农业农村局法治政府建设年度报告

农业农村局法治政府建设年度报告 篇1

今年来，市农业农村局坚持以____思想为指导，紧紧围绕中央、省、市部署，落实法治政府建设实施纲要，以建设法治农业为目标，推行行政执法“三项制度”和“双随机一公开”工作，开展宪法学习、普法宣传，完善执法监督，创新法治手段，提高依法行政能力，推动各项农业农村事业持续健康发展，农业供给侧结构性改革成效显著，扎实提高农村人居环境，现代农业园区发展良好，一二三产业融合发展能力显著增强。现将我局法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）落实法治政府建设责任。

1、认真履行法治建设第一责任人职责，突出法治建设重要位置。

我局高度重视法治建设工作，纳入局中心工作，作为农业农村经济社会持续稳定发展的重要任务，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，明确第一责任人在履行推进法治建设职责时，把法治建设工作摆到更加突出位置，切实加强组织领导、明确工作目标、强化工作举措，形成推进法治农业农村建设的合力，为服务经济社会发展、社会和谐稳定提供有力的法治保障。主要负责人把履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职的重要内容，实现“述职、述廉、述法”，并作为考察使用干部、推进能上能下的重要依据。

2、完善制度体系，加强依法行政管理，强化行政权力的制约和监督。

按照局机关制度建设“靠制度管人、靠制度管事、靠制度管权”的总目标，认真贯彻落实法治政府建设的各项要求，加强内部制度建设，制订完善市农业农村局各项规章制度。今年来，我局共修订、制定了《市农业农村局财务管理制度》《市农业农村局信访办理工作制度》《市农业农村局党组会议议事规则》《市农业农村局局长办公会和局务会议事规则》等制度。

3、建立健全学习制度，全员提高依法行政水平。

制订局党组理论学习中心组学习制度、领导干部学法制度和全员学法工作计划，定期召开局务、中层干部和全体干部职工会议学习相关文件精神，研究部署农业农村法治建设有关工作。通过“两学一做”、落实“三会一课”、主题党日等制度，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，安排党内法规、涉农政策和法律法规宣传教育内容，增强党员干部党章党规党纪意识。组织各党支部集中学习《中国共产党章程》《中国共产党农村工作条例》和党的《准则》《条例》等法律法规。今年来先后组织学习了《宪法》《民法典》《中国共产党农村工作条例》等专题讲座、培训班10多场次。

4、推进行政决策法治化，健全法律顾问制度。

严格执行行政决策机制，按照党组议事规则、局长会议制度、机关财务管理制度，对涉及人事、资金项目、大宗物件采购等在深入调查研究、广泛听取意见、充分论证等基础上，提交局领导班子会议集体研究，经集体讨论决定后，再按照行政决策程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化，严格落实“三项制度”和律师顾问机制。

5、强化行政执法管理，坚持严格规范公正文明执法。

一是依法履职尽责，提高行政执法效能。今年来，市级行政处罚案件共立案6宗，罚款人民币8。69万元，检查企业225家次，出动执法人员886人次，执法船艇30次，检查水产养殖场、超市、农贸市场、物流货仓等场所76家，发出责令整改通知书8份，推进农业农村领域扫黑除恶专项斗争工作，强化调查摸底，深入挖掘涉黑涉恶线索，共摸排线索2条，均已办结。今年来没有被申请行政复议或提起行政诉讼案件。

二是健全行政执法人员管理制度。组织行政执法人员参加综合法律知识的学习和培训34人次，确保执法人员执法资格，规范执法人员公正文明执法，提升执法能力和办案水平。开展对行政执法人员持证上岗的自查活动，对执法证件的申领、变更、注销实行层级规范管理，目前全局持有省政府发放的行政执法证执法工作人员35人。

三是创新行政执法方式。建立局“双随机一公开”抽查监管工作机制，推行“双随机一公开”监管并在综合监管平台逐步建立本辖区农业农村领域随机抽查事项清单，并进行动态调整，完善检查对象和执法检查人员名录库。今年来共抽查检查农产品、种子、农药、饲料、兽药共5项，其中农产品共抽查290户，种子共抽查5户，农药抽查5户，饲料抽查8户，兽药抽查11户。

（二）贯彻落实“放管服”，深化行政审批制度改革。

1、理顺权责清单，推进行政审批标准化。

通过政务服务事项管理系统对局的行政职权事项进行调整、清理，做好实施清单标准化录入工作，至目前，我局实施的行政职权事项共414项，其中行政许可63项、行政处罚270项、行政强制41项、行政检查30项、行政确认2项、行政征收1项、其它行政权力5项、公共服务2项。今年来，共收到群众申办行政许可事项15项，已全部办结。

2、优化办事服务，简化办事流程。

坚持把“放管服”落实到优化服务上，不断提高群众对政府部门工作的满意度。深化政务平台建设，着力解决群众和企业办事难、办证难问题，透明规范业务操作，坚决杜绝互相推诿、流程模糊等问题。充分发挥我市“数字政府”改革建设对政务服务便民化工作的支撑促进作用，确保政务服务“四免”和“四办”优化专项工作落地实施。同时，对照__政务服务网信息公开要求，检查联系方式、办理时限、实施依据、事项材料等内容是否准确、是否空缺，并及时进行更改校正。

3、完善“互联网+监管”标准规范体系建设。

梳理完成监管事项目录清单，按照“应接尽接”原则，全面梳理监管行为、监管对象、投诉举报、知识库等相关监管数据资源，做好监管事项的认领完善工作，并及时做好录入公示，现有全局监管事项共44项。

4、加强行政审批监督和检查。

依法履行职责，加强对行政审批实施后的监督和检查。一是加强对承办行政许可的机构办理业务的检查。主要检查办理业务是否依法按程序、是否存在“扣、拿”等不规范、不依法行为。二是加强对许可机构审批后监管的检查。主要是检查督促有关单位加强对许可对象进行经常性的检查监督，规范许可对象的行为，做到既重批又重管。

（三）开展农业农村普法，乡村振兴普法先行。

制订局普法规划、局干部职工学法用法制度，结合年度重点学法要求和新颁布的法律法规，我局制订了《市农业农村局落实“谁执法谁普法”工作责任制实施意见》《市农业农村局重点普法责任清单》和《年度学法工作计划》，明确年度普法重点，将普法任务分解到具体业务单位，把普法工作融入到行业管理、执法监管和公共服务各环节，明确责任人员，一级抓一级，层层抓落实，传导普法压力，凝聚普法合力，普法工作扎实有效开展。积极组织干部职工参加__省国家工作人员学法考试专题考学，参考率、优秀率均达100%。完成市第__届“谁执法谁普法”履职评议考核，获得优秀等次。申报的法治宣传教育项目被评为20__—20__年全省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法项目。作文吧 WWW.zuOwEnBa.Net

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷，全面推进政务公开。

1、建立健全信访制度。今年来，我局接到群众来信来电及省、市交办的信访事项20宗（不包含上级交办的3宗信访案件化解和重点人员稳控）。其中，涉及土地问题6宗，占30%；涉及脱贫攻坚问题5宗，占25%；涉及“三清三拆”问题2宗，占10%；涉及惠农政策落实问题5宗，占25%；其它2宗，占10%。从具体情况看，我局今年信访情况主要集中在土地确权、扶贫政策落实和“三清三拆”等。至目前，20宗正常信访渠道来件中，均按照事权管理原则，转交相关责任单位办理，已办结16宗，办结率80%；特别是信访一体化系统中交办、转送的4宗，已严格按照时限和程序及时办理，其它未办结信访件也正在积极推进中。上级交办的3宗信访案件化解和重点人员稳控（其中2宗为多年信访积案），我局作为责任单位，已联合属地部门或配合相关部门全力破解，1宗已进入实际处理阶段，其他也基本处于稳控状态。

2、实施“阳光政务”，全面推进政务公开。严格执行《政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，进一步建立健全主动公开和依法申请公开制度，不断完善农业政务信息公开目录，加强重点领域农业信息公开工作，加强农业网站管理，及时发布工作信息，加强政民互动，回应民意诉求。坚决落实信息发布审查制度，我局坚持议事公开原则，将项目审报、资金使用等重要事项坚持公示制度，让农业农村工作主动接受社会监督并形成常态化。至目前我局共通过各类信息发布平台，主动公开发布政务信息132条。

（五）制订方案，落实责任，提高政协提案办理质量。

制定提案办理答复工作方案，对提案进行综合分析，明确办理时限和责任人，落实办理责任和目标要求，注重部门协商办理，严格做到主办件认真负责，协办件积极配合，主动加强与各县（市、区）党委政府和相关单位的沟通联系，共同寻求解决办法。提案办理后及时开展“回头看”工作，征询办理工作意见，认真做好整改落实，切实做到办前沟通、办中指导、办后回访，争取实现办理过程和办理结果“双满意”。今年共收到市政协委员提案9件，其中主办7件、会办2件，提案者满意率100%。

（六）强化规范性文件管理力度。

今年来，我局对涉及营商环境、野生动物保护和生态环境保护等方面的规章和规范性文件进行多次清理，没有发现有不符合要求或与党中央政策精神不一致的规范性文件。今年我局新增一个规范性文件《__市农业农村局__市自然资源局__市住房和城乡建设局印发农村宅基地审批管理工作指引（试行）的通知》，至目前由我局制定或代市委市政府起草的规范性文件共17件。

（七）积极组织带动法治示范创建。

贯彻落实中央关于推进乡村治理体系与治理能力现代化的决策部署，组织开展乡村治理“百镇千村”示范创建活动，我市__县__镇__村和__市__街道__村被评为全国乡村治理示范村；积极组织企业申报__省“法治文化建设示范企业”，进一步营造、提高了乡村良好的法治氛围。

二、存在问题

20__年市农业农村局的法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题。一是随着农业农村各项改革的深入推进，法治工作面临新的挑战，市农业农村局现有的制度仍不够健全，法制工作力量还比较薄弱，同日趋繁重的工作任务不相适应；二是部分干部职工依法办事的能力和水平还有待提高；三是推行“双随机一公开”工作的时间较短，实践经验积累不足，尚未形成可复制可推广的经验。

三、下一步工作计划

我局将按照市委、市政府关于法治政府建设决策部署，狠抓推进落实，在农业农村领域不断推动法治政府建设，以提高农业依法行政能力和水平为目标，以改革创新为动力，大力加强农业农村法治建设，为实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化提供坚强有力的法治保障。重点做好以下几方面工作：

（一）强化普法宣传，提高群众法律意识。

要充分结合“12·4”国家宪法日暨法治__宣传周、放心农资下乡宣传周、农产品质量安全宣传周、渔业普法宣传、农机安全宣传行动等主题活动，结合农产品质量安全整治、农资打假专项治理和涉渔违法违规行为整治等执法行动，大力开展《宪法》《民法典》《农业法》《渔业法》及农产品质量安全、种子、农药等农资投入品方面的政策法规普法宣传，提升各类新型农业经营主体、农民群众守法观念和依法维权意识。

二强化制度落实，夯实依法行政工作基础。

要加强行政决策和规范性文件等制度的落实力度，认真贯彻执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《__省重大行政决策程序规定》《__市行政决策程序规定》，进一步明确重大行政决策主体、事项范围、决策程序及法律责任，严格落实重大决策合法性审查程序，确保决策事项都经过合法性审查，有效防范了行政决策的法律风险。依据省、市规范性文件管理规定，按照“前期调研、组织拟稿、征求意见、风险评估、前置审查、集体决定、登记编号、媒体公布、呈报备案”的程序进行，严格落实规范性文件监督管理制度。

三强化法制监督，规范农业行政权力运行。

要不断完善内部监督，规范行政执法主体和人员资格，严格落实执法人员资格管理和持证上岗制度，认真执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政处罚自由裁量规范、重大案件集体讨论制度、行政处罚信息公开制度等规定。要主动接受外部监督，严格执行《__省行政执法监督条例》，防止监管缺位、履职越位和执法错位，主动接受人大、政协、纪检、监察、司法等部门监督，高度重视群众监督和舆论监督，对各类问题要认真调查处理并及时反馈处理结果。

（四）强化市场监督，确保农业生产健康发展。

要加强农产品生产经营主体的监督管理，全面落实主体责任，加强农产品生产经营服务指导、监督。强化农产品生产企业和农民合作社100%落实生产记录、质量承诺和从业人员培训制度。要建立农产品生产经营主体监管名录和“黑名单”制度，依法公开生产经营主体违法信息，有效保障农业农村生产领域健康稳步的发展。

农业农村局法治政府建设年度报告 篇2

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

深入学习贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略和“三篇光辉文献”精神，全面落实党中央、省市县委关于法治建设的重大决策部署，将法治建设工作纳入全局年度工作计划，明确工作目标、主要任务和具体举措，并抓好落实。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法；坚持统筹协调，做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。

履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。

坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。

加强对本部门法治政府建设的组织领导，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开。

依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法；督促领导班子其他成员依法行政，推动完善内部监督，纠正行政不作为、乱作为；自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度；完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

根据《法治政府建设实施纲要（20__-20__）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，我局认真贯彻落实中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和省、市的实施办法，压实党政主要负责人在法治建设中的主体责任。建立《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作清单》制度，明确主要职责，强化责任担当，切实推动党政主要负责人把法治建设列入重要工作日程，自觉运用法治思维和法治方式深化农业农村改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把各项工作纳入法治化轨道，加快推进法治建设。

及时调整了法治建设领导小组，组长由局长担任，各中心负责人为副组长，各科室负责人为成员。下设办公室在行政科教股，专人负责，具体负责日常工作，做到任务落实，责任到位，确保工作深入开展。

（一）持续推进乡村治理法治化建设。编制《__县推进“三治融合”健全乡村治理体系实施方案（讨论稿）》，规范涉农行政执法，夯实乡村法治建设基础，完善乡村公共法律服务，丰富乡村法治文化，健全乡村矛盾纠纷化解和平安建设机制，推进乡村依法治理和法治乡村示范建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

今年，我局按照《农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作规范》（农办经〔20__〕__号）文件要求，高标准打造了农村土地承包纠纷仲裁场所，面积约200平米，通过对农机局四楼原有的房屋进行装修，改电等，新建了仲裁厅、案件受理室、调解室、会商室等5间办公场所；购买了办公桌椅、仲裁相关仪器设备等；聘请了专业法律人士，制定了调解仲裁工作流程，明确了庭审程序，完善了相关制度，按照“乡村调解，县级仲裁，司法保障”的程序开展土地纠纷调解仲裁工作，引导农民群众依法理性反映和解决土地承包经营纠纷，目前已调解2起，仲裁6起。

在“12·4”国家宪法日和第__个“宪法宣传周”到来之际，在__县__乡成子村举办了以“唱响宪法主旋律，共谱法治惠民曲，为全面推进乡村振兴保驾护航”为主题的“宪法进农村”全国法治主题日活动。在成子村主会场，法制宣传条幅、标语、展板和挂图触目皆是，为弘扬宪法精神和实施乡村振兴战略营造了浓厚法治氛围；国家级非物质文化遗产徐沟背铁棍及旱船、威风锣鼓等精彩表演悉数展示；民间艺人现场将法治文化元素融入砖雕、面塑、葫芦雕刻、皮影戏、泥塑等作品，通过与群众互动丰富了法治宣传内容和形式。同时现场还专门设置了普法宣传展台和法律咨询服务台，为群众发放《中华人民共和国宪法（宣誓本）》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国农业专业合作社法》《兽药管理条例》《农药管理条例》《农民群众学法用法简明读本》等法律法规宣传资料，为大家讲解有关法治乡村建设等方面的内容。来自省、市、县的法律工作人员以实际案例，现场解读农民工权益保障、土地承包、合同纠纷、婚姻家庭、财产继承、道路交通等热点问题，为群众答疑解惑。

活动针对新阶段农业农村现代化法治需求和农民群众关注的热点问题，推出了普法微视频展播、法治讲堂、有奖竞猜等形式多样的活动，用百姓喜闻乐见的方式解读宣传宪法，让群众听得明白、看得欢乐、记得清楚，以提高农民群众的法治意识和法治素养，营造农民群众自觉尊法、学法、守法、用法的良好氛围，让法治的春风吹进千家万户。活动现场还举办了“普法书架”授牌仪式和“农家书屋”图书捐赠活动。

我们坚信，随着各级农业农村部门多措并举大力推进农村普法宣传，法治将更加贴近实际、贴近群众，更好地服务乡村建设，为实现乡村全面振兴、推进农业农村现代化保驾护航。

（二）全方位为推动创新转型发展提供法治服务和保障。贯彻新发展理念，推动经济高质量转型发展，继续深化农业供给侧结构性改革，全方位对重点企业、重大项目跟进法律服务。全力打好污染防控攻坚战，持续改善生态环境。完成粮食播种面积25。98496万亩。完成460亩日光温室、天桥棚、大棚等设施建设。新增葡果面积1000亩。

开展了“放心农资下乡进村宣传周”活动。一是开展宣传咨询。采取现场咨询、宣传展示、发放宣传资料等形式进行宣传，线上：信息推动4次；线下：出动宣传车5辆次，出动执法和科技人员31余人次，印发宣传资料1万份，散发宣传资料5000余份，举办现场咨询培训2场次，接待咨询服务群众500多人次。同时农业技术推广人员还深入到农村、生产基地、农资市场及田间地头，大力宣传真假农资识别常识和农产品质量安全知识，指导农民科学合理使用农资，提高农民群众质量意识知识，收到了良好的宣传效果。

在全县范围内对所有农资经营户进行了进一步的检查和整顿。重点开展了春季农资“春雷”行动。主要按以下几个方面进行查处：是否为无证经营和非法流动经营；是否经营各类假冒伪劣农资产品；是否有违反标签管理规定的行为以及对剧毒、高毒农药禁销区经营户是否经销违禁农药等。检查中对不懂法、不知法的经营户耐心宣传有关政策法规；对无证经营等不守法行为下发责令整改通知书，要求其尽快补办手续；对违法经营假冒伪劣产品、剧毒农药的行为进一步加大了执法力度，一经发现，迅速处理。截至目前共检查农资店63家次，饲料企业4家，农机（具）4家次，兽药12家，出动执法人员252次，共处罚违法行为8起，一般程序行政处罚案件3件，累计罚款0。9万元。在检查中，普遍存在产品的进货、销售、使用记录不完善，台帐使用不规范，针对这些问题都现场给予了教育和指正。通过查处，大部分的农资经营户已得到整顿，农民的法治意识得到提高，农村的法治环境得到改善。

我们加强对生产基地巡查，监督生产经营者规范使用农药和肥料，并要求各生产基地出厂自检，严防不合格农产品进入流通消费市场。截至目前，共抽检3个蔬菜基地，8个样品。在抽样检查的同时，对3家农产品基地农药使用环节进行检查，重点检查是否使用禁限用农药、农药安全间隔期执行、生产记录等情况，并加强《农药管理条例》等法律法规的宣传，对农产品生产基地的法律责任进行告知，要求生产基地依规生产，守法经营，为广大消费者提供质量安全、优质放心的农产品。

对农产品生产企业、农民专业合作经济组织加强了检查，重点检查了生产中是否有使用禁限用农药的情况、是否有生产技术规程和田间生产记录、是否建立产地准出制度。并要求各企业建立相应的规章制度，成立农产品安全管理部门。

我们利用“3。15质量安全宣传日”、“农资下乡进村宣传周”以及各村庙会等渠道，大力普及重点宣传《农产品质量安全法》、《农业法》、《种子法》、《农村土地承包法》、《农业技术推广法》、《农药管理条例》等农业法律法规，现场发放各种宣传资料1000余份，解答各种法律咨询问题20余个，提高了农民的法律意识。

同时我局各部门积极组织生产技术人员深入田间地头，加大对农产品生产经营企业的指导力度，宣传禁用公告，规范生产经营活动，严防生产过程中乱用和滥用农业投入品，严格落实安全间隔期（休药期）制度，做到诚信生产、守法经营。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

农业系统法规种类繁多，涉及面广。同时，法治宣传形式比较单一，多采取悬挂宣传横幅、张贴宣传画、发放宣传资料、摆摊咨询等方式进行，缺乏针对性和新颖性，难以调动农民群众的学法积极性。

工作人员学法用法制度不完善，未能及时学习，没有定期的法治专题培训，缺少系统的培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。

县乡两级人员严重短缺，执法人员业务素质偏低、监管能力亟待提高。与我县监管工作量大、点多面广的矛盾突出。现有人员的执法装备、交通工具短缺，工作待遇低，工作积极性不高。

四、下一年推进法治政府建设的工作打算

在县委的坚强领导下，扎实做好“三农”工作，发挥法治对“三农”工作的规范、引领和保障作用，紧扣关键环节，紧盯重点领域的改革举措，突出重点，抓好落实，健全完善运用法治思维和法治方式推进农村治理的机制体制，提升农村治理法治化水平。

（一）压实法治政府建设责任机制

落实第一责任人责任。局党委书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，并及时上报法治建设工作推进情况和工作总结。分管领导为直接责任人，抓好统筹协调指导工作，推动法治政府建设各项工作落实。其他负责人根据工作职责，抓好分管中心、站、室的法治建设工作，确保各项工作依法、有序开展，推动法治政府建设工作取得实效。

（二）加大法治教育的宣传力度

一是创新普法方式。充分利用电视、广播、报刊等传统媒体和“两微一端”、微信公众号等新媒体平台以及利用手机短信、法治宣传车等移动宣传工具宣传农业法律法规知识，提高普法宣传频次，扩大普法范围，使普法工作经常化，家喻户晓，深入人心。

二是抓好宣传活动。结合“放心农资下乡”宣传月、“3·15”维权周、“科技三下乡”等活动积极开展法律宣传活动。同时，在县里的批发市场、农村交通要道、赶集点等人流量较大的地方设立宣传点，定时开展法治教育宣传活动。通过向农民群众宣传依法治国、依法办事、遵纪守法等法治观念，不断提高农村人口法律意识。

三是注重宣传工作的实效。在培养农民的法律意识、提高农民的法律素质上下功夫。既要宣传法律规定的义务，也要宣传农民群众享有的权利，切实提高农民群众运用法律手段维护自身权益的素质和能力。

（三）全面提高部门工作人员法治思维和依法行政能力

一是提升领导干部法治素养。建立健全中心组学法制度，推动领导干部带头学法用法。领导干部示范带动广大干部群众成为法律的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。牢固树立法治观念，自觉运用法治思维和法律手段解决各种矛盾和问题。

二是加大法治教育和培训力度。将学法活动列入常态化建设，并将持之以恒，常抓不懈。积极组织干部职工学习《宪法》、《农业法》等相关法律法规，全面提高干部职工的法律意识和执法能力；积极组织行政执法人员参加执法人员培训，尤其是加强对新颁布法律法规规章的学习宣传。通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论，明确各自岗位的行政执法任务和执法责任，增强责任感，切实做到依法行政，提高执法人员理论联系实际的能力。

五、对加强法治政府建设的意见建议

（一）进一步提高依法行政能力。建设法治政府，政府工作人员是主力军。要把提高全县各级政府工作人员特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓。要建立完善领导干部学法制度，不断提高干部法治素养和法治能力，带头尊法、学法、守法、用法。要定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。

（二）进一步规范行政执法行为。严格规范公正文明执法，加强基层一线执法力量。推进行政执法信息化建设，不断健全行政执法监督制度，严格规范公正文明执法制度情况的监督检查。完善行政执法人员管理，加强行政执法人员培训。

（三）进一步强化法治宣传教育。一方面，加强对执法工作人员的宣传教育，在传统的学法基础上，以案说法，以身边事教育身边人，促使执法工作人员转变思想观念，正确认识和处理人治和法治、权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。另一方面，加强对广大群众的法治宣传教育，有针对性地开展宣传教育，使人民群众不但熟悉法律，懂得运用法律保障自己的合法权益，不断提升人民群众的满足感、获得感。

农业农村局法治政府建设年度报告 篇3

__市农业农村局认真贯彻落实国务院《法治政府建设实施实施纲要（20__-20__年）》、《__省法治政府建设情况定期报告规定》（__法治办[20__]7号）、《__市法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》（__市发[20__]__号）和《__市法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》（__发[20__]__号）文件精神，按照市委、市政府统一部署，深入开展普法宣传，推进依法行政、规范执法，积极提高干部职工依法行政水平，为我市法治政府建设提供有力保障。现将有关情况报告如下：

一、深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》。

为贯彻落实党的____大精神、国务院《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》及省、市、县有关部署要求，我局将学习贯彻落实党的依法行政建设法治政府有关精神融入日常工作中：

1、领导干部带头学法用法，认真落实党组学法制度，党组理论学法活动每月不少于1次，不定期在党组会议上组织学习新颁布的法律、法规，平均每年学法活动不少于2次。

2、注重干部职工学法用法，把学习法律知识作为干部职工的必修课目，采取法律培训、日常学习等相互结合方式学法用法。

3、结合普法工作，广泛宣传中央精神。工作人员采取悬挂宣传横幅、张贴标语、发放宣传资料等多种形式，精心组织开展中央精神和农业法制宣传。

今年5月23日、7月19日，工作人员分别到__镇__村和__镇__村搞“20__年放心农资下乡暨农产品质量安全进村宣传周”活动，讲解党的方针政策和法律法规，具体的种植养殖技术，为村民答疑解惑。6月26日，工作人员到__市文化广场参加“20__年__市食品安全宣传周启动仪式暨现场咨询活动”。7月24、25日，工作人员为本市181家农资经销商讲解法律法规知识。10月12日，我局工作人员共11人，到__镇进行科普宣传活动，现场发放资料300多份，并为群众答疑解惑。

二、深化行政审批制度改革，进一步简政放权。

我局严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》、《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》和《重大行政决策程序暂行条例》，专人负责政务公开事项。

1、进一步清理精简行政审批事项，按市征数局“马上办”要求，大部分行政许可办理时间缩短四分之一。

2、调整和完善部门权责清单和公共服务事项清单。根据权责清单动态调整和规范运行机制，我局今年以__市行政审批、公共服务事项通用参考目录编制为契机，对我市农业系统行政审批、公共服务事项进行统一梳理。

3、推进行政审批服务标准化管理。进一步梳理规范行政审批和服务事项，推进事项名称、申报材料、办理环节、办理时限和审查工作细则的标准化。将涉及到我局的有关行政审批、审核、核准、备案等相关事项一并入驻行政服务中心，集中审批，强化授权，并对所有行政审批事项进行程序优化和流程再造。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化。

坚持集体领导原则，建立健全民主集中制，坚持和完善班子成员分工负责制。构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系和健全科学、民主、依法决策的机制。

我局建立健全党组会议议事规则，凡属方针政策性的大事，属全局性的问题，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由局党组会议讨论决定。加强对重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用事项的监督，增强监督的针对性和有效性，确保重大决策不失误、重大项目安排无疏漏、大额度资金使用避风险。

四、推进规范严格公正文明执法。

1、农业行政综合执法规范化建设不断推进。根据上级和我局设定的目标要求，不断推进农业行政执法体系建设，促进农业行政执法规范化建设上新台阶。

2、初步建立“双随机、一公开”监管机制。将农药经营监督检查列为今年度随机抽查事项，制定随机抽查工作细则。

3、认真做好农资监管平台建设工作。积极组织开展农药生产经营企业调查核实，落实纳入平台监管的农药企业。

4、加大农资打假力度，全面整顿、规范农资市场秩序。认真履行职责，主动发挥牵头作用，有计划、有组织、有针对性地组织开展农资市场专项整治行动，整顿和规范农资市场秩序。

一年来，我局共出动执法人员1520人/次，检査企业627家/次，其中，种子258家/次，肥料115家/次，农药203家/次，兽药51家/次，发放资料6200份。3月下旬查处违规使用禁限用渔兽药行为一宗，处罚人民币1000元整，已结案。

五、强化规范性文件管理工作。

按照《__省规范性文件管理办法》规定，完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，对本部门规范性文件合法合规性进行审查。

六、全面提高部门工作人员法治思维和依法行政能力。

我局改进创新领导干部和行政机关工作人员、执法人员学法机制，提高其运用法治思维和法治方式开展工作的能力。加强农业综合执法队伍人员配备和培训，积极选送业务骨干参加省、市有关部门组织的法律培训，组织全市农业系统综合执法培训，提升干部的法律业务素质和依法办事能力，逐步建立起一支业务素质较高、专业化水平较强、管理规范的农业行政执法队伍，为我局推行依法行政奠定良好基础。

农业农村局法治政府建设年度报告 篇4

20__年，在__市委、市政府的正确领导下，在省农业农村厅的指导下，我局深刻贯彻落实____关于法治政府建设的重要指示精神与党的____大精神，紧紧围绕《__市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（20__-20__）>实施方案》，扎实做好法治政府建设工作，严把质量、务实求效，紧紧围绕服务型政府的发展思路，依法履行法定职责，规范行政行为，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位。现将全年工作情况总结如下：

一、法治政府建设情况

（一）坚持党领导法治建设工作，保障党的主体地位。强化法治工作领导小组的作用，制定完善法治建设的总体规划和目标，提出重点任务和具体措施，将法治工作纳入全年重点工作中。组织党组理论中心组对《____法治思想学习纲要》进行集中学习，将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，按时提报本单位党政主要负责人述法报告，组织全体干部职工对《论全面依法治国》《民法典》《中华人民共和国黄河保护法》等法律法规开展学习，参加20__年度____法治思想暨法律知识考试，提升本部门党政机关工作人员法治思维和依法行政能力，实现全局上下学法用法常态化、制度化。

（二）规范重大行政决策程序，保障决策科学民主合法。严格执行重大行政决策法定程序，及时处理法治建设重大问题。依法依规开展重大行政决策实施工作，重大行政决策经党组集体研究通过后方可立项，主要负责同志在集体讨论基础上作出决定。抓好规范性文件的制定及作出重大决策和重大执法决定的关键节点，由公职律师、法律顾问对文件、决策的合法合规性进行审查把关，确保内容、程序合法。畅通公众参与公共决策渠道，充分听取社会公众意见，保证决策公开透明。

（三）全面优化法治营商环境，激发市场主体活力。开展处级领导干部带头联系企业走访调研活动，了解企业需求，及时解决企业难题，提升我市市场主体满意度。建立“派驻监督+投诉举报绿色通道”模式，切实提高发现问题的针对性、时效性和解决问题的有效性。截至目前，已督促排查整改企业隐患54个、处理投诉举报52个，执法监督线索得到进一步拓展。参与处理12345政府服务热线投诉举报25件，协助高区经区临港区答复12345工单12件，接受各区市农业、畜牧、综合执法部门的法律咨询15件。

落实行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”工作。持续推进“一次办好”改革和“无证明”服务标准化，我局“兽药广告审批”中“营业执照”可实现告知承诺免核查，进行政务服务事项标准化梳理，完善24条市县级行政许可事项和7条政务服务事项的基本要素和办事指南；开展“换位思考执法体验”活动。构建“信用+”监管机制，对农业领域生产经营主体进行分级分类，实施差异性监管，对守信主体减少检查频次，对失信主体加大检查频次，切实优化营商环境，为企业提供便利。充分发挥市场机制作用，本年度评选出5家A+企业主体入选第一批__省农产品质量安全信用红名单，激发市场主体活力与内生动力；落实好“首违不罚”“首违轻罚”等柔性执法制度。严格落实《__市轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单（20__年版）》，做好轻微违法不予处罚工作，推广说理式执法，最大限度为企业提供健康宽松有序的发展环境。

（四）规范开展文件制定，严格做好合同审查工作。一是规范开展文件制定。严格贯彻执行《__市规范性文件管理办法》，对行政规范性文件进行合法性审查、“三统一”备案，通过对规范性文件进行公平竞争审查、清理，未发现存在妨碍市场统一和公平竞争以及不利于企业发展的文件，目前保留现行有效的部门规范性文件2件。本年度未出台以市农业农村局名义印发的行政规范性文件。二是规范合同管理。根据《__市市级行政事业单位签订合同管理办法》要求开展合同审查备案工作，共计签订合同42件，按期向市司法局报送合同履行情况。

（五）强化文明执法，提升执法监管能力。一是扎实推进制度建设。按照上级和市委市政府有关要求，围绕农业行政执法体制改革总体部署，加快相关配套制度建设，制定《__市农业农村局重大行政执法决定集体讨论制度》，与市公安局研究完善了行刑衔接工作机制。推行行政处罚案件内部讨论制度，对10起办理的案件实行内部大讨论、大争辩，通过“多议多辩”提高办案质量和水平。

二是聚焦专项执法。针对农产品质量、农业投入品、畜牧兽医三大专项领域，强化监督抽查，全年立案10起，罚没金额12。5万元。组织开展“稳粮保供”、“治违禁控药残促提升”三年行动、鼠药专项整治、豇豆专项整治等专项执法检查行动，对全市5家畜禽屠宰企业开展全覆盖专项执法检查，检查农产品经营主体64家。抽检农产品样品1244个，完成农药抽检产品40批次，肥料产品20批次抽检任务，发现不合格产品2批次。对4家畜禽养殖场、4家兽药经营企业、9家饲料生产企业、21家动物诊疗机构开展了行业例行检查。

三是坚持提升执法水平。先后参加了“全省农业行政执法人员能力提升培训班”、“学习贯彻____法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”、“全省‘双随机、一公开’监管工作培训班”等10个班次，组织开展执法人员内部大讲堂12期，对《行政处罚法》《中华人民共和国农产品质量安全法》及农业行政执法程序常见问题等开展研讨交流，不断增强农业行政执法人员依法办案能力素质。组织全市畜牧兽医监管和执法部门参加全省畜牧兽医行政执法能力提升及行政裁量权基准编制能力线上视频培训，培训人员562人。

四是全面深化“双随机、一公开”监管。制定《__市农业农村局20__年“双随机、一公开”抽查计划》。联合市场监管局、生态环境局、统计局等部门，抽查企业56家，抽查覆盖农药、化肥、种子、种畜禽以及动物诊疗等17个事项。20__年市农业农村局账号下部门联合抽查比例达49。47%，市畜牧兽医局账号下部门联合抽查比例达55。56%。部门内部“双随机、一公开”监管共抽查79家，开展检查8次，抽查覆盖农药、绿色食品、畜禽养殖等领域共5个事项。所有“双随机、一公开”检查事项已实现信用监管全覆盖，涉企检查结果全部通过国家企业信用信息公示系统（__）录入并向社会公示，实现阳光监管、公正监管。

在农药、种子、畜禽屠宰等监管事项中，创新采用市级公共信用综合评价结果开展信用分级分类监管，将其与市场监管通用型风险等级分类结果综合应用，弥补监管结果空缺的问题，提高信用监管的应用率。

二、推动法治社会建设

（一）制定普法清单，严格落实“谁执法谁普法”责任制。建立健全机制，严格按照《__市农业农村局20__年度普法责任清单》《__市农业农村局20__年度普法工作计划》开展本年度普法活动，宣传____法治思想、宪法、乡村振兴促进法以及其他涉农法律法规。

利用新媒体开展法治宣传。定期通过“__农业”公众号、市农业农村局官方网站、官方微博、阳光问政等网上渠道发布各类常用法律法规小锦囊，加大普法释法力度，提升社会层面法律意识。针对经营主体开展“谁执法谁普法”法治公益宣传和培训工作，发放宣传资料6000余份，培训职业农民300余人次。

（二）创新普法方式、营造法治环境。一是强化农业执法培训力度，开通农业监管服务新格局。组织召开全市农业执法服务培训会，解读农业领域新修订的法律法规、分享先进的经验作法，依托市县镇（街）全面推进农业领域执法普法服务工作；二是推进“执法+服务+普法”新模式，提升监督帮扶实效。在“执法过程中，通过发放宣传单和现场讲解等方式进行普法释法，截至目前已完成142家经营主体的普法释法工作。

（三）开展农村学法用法示范户培育工作。围绕构建上下贯通的农业农村普法工作机制、提升农民群众法治素养能力。将农民学法用法示范户培训纳入高素质农民培育工作，运用法治讲堂、田间课堂等多种形式，近两年开展线上培训100次，线下培训50次。

组织农业综合行政执法人员深入农村，市县两级行政执法人员通过一对多、面对面、电话及签订协议等方式和学法用法示范户“结对子”，大力开展以案释法、以案说法，市级执法人员共开展入户普法70余人次。依托村里综合性文化服务中心等场所，建设农村法治教育基地8处，打造农民学法用法平台，更好地服务农民学法用法。截至目前，我市学法用法示范户认定数量共计1775户，实现75%的行政村有示范户。

三、依法有效化解涉农矛盾纠纷

（一）自觉接受党内外、社会监督。积极配合人大的询问、质询和执法检查，接受政协和民主党派的民主监督，认真办理并按时办结人大代表建议和政协委员提案。在政府门户网站向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，自觉接受社会公众的监督。

（二）积极稳妥落实信访工作。规范信访事项办理程序，推进诉讼与信访分离，引导涉诉信访人通过法律途径主张个人诉求。20__年来完成省厅督办件23件，市长公开电话受理54件、承办40件，接待农民上访2次，阳光问政上线2次，回复解答问题45个，完成行风热线回复7起，均按照程序、政策给予耐心解释和处理。对复杂案件，主动深入实地了解情况，督导属地部门给予妥善处理。

四、存在问题

（一）未配备本单位内部公职律师。目前仅提交公职律师设立申请，并依据市司法局公职律师统筹使用机制指派公职律师开展文件、合同审查工作。

（二）学法用法示范户培育缺乏系统性指导与后续保障。学法用法示范户当前工作仅停留在认定阶段，对于后续示范户培育工作及发挥其示范引领作用，没有系统性的制度保障。同时，学法用法示范户培育资金缺乏，使得基层培训、基地建设、平台搭建等工作举步维艰。

（三）行政执法人员的综合素养有待提高。本年度我局行政执法人员总数有所提升，但是仍缺乏相应的法学科班功底，法律专业人才匮乏。参加培训的执法人员对相关法律法规、政策的学习了解不够系统，同时对新系统的接受运用率低，缺乏创新思维，导致本年度移动监管系统应用率较低。

五、下一步工作打算

（一）坚持党对法治工作的领导。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，坚持党管法治建设全方面、全过程，压实法治建设工作责任制，将法治建设纳入全局重点工作中。严格依法依规开展决策。

（二）持续做好依法行政工作。制定《__市农业农村局20__年法治政府建设工作要点》，加强依法履行政府职能。严格贯彻落实行政执法“三项制度”，严格开展重大执法决定审核工作。严格执行重大行政决策法定程序，及时处理法治建设重大问题。抓好规范性文件的制定及作出重大决策和重大执法决定的关键节点，充分发挥政府法律顾问、公职律师在制定重大行政决策、提高依法行政水平中的作用。严格规范公正文明执法。开展20__年度“双随机、一公开”检查、日常执法检查等行动，综合使用“互联网+监管”、省“双随机、一公开”监管平台、国家企业信用信息公示系统，做好事中事后监管。坚持加强执法队伍建设，优化配置行政执法人员。组织开展业务培训，着力提升执法人员人员的业务能力与管理水平。组织执法人员外出培训学习，加大对“双随机、一公开”系统操作、“__通——移动监管”工作的学习，转变思想观念，定期进行工作抽查，保证工作任务完成。推进法治政府与服务型政府融合发展。坚持发挥法治政府主体作用和引领带头作用，以法治保障政府职能转变，提质增效。坚持法治营商环境优化，推动“最多跑一次”，坚持依法行政、行政公开，确保执法检查工作公平、公正、公开。

（三）强化基层普法，营造良好法治环境。落实《__市“八五”普法规划中期评估工作方案》，定期查摆并整改不足。创新普法宣传方式和载体，扩大普法活动载体。充分利用传统主流媒体与新媒体平台传播法治文化，把普法宣传落到实处。持续推进学法用法示范户培育工作，鼓励各区市创新学法用法示范户工作开展形式，推广宣传选育示范户典型。定期开展行政执法人员一对一“结对子”普法活动，全面推行“以案说法”，示范引导广大农民群众守法用法。市级农业农村局部门定期督导，确保20__年底实现每个行政村都有学法用法示范户的任务目标。

农业农村局法治政府建设年度报告 篇5

今年来，我局认真学习贯彻____法治思想和中央全面依法治国工作会议精神和省、市有关决策部署，紧紧结合我市农业农村的实际，坚持依法行政，大力加强农业依法行政制度建设，切实履行依法行政的职责，有效地规范了依法行政行为，促进了我市农业稳定发展、农民持续增收、农村社会持续稳定。

一、深入学习宣传贯彻____法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

一是学习贯彻落实____法治思想。我局深入学习宣传贯彻____法治思想，以全局专题会议、理论学习中心组学习会、党组会等不同形式，集中传达学习贯彻____法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、省委全面依法治省工作会议精神和市有关工作部署，学习《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》《__市20__年依法行政工作要点》。局党组书记、局长、班子成员带头学，带动全系统同志共同学习。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和“述法”要求，用法治思维和法治方式推动农业农村工作。局属各单位在抓好党员干部自学的同时，全面组织党员干部集中学习____法治思想，不断提高广大党员干部对____法治思想的精神实质的认识。按照省、市防控办工作部署，贯彻落实各项防控措施，成立农村和渔民防控工作专班，制定相关工作方案，完善工作机制，统筹协调相关部门做好农村和渔民防控工作。二是提升局机关行政人员法治思维和依法行政能力。制定《__市农业农村局20__年度领导干部学法计划》和《__市农业农村局20__年度全体机关工作人员学法计划》，举办法律讲座，组织农业农村系统机关行政人员和行政执法人员学习行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等，发放行政执法文书样式至各具备执法职能的科室，组织局案卷评查活动，进一步巩固提升执法人员的执法能力水平。

二、扎实推进法治政府建设

（一）依法履行职能，建设服务型机关。一是大力推行权责清单制度。完成承接事项的认领和实施清单编制、校准和发布工作，并及时在“广东政务服务网”上进行公布。梳理取消政务服务事项，梳理市级农业农村主管部门事项权限3项，停止事项审批并公布取消；梳理并发布下放事项，我局下放事项1项。二是深化行政审批制度改革。全面梳理本部门政务服务事项清单自查及修改完善工作，截止到11月30日，我局办理行政许可事项121件。目前，我局行政许可事项网办率达100%，实现100%“零跑动”。同时，对审批人员组织架构、业务办理环节和操作人员等情况进行全面补充，完善审批事项的信息环节。三是探索包容审慎监管方式。我局严格按照有关法律法规规定，结合我市实际，梳理筛选制定农业农村领域“容错免罚”事项11项，候市司法局进行合法性审查后向社会公布，建立农业农村领域包容审慎监管机制，进一步优化营商环境。

（二）注重法制建设，完善依法行政制度体系。一是强化规范性文件管理力度。20__年我局起草、修订的规范性文件共3件，其中市政府规范性文件1份，为《__市农村土地经营权流转贷款贴息实施办法（试行）》，部门规范性文件2份，分别为《__市农业龙头企业申报认定和运行监测管理办法》《__市农民合作社市级示范社评定及监测办法》。二是建立公平竞争审查制度。建立公平竞争审查工作机制，对涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施，按照“谁制定、谁审查、谁负责”的原则，由政策措施的起草或制定科室负责，严格按照审查标准进行自我审查，并形成明确的书面审查结论。今年开展公平竞争审查工作4件。三是进一步规范了工作机制和操作程序。进一步落实行政执法公示制度和行政执法全过程记录制度，我局制定“农业行政处罚程序流程图”“行政检查工作流程图”等并发布公开上网；进一步完善重大行政决策调查研究、专家咨询论证、法律咨询、集体讨论决定的依法决策机制，切实把各项决策纳入依法行政的轨道，避免行政决策的随意性；健全聘请专家或律师担任农业部门法律顾问的长效机制，通过政府购买服务的方式聘请法律顾问，协助处理法律事务或者提供专项法律服务，目前我局已聘请广东新安律师事务所律师担任法律顾问，从专业角度上帮助提升处理法制问题的水平。

（三）健全决策机制，推进重大行政决策民主合法。今年来，我局严格执行行政决策机制，按照党组议事规则、局长会议制度、机关财务管理制度，对人事、资金项目、大宗物件采购等在深入调查研究、广泛听取意见、充分论证、合法性审查的基础上，提交局领导班子会议和党组会议集体研究。按照重大行政决策程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。今年由我局起草、修订的3份规范性文件均向各有关单位和社会公众公开征求意见，并经局合法性审查、公平竞争性审查、局党组会审议、市司法局审查等一系列程序后印发。

（四）强化行政执法管理，切实提高执法水平。一是严格按照程序依法行政。制定了《20__年__市农资打假专项治理行动实施方案》，深入开展执法检查，重点结合春耕农资购销旺季，严厉打击制售假劣农资产品的行为，保障农资和农产品市场秩序，实现我市农产品质量安全、农业生产稳定发展。从1月份起，我局会同各县区、镇集中开展春季农资打假行动，重点围绕种子、农药、肥料、兽药、饲料、农机等农资产品开展联合执法检查，发出整改通知书2份，发现涉嫌无证经营农药案件2宗，依据职权下放和执法范围分别移送相关县区农业农村局处理。截目前，全市共出动行政执法人员1591人/次，检查企业665家/次，印发宣传资料共计7388份，涉嫌销售过期农药、非法使用农药10宗，办结8宗，罚款金额3。8529万元。全市没有发生重大农资、农产品质量安全事故和农业生产安全事故。二是健全执法人员管理制度。20__年以来，组织行政执法人员参加综合法律知识的学习和培训66人次，做到应培尽培，落实执法人员持证上岗，不断提升执法能力水平。开展对行政执法人员持证上岗的自查活动，对执法证件的申报、回收和注销实行层级管理；目前我局持有省政府发放的行政执法证执法工作人员67人，各执法人员能够在规定的执法职权内开展执法活动，而且能够严格按照有关法律法规严格执法。三是创新行政执法方式。建立局“双随机一公开”抽查监管工作机制，制定了《__市农业农村局全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》，建立了我局随机抽查事项清单9项、对应各个事项清单的检查对象库和市直农业农村系统执法检查人员名录库，规范制定了《抽查监管工作实施细则（试行）》，随机抽查事项清单和抽查监管工作实施细则在网上公开。四是落实“谁执法谁普法”普法责任制。我局成立由局长任组长的普法领导小组，制定普法工作计划，建立普法责任清单，加强普法队伍建设，成立__市农业农村系统青年普法志愿者队伍，结合志愿服务、科技下乡、“宪法进农村”等活动开展进社区、进村庄入户宣传的普法教育。创新普法形式，利用局抖音号等新媒体平台开展普法宣传。今年，我局向省农业农村厅推荐了农业农村普法典型案例2个和普法视频1个，推进的案例和视频均被选送至农业农村部，其中普法案例《__市农业农村局开展“消除事故隐患筑牢安全防线”安全生产月普法宣传活动》是全市唯一一个也是全省农业农村系统唯一一个被司法部选入司法行政（法律服务）案例库的案例。为充分保障普法宣传资料印制和普法活动的开展，将普法工作经费列入年度工作经费预算，确保每年各项普法活动有序举行。五是落实行政执法“三项制度”。我局按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，联系实际，制定了《__市农业农村局全面推进行政执法“三项制度”实施方案》，全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度，推进行政执法信息化建设，落实行政执法信息公示制度。制定了《__市农业农村局随机抽查事项清单》《__市农业农村局农业综合行政执法音像记录设备配备和使用管理规定（试行）》等6项规定，并在广东省行政执法信息平台数据采集系统、__市政府网公开。完善行政执法公示信息，公开行政执法流程图和行政执法程序，梳理行政处罚事项163项和行政强制事项26项。

（五）完善调处化解机制，依法有效化解社会矛盾纠纷。指导3个建制县区成立了农村土地承包仲裁委员会，配齐了“一庭三室”；指导全市44个镇街成立了农村土地承包调解委员会，配备调解人员489个，成立村级调解小组906个，配备调解员2412人，建立起县区仲裁、乡村调解、司法保障的农村土地仲裁调解体系。完善《__市农业农村局行政应诉工作制度》，建立行政机关负责人应诉案件备案制度。开展农村集体“三资”清理专项整治，将其纳入扫黑除恶专项斗争十大重点行业领域专项整治范围，对农村集体“三资”进行全面排查、清理，截至12月6日，已审查清理各村涉集体经济合同69539份，纠正合同1407份，追回土地约2。09万亩，追回被拖欠租金或承包款总金额约2。44亿元，保障了农民群众的合法权益，维护农村社会的稳定。今年来，没有因农村土地承包经营纠纷引起的仲裁案件，没有因行政执法引起的行政复议和行政诉讼案件。

建立健全安全生产责任和管理制度体系，多次召开局党组会议，及时传达贯彻上级关于安全生产工作的部署；及时调整局安全生产工作委员会组成人员，严格落实领导班子排名中第一位的副职领导担任安全生产负责人；制定了《__市农业农村局20__年安全生产工作要点》等文件，明确农业行业安全生产的目标任务和责任要求；由局主要领导分别与县区农业农村局、分管领导、下属单位负责人签订《安全生产目标责任书》；多次派出检查组赴各县（区）开展安全生产督查检查，实地抽查安全责任措施落实情况，及时发现薄弱环节和问题隐患，通报督促抓好整改落实。

三、下阶段的工作

在今后的工作中，我们将认真学习贯彻____法治思想，围绕市委、市政府工作重心，结合农业农村工作实际，深入贯彻落实中央强农惠农政策和依法治国基本方略，坚持依法行政、严格执法、依法治农和依法护农，切实维护农民群众的合法权益，确保农业生产安全和农产品质量安全。主要将抓好以下五项工作：

（一）深入开展学习宣传教育活动。以党组会、党组理论学习中心组等为抓手，把学习贯彻____法治思想作为局党组会议、理论学习中心组学习会的第一议题，组织领导干部进行专题学习研讨，组织领导干部到联系的局属单位领学带学，通过专题学习会、研讨会、“三会一课”等形式，组织党员干部学深悟透、融会贯通。

（二）进一步加强农业普法宣传建设。一是继续按照市普法办的要求，抓好普法宣传教育和干部职工学法用法培训，组织学法考试。同时，认真贯彻法治政府建设有关工作部署，切实加强依法行政宣传教育，提高行政管理效能和水平。二是继续通过网络、报刊、简报、小册子等形式做好新颁布、新修订的农业农村法律法规规章的宣传，做到宣传对象明确、形式多样、内容针对性强，提高法制宣传教育的覆盖面和实际效果。三是要继续利用多种媒体、采取多种形式把农业农村法律法规送到村入到户，切实提高农民的法律意识和维权意识。四是要进一步建立畅通无阻的信息沟通渠道，实现信息共享互通，为各级农业农村部门交流经验，共享信息提供便捷的平台。

（三）加大力度提升农业行政综合执法水平。一是继续完善农业行政综合执法机构建设，确保农业执法工作有序有效开展。开展执法人员业务培训、购置配备执法所需要专用执法设备，提升农业执法硬件水平。二是加强执法业务学习，严格执法程序，执行行政处罚自由裁量权适用规则和自由裁量标准，提高法律文书制作水平提高农业行政处罚案卷质量和办案质量，促进农业执法上档次上水平。三是加强案卷评查，推进交叉互评互学活动，提高行政执法案卷水平。

（四）进一步加强农业执法监督。一是要继续开展农产品质量安全专项整治。突出在春管春耕、夏收夏种、秋收冬种等重要农时，加大对种子、农药、肥料等重点农资市场的监管力度。围绕屠宰行业监管薄弱环节，进一步加大对屠宰违法行为高压严打态势，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪等违法违规行为，促进屠宰行业健康有序发展。二是要加强对执法工作的监督，及时发现和纠正执法中存在的问题，推动依法履职，促进农业行政执法公正、公平和公开，提升农业农村部门的执法水平，树立良好形象。

（五）进一步完善工作机制。一是进一步完善依法决策和规范行政程序机制。进一步完善重大行政决策调查研究、专家咨询论证、法律咨询、集体讨论决定的依法决策机制，切实把各项决策纳入依法行政的轨道，避免行政决策的随意性。二是加强规范性文件的管理。完善规范性文件审查程序。严格落实规范性文件“三统一”制度，按照政府规范性文件审查、修改、公告和实施、清理等程序规定，建立健全规范性文件合法性审查制度和机制，确保规范性文件合法。三是进一步完善行政执法人员的管理机制。进一步加大行政执法人员管理力度，严格行政执法人员资格认证和证件管理，严格实行行政执法人员培训考核、资格认证考试持证上岗制度，要严把执法人员进入关，严禁没有执法资格的人员上岗执法。四是要进一步规范接访制度，认真处理群众上访，化解矛盾，维护农村社会的稳定，保护农民的合法利益。

农业农村局法治政府建设年度报告 篇6

为认真贯彻落实党的____大、____届____全会精神，根据《法治政府建设实施纲要（20__-20__）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，我局对20__法治政府建设情况作了总结。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真落实行政执法“三项制度”工作

为扎实推进我局三项执法制度的开展，局党委高度重视，认真落实，由行政科教股牵头，各相关中心、站、所配合，按照__字[20__]__号文件中的任务分解表进行了组织实施，严落按照三项制度进行了落实。认真梳理上报了行政执法主体、行政执法人员职责、权限、依据等。全面推行执法全程记录制度。我局在查处__村违规屠宰羊的事件上，严格程序、规范文字、音像、案卷管理、审核流程，明确审核责任等环节，进行了依法依规、从严从快、妥善处理，同时按程及时向公安部门进行了移送。

（二）积极推进乡村法治建设取得成效

围绕实施乡村振兴战略，稳步推进农村集体产权制度改革，完善了农村承包地“三权分置”等相关制度。建立健全了农村土地承包经营纠纷仲裁委员会，及时解决农村土地承包经营纠纷，维护当事人的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，目前已基本具备了仲裁条件。进一步加大扫黑除恶专项斗争工作的力度，严格履行进展报告、信息报送等制度，按活动要求开展此次专项斗争，加大宣传发动力度，营造了浓厚的扫黑除恶专项斗争宣传氛围。经县扫黑办移送的案件都在限期内办结并上报。

我们利用“3。15质量安全宣传日”、“农资下乡进村宣传周”以及各村庙会等渠道，大力普及重点宣传《农产品质量安全法》、《农业法》、《种子法》、《农村土地承包法》、《农业技术推广法》、《农药管理条例》等农业法律法规，现场发放各种宣传资料1000余份，解答各种法律咨询问题20余个，提高了农民的法律意识。

同时我局各部门积极组织生产技术人员深入田间地头，加大对农产品生产经营企业的指导力度，宣传禁用公告，规范生产经营活动，严防生产过程中乱用和滥用农业投入品，严格落实安全间隔期（休药期）制度，做到诚信生产、守法经营。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

县乡两级人员严重短缺，执法人员业务素质偏低、监管能力亟待提高。与我县监管工作量大、点多面广的矛盾突出。现有人员的执法装备、交通工具短缺，工作待遇低，工作积极性不高。

为了进一步保障两节期间的农产品质量安全，组织农业执法人员加强农资市场的监督检查，完善农资企业生产经营档案，强化农资企业责任意识，规范农资生产经营行为。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

我局认真贯彻落实中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和省、市的实施办法，压实党政主要负责人在法治建设中的主体责任。建立《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作清单》制度，明确主要职责，强化责任担当，切实推动党政主要负责人把法治建设列入重要工作日程，自觉运用法治思维和法治方式深化农业农村改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把各项工作纳入法治化轨道，加快推进法治建设。

及时调整了法治建设领导小组，组长由局长担任，各中心负责人为副组长，各科室负责人为成员。下设办公室在行政科教股，专人负责，具体负责日常工作，做到任务落实，责任到位，确保工作深入开展。

党政主要负责人20__年年终述职报告中阐述了对法治工作的情况，没有任何干预司法活动，插手具体案件处理的行为，并虚心接受群众评议监督，设立了举报箱和举报电话。

组织农业执法人员加强农资市场的监督检查，完善农资企业生产经营档案，强化农资企业责任意识，规范农资生产经营行为。在中秋、国庆节来临之际，为了进一步保障两节期间的农产品质量安全，我局组织农业执法人员加强农资市场的监督检查，完善农资企业生产经营档案，强化农资企业责任意识，规范农资生产经营行为。

为扎实推进我局三项执法制度的开展，局党委高度重视，认真落实，由行政科教股牵头，各相关中心、站、所配合，按照__字[20__]__号文件中的任务分解表进行了组织实施，严落按照三项制度进行了落实。认真梳理上报了行政执法主体、行政执法人员职责、权限、依据等。全面推行执法全程记录制度。我局在查处__村违规屠宰羊的事件上，严格程序、规范文字、音像、案卷管理、审核流程，明确审核责任等环节，进行了依法依规、从严从快、妥善处理，及时向公安部门进行了移送。

四、下一年推进法治政府建设的主要安排

在县委的坚强领导下，扎实做好“三农”工作，发挥法治对“三农”工作的规范、引领和保障作用，紧扣关键环节，紧盯重点领域的改革举措，突出重点，抓好落实，健全完善运用法治思维和法治方式推进农村治理的机制体制，提升农村治理法治化水平。

继续认真学习党的____大精神和____思想理论，学习贯彻政策法规，加强培训学习，提高政治站位，做到履职尽责。压实监管责任，从严把好审核，加强农、畜产品质量安全监管工作，确保不发生产品质量安全事件。进一步规范产地检疫监管工作。积极配合保险部门做好政策性保险工作，化解农户损失风险。