农业农村局度法治政府建设情况的总结报告 篇1
20__年市农业农村局坚持以____依法治国重要思想为指导,认真落实年度法治政府建设工作任务,扎实推进依法行政,加强法制建设和法制监督,保障农业法律、法规的正确实施,不断提升农业农村依法治理水平,为实施乡村振兴战略、推动农业农村现代化提供了法治保障。现将20__年度法治政府建设工作情况总结报告如下:
一、主要举措和成效
(一)强化法治政府建设组织保障,落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。一是围绕市委、市政府工作部署,持续加强对机关法治建设的组织领导,成立法治政府建设工作领导小组,对我局法治政府建设工作进行认真规划、全面部署,做到“年初有部署、年内有检查、年终有总结”,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是局党委书记、局长对法治政府建设工作亲自谋划、主动抓落实,带头完成平时学法考试,主动进行年度述法,认真履行推进法治建设第一责任人职责。
(二)健全内部制度,推动规范治理。一是加强规范性文件合法性审查和备案审查工作,定期开展规范性文件动态清理,及时清理相关规范性文件19件,并在__市人民政府网站及时公开。二是落实重大行政决策程序管理。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,认真抓好《__市农业农村发展“____五”规划》送审、发布和解释工作,并持续做好贯彻落实情况跟踪。三是全面落实法律顾问、公职律师制度,充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、处理法律事务和推进依法行政方面的积极作用,确保各项工作落实到位。今年以来,法律顾问审核各类协议、合同共32份、参与处理纠纷10场次、重大事项研讨3场次。
(三)优化营商环境、深入推进“放管服”改革。一是深化政务服务“一网通办”改革。简化审批手续,推进网上办事、创新服务方式,重点事项网上办、掌上办,实现“不见面”审批,降低企业、群众办事难度。二是不断提高省一体化平台依申请服务事项即办比例和材料减免率。推动“互联网+监管”平台事项认领常态化,做到应领尽领,充分且准确完善办事指南,简化办事流程,精简流程图配置并编辑上报,做到事项认领率达100%。三是规范录入“双公示”企业平台信息,确保公示事项信息及时、准确、合法、无遗漏。
(四)加强政务公开、强化权力制约监督。一是抓好完善政务公开制度和规范、深化政务公开内容、规范政务公开申请处理流程、拓展政务公开形式等方面,不断抓实政务公开工作。二是强化监督,确保提高信息公开实效。自觉接受基层干部和群众对政务公开工作的监督,确保此项工作依法有序进行。同时,我局将政务公开纳入日常工作目标管理,对公开信息的数量、内容、审查程序、时效性等进行专项自查,整改发现的问题,压实责任,不断提高政务公开工作的质量和水平。
(五)坚持严格规范执法,护航农业健康有序发展。继续积极推进行政执法“三项制度”全面落实。一是规范事前、事中、事后公开机制,通过__市人民政府网、信用信息“双公示”平台等,积极、主动、及时向社会公开执法信息,接受社会监督。二是落实执法全过程记录制度,确保每件行政执法案件有记录、有案卷。三是推行重大执法决定法制审核制度,规范执法行为,提高执法质量,保障行政执法决定的合法性、合理性,有力地促进了严格规范公正执法。四是努力提升执法能力。通过定期开展执法岗位人员法律培训和案卷内部自查自评等多种形式,提升行政执法业务能力。积极参加“南充市农业综合行政执法人员法律知识竞赛理论考试”“四川省农业农村厅20__年全省农业行业行政处罚案卷评查”等活动,我局入选“全省农业行政处罚优秀案卷”“南充市行政处罚优秀案卷”和全省农业执法典型案例各一个,达到了以赛促训,以训促学的效果。截至11月,我局共办理简易程序案件118件,一般程序案件116件,移送公安部门17件,移送涉案嫌疑人29人,累计处罚没款42。54万元。案件类型基本做到了执法领域全覆盖,涉及渔政、种子、农产品质量安全、肥料、农机、宅基地等方面,体现了农业综合行政执法的均衡发展,有效规范了全市农业生产、经营秩序,护航农业安全生产发展。
(六)广泛普法宣传,营造法治氛围。一是为全面贯彻落实普法责任制,我局紧紧围绕市委、市政府“八五”普法工作部署及上级部门普法工作要求,印发《__市农业农村局20__年普法工作要点》,对普法工作进行系统部署,确保法治宣传行动有序开展。二是深化普法,多方位宣传。以农业投入品监管、农产品质量安全管理、农村土地承包、农业机械化生产安全、渔业安全生产等领域的法律法规为重点,积极组织开展“乡村振兴法治同行”“宪法进农村”等主题普法宣传活动,发放宣传资料2000余份,悬挂宣传横幅10条,参与普法宣传人数超2000人次,接受群众咨询500余人次,极大提升了广大群众法律知识和依法维权意识。三是制定了《__市农村学法用法示范户培育工作方案》,扎实推进农业农村法治宣传教育,加大“学法用法示范户”培育力度,扎实开展我市农村学法用法示范户培育工作。邀请纪明律师事务所全体党员,在洪山、江南等乡镇街道进村入户开展“主题党日”活动,对学法用法示范户开展集中普法宣传培训,以案释法、以案说法,提供有针对性的法治指导。同时将部分农村学法用法示范户培育工作纳入我市20__年高素质农民培育项目,对全市望垭、五马等部分乡镇60余名示范户开展了相关政策法规培训,并对考核合格的学员颁发了《高素质农民培训证书》,发挥了“学法用法示范户”的引领辐射作用。目前全市已开展教育培训100余人次,法律服务20余次,培育学法用法示范户124户。
(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。着力提高领导干部和机关干部职工的法治意识和依法行政能力水平。一是通过会前学法、领导带头学、干部职工主动学等形式,推动学习贯彻____法治思想在本系统各部门、各支部全覆盖。二是积极组织干部职工进行系统学习、培训,结合“四川省国家工作人员学法考法平台”“学习强国”等平台,组织开展线上线下各类培训3场次,共培训150人次。三是积极组织参加年度学法考试。我局共计195名干部参加四川省国家工作人员20__年度在线学法考试,参考率100%,合格率100%。四是严格实行农业执法人员持证上岗和资格管理制度,健全纪律约束机制。今年共组织10名执法人员参加行政执法人员综合法律知识考试,并根据市司法局要求做好我局执法证换新工作。
二、存在的问题
20__年,我局法治政府建设取得了一定成效,但与上级要求仍有一定差距,主要表现在:一是行政决策机制及制度建设有待进一步完善。重大行政决策宣传解读、跟踪反馈制度机制不够健全,决策后评估工作不足。二是部门缺少法律专业人才。我局领导干部学历主要以农业、水产、畜牧和兽医等方面为主,对法律知识的掌握仍有欠缺,行政执法人员法律素质水平还有待提高,不利于法治和执法相关工作的开展。
三、20__年法治政府建设工作计划
20__年,我局将坚持全面贯彻落实党的____大精神关于法治的重要论述精神和____法治思想,统筹推进法治政府建设各项工作。一是进一步完善科学民主决策机制。继续规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作;加强制度建设工作,以制度规范行政权力的行使,以制度保障行政工作的开展。二是进一步加强机关工作人员培训。加强农业综合行政执法队伍的建设,积极强化法治意识、责任意识、服务意识,提升依法行政能力,为实施乡村振兴战略展现应有担当。三是进一步加大法治宣传力度。积极开展“法律六进”“送法下乡”活动,为广大人民群众提供法律服务和解决法律上的疑难问题,进一步提升广大人民群众法律意识、安全意识和维权意识。
农业农村局度法治政府建设情况的总结报告 篇2
20__年以来,我局以____思想为指导,根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》和《__市法治政府建设实施方案(20__—20__年)》要求,深入贯彻党的____大精神,结合农业农村部《关于全面推进农业农村法治建设的意见》和我市农业农村工作实际,积极开展农业农村领域依法行政工作,深入推进法治政府建设,为促进我市农村经济发展提供法治保障。现将20__年法治政府建设工作开展情况报告如下:
一、落实法治建设主体责任
(一)认真组织学习,树牢法治观念。通过召开党组中心组(扩大)会、全体干部会议、个人自学等方式,主要领导率先垂范,深入学习贯彻____法治思想,学习《民法典》、《乡村振兴法》和优化营商环境相关法律法规规章,明确全面依法治国方向道路、目标要求、工作布局、重点任务、重要保障,牢固树立法治意识。今年来党组开展____法治思想专题学习2次,开展《民法典》、《农业行政处罚程序规定》等专题法治讲堂2次,组织执法人员参与____法治思想线上培训,参与率达100%。
(二)强化安排部署,注重贯彻落实。把法治建设纳入了本单位年度工作计划,落实主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责。主要领导坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,定期研究部署农业行政执法工作,及时解决执法工作中出现的问题和困难,切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中,积极为推进法治建设提供保障、创造条件。今年来共召开2次专题会议研究法治工作。
二、依法全面履行政府职能
(一)深入推进“放管服”改革。对我局146项行政审批服务事项实行“五级十五同”。我局审批中心窗口办件量为1944件。
(二)持续优化营商环境。一是优化审批服务。我局146项全部纳入“最多跑一趟”和“一趟不用跑”,行政许可五星级“全流程网办”事项126项,均实现100%覆盖。创新渔船抵押登记“政银合作”服务新模式,率先于全省在银行网点设立渔船抵押登记服务专窗,渔船船主最快0。5个工作日即可拿到贷款,并作为优秀案例入选__政务服务领域“一县一品”主题宣传活动。二是落实电子证照。按照市行政服务中心标准做好电子证照生成和调用工作,20__年以来生成电子证照有3206本。三是开展“局长走流程”专项活动,局长王英俊分别以办事群众、窗口工作人员身份,对渔业船舶证书办理、船员证书换证等事项进行模拟体验。
三、推进行政执法规范化工作
(一)动态调整权责清单和自由裁量基准。根据农业农村领域法律法规变化情况和我市镇(街道)行政执法赋权事项,及时调整了《__市农业农村局权责清单》,并公开发布实施。
(二)全面落实执法“三项制度”。严格依法办案,落实执法全过程记录,全面准确及时主动公开相关信息,接受社会监督,公示信息(行政许可、行政处罚)总计1997条。加强行政执法人员资格和证件管理,严格持证上岗、亮证执法。加强行政执法人员资格和证件管理,做好执法人员编号和信息采集工作,完成我局2名执法人员资格确认和换证、11名执法人员执法证申领;组织4名干部参加行政执法资格综合法律知识考试和渔业专业法律知识考试。
(三)严格规范性文件合法性审核。严格行政规范性文件审核范围、内容和责任,完善审核机制,规范审核程序,严格审核标准,对我局出台的规范性文件8份进行合法性审核,按照要求进行报备,并在门户网站发布政策解读。做好规范性文件清理工作,对4件由我局起草的市政府规范性文件提出清理意见。
(四)推进法律顾问制度。为了健全法律风险防范机制,保障农业农村法治建设工作顺利开展,聘请福建协进律师事务所黄文卫律师担任法律顾问,为我局提供规范性文件、重大决策、重大行政行为、行政诉讼等方面的法律服务。
四、提升农业农村普法实效
积极推行农村普法“12345”模式。
(一)打造普法宣传队伍。建立普法宣讲队伍,牵头组建一支由各股室、下属单位业务骨干、法律顾问组成的普法宣讲队伍;积极吸纳我市8家农资经营门店负责人担任农业普法义务宣传员。拓宽宣传平台,设立农业普法超市,与我市8家农资经营门店签订农业普法宣传合作协议,开辟普法宣传角,通过定期分发普法宣传材料、宣传屏展播普法资讯、开展农资安全常识小讲座等方式,提高农业法律法规宣传受教群体的精准性。积极推进我市农村学法用法示范户培育工作,目前已培育示范户74户,完成第一批52户示范户授牌,并组织开展普法培训1次,推动普法向农村、向家庭延伸。
(二)开展送法下乡。围绕海洋渔业资源保护、农产品质量安全、安全生产、宅基地管理等社会关注、群众关心的热难点问题,深入推进落实“谁执法谁普法”普法责任制。一年来,我局结合民法典宣传月、农民丰收节、伏季休渔期、农产品质量安全宣传周等活动,深入田间地头、农村渔港广泛开展送法律、送政策等服务10次,大力宣传《民法典》、《乡村振兴促进法》、《农产品质量安全法》、《动物检疫管理办法》、水生野生动物保护等涉农涉渔法律法规,期间发放宣传资料8000余份。
(三)落实以案释法制度。充分发挥以案释法的典型示范、警示教育、案例指导作用,利用“__三农”微信公众号、《__日报》宣传栏等宣传媒介,积极推送普以案释法案例10则。
五、坚持规范公正文明执法
(一)严格执法检查。严格按上级要求开展农(渔)业安全生产执法年活动,严厉依法查处农业领域违法行为。20__年以来,出动农业执法人员525人次,检查农资经营店39家次,饲料生产19家次,宠物诊疗39家次,农业机械55辆次,生猪屠宰场32家次,农产品生产主体62家次,农产品质量监督抽检省级17份,__25份,本级324份;开展渔业安全检查1098次,出动3829人,检查渔船2821艘,现场整改136次,发出整改通知书495份,已完成495份。20__年,共立案59起,移送公安等部门2起,处罚没款112余万元。同时,加大对涉农、涉渔典型案例通过以案说法的形式进行广泛宣传的力度,形成对违法行为高压严打态势。
(二)包容审慎监管。根据优化营商环境的要求,对于较轻违法行为实行包容审慎监管,落实__市海洋与渔业局《渔业监管领域不予行政处罚事项清单》(__海渔〔20__〕__号)和__市农业农村局《不予行政处罚事项清单》、《从轻行政处罚事项清单》(__农综〔20__〕__号)。20__年,已对2个符合首次轻微违法线索通过对当事人口头教育、不予立案、督促当事人对轻微违法行为立行立改,避免过度执法、粗暴执法等任性执法行为发生。
(三)加强执法监督。强化处罚案件法制审核,我局普通程序处罚案件均经法制审查;定期开展年度执法案卷评查,以案卷评查促进执法文书制作和办案水平的提高。
六、20__年工作计划
20__年,我局将继续认真学习贯彻____法治思想,深入贯彻党的____大精神,坚持党的贯彻落实《__市法治政府建设实施方案(20__—20__年)》,对法治政府建设工作常抓不懈,不断规范行政程序和行为,努力探索依法行政工作新思路,为我市实施乡村振兴战略提供良好的法治环境。
(一)深抓依法行政制度落实。落实单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责;落实重大行政决策程序的有关规定,严格落实公众参与、合法性审查、集体讨论等程序规定;发挥法制机构的参谋助手作用、法律顾问的专业性审查作用;加强规范性文件管理,严格执行行政规范性文件公开征求意见、合法性审查等制度,开展行政规范性文件和其他政策措施在公平竞争等方面的审查和清理。
(二)强化执法监管力度。深化农业领域综合执法改革,提升行政执法标准化规范化水平,坚持日常执法检查与集中整治、专项执法行动相结合,强化部门间联合执法和行刑衔接,加大违法行为查处力度,确保农业渔业生产安全和农产品质量安全;依法实施行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为,严格落实行政执法“三项制度”,落实重大行政执法决定法制审核、重大行政处罚集体讨论、自由裁量基准等制度;创新行政执法监管方式,推进“互联网+监管”,落实《不予行政处罚事项清单》《从轻行政处罚事项清单》,努力使执法既有力度、又有温度;继续开展行政执法案卷评查活动,以案卷评查促进执法文书制作和办案水平的提高。
(三)加强普法宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”责任制,认真推进实施“八五”普法规划;推进公务员学法,落实领导干部、公务员集体学法、党员干部网络学堂学习、学法用法考试等制度,年度内领导干部集体学法不少于2次;通过举办法律法规培训、讲座、研讨会等形式,组织农业农村系统干部职工学习掌握与履行职责相关的法律法规;在重要时间节点开展法治宣传活动和“宪法进农村”等活动,充分利用媒体、微信公众号等宣传阵地,加强对农业生产经营者的法治宣传,促进各类农业主体依法生产经营;积极培育农村学法用法示范户,确保在20__年我市的行政村覆盖率达到100%。
(四)提升法治工作能力。加强执法队伍建设,强化学习培训,采取自学与集中学习相结合,开展以案学法、案件研讨等活动,努力提高执法能力与水平,推进农业法制、农业综合执法队伍的正规化、专业化。加强执法证件管理,组织执法人员参加执法考试和做好执法证换证工作,做到持证上岗。
农业农村局度法治政府建设情况的总结报告 篇3
我局严格落实法治政府建设,现将我局20__年法治建设情况报告如下:
一、工作举措及成效
1、健全完善行政执法工作体系
(1)深化行政执法体制改革情况
综合执法改革稳步进行,严格按照行政执法三项制度规范行政执法工作,推进行政执法与刑事司法衔接。
(2)加大重点领域执法力度情况
加大农业投入品、农业食品安全重点领域执法工作,共办结案件4件,抽样约1500批次,较好的保障了辖区内农业投入品、农业食品安全。
(3)完善行政执法程序情况
加强与上级单位沟通,学习,规范行政裁量基准的使用,办结的案件当事人都主动履行,未出现行政诉讼。
(4)创新行政执法方式情况
一是将信息化融入到执法过程中,以信息化促进执法的现代化和规范化。利用渔业的北斗系统、福建省农资监管信息平台等数据化手段形成案件信息收集、案件协查全覆盖。二是聘请法律顾问,为执法专业性和及时性提供保障。定期请法律顾问对执法人员进行法律培训,遇到重大疑难案件,通过法律顾问进行法律问题的把关。三是推行“柔性执法”,尊重和保护公民的权益。柔性执法是一种“理性、平和、文明、规范”的执法,它要求执法人员将批评教育、劝诫、警告、引导和行政建议等“柔性手段”融入到监管执法过程中,将过去单纯依靠打击、处罚的硬性执法方式转变为警示、监管、指导等管理服务中来。柔性执法符合每个人希望被他人尊重、肯定和自我实现需要的心理特点,更多地代表了民主、协商与沟通的法治价值。
2、健全完善行政权力制约和监督体系方面
(1)对行政执法制约和监督情况
加强事中事后监管力度,不断完善“双随机”制度,制定“双随机”年度计划。制定责任清单,内部分工明确。一是开展动物卫生监管,共检疫生猪数量22。3万头,检疫动物产品448万公斤,无害化处理死猪2372头,常态化抽样检测“瘦肉精”“非洲猪瘟”。二是开展打击私屠滥宰、打击违禁兽药等各类执法监督检查82次,发出责令整改通知4份,已全部督促整改到位。联合区环保局、琅岐镇强制拆除幸福水库周边一处非法养殖场。三是开展农机道路安全整治,排查农机具32台辆,发放整改通知书2份,整改2台,整改率100%。四是开展水上联合执法专项行动,清理地龙网、定置网、流刺网、拖网等,查处案件3起,罚款6000元。五是开展打击河道采砂专项整治行动,联合海监、海警等执法部门,出动执法车辆119车次,出动执法艇42艘次,执法人员513人次。对闽江沿线河道及省市重点办审批的堆砂场进行日常监督检查。
(2)政务诚信建设情况
一是认真按照“三集中两到位”的审批要求,按照省、市工作部署对审批事项进行了”颗粒化”分解并与国家、省级完成了绑定;进一步压缩审批时限,完善网上审批流程,提升电子证照的应用水平,执行了”放管服”改革和”优化营商环境”相关政策和指导意见。二是为增强经营单位诚信经营意识,我局紧紧围绕“诚信建设万里行”主题活动,开展进企业、进乡村、进养殖场等宣传活动,要求各企业、养殖场负责人签订《农产品质量安全承诺书》、《市场信用主体承诺书》。通过律师宣讲、宣传单发放、LED电子屏、横幅等大力宣传业务相关政策法规,并邀请企业参加信用修复培训。落实信用归集,及时完成双公示。
3、“互联网+”监管执法情况
我区已将辖区内6家农药店、1家肥料店、3家兽药店,11家饲料企业全部纳入福建省农资监管平台,组织技术人员并对各门店、企业进行培训,指导平台应用。同时加大线上督查及线下指导力度,督促各门店做好数据录入工作,发挥平台作用,实现线上线下双监管。并及时将双随机检查、行政处罚等数据录入到“互联网+”监管平台。
二、下一步工作计划
一是进一步加强法制建设,提高服务水平。继续深入抓好行政许可法的贯彻与实施,加强民主评议行风政风工作及机关效能建设,进一步简化办事环节,提高服务水平。二是加强执法硬件建设。加大对农业执法工作的投入,配备一些必要的仪器设备、交通和通讯设施,改善执法硬件,切实提高执法水平。
农业农村局度法治政府建设情况的总结报告 篇4
20__年,市农业农村局认真贯彻____法治思想,落实市委、市政府关于法治政府创建的各项要求,深入推进农业农村系统法治建设各项工作。
一、所做的主要工作
(一)认真学习贯彻____法治思想和中央、省市委决策部署。我局高度重视法治建设工作,严格落实党对法治建设工作的集中统一领导,局主要负责人认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,积极履行推进法治建设第一责任人职责。一是切实加强党对法治政府建设的领导。局党组深入学习贯彻____关于依法治国及法治建设的重要指示精神,坚持对局系统法治建设的全面领导。局主要负责人坚持把全面推进法治建设摆上“三农”工作的重要位置来安排,把____全面依法治国新理念新思想新战略和来陕考察重要讲话列入局党组理论中心组学习重点内容,提高政治站位,强化责任担当。认真组织学习《中华人民共和国民法典》《__生态环境保护条例》等,做到带头学法、模范用法。二是充分发挥局党组在推动法治建设中的核心作用。局主要负责人高度重视依法治国理论的实际应用,充分发挥局党组在推进法治建设中的核心作用,组织创设“以案促改”强基课堂等,把____依法治国新理念新思想新战略与全局中心业务工作紧密结合起来,用之指导实践,推动工作。三是周密部署法治建设工作。局主要负责人亲自安排部署法治建设工作,听取法治政府建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,研究制定我局年度法治建设工作要点,明确责任分工,统筹推进全局法治建设各项工作。
(二)认真抓好__市全国法治政府建设示范创建工作。一是全面落实市创建办创建工作精神,认真分解落实法治政府示范创建指标任务,制定印发我局《20__年法治建设工作要点》《关于成立局法治政府建设示范创建工作领导小组的通知》《__市农业农村局法治政府建设示范创建指标任务分工方案》《__市农业农村局法治政府建设示范创建宣传工作方案》《__市农业农村局全国法治政府建设示范创建整改提升方案》,明确责任,落实任务,法治政府建设示范创建工作稳步推进。二是持续开展示范创建宣传工作。在__市农业农村局门户网站开设法治政府建设专栏,门户网站及__农业农村微博推送法治政府建设相关信息28条。通过制作宣传横幅、专栏等宣传方式,营造浓厚的舆论氛围,进一步提升法治政府建设的知晓率。三是严格落实周报制度。每周认真总结我局示范创建工作的措施、做法及开展情况,按时上报示范创建工作周报及示范创建宣传工作周报。
(三)依法全面履行政府职能。我局聚焦职能、紧盯市场,细化工作任务,全面履行政府部门法定职能,依法依规开展行政管理和政务服务工作,积极营造和优化法治化营商环境。一是加大简政放权力度。对标“放管服”改革部署,落实省市行政审批优化简化要求,全面普及行政审批服务“马上办、网上办、一次办”,行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。截至目前,市级60项涉农事项办结时间压缩比达到了75。67%,网上可办率达到了100%,最多跑一次事项占比达到100%。依法实施行政许可,按照全国“放管服”改革要求,取消了1项涉农行政审批事项,优化了10项涉农审批服务事项,非行政许可审批事项全部取消。二是全面梳理清理涉及农业行政审批的收费项目及中介服务,实现了农业行业行政审批零收费、零中介。三是优化公共服务。全市所有涉农审批事项已全面实现了“一网、一门、一次”,网上可办率达到了100%。涉农审批事项全部进驻政务大厅,做到了“窗口之外无审批”。不断优化提升政务服务水平,严格落实政务服务标准和规范,严格执行首问负责、一次告知制度。全面开展政务服务“好差评”。20__年,涉农行政审批工作做到了“零失误”“零投诉”“零差评”。
(四)建立健全法律顾问制度。建立健全局系统法律顾问制度,组织协调法律顾问、法学专家、高校教授等外部法学专业力量,服务保障重点业务工作。组织局法律顾问依法依规审核局机关各类文件合同100余份。办理行政复议案件1件,诉讼案件2件。
(五)强化法治宣传教育工作。深入学习宣传法律法规,积极举办法治专题培训讲座,开展法律法规进农村活动,通过群众喜闻乐见的形式进行,针对不同服务对象,广泛宣传普及相关的农业农村法律法规和政策。印发了《关于做好<中华人民共和国行政处罚法>学习宣传工作的通知》,认真组织局系统干部职工开展对新修订的《中华人民共和国行政处罚法》的学习培训和宣传,全面提升我局干部队伍法治素养和执法水平。集中组织开展了“宪法宣传周”活动。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,组织协调局机关各处室和局属各单位积极开展法治宣传活动,利用各种手段,加强宣传教育,帮助农民群众学习法律、引导农民群众自觉运用法律来解决问题,用法律保护自身权益。
(六)健全科学、民主、依法决策机制。局党组认真贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》,严格执行重大行政决策程序规定、重大决策风险评估、“三重一大”制度,对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等进行集体研究、民主决策。充分发挥法制机构及法律顾问重大行政决策合法性审查作用,确保我局严格依法制定出台各项政策措施,保障决策的科学性、民主性和合法性。
(七)坚持严格规范公正文明执法。严格按照五大领域行政执法体制改革决策部署,积极稳妥推进农业综合执法改革工作。一是推进农业执法进一步规范化。制定了《__市农业行政执法文明用语规范》,为农业综合支队及派出大队共75名执法人员进行培训和换发新执法证件工作,严格落实亮证执法、文明执法工作要求,不断提升行政执法规范化水平,确保严格规范公正文明执法。二是积极推进行政执法和刑事司法衔接工作,与市公安局联合印发《公安机关与行政执法机关执法协作规定》,多次与市公安局环食药支队组织座谈会,促进联合执法工作顺利开展。三是加强执法监督检查,开展行政执法案卷评查。组织局系统开展20__年行政执法案卷评查工作,邀请有关法律专家从主体资格、事实认定、法律适用、证据采集、办案程序、法律文书、案卷制作等各个环节进行了认真细致的审评,对案卷的合法性和合理性进行综合性评价,积极选送优秀案卷,推荐参加省农业农村厅优秀案卷评选,有2份案卷被省农业农村厅评为优秀案卷。四是落实行政执法“三项制度”。制定了《__市农业综合行政执法事项清单》《农业行政执法自由裁量基准》《法制审核事项清单》和《法制审核工作细则》,安排专人负责法制审核工作。认真落实行政执法全过程记录制度,统一印制了执法文书,制定了执法文书制作规范,强化执法音像记录规范。
(八)积极营造和优化法治化营商环境。一是认真做好公平竞争审查工作。对局系统现行规章和规范性文件中是否含有地方保护、指定交易、市场壁垒等内容按照规定进行清理,保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。二是协调抓好“双随机、一公开”监管工作。在认真梳理我局监管职责基础上,逐项明确执法主体、依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等,制定13项随机抽查事项清单,年度抽查计划全部覆盖所有监督检查事项。共开展抽查检查44次,检查企业及门店108家。三是加强社会信用体系建设。成立了信用工作专班,健全组织机构,明确工作职责,落实工作任务,按照市信用办的统一要求,完善我局信用承诺制工作细则和信用承诺书规范文本,加快推进我局社会信用体系建设。同时,依托全省统一的公共信用信息平台(信用__网站)实现行政许可和行政处罚等信息共享,共公示信息68条。
二、20__年工作思路
20__年法治建设工作的指导思想是:以____思想为指导,深入学习____全面依法治国新理念新思想新战略,紧紧围绕中心工作,加强农业农村部门法治建设,有序推进我市农业综合行政执法改革,推动建设完备的农业农村综合法律法规体系、高效的农业农村法治实施体系、严密的农业农村法治监督体系、有力的农业农村法治保障体系,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,强化法治服务保障农业农村工作大局,为乡村振兴提供坚实的法治保障。
(一)严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。认真贯彻落实____全面依法治国新理念新思想新战略,督促各处室、各单位主要负责同志带头学法用法,切实担负起本单位、本处室推进法治建设第一责任人的职责。
(二)持续抓好法治政府建设各项工作。进一步完善相关制度,明确工作责任,落实工作任务,加强督导检查,持续抓好全国法治政府示范创建工作。
(三)加强规范性文件管理,做好规范性文件的合法性审查和公平竞争审核工作。
(四)加强执法监督工作,规范行政执法行为,严格执行自由裁量权基准制度,确保执法单位做到严格规范公正文明执法。认真开展行政执法案卷评查。
(五)做好行政应诉工作,发挥法律顾问参谋助手作用,强化法治保障。
(六)加强法治宣传教育培训。按照法治宣传教育规划和年度工作计划,制定普法责任清单,严格落实普法责任制。围绕乡村振兴等重点工作,组织开展有针对性的普法宣传活动,常态化开展宪法、民法典、行政处罚法等宣传教育活动。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,落实领导干部和公务员学法用法制度,通过组织和参加各级各类培训班、专题讲座、在线考试学习等多种形式,加强法治知识学习培训,不断增强全体工作人员法治意识,提高依法行政能力和法律素养。
农业农村局度法治政府建设情况的总结报告 篇5
为进一步贯彻落实____法治思想,全面推进依法行政,加快建设法治政府,__县农业农村局严格按照县委、县政府关于法治政府建设工作安排,以推进法治政府建设进程、落实法治政府建设工作为目标,从依法行政、公正司法、法治宣传等方面开展工作,着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系,努力提升干部群众的法律意识和法制观念,开创“三农”领域“依法治农”新场面,有效地推进了法治政府建设工作。现将我局20__年度法治政府建设情况报告如下:
一、工作举措和成效
(一)加强领导,压实责任
健全法治建设领导协调机制,成立了由局长任组长,局班子其他成员任副组长,局内设相关股室及局属事业单位负责人为成员的__县农业农村局法治政府建设工作领导小组。领导小组下设办公室,负责日常管理工作。研究制定了《__县农业农村局20__年度法治政府建设工作计划》《__县农业农村局20__年度普法宣传工作计划》,并与局属各单位签订了《__县农业农村局20__年度法治政府建设目标责任书》,对20__年农业法治政府建设工作进行了全面安排部署,明确了法治政府建设重点任务和工作目标,细化了工作举措,明确了工作职责,强化了考核督办,确保法治政府建设工作的顺利开展。
(二)积极宣传,营造氛围
1、广泛开展普法宣传活动。根据市县相关文件精神,结合农技推广、动物疫病防控、农产品质量安全检查、长江渔业保护巡查等业务工作的开展,通过悬挂横幅、标语、发放宣传资料等方式对《宪法》《民法典》《乡村振兴促进法》《安全生产法》等法律法规进行了大力宣传。积极组织干部职工在手机、电脑上收看“民法典走进乡村(社区)‘三个一百’主题宣讲集中示范活动”,参与“宪法知识”及“党的____大精神”等网上答题竞赛活动,同时联合乡村振兴局和司法局制作车载广告、LED电子显示屏利用逢场天在重点场镇集中开展了“法治助力乡村振兴”“一月一主题”等宣传活动6场次,发放宣传资料2万份,现场接受群众咨询2000余人次,营造了浓厚的氛围,大大提高了群众的法治意识。
2、认真开展普法学习。一是按照《20__年__省国家工作人员学法考法工作方案》安排,积极组织局全体领导干部职工在省学法考法平台上进行学习。今年参与学习的职工已达到84人(即将退休的和调离的除外),通过管理员的监督和督促,在今年11月5日至25日期间,局内全体学员参考率达到95%以上,优秀率达100%,顺利通过年度学法考试。二是认真组织实施《__县农业农村局中层干部会前学法实施方案》。在每周三下午通过局党委扩大化等形式,组织干部职工对“习近平法治思想”、《宪法》《乡村振兴促进法》《民法典》等涉农法律法规进行会前集中学习,使我局干部职工的法制意识进一步得到了提升。
3、培育农村学法用法示范户有序开展。根据省市相关文件要求,通过调查摸底,及时向各乡镇(街道办)制定并印发了《__县培育农村学法用法示范户实施方案》,完成了遴选示范户265户、并建立了学法用法示范户管理台账。指导督促各乡镇(街道办)通过坝坝会、群众会、会前学法等方式对示范户开展了学法培训。目前,经局党委研究同意,已将培育农村学法用法示范户内容纳入高素质农民培育课程。同时积极配合县司法局等部门积极开展“法律明白人”培育工程,通过对《民法典》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规专题培训,使“法律明白人”、农村学法用法示范户培育对象成为基层法治宣传、纠纷调解、维护稳定等参与社会治理的能手,影响和带动身边村(居)民尊法学法守法用法,提升村(居)民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力和水平,进一步夯实乡村依法治理根基,助推基层治理能力提升。
(三)健全政府机构职能体系,优化营商环境
1、加快推进“最多跑一次”改革。按照省市安排部署,在县行政审批局的统一指导下,加快推进“最多跑一次”改革,优化再造政务服务流程,提升了政务服务“一网通办”能力,全面推行行政审批“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。目前已在一体化平台上4。0系统完成事项认领共20条(其中:行政确认5条、其他类别事项9条、行政奖励1条,公共服务5条),并编制完善了相应的办事指南和一次性告知书;不断优化办事程序,认真做好“放管服”改革工作,督促具有审批职能的股室严格依法审批,加强行政许可事后监督,及时在网上对办件开展“好差评”,截至目前,已经在__一体化政务服务平台上按时办结、录入、及时评价2900余件,不断提升群众的满意度。同时积极响应号召,切实转变职能,依法依规将农业农村局10多项行政权力及时下放到乡镇。切实方便群众和企业办理行政审批相关业务,进一步优化了我县营商环境。
2、强化“双随机、一公开”监管。严格落实“双随机、一公开”抽查工作要求,科学制定年度监管计划和涉企现场检查事项清单,积极开展部门联合执法。依托行政执法监督网络平台和“双公示”企息平台,协同市场监管局、发改局、经商局、审计局等有关部门,推行部门联合“双随机、一公开”监管常态化。
(四)健全依法行政、依法决策及有效监督、考核制度体系,加快推进机关管理规范化
1、依法做好行政规范性文件管理,推行行政规范性文件合法性审查制度。先后通过微信群、QQ群发送了《公文排版模板参考》及最全《机关公文格式设置规范》,并严格遵守规范性文件管理制度的各项要求,确保出台的规范性文件程序合法、内容合法,并及时报备。今年10月,我局对2023年至今印发的行政规范性文件合法性审查进行清理,建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制,落实审核工作要求,加大组织保障力度,确保所有规范性文件均经过合法性审核,保证规范性文件合法有效,提高规范性文件制定质量。
2、加强对重大行政决策合法性审查,依法依规履行信息发布。一是建立完善各项制度,规范信息发布。认真学习《__省重大行政决策程序规定》,制定了《__县农业农村局政府采购内控管理制度》《__县农业农村局党委会及“三重一大”制度》,对重大行政决策事项严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性评估、集体讨论决定等六个法定程序。二是认真落实政府法律顾问等制度。聘请__品贤律师事务所的高斌律师作为单位法律顾问,开展法制审核及法治讲座,进一步完善“三项制度”相关规定和配套制度。三是依法依规履行信息发布和政策解读责任,完善重大行政决策信息公开、征求意见和咨询论证制度。对规划和涉农重点项目、重大农业政策、农业补贴标准确定及调整以及超过5万元的支出、50万元的工程项目等涉及群众切身利益的重大决策信息,及时公开、广泛听取意见,增强决策透明度和公众参与度,切实推进政务公开,全面提高依法行政效能。
3、推动部门内部层层监督,加强对重点岗位的制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督,认真执行报告制度,深入研究有关审议意见,积极接受党内监督和人大监督,切实改进工作;针对“两会”人大、政协对我局工作提出的提案,及时组织相关站股人员认真研究、实地调查,虚心听取社会各界的意见和建议,按时提出切实可行的解决路径;对群众反映、媒体关注的问题认真调查核实、及时处理,及时回应舆论监督。
4、统筹推进对本部门法治政府建设的考核评价和监督检查。按照相关规定,主动加强本部门法治政府建设考核评价和督促检查工作。从完善制度、增加公示、加强督查等环节入手,不断完善考核评价和督查检查。对于一些不良现象及时提醒及警示谈心谈话,责令限期整改,及时纠正错误,
(五)健全农业综合行政执法工作体系,全面推进严格规范公正文明执法
1、持续深化农业综合行政执法工作体制改革。在积极向县委编办等部门沟通汇报的基础上,将农业综合执法人员编制由12人增设为15人;整合资金采购了执法装备:无人机、望远镜、扩音器、执法记录仪、执法箱、笔记本电脑、便携式打印机等共19台套,同时增设了17名护渔员,覆盖全县主要河流,分段执行护渔任务,大大提升了执法能力。
2、规范行政执法人员管理。在积极组织执法人员参加行政执法资格考试、坚持统一着装、持证上岗、亮证执法的基础上,认真开展执法人员“以案释法”、案卷观摩等活动。按照“谁执法谁普法、谁服务谁普法”的责任要求,结合行业执法技能竞赛的准备、撂荒地整治、秸秆禁烧巡查、水产养殖等专项执法行动,组织执法人员认真开展相关法律法规知识学习、执法大练兵等活动,不断规范行政执法人员管理,努力提升农业综合行政执法人员的执法能力。
3、严格执法监督。一是在关键时节,积极参与农业综合执法,加强执法过程监督;二是按照农业行政执法处罚程序有关规定,严格案件办理程序,对于今年执法大队立案查处的61起案件,进行了认真审核,有效地维护了农业行政执法的公开、公平、公正。
4、积极推行行政听证、行政复议机制,努力将行政争议化解在行政机关内部。主动公开执法监督及执法举报电话,重大行政处罚事项主动告知当事人听证、行政复议、行政诉讼等权利,努力将行政争议化解在基层、化解在行政机关内部,实现行政管理目的。目前已办理农业行政处罚案件61件,未出现一起行政听证、行政复议、行政诉讼的案件。
5、加强事中事后监管。在认真落实行政执法“三项制度”、规范行使裁量权的基础上,坚持推行重点农产品质量安全全程追溯制度、农产品质量安全信用档案管理制度。完善行政执法投诉举报、情况通报等制度,完善执法监督机制和行政许可、行政处罚信息上报和公开,保障人民群众的知情权、参与权、监督权。
6、积极落实行刑衔接。研究制定了《__县农业农村局关于涉嫌农业行政执法违法行为查处衔接机制》,进一步完善了内部分工协作机制,建立了案件线索移送机制。今年,已向公安机关移送案件3件。
二、存在的问题及原因
20__年,在局党委领导下,在上级主管部门及市县法制部门指导下,本年度农业农村局无行政诉讼案件,没有发生重大违法违纪案件,没有发生重大影响的群体性事件和重大安全生产事故,也没有发生其他造成恶劣影响事件,法治政府建设工作取得较大成效。但还存在一些不足:
1、由于农业法律法规和行业规章较多,加之这些涉农法律法规修订更新快,执法监管人员未能及时全面理解掌握,尽管今年农业综合行政执法办件已达61件,但因农业综合行政执法办件未涵盖种子、农机等重要监管领域,而略显不足。
2、在普法工作中,人民群众是重要的主体,但涉农群体平均文化程度较低,影响普法的深入,也制约了普法效果的提高。
3、执法队伍建设有待加强。尽管农业综合行政执法人员核编数为15人,但实际农业综合行政执法在岗人员仅9人,导致农业行政综合执法力量薄弱,在农业行政综合执法关键时期执法困难,个别农业行政综合执法办件质量不高,影响了农业综合行政执法工作的整体形象。
三、下一年度安排和部署
(一)继续提升全局干部职工依法行政意识和能力
1、提高干部职工依法行政的能力和水平。继续健全并落实好会前学法制度,定期或不定期对干部职工进行依法行政知识培训。(党委班子集中学法计划12次,单位集体学法培训计划2次,召开普法会议计划2次。)
2、继续督促全局职工学法考法,大力宣传涉农法律法规。
3、继续推进农村学法用法示范户培育、动态管理等工作。
4、继续深入开展“以案释法”、“谁执法谁普法”活动,营造良好的法制宣传、学习的氛围。
(二)加强和完善执法制度建设
1、继续深化农业综合行政执法体系改革,抓好农业综合执法队伍建设。
2、加强执法过程监管,加大重点领域执法力度,规范行使行政裁量权,落实好行政执法“三项制度”。
3、加强程序制度建设。细化执法流程,明确执法环节和步骤,保障程序公正。建立健全行政执法调查取证、行政执法告知、重大行政执法案件集体讨论、重大行政执法案件听证和重大行政执法决定法制审核五项制度。
4、进一步推进落实行刑衔接。推广应用农业综合行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台,完善信息录入、对接、利用机制,健全完善案件对接、案件移送标准、案件移送程序。
(三)推进依法行政建设
1、继续规范行政许可。继续开展行政审批项目定期梳理,对权力清单进行动态调整。并适时优化、调整行政权力流程图及一次性告知单,细化、优化各权力的实施依据、实施主体、办理程序、办理时限、监督方式及承办信息并主动向社会公布,实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。严格按照行政权力运行流程图实施行政权力,严格落实“一次性告知”和立即办马上办等“限时办结”制度,缩短审批时间、减少审批环节,提高行政效率。督促相关站股严格依法许可,做好办件录入,并及时进行“好差评”,进一步优化营商环境等工作。
2、严格执法人员持证上岗和资格管理等工作。积极组织相关人员参加省市县相关培训,进一步规范农业综合行政执法行为。
3、继续加强行政规范性文件制定管理,严格履行重大行政决策程序,不断推进机关治理规范化,不断提升行政决策公信力和执行力。
4、完善信息公开。认真落实《政务信息公开条例》规定,完善政务信息公开方式和程序。方便群众办事,接受群众监督。
5、强化监管、优化农资市场环境。一方面重点加强对农业投入品的监管,认真组织开展打假保春耕等各类专项行动,认真组织实施种子质量监管、高剧毒农药专项整治等实施方案,切实整顿规范农资市场。另一方面以“强化安全发展观念,提升全民安全素质”为主题,以落实安全责任、传播法治文化、普及安全知识、建设平安农机、平安渔业为重点,开展农机、渔业“安全生产月”系列活动和“打非治违”等专项行动。
(四)强化行政监督和问责
1、完善执法制度,添置执法监管设备,推动监管信息数字化,不断提升监管能力。
2、落实执法责任制、实行过错追究制。坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、教育与处分相结合的原则,严格落实行政执法过错责任追究制度。
3、开展行政执法案卷自纠自查工作,进一步落实重大行政处罚决定备案制度。自觉接受县人民政府和上级主管部门的监督,主动报告本部门依法行政工作情况,自觉落实好行政执法监督各项制度。
农业农村局度法治政府建设情况的总结报告 篇6
20__年,我局坚持以____思想为指导,深入学习贯彻党的____大精神,紧紧围绕全面依法治国总目标,全面推行行政审批制度改革,严格、规范、公正、文明行政执法,为建设法治政府作出积极贡献。现将有关工作情况汇报如下:
一、法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强规范性文件监督管理工作,健全完善依法行政制度规范
做好政府规范性文件事前合法性审核和备案工作,按照上级部署坚持全面清理与专项清理相结合,围绕“放管服”改革、知识产权保护、优化营商环境、《民法典》实施等方面,深入开展行政规范性文件动态清理。今年以来,我局未制定规范性文件。
(二)深化“放管服”改革,推进法治化营商环境建设
行政审批制度改革全面推行
1、加快“互联网+审批服务”工作进度。一是大力推进网上受理和网上审批工作。入驻县行政服务中心网上审批系统事项全部与__省网办事大厅平台对接发布到省网上办事大厅,按规定收件录入。二是推行“最多跑一次”改革。我局入驻省网上办事大厅事项共72项,所发信息规范、准确、完整、链接有效,事项办事指南信息要素全面、与基本目录关联、内容准确、流程清晰、材料明确、附件实用。网上可办率100%。推进行政审批服务标准化管理,对所有行政审批事项进行程序优化和流程再造,缩短办结期限。20__年,我局共受理办件22件,行政许可14件,公共服务2件,其他行政权力6件。其中农药经营许可核发、重新申请、注销共5件、动物防疫条件合格证核发、变更共6件、畜禽养殖场、养殖小区备案2件、非水产原种场水产苗种生产经营许可证核发1件、经营兽用生物制品类兽药_设立1件、国家重点保护水生野生动物特许经营利用许可证年审3件、国家重点保护水生野生动物人工繁育许可证年审3件,蜂种生产经营许可1件,在承诺期限内按时办结率达100%,共接待各种咨询近70多人次,办事群众评议满意率达100%。
2、全面实施“双随机、一公开”监管制度。建立“双随机”抽查机制,分类选择随机抽查方式,合理确定随机抽查比例和频次,强化随机抽查结果应用,推进与社会信用体系相衔接方法。组织质监站、检测中心、执法大队、动监所联合开展农产品质量安全巡查工作,开展“双随机一公开”抽检工作。督促指导生产主体做好生产记录,规范农药、兽药安全使用,提高农产品质量安全监测合格率。对问题农资企业实行执法抽查全覆盖,共抽查18个农资企业,责令经营企业改正5个。
3、开展违法案件查处。一是切实加大农资违法案件查处力度。认真落实案件协查联动机制,查办的每一起农资案件均应逐级追溯来源和追踪流向,双向全程清除假劣农资。狠抓大要案查办,认真落实农业行政执法与刑事司法的衔接机制,充分运用“两法”衔接平合,对涉嫌犯罪的案件及时移送公安机关。全年出动执法人员63人次,完成省、市、县农资产品抽检任务29批次。查处农资违法案件4起,罚没款1。8万元。二是加强动物卫生监督检查。认真落实监管主体责任,积极开展普法宣传,指导监督从业者遵守法律法规,查处违法行为,有效规范行业经营秩序,全年办理一般程序案件2件。罚没款0。48万元。
4、抓源头监管,推进信用体系建设。一是加强“检打联动”,规范农业生产主体备案,加大农产品质量安全监测力度,扩大监测范围,及时开展蔬菜、食用菌、水果、茶叶等农产品的质量安全抽样监测工作律法规意识有所增强,农资监管平台电脑操作技术更熟练。全年对基地、县城各超市等进行蔬菜、水果抽样检测,全县快检农、兽药残留样品8213个,完成率116。5%,合格率100%;快检瘦肉精2610批次,合格率100%。二是实施食用农产品“一品一码”追溯管理。指导生产主体入驻__省农产品质量安全追溯监管信息平台,认真落实“五查”“四挂钩”工作机制,促进各生产主体注册入驻并行系统,实施赋码准出。20__年,注册入驻省食用农产品承诺达标合格证与一品一码追溯平台生产主体241家,开展线上巡查生产主体51627家次,赋码准出73735批次;本年度赋码准出21435批次。三是深入实施食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动。摸清重点治理产品豇豆、韭菜、芹菜及畜禽产品的生产主体及面积产量,实施重点监测,全年风险监测豇豆10批次,芹菜1批次,禽蛋9批次,加强巡查检查,出动监管执法人员505人次,检查生产经营主体183家次。发放宣传材料3830份,印发合理用药明白纸及禁限用农兽药清单900张,指导培训52场次,指导培训670人次。查办限用农药超标执法案件1件。
(三)全面推进共建共治共享的法治社会建设,不断增强人民群众法治获得感幸福感安全感
1、完善矛盾纠纷多元预防化解工作机制。一是建立健全依法化解矛盾纠纷机制,建立了矛盾纠纷排查调处各项工作机制,严格落实例会制度、调处责任制、信息报送和责任追究制度等,及时排查化解矛盾纠纷,20__年全县共调处农村土地承包经营纠纷6件,其中乡村调处5起,县农村土地承包仲裁委员会成功调解1起。我县未发生重大群体性事件。二是开展法制宣传预防工作。把开展专项矛盾纠纷排查调处活动与法制宣传教育结合起来,提高广大群众法律意识,促进矛盾纠纷预防工作取得实效。今年我县共张贴《农村土地承包法》、《农村土地经营权流转管理办法》与《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法律法规的横幅16条、标语860条;分发小册子250册、宣传资料1300份。
2、落实“谁执法谁普法”普法责任制。严格落实“谁执法谁普法”工作责任制,健全完善普法宣传教育机制,制定印发《20__年__县农业农村局普法责任清单》(__农[20__]__号),把普法融入农业行政管理、监督执法和公共服务的各环节、全过程,通过集中培训、法治讲座、主题活动、以案释法、媒体宣传、进村入户等多种形式,认真组织学习宣传。全年共组织内部学法活动5起,面向大众普法活动20起,累计达100余人次,分发各类资料达2500余份。
(四)加强法治人才队伍建设,全面提升法治素质能力
1、加强法治队伍建设。鼓励年轻干部加入农业综合执法队伍,成立了一支业务能力强,文化素养高的执法队伍,目前__县农业执法大队已经完成队伍建设,拥有执法人员16名。
2、建设高素质法治工作队伍。一是组织干部职工系统地学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》、《行政处罚法》、《__省乡村振兴促进条例》等法律法规知识,全年共组织干部学法活动5次,网上庭审旁听观摩2次。二是用心开展法制宣传活动,加大宣传力度,营造依法行政工作氛围。三是认真组织干部职工参加普法考试,要求合条件有考试资格的干部全部参加培训考试,报名人数18名,参加考试人员全部取得较好成绩。四是严格执行综治各项措施,严禁干部职工参与邪教组织、请愿等事件,严禁参与赌博、淫秽、吸毒、贩毒和坑农害农等违法活动。
二、存在的问题和不足
我局积极开展了一系列的法制宣传教育和学习工作,普法工作全面展开,并取得了一定成效,但还存在一些不足。主要表现在以下两个方面:一是普法学习不够透彻。二是普法宣传教育形式单一,学习方式以集体学习和自主学习为主,普法宣传活动以发放宣传单和悬挂横幅为主,普法宣传效果收效甚微。
三、党政主要负责人履职情况
切实履行推进本单位法治建设第一责任人职责,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险、化解矛盾、维护稳定。根据上级部署,制定下发《20__年__县农业农村局普法依法治理工作要点》,积极开展法治政府建设示范创建活动。
四、20__年度推进法治政府建设的主要安排
一是进一步加强普法学习,真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。继续加大对农业相关法律法规的学习力度,用法律法规武装广大干部职工的头脑。二是根据不同对象的学法需求,采取案例式普法,运用丰富多彩、生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的形式普法,增强公众对法律的兴趣。三是进一步干部职工加强职业道德、职业责任教育,转变思想作风、工作作风,使每一名干部职工都牢记服务宗旨,自觉爱岗敬业、无私奉献,真正把农业农村系统的工作全面推上一个新台阶。
五、其他需要报告的情况
无。
农业农村局度法治政府建设情况的总结报告 篇7
为认真贯彻落实法治政府建设工作,全面提升法治政府建设水平,我局在市委、市政府正确领导下,紧紧围绕中心工作和法治政府建设目标,坚持把法治政府建设作为贯穿我局工作的主线,不断推进依法行政工作,扎实推进市委、市政府各项决策部署落到实处,依法履行政府职能,健全决策机制,强化对行政权力的制约和监督,认真完成年度法治政府建设考核指标规定的各项工作任务。现将我局20__年法治政府建设工作总结和20__年工作计划报告如下:
一、20__年法治政府建设工作总结
(一)持续强化法治理论武装
强化法治思想学习,坚持把学习贯彻____法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为重大政治任务,先后开展理论学习中心组专题学习和专题培训会,传达会议精神、部署贯彻落实;印发年度普法责任清单,把学习宣传贯彻____法治思想与党史学习教育紧密结合,强化科学理论武装,加强对____法治思想的宣传、宣讲,将____法治思想纳入各级干部教育培训重要内容。深入学习党内法规和宪法法律法规,局党组成员带头学习宪法法律,多次召开党组扩大会议、理论学习中心组学习会议等学习宪法、法律法规以及党内法规,深刻领会丰富内涵要求,切实做到学思用贯通、知信行合一,提升依法行政工作水平。同时,组织广大党员干部通过__干部教育在线、学习强国等平台学习法律法规相关课件。
(二)大力开展法治宣传培训
一是开展农业行政执法考试专门知识培训,积极推进农业方面专业法律知识测试全覆盖,全市农业综合行政执法人员参加,通过专业培训,20__年全市农业综合行政执法专业法律考试通过率达到100%。二是举行《长江保护法》宣传讲座,通过开展《长江保护法》学习宣传贯彻落实工作,全方位展示梳理长江大保护的理念和长江保护法的精神,牢固树立科学发展的理念,切实增强抓好长江保护工作的政治自觉和责任自觉,形成保护母亲河的硬约束机制,促进资源合理高效利用,保障生态安全,实现人与自然和谐共生发展理念。三是举办民法典专题讲座,集中市级农业各执法单位和监管部门专门学习《民法典》,进一步提高大家对民法典颁布实施重大意义的认识,加深对民法典立法基本精神的理解,增强了推动法治政府建设,维护群众利益的思想自觉和行动自觉。三是开展农民丰收节“乡村振兴法治现行”主题宣传教育活动,9月23日,20__年__市“中国农民丰收节”在湾沚区举行,活动当天共发放法治宣传资料、手袋200余份,解答群众咨询近百余人次。通过活动的开展,进一步增强了农民群众的法治意识和法治观念,满足了农民群众的法律服务需求,为依法全面推进乡村振兴营造了良好的法治环境。四是开展“宪法进农村”主题宣传教育活动,12月2日,在第__个国家宪法日暨第__个宪法宣传周来临之际,市农业农村局在湾沚区桃园村开展了“宪法进农村”主题活动。通过设置宣传咨询台、提供法律咨询、发放宣传资料等形式,面对面为群众解答一个又一个法律疑惑,让群众利用法律解决实际问题的能力进一步得到提高。
(三)全面推动法治建设职责
一是抓住关键少数,全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责,落实“述法”要求,推进法治建设,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。局党组书记、局长曹__同志作为我局法治政府建设第一责任人,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,全面推动我局法治政府建设各项工作任务。推进“关键少数”,对法治敬畏之心、尊崇之心,带头养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治习惯,把法治建设与现代农业农村发展同研究、同部署、同落实。二是普及系统多数,组织开展农业执法案件质量提升培训暨春耕农资打假交流会议,举办全市农业综合行政执法培训班、案卷评审会和渔政执法规范化建设现场会等活动,通过现场模拟执法环节、现场演说等形式,讲解案件办理过程、文书制作要点及办案重难点等内容,为执法办案提供借鉴。通过“以案释法”形式,进一步强化法治意识,增强执法为民的自觉性、主动性,全面提升法律素养和执法办案能力。
(四)持续深化农业行政执法体制改革
1、强化措施创新,建立行政执法派驻机制
为积极创新行政执法与行业监管衔接机制新方法新途径,切实加强市农业综合行政执法支队与行业监管部门的协作配合,全面提高行业管理水平和综合执法效率,实现综合行政执法与行业监管有效衔接,制定印发《__市农业农村局关于建立农业综合行政执法派驻机制的通知》。一是实行执法队伍派驻机制,市执法支队根据工作需要和业务关联性,采取整建制派驻和部分派驻等形式,派驻执法人员进驻局属事业单位,并以市执法支队名义执行执法任务,协助行业监管工作;二是建立日常监管机制,多渠道强化监管,加强行业监管和执法常态化巡查。三是建立联合检查机制,深入执法部门与行业监管部门有效协作,开展联合执法活动;四是建立行业与行政处罚工作衔接机制,做到违法行为能发现,能制止,能处罚;五是建立特定事项办理机制,规范网格化监管办理流程以及群众举办投诉办理指南;六是建立工作奖惩机制,确保工作机制落实到位。
2、扎实推进行政执法“三项制度”工作
一是加强组织领导,落实工作目标。为深入贯彻推行行政执法“三项制度”工作要求,局党组专门召开工作部署会议,落实责任科室和工作职责,以加快推进依法行政和法治政府建设进程,促进行政执法公开透明、核发规范为目标,将三个制度的落实作为局依法行政的重要抓手,持续稳步推进。
二是完善工作体制,提升工作效率。依据行政执法公示的要求,按行政许可、行政处罚、行政检查的执法类别,修订完善各类行政执法全过程记录具体办法,绘制行政执法流程图,明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项,完善执法星系采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。规范使用农业行政执法文书范本,不断提高执法办案质量。在本部门行政执法公示具体办法中明确行政执法行为事后公开的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项,确保应当公开的执法结果主动公开。
三是重大执法决定法制审核有效落实。局党组明确重大执法决定法制审核主体为局法规部门。同时建立法制审核人员定期培训制度,积极推行“互联网+培训”等多种培训方式,不断提高法制审核人员的法律素质和业务能力,建立健全法律顾问制度,对重大复杂疑难事务进行研究。
3、多措并举,加大农业农村领域执法力度
20__年全年,立案查处渔政案件82起,已处罚到位44起,处罚金额62400元,畜牧兽医案件1起,处罚金额已到位8000元。
一是加大农资打假力度,全面整顿、规范农资市场秩序
为加强植物新品种权保护,今年春季和秋季,我市农业农村系统分别开展打击侵犯品种权和制售假劣种子专项行动。出动执法人员993人次,执法车辆227次,抽检种子110组,检查生产企业和制种基地6家,检查种子经营门店1163户,种子交易市场37个,督查“三无”小麦种子共入户倒查农业生产主体92个,种粮大户36家,小农户53家,下发责令整改通知书20份,立案3起,确保了我市农耕秋收生产顺利完成。
二是水陆并进,长江禁捕联合执法显神威。水上开展长江江面商船偷捕专项打击行动,共立案10起,移交公安机关3起,联合长航公安、水务等执法部门共开展水上联合执法12次,执法过程中查处“三无”船舶126艘,、网具312(套);陆上与市场监管、公安开展联合行动11次,拉网式检查各渔具经销点、水产品交易市场、餐饮企业等,查处渔具店11家,清理残留渔具1100余件。同时配合市、县(市)区实施水上执法专项行动,确认实现长江“六无四清”目标。经过全年24小时全天候巡查,目前__长江禁捕工作取得圆满成效,偷捕电捕现象显著减少。
三是齐抓共管,确保畜禽产品质量安全。市农业农村局、市市场监督管理局、市公安局三部门联合下发《__市畜禽产品产地准出和市场准入衔接专项整治行动工作方案》,建立情况通报、联合作战、信息互通、案件移交等工作机制,全面整治规范畜禽屠宰行为。20__年查处并移交公安部门生猪违法屠宰经营案件1起;配合公安部门查处注水屠宰肉牛案件1起,查封扣押注水牛肉677斤,待屠宰活牛6头,移送检察院起诉10人;立案查办违法屠宰家禽案件1起,罚没款0。8万元。协助区农业部门查处私屠滥宰牲畜举报案件2起。
(五)积极开展执法案卷评查,不断提高案卷制作水平
一是高度重视行政执法案卷评查工作。为进一步规范农业行政执法行为,不断提高案卷制作水平,推动我市农业执法工作更加标准化、规范化,我局印发20__年行政执法案卷评查工作方案,成立案卷评查小组,对全市50余本行政执法案卷进行了评阅和打分,并提出具体意见建议。二是对比往年,总结优秀做法形成长效机制。从案卷评查总体情况看,我市农业行政执法案卷制作归档日趋规范,质量水平得到提升,办理案件能够做到实体与程序并重。从实体方面看,各执法单位适用法律基本正确,能够做到事实清楚,证据充分,依据合法,裁量适当。从程序方面看,各执法单位注重执法主体的合法性,到有效落实,同时注重听证、陈述、申辩、救济等权利的告知,行政处罚事先告知义务的履行得到较好体现。三是针对案卷评查过程中发现的突出问题,切实采取措施有效整改。通过此次评查案卷,能够使各执法单位及时发现实际执法工作中存在的问题,不断提升案卷质量,规范执法行为,提高行政执法水平和能力。今年,我市渔政案卷在全国案卷评查中荣获优秀案卷。下一步,我局将及时督促各执法单位对执法案卷中存在的问题进行整改,真正把案卷管理工作落实到位、做实做细。
(六)全面推行证明事项告知承诺制,减证便民落实处
一是强化事前告知和审核。申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理,申请人不愿承诺或者无法承诺的,应当提交相关证明。申请人有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的,在信用修复前不适用告知承诺制。二是加强事中事后核查。针对事项特点等分类确定在线核查、现场核查等核查办法,明确核查时间、标准、方式以及是否免予核查。对在核查或者日常监管中发现承诺不实的,行政机关要依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚,并纳入信用记录。三是加强信用监管。建立告知承诺信用信息记录、归集、推送工作机制,将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录,依托各级信用信息共享平台和行业信用信息系统,加强信用信息互联互通和共享。按照信用状况,实施分类精准监管。
二、20__年工作安排
(一)持续业务学习,提升依法行政水平
逐步建立农业行政执法人才库,为办理疑难案件、充实培训师资提供人才保障。通过业务实操、技能竞赛、案例研讨等途径,培养选拔执法能手。将根据需求,适时指派执法骨干,协同开展区域性办案经验交流、专业法律知识培训等活动。加强培训一线执法人员,让更多一线执法人员取得执法资格,提升执法能力,具备独立办案的素质。实行农业执法人员常态化培训考核,分层次、分领域落实全员培训。
(二)规范执法程序,加强农业行政案件质量
严格执行“谁执法谁办案”制度,充分发挥执法监督法制审核作用,确保行政执法程序合法、事实清晰、适用法律正确、处罚幅度合理、法律文书规范和案卷归档及时。组织执法人员定期开展执法案件讨论和执法卷宗自查自评,发现问题及时处理。做好执法案件横向交叉互评,相互学习提高,逐步提高案件质量。同时做好行刑衔接,加强与公安机关交流,建立常态化的沟通机制和问题协调机制。在执法活动活动中,发现的犯罪线索,第一时间移交公安机关立案审查,确保违法犯罪行为得到有效打击。
(三)加大人财投入,保障依法行政实效
积极争取财政支持,加大执法人员培训力度和执法设备投入,保障执法效果。重点开展长江禁捕、农资市场监管和畜牧监督执法,打击非法捕捞、出售伪劣农资产品和不符合安全标准的农产品,切实维护长江生态环境、维护农民合法权益,引导农民按照国家的农业法规政策,进行有序农业生产。
(四)持续强化机关法治宣传教育,开展涉农法律下乡活动
一是制定并公布年度__市农业农村局普法责任清单和农业农村法治工作要点,明确本年度重点普法活动及责任科室,将普法责任压实到各职能部门,落实“谁执法,谁普法”。二是开展专题学法活动。通过专题学法活动,对涉及农业农村部门相关职能的法律条文进行详细解读,使全体干部职工对涉农法律法规有了深入的认识和理解。三是扎实开展农业法律法规进乡村活动,增强村民们的法治意识,强化“送法下乡”时效。
农业农村局度法治政府建设情况的总结报告 篇8
20__年度,__市农业农村局紧紧围绕市委市政府中心工作,按照《__市20__年法治政府建设工作要点》确定的目标任务,认真贯彻依法治国方略,牢固树立依法行政理念,加强法制宣传教育,增强依法行政工作能力,不断规范行政执法行为,立足农业工作实际,严格履行“谁执法谁普法,谁主管谁普法”责任制,大力推进农业法治建设工作,各项工作任务取得明显成效。现将我局法治政府建设情况报告如下:
一、主要工作措施
(一)加强组织保障,健全领导机构
按照上级要求,我局始终把依法治市工作摆在重要议事日程,为加强对依法治市工作的领导,成立了由局党组书记、局长任组长,其他局班子任副组长,各科室(中心、站)主要负责人为成员的__市农业农村局依法治市工作领导小组,领导小组下设办公室在局科教法制安监科,负责依法治市的日常事务工作。同时,完善领导干部依法办事制度,强化法律的刚性约束和制度约束,增强依法执政、依法行政能力,加强和改进对领导干部行使权力的制约和监督。强化对依法治市工作的考核,并将考核情况作为领导班子和领导干部考核和年度述职述廉报告的重要内容。
(二)制定工作方案,落实相关责任
1、制定法治政府建设工作方案。为使依法治市工作有序开展并落到实处,我局制定了《__市农业农村局20__年法治政府建设工作实施方案》。明确了指导思想、基本原则、目标任务、基本要求、方法步骤、组织领导、经费保障等方面的内容,保障了依法治市工作的有序开展。
2、层层落实工作责任。我局将依法治市工作作为一项重要工作来抓,做到年初有部署、年中有检查、年终有总结。建立工作责任制、考核机制,落实经费保障措施,将依法治市工作作为一项重要工作来考核。
(三)加强法治宣传
制定《20__年__市农业农村局“谁执法谁普法”任务措施清单》,充分利用科技文化卫生“三下乡”、放心农资下乡、行政检查、行政执法、“12·4”国家宪法日宣传活动等机会,从机关到基层,大力宣传依宪治国、依宪执政理念,以及农业法律法规。落实干部职工尤其是领导干部学法用法,组织干部职工参加国家工作人员学法用法考试。努力提高广大人民群众特别是领导干部和国家机关工作人员的宪法意识,教育引导一切组织和个人必须以宪法为根本活动准则,增强宪法观念,坚决维护宪法尊严。
(四)推进行政决策科学化、民主化、法治化
1、认真做好“放管服”工作。我局认真履行部门职能,积极推进行政审批制度改革,规范行政审批行为,加强事中事后监管,为“放管服”保驾护航。认真做好政务数据“聚通用”工作,把数据录入“__数字政务一体化平台”和“互联网+监管”系统。
2、加强重大行政决策合法性审查。严格执行《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》、《__自治区重大行政决策合法性审查办法》等有关合法性审查的具体规定。
3、严格落实政府法律顾问制度。充分发挥法律顾问能效,尤其是在出具或签订法律文书时,需经过律师查看、审阅后再签订或公示,在传达文书上做到一事一记一档。20__年,我局法律顾问共为我单位审查合同37份,为我局规避潜在经济风险,有效促进我局依法行政工作落实。
(五)坚持严格规范公正文明执法
1、全面推行行政执法三项制度。贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》《__自治区人民政府办公厅关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》。通过我局门户网站及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格,以及“双随机一公开”事项清单、依据、程序等材料,定期公示行政许可事项和行政处罚情况;各执法机构共配备6台执法记录仪;制定了《__市农业农村局行政执法公示制度》《__市农业农村局执法全过程记录制度》《__市农业农村局重大行政执法决定法制审核制度》。在执法中,遵守执法程序,依法调查取证,依法向当事人告知行政执法相关权利和义务,确保行政执法决定裁量准确;对重大行政执法案件拟作出的决定,进行合法性、合理性审核,确保行政执法合法适当。
2、加大农业领域执法力度。20__年,我市各级农业执法部门加强执法监管,认真开展农产品质量安全整治工作,严厉打击了各种违法行为。一是农业种植执法方面,累计出动执法人员1200多人(次),检查农资经营市场30多个(次)、各类农资经营企业和摊点540多个(次)、农产品种植基地50多个(次),农药生产企业4家(次),肥料生产企业6家(次),发放《国家禁用和限用名药名录》等宣传资料900余份。全年完成监督抽检农药产品样本65份,肥料产品样本34份,种子质量监督抽样27个,农产品质量监督抽检样品120份。二是畜牧执法方面。共抽检25份兽药产品,认真开展“瘦肉精”专项监测工作,全市102个生猪养殖场进行了监督抽查,共检测生猪尿液样品306份,共检测畜禽产品90份,其中检测猪肉30份,禽肉39份,禽蛋19份,生鲜乳2份。风险监测方面,共抽检24批次畜禽产品,其中检测氟喹诺酮类20批次,利巴韦林4批次。全市食用农产品抽样监测方面,共抽检397份畜禽产品,共抽检44份饲料和饲料添加剂产品。全市没有发生水产畜牧产品质量安全事件。三是渔政执法方面,全市共出动渔政执法船艇736艘次,航程16270海里,立案查处违规船舶128艘,罚款61。5万元,向司法机关移送涉嫌犯罪案件10起,收缴销毁电拖网86张,电缆5200米,地笼6000米,拖耙架12副,清理取缔的涉渔“三无”船舶52艘,警告和驱逐进入我国水域非法捕捞外籍渔船102艘次。没有出现行政争议,无群体性上访事件发生。四是农机执法方面,全市共开展农机安全执法检查97次,与交警等部门联合执法8次,查处纠正违章车辆188台次,查处其他违法违规行为149台次。办理农机违法案件20起,处罚金额共计4150元。与公安交警等部门联合开展“金秋护农”农机安全执法专项行动。专项检查期间,检查拖拉机202台,其中批评教育29件,责令改正44件,办理农机违法案件2起,处罚金额2200元。与各县(市、区)农业执法人员联合开展执法交叉检查,检查农机专业合作社3家,农机维修点4家,农机经营企业5家。
二、存在的问题
执法队伍专业素质有待提高,我市农业综合行政执法支队原只承担种植业方面的执法工作,机构改革后,扩大到整个农业(含种植业、畜牧业、农业机械)方面的违法案件查处工作,并且录入多个系统平台,对法学专业和计算机专业的人才需求增加,需要抽取的样品检测等费用大量增加。
三、20__年工作计划
1、进一步提升行政执法能力。围绕农业农村中心工作及业务实际,加强农业农村综合执法监管工作,着力农业农村执法队伍建设,不断提升执法事项的处理效果。
2、继续加强重大执法决定法制审核制度和行政规范性文件监督管理。推进行政决策科学化、民主化、法制化。