚59家，不予处罚3家，累计减免罚款669。4万元，切实减轻企业负担，有效解决系列环境污染治理问题。
四、多形式开展宣传教育。优化调整《__市生态环境局20__年“谁执法谁普法”普法责任清单》，督促执法人员在履行好生态环境执法责任过程中，积极向法人、企业环保负责人、社区公民（村民）等进行普法宣传。建立健全生态环境系统执法人员学法用法制度，通过常规学习、专题学习、借助新媒体学习等方式推进执法人员学法常态化。举办行政执法网络培训2次；结合全省“大学习大比武”活动、环保系统“执法大练兵”、法治政府示范创建等，组织132名执法人员学习环境保护相关法律法规，闭卷测试12次，成绩均分达83分以上。在编在岗执法人员培训不少于30学时，新进人员培训时间不少于60学时，我局组建的__市代表队获得全省行政执法人员“大学习大练兵大比武”理论知识竞赛三等奖。充分利用“六·五”世界环境日、国家宪法日、__生态日、生态环境与健康素养提升活动，普法工作进社区、进学校、进企业活动等开展环境保护相关法律法规宣传，共发放《民法典》《环境保护法》等宣传资料1000余份。综合运用电子显示屏、门户网站、微博微信等载体对环境保护法律法规、国家环境保护政策、群众关注热点难点进行广泛宣传。认真做好“以案释法”，挑选5个典型案件发布在门户网站。典型案件公布对潜在环境违法行为起到了震慑作用，进一步彰显了环境保护法治公正性、严厉性价值。
生态环境局法治政府建设年度报告 篇3
20__年，我局坚持以____思想为指导，深入学习贯彻____法治思想，全面贯彻党的____大和____届____全会精神，深入落实党中央关于法治政府建设决策部署和区党工委、管委会工作要求，不断健全依法行政制度，加强法治教育，提升执法队伍法律素质，扎实工作，法治政府建设取得成效，现将有关情况报告如下：
一、加强组织领导，完善体制机制
为确保依法行政暨法治政府建设工作取得实效，我局领导高度重视，严格落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人制度，成立法治建设领导小组和普法工作领导小组，保障法治宣传、行政执法等工作有序开展。
二、持续深化改革，依法推进政务公开
一是为方便企业办事，落实“放”、“管”、“服”，我局实现“一窗口”对外、“一站式”服务，所有行政事项以及环评审批受理办结均在区行政服务中心统一受理；15项和群众、企业密切相关的业务办理流程都进行优化、简化，将其中7个事项由原来的繁琐的流程优化成“只跑一次”的事项，剩余的8项事项简化成“一次不跑”的事项。事项审批办理所需的材料采用告知清单的模式，告知前来办事的企、事业单位和个人，事项办理时长缩短30%，保证所有事项全部在规定的工作日内处理完毕，业务相关申请表格及所需材料清单均可在区政务网下载。二是为保障人民群众的知情权和监督权，依法在__经济技术开发区管委会官网上公示环保信息。
三、强化生态环境保护，严格行政执法
扎实开展“双随机”环境监管制度，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，切实强化了对工业企业的环境监管力度。一是按季度制定了“双随机”抽查名单，对辖区内纳入名单的工业企业进行了现场检查和抽查检测；二是对中心城区及周边地区的4家大气污染排放重点企业（__食品股份有限公司、__纸业有限公司、____铝业有限公司、____食品有限责任公司）每两周至少进行1次巡查；三是对辖区涉气企业每月进行一次检查、巡查。今年以来，共计检查企业220余家次，出动执法人员450余人次，检查污染治理设施运行情况90余次，提交立案申请2起。
四、有效化解矛盾，着力推进社会治理现代化
及时解决群众关心的热、难点问题，将矛盾隐患消除在最初。20__年，共处理信访件192件，已办结192件，其中“12369”环保热线141件，民声民心通道22件，12369平台上件转办22件，来访7件，办结率100%。
五、加强宣传教育，强化法治意识
加强法治教育，提高党员干部的法律素质。我局高度重视增强机关干部依法行政意识，扎实推进领导班子和干部队伍建设，充分利用“法德讲堂”平台、党员活动日等，组织全体干职开展对《宪法》、《环保法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《监察法》、《党章》等相关法律规章的学习，提高全局干职的依法决策、依法办事的自觉性和运用法律手段开展工作的水平。
深入落实“谁执法、谁普法”普法责任制，按照责任要求，加强宣传教育，大力推进环境保护法律进社区、进企业、进商场工作，拓宽宣传领域、创新宣传形式、增强宣传效果，不断提高公众参与意识。一是组织录制《绿色__》MV工作及《让中国更美丽》传唱活动。二是结合重点节假日，组织开展了学雷锋主题系列活动、三八妇女节主题活动、爱国卫生专题活动、“国际生物多样性日”宣传活动、文明健康，有你有我专题活动、“六·五世界环境日”、“生物多样性日”、“全国节能宣传周”“全国低碳日”、公民十条、宪法宣传周等10余次宣传活动。三是组织向省、市、区各级媒体单位等登信息80余篇，发布微信微博200余条，制作新媒体H53篇。使广大人民群众尊法学法守法用法，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
六、存在的问题
20__年虽然我局在法治政府建设工作中做了大量工作，取得了一定的成绩，但还存在着的一些问题和不足，一是在日常普法工作中，存在规定动作到位，但是质量意识、效果意识不强的现象，导致普法效果不理想；二是创新工作思路、方法做得不够，针对性、时效性、实用性有待提高；三是机构队伍建设相对薄弱，行政执法队伍建设亟待加强。
七、下一步工作计划
20__年是“__五”规划的开局之年，做好今年的法治政府建设工作意义重大。我局将坚持以____思想为指导，不忘初心、乘势而上、奋力前行，做好新一年的法治政府建设工作：
1、扩大公众参与，加强环保知识宣传。大力推动法治宣传教育，全面启动实施普法工作，提高普法宣传频次，推进法治政府建设。
2、及时做好对外信息公开。按照上级部门的具体要求做好生态环境执法信息报送工作，通过政府网站，及时向社会公开各项执法工作，接受社会各界对生态环境执法监督。
3、强化队伍建设，提升整体素质。队伍建设是干事创业的根本、基础和保障。不断强化队伍建设，定期组织全体干部职工集中学习法律法规及各项规章制度等相关业务知识，以经验交流座谈等形式，对遇到的新问题，开展典型案例剖析，提高干部分析和处理突发环境污染事件、环境执法监管等问题的能力。
生态环境局法治政府建设年度报告 篇4
20__年，我局认真贯彻落实党的____大和____届____全会精神，牢固树立并深入践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，以建设美丽__县为目标，积极探索生态文明体制改革，全面推进依法行政，加强生态环境普法宣传，提高依法行政能力和水平，为生态环境保护工作提供有力的法制保障。现将20__年度法治政府建设工作总结如下：
一、强化法治政府工作组织领导，不断提高依法行政责任意识
成立__县生态环境分局全面推进依法行政工作领导小组，落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，切实加强对全局依法行政工作的领导。组织学习《____关于社会主义生态文明建设论述摘编》，学习____关于“完善生态文明制度体系，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境”的系列重要指示精神。
二、完善依法行政制度体系，强化法治政府建设工作根基
（一）深化审批“最多跑一次”改革。一是深化环保审批制度改革。全面梳理重大基础设施、民生工程、重点产业布局调整等重点项目清单，主动加强服务，做好提前指导，开辟绿色通道，实施分类处理，全过程跟踪服务重点项目环保审批工作，切实提高服务经济高质量发展的水平。二是深化“区域环评+环境标准”改革。进一步改革环评管理方式，加快推进企业投资项目审批简化优化标准化，全面推行“区域环评+环境标准”改革。三是强势推进排污许可管理工作。有序完成排污许可证核发与检查工作。
（二）推进环保体制改革。一是完成生态环境系统行政机构改革。制定《__县生态环境分局机构改革组织实施工作方案》，完成《__县生态环境分局职能配置、内设机构和人员编制规定》编制，挂牌成立县生态环境分局。二是推进生态环境综合执法改革。认真贯彻落实中共__市委办公室、__市人民政府办公室关于印发《__市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》的通知要求，深入推进全县生态环境保护综合行政执法体制改革，__县生态环境保护综合行政执法队与__县生态环境分局同时正式挂牌。
三、严格规范公正文明执法，加强依法行政工作实效
（一）坚持严格规范公正文明执法，推进多部门联动执法机制。继续推进环保公安联动执法、强化与检察院、法院、公安的沟通协作，以部门联席会议为平台，讨论解决环保公安联动执法遇到的一系列问题，进一步规范环境违法犯罪案件的办理。
（二）全力推动信访化解。为化解社会矛盾、维护社会稳定，坚持领导率先垂范，健全局领导定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和包案化解等“四访一包”制度，借力系列环保督察整改，深入开展信访专项稽查行动和重点信访大排查大化解活动，及时有效化解突出信访问题，进一步提高基层信访调处规范化水平。20__年共受理各类环境信访件18件，办结率100%。
四、不断强化法治政府工作宣传，提升群众环保法律意识
严格落实“谁执法谁普法”工作。一是普法与执法相结合，着力助推治污攻坚。深入开展环境法治宣传教育工作，寓普法于治污攻坚和环境执法之中，用普法推进解决环保难点问题。二是强化企业守法意识，从源头上防治污染。通过举办企业环境培训、点对点等形式、发放“十大”典型案例宣传折、中央环保督察责任追究典型案例等进行普法，共面向30余家企业，开展了20余次宣讲活动，不断增强企业环境法律意识，自觉从源头上防治污染。三是提升公众环境意识，助力全民参与环保。通过举办“六·五”世界环境日暨“蓝天保卫战我是行动者”广场主题宣传活动，吸引广大市民参与互动。持续开展系列绿色创建活动，实现法律进社区、进学校、进企业，寓普法于公众环境法律素养培育的春风化雨之中。
五、20__年工作安排
1、构建现代环境治理体系，营造良好法治环境。认真落实____届____全会精神，着力推进__县生态环境治理体系和治理能力现代化建设，构建法制健全、市场高效、行政有力、社会协同的生态环境治理体系。
2、严格规范公正文明执法，加强政府公信力。积极构建“互联网+执法”工作体系，全面落实“双随机”抽查要求，强化科技化执法；严格落实“三项制度”，推进更加公平、有效、透明地综合行政执法，对破坏生态环境的行为，绝不手软，绝不下不为例，始终保持执法高压态势。
3、多措并举解决群众关切，有效化解社会矛盾纠纷。集中力量解决一批影响社会和谐稳定、影响群众身体健康的突出环境问题；深化有奖举报工作，探索匿名有奖举报，整合出台覆盖水、气、土等各领域有奖举报指导意见；加强信访数据研究与应用，加强定量研究和综合研判，不断增强为人民群众服务、为科学决策服务、为社会大局服务的能力。
4、强化环境法制培训和宣传工作，营造全民守法氛围。一是内抓素质，通过岗位学习、专业培训、任前培训、新法学习等方式提高全县生态环境部门执法人员素质。二是多渠道开展法治宣传。开展“送法律”系列活动，重点是直接面对企业内部管理各层级开展普法宣教，打通生态环境法律法规政策进企业“最后一公里”；针对社会各界群体，依托新闻媒体等载体，借助双微等平台，以“世界环境日”和“12·4国家宪法日”为契机，开展多元化的生态环境法制培训和宣传活动。
生态环境局法治政府建设年度报告 篇5
20__年，__市生态环境局以____生态文明思想为指引，深入宣传贯彻落实____全面依法治国新理念新思想新战略，不断提高生态环境法治建设水平，有力的保障了本市生态环境质量持续改善。现将有关情况报告如下：
一、20__年法治政府建设情况
（一）强化领导和部署，提升领导干部法治思维
一是加强党对法治政府建设的领导。建立和完善党领导法治工作的制度和工作机制。对标中央和市委党内法规制度，完成对本市涉生态环境保护党内法规和规范性文件清理，开展局党组“三重一大”制度实施办法、党组工作规则等文件修订，确保把党的领导贯彻到生态环境法治建设全过程和各方面。二是党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。高度重视学习贯彻执行党中央关于全面依法治国的决策部署。深入推进党组理论学习中心组学法制度。坚决执行重大行政决策、行政规范性文件集体审议制度。三是强化领导干部学法用法制度。举办“打好污染防治攻坚战”专题研讨班，组织全市120余名领导干部学习____生态文明思想以及生态环境法治建设理论；举办“规范行政权力，提升依法行政能力”等专题培训；选送处级以上领导参加市委组织部干部培训，系统学习中国特色社会主义法治理论和知识。推动领导干部把法治思维和法治方式融入日常管理，提高依法行政能力。
（二）深化改革，着力优化法治化营商环境
深化“放管服”改革，持续推动政府职能转变，重视法治与改革同频共振。一是深化环评改革。为优化营商环境、激发市场活力、推动高质量发展，在保障环境安全和环境质量的前提下，深化环评改革，尽可能减少审批、优化程序、提高效率。并按照“尊重历史、差别化管理”的原则，支持规划产业区块外优质企业改扩建项目。改革成果以市政府《本市环境影响评价制度改革实施意见》及一系列配套文件呈现。同时，启动了本市环评法实施办法修订，及时为相关改革措施提供法制支撑。二是强化事中事后监督管理。出台《__市建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）》，对建设项目环评后续活动实施分类监管。全面落实“双随机、一公开”制度，严格执行“双随机”抽查，及时公布抽查情况及查处结果。创新、丰富执法手段，推广“互联网+环境执法”模式，规范现场执法；注重运用无人机、卫星遥感、在线监测等科技手段，提高调查取证能力，逐步实现对各类污染源全方位全时段的监管。加强信用管理，根据企业守法情况实施差别化管理，严格禁止“一刀切”，保护合法合规企业权益；将环境违法企业信息纳入社会征信体系，用于绿色信贷、评奖评优等工作，推动环保信用联合惩戒。三是全面推进本市生态环境损害赔偿制度落地见效。强化赔偿磋商等配套制度建设，推动案例实践，切实落实“损害者担责”，织密责任追究法网。四是推进“一网通办”，提升服务能力。以强化机制建设、深化审批改革、拓展事项范围、优化办事流程、深化系统建设为抓手，推动面向企业和市民的政务服务“进一网，能通办”。完善办事指南标准化，推行清单式管理，为企业和公众办事提供明确的清单指引。
（三）规范行政权力，全面提升依法行政能力
一是严格落实重大行政决策程序规定。主动对接《重大行政决策程序暂行条例》的新要求，明确工作推进机制，强化党的领导、制度建设、宣传培训等方面举措，深化贯彻执行，提高依法决策、科学决策和民主决策水平。二是加强规范性文件管理。高度重视行政规范性文件的制定质量，严格执行意见征集、合法性审查、集体审议和备案审查等法定程序。对于备案部门在审查过程中指出的问题，主动对接整改。三是积极推进政务公开。全面推进生态环境政务“决策、执行、管理、服务、结果”五公开工作，落实生态环境信息公开制度。同时，优化政府网站建设，强化政务微博微信建设，增强互动性、参与性；做好政策解读等工作，提升人民群众获得感和满意度。四是推进信访法治化改革。健全依法分类处理信访投诉机制。认真贯彻落实《关于进一步加强信访法治化建设的实施意见》，印发生态环境系统依法分类处理信访诉求工作方案及清单。
（四）强化执法监管，稳步推进行政体制改革
一是坚决贯彻落实党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署。完成市区两级生态环境部门重组和市级综合行政执法队伍组建，区级综合执法队伍体制改革按时间节点稳步推进。生态环境部门增加新职能，生态环境执法职能进一步整合，重点污染源属地化监管深入推进。根据机构改革情况，正在修订《__市生态环境保护工作责任规定》，进一步明确和厘清各部门生态环境保护职责和责任边界，强化生态环境保护合力。二是完善执法规范。严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，积极推行行政执法“三项制度”。健全行政执法自由裁量基准制度，约束自由裁量权行使。加强行政执法与刑事司法衔接，与铁路检察院签订合作备忘录，支持检察院开展环境公益诉讼，深化部门协作。三是持续加大执法力度。近年来，生态环境系统持续推进铁腕执法态势，多种执法手段有效运用，最严监管制度得到体现。20__年全市办理行政处罚案件2427件，处罚金额3。39亿元；已实施按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留及移送涉嫌污染犯罪等案件175件，执法震慑力不断加大。
二、20__年法治政府建设存在的不足
总体上，本市生态环境系统坚持以法律的武器、法治的力量保护生态环境，推动各项工作取得积极进展。但与加快构建现代环境治理体系的要求相比，生态环境法治建设水平还存在一定的差距。主要体现在以下几个方面：
一是依法行政制度规范还有待进一步完善。近年来，我局高度重视依法行政工作制度建设，强化法治政府建设制度文件的贯彻执行。但是，与建立完备的依法行政制度体系的目标要求还有不少差距。比如行政执法“三项制度”、重大行政决策程序规定等一些新的政策文件的配套管理文件还未出台。
二是事中事后监管体系还有待进一步健全。“放管服”改革亟需强化事中事后监管。对比深化改革的要求，我局的事中事后监管体系还有待进一步完善和健全。比如，事中事后监管的法治化、制度化和规范化水平有待进一步提高。
三是社会共治的体制机制还有待进一步强化。随着近年来生态环境人人有责的理念不断推进，政府、企业和社会公众共同推动污染治理和生态环保的机制初步形成。但是部分企业主动承担治污责任的意识仍然不强，逃避监管、监测数据弄虚作假等违法行为时有发生。市民有序参与生态环境保护的渠道和途径，也还有待扩宽。
三、20__年法治政府建设工作计划
20__年，我局将坚决贯彻落实____届____全会和____考察__重要讲话精神，围绕市委市政府重点工作部署，重点从以下几个方面加强生态环境法治建设：
（一）加强党的全面领导，持续深入学习贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略。坚持党对生态环境系统法治工作的全面领导。在各项工作中全面贯彻落实党的路线方针政策和决策部署。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。充分发挥党组在推进本部门法治建设中的领导核心作用，依法履行重大行政决策等“三重一大”事项向党组请示汇报制度，健全党组理论学习中心组学法制度，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。
（二）加强科学立法，切实提高立法质量和效率。推进重点领域立法工作。重点推动完成环评法实施办法修法，围绕土壤污染防治、餐饮和扬尘污染防治做好立法草案起草工作，着力提高立法质量和效率，更好的发挥立法的引领、规范和保障作用。强化法规规章清理和后评估。依法开展地方政府规章立法后评估，为规章修订提出建设性的意见和建议。对接国家生态环境法律法规和政策变动情况，持续推进法规规章文件的及时清理，建立健全地方生态环境保护法制体系。
（三）强化监管执法，落实污染者主体责任。出台《__市生态环境局行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度推进实施方案》，规范行政执法自由裁量权行使，研究制定轻微环境违法行为认定规则，严格规范公正文明执法。进一步强化行刑衔接机制。与市高院、市检察院、市公安局开展深度合作，指导本市各级生态环境部门、公安机关和人民检察院加强协作，增强生态环境执法合力，加大打击环境违法犯罪力度。全面落实生态环境损害赔偿改革，加快推进案例实践，强化修复责任追究，切实落实污染者担责。持续开展企业环境信用评价，强化环境影响评价文件编制单位的信用管理。加强信用信息应用，深入推进跨部门跨区域联合惩戒落地实施。
（四）优化政府职能，推进政府治理能力现代化。持续深化“放管服”改革，不断深化环评等审批制度改革，优化审批流程。加强事前服务，推进行政审批规范化建设。加强事中事后监管，完善、创新监督机制，进一步落实“谁执法谁普法”责任制，在执法中强化指导和优化服务。优化行政决策机制。进一步规范重大行政决策程序，不断提高决策质量和效率。加强行政规范性文件管理。不断提升文件质量，加强对规范性文件的合法性审核，自觉履行备案程序，接受备案监督。加强行政复议和应诉工作。通过引入调解等方式及时化解行政争议，充分保护相对人合法权益，强化层级监督功能。主动接受司法监督，进一步落实负责人出庭、旁听等制度，全面提高应诉能力。加大普法宣传力度。充分利用新媒体平台，切实加强生态环境保护新法新规宣贯，丰富宣传形式，提高普法实效，营造自觉守法的良好氛围。凝聚社会各界力量，进一步推动社会共治，构建全面参与生态文明建设的大格局。
生态环境局法治政府建设年度报告 篇6
20__年，__市生态环境局深入学习宣传贯彻党的____大和____届____全会精神，以____生态文明思想为引领，认真贯彻落实市委市政府工作部署和全国、省、市生态环境大会精神，牢固树立并深入践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，积极探索生态文明体制改革，全面推进依法行政，加强生态环境普法宣传，提高依法行政能力和水平，为生态环境保护工作提供有力的法制保障。现将20__年度法治政府建设工作总结如下：
一、强化法治政府工作组织领导，不断提高依法行政责任意识
成立__市生态环境局全面推进依法行政工作领导小组，落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，切实加强对全局依法行政工作的领导。组织学习《____关于社会主义生态文明建设论述摘编》，学习____关于“完善生态文明制度体系，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境”的系列重要指示精神。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（20__-20__）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，将法治政府（依法行政）考核内容列入县（市、区）生态环境分局目标责任制考核，全面推进行政决策科学化、民主化、法治化，不断提高政府工作人员依法行政责任意识。
二、完善依法行政制度体系，强化法治政府建设工作根基
（一）建立健全生态环境保护责任体系。完成起草并以市委、市政府名义印发了《__市市直有关单位生态环境保护工作职责》（__委办发[20__]__号），明确了34个市级党政部门的生态环境保护职责，进一步确保党政同责和一岗双责。实施环境信用评价，建立“守信激励、失信惩戒”的环境保护机制。积极发挥环境信用评价和“黑名单”制度的作用，进一步加大生态环境执法部门的威慑力。
（二）加强生态环境立法工作。为进一步加强我市大气污染防治，改善提升环境空气质量，经__省第____届人民代表大会常务委员会第____次会议批准，《__市大气污染防治规定》于8月12日正式公布，将于8月15日起正式施行。《规定》是我市有地方立法权以来出台的第十部地方性法规，通过明确问责情形、建立责任追溯、新增违法处罚、细化已有处罚等方式强化我市大气污染防治能力，为全省大气污染防治体系建设创设样本。
（三）推进境治理体系和治理能力现代化建设。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于加快推进环境治理体系和治理能力现代化的意见》的文件精神，正在草拟《__市推进环境治理体系和治理能力现代化工作清单》，从健全环境治理领导责任体系、政府服务体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、司法保障体系、市场体系、信用体系、风险防控体系、法规政策体系、能力支撑体系等十大体系入手，制定一批办法、出台一批政策、完善一批制度、编制一批规划。
三、落实法制审核制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化
（一）全面清理规范性文件。按照市政府《关于开展行政规范性文件清理工作的通知》要求，对20__年8月31日前制定的现行有效的规范性文件进行清理。经初步清理，共有继续保留的部门行政规范性文件25件，拟修改的部门行政规范性文件1件，拟废止的部门行政规范性文件1件，目前正待公开征求意见。
（二）加强规范性文件合法性审查。对《__市探索构建放射源大数据监管体系改革试点工作方案》《__市生态环境局关于印发推进物流业降本增效四条措施的通知》《关于进一步加强机动车维修行业危险废物规范化管理的通知》等三份政策性文件进行合法性审查，合法性审核100%。
（三）加强执法决定法制审核。对重大许可以及所有的行政处罚案件进行法制审核，已出具30次法制审核意见。今年以来，共查处环境违法案件30件，处罚金额264。375万元。20__年新增公职律师1名，并继续外聘律师作为常年法律顾问，为环保依法行政工作提供支撑。
（四）加强环境行政复议与应诉。在行政处罚、行政许可等执法文书中按规定告知复议、诉讼申请权利。今年以来依法办理行政复议案件7件，其中5件维持，2件复议中；共办理行政诉讼案件9件，其中3件撤回、3件驳回、3件正在审理中。
四、贯彻行政执法三项制度，规范公正文明执法
（一）落实行政执法公示制度。按照行政执法公示“强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开”三大要求，依托__政务服务网，对行政许可、处罚等权力事项进行了全面梳理，明确了执法依据和权限，制定了执法程序流程图，对权力责任清单、行政许可、“双随机、一公开”监管情况、行政处罚等相关执法信息进行公示。在局网站设立了“政务公开”公示模块，对应公开事项实行全面公示，并实行动态管理与更新。
（二）落实执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核规定。目前主要通过书面、照片等形式对执法进行记录，正在积极争取配备全新执法记录仪，做到依托移动执法系统开展现场执法，全面实现环境执法信息化、精细化、规范化。制定《__市生态环境局重大行政执法决定法制审核规定》并认真落实，实现重大行政执法决定法制审核全覆盖。
（三）落实重大行政决策程序规定。制定了《__市生态环境局重大行政决策管理办法》，从落实目录化管理、公众参与、风险评估等方面入手，进一步明确了科学民主依法决策的程序，切实防范决策风险。每年制定重大行政决策管理目录，坚持重大行政决策集体讨论，并将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。在凡有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估。
（四）推进环境执法规范化。全面应用省行政执法监管平台，账号开通率、应用“掌上执法”系统检查率均为100%，系统使用至少2次的人员占比在全市率先达到100%，有效实现“互联网+监管”。开展系统内行政执法案卷交叉评查，对10个县（市、区）提交抽检的20份行政处罚案卷进行全面检查，发现问题并提出整改意见。积极派员参加全国蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶，3人被生态环境部通报表扬。全省生态环境保护执法大练兵知识竞赛中，我市执法人员勇夺桂冠。
五、积极创新形式，加强环境法治宣传教育
（一）加大环境法治教育培训。一是领导干部带头学法。班子带头实施全员“追梦者讲堂”“廉政教育一刻钟”等政治思想学习新模式，多次组织实施领导班子集体学法。二是建立健全“一会一学习”制度，“学习强国”“__市公务员网络学院”等学习平台全覆盖，确保党的路线方针政策和重大决策部署在我市生态环境系统不折不扣落到实处。三是普法与执法紧密结合。扎实开展“三服务”活动，局主要领导多次赴企业现场调研，了解企业需求，帮助解决企业环保问题。今年以来，共开展各类调研活动50余次，走访企业300余家。
（二）创新环境法治宣传形式。一是组织法律知识讲座。针对《民法典》等新的法律法规，邀请律师开展主题宣讲。二是结合宪法宣传日、六五世界环境日等开展主题宣传活动。开展环保法律宣传进行社区、环保公众日进企业、环保知识进校园专题讲座等活动，累计向社会公众发放各类环保法律法规等宣传册1万余本。三是开展《__市水环境保护条例》专题宣教活动。我市地方立法权五周年之际开展条例的专题学习宣传教育，发放宣传挂图，联合__电视台《乡村法律》栏目、《__日报》等媒体展开专题宣讲，开展送法下乡、法治文艺演出，通过微信公众号、普法网等网络平台和短信群发、微信群发、微博转发、LED屏幕滚动播放等形式在全市范围内进行充分宣传。
生态环境局法治政府建设年度报告 篇7
20__年我局坚定不移贯彻落实县委、县政府法治建设工作要求，积极推行学法普法活动，规范行政执法行为，自觉接受社会监督，努力提高行政效能，依法行政水平有所提高，有力促进了我局各项工作开展。根据县委全面依法治县办《关于报送20__年法治政府建设工作总结的通知》（__法办发〔20__〕__号）的有关要求，现将20__年法治政府建设工作情况总结如下：
一、20__年工作完成情况
1、严格行政执法审核。按照依法行政的要求，结合生态环境工作实际，我局认真落实各项规章制度，严格执行行政处罚集体讨论制度，及时解决行政执法中存在的问题，进一步规范行政执法行为。一是通过开展“双随机”、“环保大练兵”及环保督察反馈问题整改“回头看”等专项执法检查行动，做到企业检查全覆盖，监管无盲区。截止目前，共检查企业60余家次，出动人员120余人次，下达限期整改通知15份，收缴罚款7万元，已全部上交国库，有效震慑了各类破坏生态环境行为和违法排污企业。20__年共受理环保信访案件6件，结案6件，办结率100%（其中州级转办1件，县信访转办1件，“12369”环保热线举报4件）。二是为加强县域内污染源监督管理，及时了解掌握县域重点污染源污染物排放情况，为污染监督和环境管理提供技术支持，根据省、州级环境监测工作要点，结合我县实际，以招投标形式委托第三方环境监测机构对县域内矿山、水电等企业开展监测工作，根据本年度每季度、每月监测报告数据显示，各项监测结果均在指标范围内。
2、加强环保审批监管。严格按照新《环保法》要求，规范建设项目评价、审批环节管理，不断优化产业结构、调整经济发展方式，实行环境影响登记表网上备案审批模式，简化审批程序。同时，建立投资项目在线审批监管平台、环境影响登记表备案系统和公示系统，实现网上并联办理，强化各职能部门协同监管的优质提速服务效能，截至目前，我局共审批各类建设项目40个，其中报告书1个，报告表13个，环境影响登记表备案26个，“三同时”执行率达100%。定期在州、县两级网站公示各类环保信息10条，对重点监控企业日常监测及环境、空气、水等质量监测进行网络公示。
3、促进普法依法行政。一是加强执法人员法律业务学习，通过集中学习与自主学习相结合，考试与讨论相结合，学习法律条文与分析典型案例相结合等多种学习方式，提高执法人员法律和业务水平；二是开展环保法律宣传活动，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，把执法的过程变为普法的过程，努力提高广大企业、社会群众法治观念和法律素质。先后参加了“6·5”世界环境日、扫黑除恶主体党日、法制宣传日大型广场宣传活动，组织干部职工到企业和村、社区开展环保法律法规宣讲，取得了较好的效果，全面加强全民参与保护环境、爱护环境的意识，开展宣教活动12次，发放环保宣传册（单）5000余册、折叠页2000余份，悬挂横幅40余条。
4、全力推进环保督察整改工作。我局始终把中央环保督察及信访反馈问题整改工作作为一项重大整治任务来抓，立行立改，全力推进。截止目前，两轮中央环保督察反馈16项问题，已完成整改15项，未完成1项（县城二期垃圾填埋场问题），完成率93。7%；两轮中央环保信访反馈问题17项，完成17项，完成率100%。
5、深入开展第__次全国污染源普查工作。普查全县涉污单位共计132家，其中生活污染源69家（锅炉12家，行政村57个）；工业污染源26家、农业污染源21家、移动源11家，集中式污染源5家，已完成数据普查、填报核算及省州复审工作，档案整理工作已完成，6月11日将污染源普查档案移交至县档案局。
6、认真开展县域生态功能区考核工作。根据省生态环境厅相关文件精神及工作部署，我局已完成生态功能区县域环境质量检测及数据填报工作，目前正在开展国家审核。
7、固定污染源排污许可清理整顿和20__年排污许可发证登记工作。根据州局“到20__年完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作”总目标要求，我局通过采取“摸、排、分、清”四项措施，全面摸清固定污染源底数，将清理整顿与核发工作同部署、同推进，确保将所有固定污染源全部纳入生态环境管理范围。截止目前核发及登记管理59家，通过对重点排污单位的监督检测报告显示，各项污染源均达标排放。
三、存在的问题和不足
（一）环保能力建设有待进一步提升。中央、省、州环保督察要求越来越严，运行越来越规范，对环境监管执法要求更加严格，环保部门承担的任务更加繁重，但是技术力量和执法力量没得到相应的加强，现有我局人员编制与其所承担的环境监测、环境监管任务极不相称，相关的专业人员、技术装备还十分缺乏，与人民的企盼和环保部门的要求还有一定差距。
（二）档案资料的整理还需进一步规范。各项重点任务开展落实情况的档案资料还需补充完善，台账制度的落实存在一定欠缺。
（三）环保宣传工作需要进一步加强。社会各界对环保部门的履职作为非常关注。在项目环评审批、处理环境信访、加强环境监管时，环保部门严格依法依规行政执法，有的企业、群众存在不理解和不配合的情况，宣传还不到位。
四、下一步工作打算
下一步，我局将继续严格贯彻执行上级关于法治政府建设的各项方针政策，坚持问题导向，结合我局承担的创建工作任务，进一步建立完善符合我县环境保护工作实际、具有明显特色的环境行政执法工作制度和机制，同时，进一步抓好环境信息公开、环境影响评价等生态环境保护制度的贯彻落实，不断将建设法治政府示范创建工作引向深入。
生态环境局法治政府建设年度报告 篇8
今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻国务院《法治政府实施纲要（20__-20__年）》、《__省法治政府建设实施标准的通知》等有关文件精神，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化环境执法监督为手段，以保护生态环境为目标，积极推进我局依法行政工作的制度化和规范化，努力营造经济、社会、环境和谐发展的良好法治环境，不断开创依法行政工作新局面。现将我局今年法治政府建设工作的开展情况总结如下：
一、加强组织领导，落实依法行政责任
我局成立了由局长负总责，分管领导具体抓，各处室负责人组成的法治政府建设（依法行政）工作领导小组，法规处具体负责组织实施依法行政工作的开展。年初进行专题研究和部署，制定并公布依法行政工作年度计划，确定依法行政工作指导思想、主要任务、具体要求以及保障措施，建立领导班子集体学法制度，成立了行政执法“三项制度”领导小组，积极推进局主要负责人为法治建设第一责任人职责的落实。班子成员集体学习了《中华人民共和国宪法》、《监察法》、《土壤法》等法律法规，按要求准备了常务会议学习《土壤法》的议题。通过加强组织领导、对依法行政工作的统筹规划和积极开展，我局公务人员特别是领导干部的法治理念显著提升，日常工作中能高度重视发挥法制处和法律顾问的把关作用，依法行政工作氛围日益增强，依法行政能力和水平进一步提高。
二、积极推进立法工作
（一）认真组织实施《__市饮用水水源保护条例》。一是组织开展《条例》的普法宣传。组织编印《条例》的环保普法手册，两会期间向两会代表委员发放《条例》手册，并在商贸人流密集区及生活小区开辟环保法律宣传栏，“六五”世界环境日在万地广场开展《条例》的宣传，有效提高《条例》知晓率。二是编制出台《条例》配套制度。对饮用水水源地生态补偿办法、饮用水水源保护各部门协调机制、饮用水水源诚信评价办法等九项制度进行分解落实。截至目前，我局牵头的五个配套制度已完成。
（二）配合做好《犬类管理规定》和《__市文明行为促进条例》《__市传统村落保护条例》的征求意见工作，提出了生态环境部门对于该法规（草案）的部门意见。
（三）配合完成人大立法项目库的调研。
二、采取有力措施，推进行政执法“三项制度”落实
（一）全面推行行政执法公示制度
按照“谁履职、谁公开”的原则，建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，推进行政执法事前公开与政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等一系列工作。
一是行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，要按规定着装、佩戴标识，主动出示执法证件，全程公示执法身份。
二是执法决定作出之日起20个工作日内在局门户网站公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，在行政许可、行政处罚作出之日起7个工作日内公布执法决定信息。根据政府信息公开有关规定，对环境行政许可、环境行政处罚等执法信息在__政务服务网统一公示，同时将行政许可、行政处罚信息推送市信用办进行公示，并在我局门户网站上公开相关行政执法制度。
三是积极落实环境监察执法“双随机”抽查工作制度，在减少工业企业负担的同时，进一步提升了执法工作效能。今年以来，一方面制定了全年“双随机”执法工作计划，确定了全市的重点排污单位以及一般排污单位的抽查方式和最低抽查比例。另一方面，建立健全全市重点环境监管企业信息库，将涉及辐射、固废、水、气、生态保护区等环境要素的重点监管对象均纳入到“双随机”抽查企业信息库，共建立起涵盖全市的1393家（个）对象库。同时，不断完善“双随机”抽查执法系统，及时将建立的企业信息库和执法人员录入到“双随机”抽查执法系统中，有效保障了全年抽查工作的顺利开展。截止到目前，全市共开展“双随机”抽查企业533家，出动执法人员1066人，检查中发现的2起环境违法行为已及时进行立案调查处理，对检查中发现的环境问题，已当场责令企业进行及时整改，工作成效明显。
（二）全面推行行政执法全过程记录制度
一是完善执法过程中通过文字记录、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。
二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。制定全过程记录设备的管理制度，推进音像记录，配全配齐移动执法、执法记录仪等设备。市本级执法人员执法记录仪人手配备一台，并对破损的机子及时更新，列入20__年预算计划。
三是按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，规定执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。
（三）全面推行重大执法决定法制审核制度
机构改革后，根据省厅的重大执法决定法制审核规定和标准，及时调整了权力清单，制定了《__市生态环境局重大行政执法决定法制审核规定》，编制了重大执法决定法制审核事项清单，绘制重大执法决定法制审核流程图。对列入重大执法决定范围的行政审批、行政处罚、行政强制等执法事项，在实施依据、认定事实、履行程序、适用法律等方面开展法制审核，出具书面法制审核意见。通过严格、规范的法制审核，确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当，做到“一案一卷一审”。我局本级法规处人员2人，占全局总人数的6%，另还聘请了__市泽大律师事务所作为法律顾问，保障法制审核工作的正常开展。
（四）全面推进行政执法信息化建设
生态环境部门全面使用“__省行政执法监管平台”，在门户网站、开设执法信息公开专栏，全面及时准确公开执法信息，方便群众查询，推动实现执法信息掌上查、随时查。同时，将环保电子处罚平台与大数据管理局平台和市信用办平台对接，充分发挥行政执法三项制度有关基础数据对信用体系建设等工作的积极作用。
（五）建立重大行政决策制度
根据《__省重大行政决策程序规定》和《__省生态环境厅重大行政决策管理办法》，结合我局实际，制定了《__市生态环境局重大行政决策规定》及目录，严格履行重大行政决策法定程序，将重大行政决策工作纳入法治化轨道。
三、完善依法行政制度，有序推进各项制度的落实
（一）完善行政处罚裁量基准，对行政处罚裁量实行动态调整。结合环保执法实践，在去年出台__市主要环境违法行为行政处罚裁量基准（试行）》的基础上，对环保行政处罚裁量基准实行动态调整。
（二）完善行政规范性文件管理。一是制定了《__市生态环境局行政规范性文件管理办法》，明确行政规范性文件起草、审查、备案、发布、清理等各个环节的工作要求，严格行政规范性文件制发程序。二是加强规范性文件合法性审查和公平竞争审查，坚持应审尽审，切实把所有规范性文件纳入审查范围。三是严格落实规范性文件备案制度，截至目前，我局今年共印发规范性文件3件，均在规定时间内向市政府提请备案。四是认真开展规范性文件专项清理工作，对照清理范围和要求进行全方位清理审查，共清理规范性文件1件，属于到期文件，及时予以废止。
（三）建立法律顾问制度。20__年我局聘请了____律师事务所为我局的法律顾问，法律顾问参与全市环境行政处罚案卷检查评查，参与重大行政合同的审查及环保重大案件的研讨和审查，有力促进了我局的依法行政工作开展。
（四）强化行政执法证件管理
根据《__省行政执法证件管理办法》和有关文件要求，组织市本级行政和参公人员参加行政执法证考试，目前共有42人持有行政执法证，持证率达到90%以上。
（五）建立公平竞争内部审查机制，推进行政公益诉讼。6月份，出台了市环保局公平竞争内部审查机制，并对相关处室和下属单位进行了责任分工。代市政府草拟出台了《__市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，探索建立生态环境损害赔偿与检察机关公益诉讼的衔接机制，深化生态环境公益诉讼，检察提前介入制度。
四、认真应对行政复议和行政诉讼
截至目前，依法参加复议听证会3起（__区周__木制加工厂案件裁定一件维持一件撤销，__信息公开案件裁定维持），依法组织行政诉讼出庭应诉案件4起。（__市__区周__木制加工厂未验收先投案、金苏标等16人诉__环保局环保行政管理行政不作为案、____洁净钢管有限公司不正常使用污染设施案、____洁净钢管有限公司不正常使用污染设施案）。截至目前，无行政复议案件被纠错（原行政行为被撤销、确认违法、变更、责令履行），诉讼案件无败诉。
五、推动监管执法全覆盖、对各类环境违法行为“零容忍”（一）加大环境执法力度。结合水、气、土、固废等污染防治攻坚行动，在全市层面连续开展了三轮交叉大执法检查行动，重点抽查涉水、涉气、涉危废企业以及中央环保督察交办信访件的整改落实情况。抽调各地骨干执法人员组建执法行动小组，定期组织开展交叉执法行动、查办环保大案要案等，严厉打击和查处一批重点环境违法行为。截止到10月底，全市包括市本级、各分局、经济开发区环保局出动执法人员5648余人次，检查企业2115家，做出行政处罚189件，可适用“5个配套办法”的案件共52件（限产停产9件，查封扣押20件、行政拘留23件，处罚款1906。298万元）。
二推进环境执法与司法联动。目前我市已实现市县两级公检法驻环保联络机构全覆盖。与__市中院健全合作机制，搭建工作平台，共同建立了《加强环境资源保护、共同推进生态文明建设》的合作框架协议。1-12月，全市环保部门与公检法机关共开展联合执法80次，检查涉污企业97家，并在案件办理中实现了“无缝对接”，呈现出“六快”。即，环保部门快查快移，公安部门快侦快拘，检察机关快审快批，人民法院依法审判，环境执法与司法联动机制的优势逐步体现。
（三）开展环境行政处罚案卷交叉检查（评查）活动。下发了《关于开展全市环境行政处罚案卷交叉检查（评查）活动的通知》。根据通知要求，开展每季度一次的案卷交叉检查。抽调各县（市、区）环保局1—2名法制业务骨干或执法业务骨干根据分组安排到指定县（市、区）环保局对行政处罚案卷进行检查。案卷评查标准严格按照省厅制定的行政处罚案卷评查标准进行。对交叉检查情况形成总结材料，列出发现的问题和不足之处进行通报。20__年共检查含行政强制内容的处政处罚类重点案卷55卷，其中行政强制案卷13卷，发现各类共性问题35个。通过开展全市环境行政处罚案卷交叉检查（评查）工作，促进了县市环保局的法制业务工作开展，对法制人员的业务能力有了一定的提高。
六、加强法制培训学习，提高依法行政能力
（一）加大对领导班子及系统干部的法律培训力度。制定了领导班子集体学法制度，积极参与市政府常务会议学法议题，为市政府常务会议准备了《土壤污染防治法》的专题辅导讲座。8月份，邀请了__市中院行政庭邹一峻副庭长、__学院法学教授彭兵等环保法律专家为全市环保系统执法人员和法制人员进行了培训。7、9月份，法规处以《新常态下企业的环境保护责任》为内容对全市200多家企业负责人开展环保法律知识培训。同时，向企业发放了《新水污染防治法》《土壤污染防治法》等法律书籍，并结合四个配套办法，两高司法解释、环境信息公开办法等，编辑印制了《环境保护法律法规汇编》分发给局机关、下属单位和区（市）县生态环境执法人员使用，为大家学习领会和贯彻执行新法提供便利。
（二）利用各种平台多形式对执法人员开展实践和培训。积极组织我局执法人员、法制人员参加省厅、市法制办组织的执法人员培训和考试。开展每季度一次的全市环保系统执法人员执法能力及相关业务知识的培训。同时，参加积极组织全市环境执法人员、法制人员参加省厅组织的每季度一次的大练兵活动。
七、开展“七五”普法中期自查，加强环境法制宣传教育
（一）积极响应市普法办关于“人人参加法治宣传，共创全国文明城市”的号召，开展入户走访送法上门宣传活动。组织青年普法志愿者进社区开展创建全国文明城市和环保宣传活动，设立咨询服务台，上门入户，开展环保法律知识、绿色生活方式知识宣传和创建文明城市知识问卷调查。
（二）利用“六五”世界环境日、“6。30”__生态日、“7·29”__生态文明日和“12。4”全国宪法宣传日等主题活动，通过印发宣传材料和标语，利用广播、电视、微博、微信、广场宣传等多种方式向全市群众普法送法、答疑解惑。
（三）开展对企业的普法宣传。结合“三服务”、重点企业培训会和现场执法，进行环保法律法规宣传。印制了《致全市企业主的一封信》，向全市工业企业送达公开信近3000封，及时做好典型案例及相关法律法规的宣传工作，郑重要求企业主要敬畏法律、严守法律，不得触碰环保法律底线。在微信公众号开设“以案说法”专栏，梳理了现行环保法律法规中与企业最密切相关、最常见的违法行为，以真实的案例普法，切实增强企业环境保护意识。
（四）加大新闻媒体的宣传力度，充分发挥新闻舆论的监督和推动作用。两年来，利用报纸、网络、微信等各类新闻媒体，进行专题、专版、新闻等宣传报道200余条。环境公报、宣传语20余条等，在__环保微信公众号开设了以案说法栏目，营造了较为浓厚的舆论氛围。两年来，省市主流媒体先后多次对环境违法的20余家单位进行新闻公开曝光，有力促进了环境违法行为的纠正，强化了环境保护的依法治理。
（五）加强“12369”环境投诉热线、微信举报平台等建设，建立信访件件有处理、有反馈工作机制，依靠和鼓励公众积极参与环境保护的监督管理，促进环境违法行为的社会监督举报和及时有效查处。2023年1月到20__年8月，共受理环境举报案件2790件，办结率在100%以上，良好地维护了公众的环境利益。
八、20__年工作思路
（一）围绕生态文明示范创建和绿色发展综合改革创新区建设的目标和任务，大力推进生态环境法治建设，不断探索管理制度与执法机制创新，为我市生态文明建设和绿色发展改革提供有力保障。
（二）继续开展环境行政处罚案卷集中评查和交叉检查（评查），评查结果纳入到目标责任考核，进一步提升行政案件质量，规范执法行为，提升执法水平。
（三）继续做好行政诉讼应对工作。积极做好行政复议和行政应诉工作的责任感和主动性，做到定纷止争、案结事了；健全工作机制，形成行政复议和行政应诉工作合力；加强制度建设，进一步提高环保执法工作的规范化水平；进一步抓好业务指导、调查研究和宣传教育等基础性工作，加强行政复议和行政应诉工作能力建设。
（四）根据“七五”普法规划要求，认真开展普法教育工作。结合“六五”世界环境日、__生态日等纪念日宣传活动，多渠道、多形式、多层面进行环保法律知识宣传普及和培训。充分利用电视、报纸、广播、广告、电子显示屏、微博微信等新老媒体大力开展环境法制宣传。积极开展法律“四进”活动，加强对党政机关干部、企事业单位、工业园区、各级学校、社区等开展环保法制宣传教育活动。真正把环保法制宣传教育的过程变成服务群众、教育群众、引导群众的过程，为环境保护和治理工作营造浓厚的社会氛围。
（五）结合垂改后省厅相关要求，拟出台《__市环境保护局行政处罚、行政强制实施办法》，规范行政处罚案件操作程序，努力形成一个相对统一、常态化、可操作性强的环境行政执法案件办理工作机制。