农业农村局度法治政府建设情况报告 篇1
2023年是全面建成法治政府的关键之年，__区农业农村局深入贯彻落实习近平法治思想，加强党对法治政府建设的集中统一领导，落实党组履行推进法治建设领导职责和部门的主体职责，紧紧围绕〔2023〕36号《中共__市__区委__市__区人民政府关于印发<__区法治政府建设实施纲要（2023-2025年）>的通知》文件精神要求，接合区农业农村局实际，依法开展区农业农村局法治建设工作。
一、法治建设主要举措和成效
（一）强化教育，扎实宣传学习习近平法治思想，学习党和国家法律、法规，把法治、纪律挺在前面，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败工作
一是__区农业农村局把学习宣传习近平法治思想列入党组中心理论组学习内容。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合，把法治宣传教育融入党内法规、“三会一课”、执法服务建设活动中，引导干部、群众在法治实践中自觉学习、运用国家法律法规、党内法规，提升法治素养。二是__区农业农村局党组坚持党组中心理论组定期学习。利用周一例会学习党和国家的法律、法规，传达上级文件精神、部署下步工作，学习宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国土地法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《农业行政处罚程序》、__省农业厅《行政处罚自由裁量权基准》等法律法规、规章，目前已开展党组中心理论组学习8次。三是__区农业农村局严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，全面实行重大行政决策党组集体讨论制度。四是把习近平法治思想、党风廉政教育列入党员“三会一课”学习内容，局属7个党支部学习5次。
（二）全面推行行政执法“三项制度”，深化行政执法改革
全面推行行政执法公示、执法过程全程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，深入推进行政执法改革探索。
__区农业农村局不断健全行政执法机构，设立局督察员职位、设立政策法规与行政管理科，专门负责行政执法的监督与管理。全面推行行政执法的年度报检制度，推行行政执法行政许可、行政处罚的“双公示制度”，推行行政执法检查的“互联网+监管”的网上录入制度，推行“两法衔接”录入、执行__省行政执法监督系统录入制度、执行政府网对行政处罚案件进行公示制度。做到行政执法的面上行动与网上同步监管同时开展。做到行政执法及时公开，行政执法行为得到有效规范，执法信息公开透明、执法事项、执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。加强农业安全生产执法检查全覆盖，坚持管行业即管安全生产。全面落实行政执法责任制过错追究制和评议考核制，促进严格规范公正文明执法。实现行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法行为被纠错率明显下降，行政执法社会满意度显著提升。2023年至11月全局共进行执法检查及安全检查500余次，执法案件立案23起，涉刑移送公安补充侦查1起，查处完结率100%，整个执法过程坚持做到违法事实清楚、证据充分、程序合法、应用法律依据准确，及时告之救济方式、处罚恰当，目前无行政诉讼与行政复议事件，让每一个案件都体现公平正义，彰显社会主义法治精神。2023年选送的行政处罚种子案卷沾农（种子）罚[2023]1号案卷被评为农业农村部优秀案卷。
（三）履职尽责，严格履行推进法治建设第一责任人职责
区农业农村局主要负责人切实扛起推进法治政府建设第一责任人职责，并作为年终述职重要内容。一是确保责任到位。成立以党组书记、局长为组长、分管领导为副组长，各科室站所负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是确保经费落实到位。将法治经费列入年度预算，实行实报实销。三是确保职能发挥到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定工作计划，将工作任务分解到有关部门，形成肩上有担子、身上有压力。
（四）扎实开展法治宣传、培训，促进法治建设在乡村的深入推进
以“12。4国家宪法日”、“3。15国际消费者权益日”、“4。15”安全日、6月“农机安全月”、7月“民法典月”、“9月质量月”、10月“农业法律法规宣传月”、11月“国防军队建设宣传月”系列宣传活动及普法强基要求与实施第二批主题教育为契机，组织干部职工在__广场及到各乡镇利用赶集日进行法治宣传，组织行政执法人员以案释法、利用行政检查宣传各种法律法规，告知农民、商户哪些可以做，哪些不可以做。通过设置宣传展板、宣传横幅、发放宣传资料等方式开展各种涉农法律法规宣传活动。2023年总计进行法律、法规现场咨询121次，出席咨询人员205人次，现场接受1055咨询人次，发放宣传资料1500份；进行各种法律法规、安全培训12期次，培训860人次；粘贴宣传标语70条，悬挂宣传标语8条，电视台宣传6次，报纸报道6次，中国信用（____）网络新闻报道6次。
2023年7月__区农业农村局牵头组织一次农村学法用法示范户培训，组织培训了《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国乡村促进法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《农村宅基地管理办法》等法律法规规章，现场培训83人次，各乡镇组织视频培训200余人次。
（五）坚持多措并举，监管网络织牢织密，严格进行农产品质量监管，坚决打击生产销售假冒伪劣农资行为
2023年__区农业农村局开展农资打假，共出动执法检查车辆51车次，执法人员240人次，检查农兽药经营门店88次527家，查获无证经营2家，受理投诉4起，立案12件，结案10件，涉案金额1。4165万元，罚没金额4。275万元。组织5家生产经营主体开具承诺达标合格证73498张，附带合格证上市的农产品4140。22吨。农产品质量抽检涵盖种植业、畜牧业和渔业产品。截至11月完成快速检测抽检2600批次完成定量检测840批次，完成全年任务900批次的93。3%，预计11月底完成全年检测作务。
（六）普治并举，多层次多领域推进乡村治理建设
一是下发各种文件推进法治政府建设及法治乡村建设。2023年总计下发法治、安全生产11个，转发农业工作微信群法治文件30余个，要求开展各项工作。下发《__市__区农业农村局关于印发2023年涉企检查工作计划的通知》、《关于成立__市__区农业农村局普法强基补短板工作专班的通知》、《__市__区农业农村局关于2023年上半年信用体系建设及政务服务工作完成情况的通报》等文件。二是结合深入推进扫黑除恶专项斗争，宣传贯彻各种法律法规。贯彻学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》、扫黑除恶各种法律法规、学习《中国共产党农村工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》等，加强农业农村重点领域的依法治理，开展与人民群众生产生活密切相关的土地承包、农村企业、农民合作社等的法治宣传，全面提升村民的法治意识。三是对辖区内监管行业和领域企业继续开展了扫黑除恶专项法治宣传教育和摸底排查活动。加大农村集体“三资”管理和新型经营主体等领域涉黑涉恶问题线索排查核实力度。加强农业执法监管与检查，加强农村三资管理。农村三资管理共出动管理人员30人次、应排查单位数1051个，已排查单位数1051家。全区135个村级单位都实行了村级会计委托代理制，920个村小组中有收入的657个小组全部纳入委托代理。使侵害群众利益的不正之风和腐败问题得到明显遏制，有效保障了农村集体经济组织和农民合法权益。
（七）创新发展，开展法律“四进”活动，推动“双随机、一公开”行政执法工作的开展，推动互联网监管、政务服务承诺工作的深入开展及开展了双公示信息公开工作，持续优化营商环境
一是全面配合落实《优化营商环境条例》。在市场准入、产业发展、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施时，严格落实公平竞争原则。二是积极开展法律进企业、进乡村、进机关以及进社区活动。结合农牧企业法治文化建设，面向区各农业生产企业、养殖场、家庭农场、合作社企业经营管理人员和职工，宣传“法治是最好的营商环境”、宪法法律对非公有制经济的保障和规范，优化营商环境法律法规，法治企业建设等；结合“放心农资下乡进村”文化科技卫生“三下乡”等活动通过发放宣传材料、实地宣讲等方式，宣传法律法规，引导村民学法用法；三是开展“双随机、一公开”执法检查工作并及时在国家“双随机、一公开”及“互联网+监管”网站上录入检查结果并及时进行信息公开，接受社会监督。今年“双随机工作主要是认领省市任务及协同市支队共同开展执法检查。目前已完成市级下派检查任务6条，完成区级检查任务3条，出动执法人员21人次。四是在双公示国家信用平台（__）上及时公开行政处罚信息，做到信息公开，并建立红黑信用信息，对企业及时改正的及时修复信用信息。五是推行政务服务承诺改革事项。把原来的行政许可、公共管理服务承诺办结时间压缩到原来办结时间的93%，并尽量推行网上办理、跑一次办理服务。
（八）完善机制，全力化解社会矛盾纠纷
一是坚持以公开为常态、不公开为例外，将政务公开纳入工作程序。不断深化和拓展公开内容，及时更新政府信息，加大重点项目、重点领域信息公开力度，深入推进政务公开。二是健全行政执法人员管理制度。对行政执法主体和行政执法人员资格进行清理。在工作办理过程中，严格落实执法证件管理和行政执法人员必须持证上岗执法制度。同时加大行政执法人员行政执法培训力度，提高行政执法人员素质，强化行政执法人员资格管理。三是做好社会矛盾纠纷的有效化解工作，及时化解信访突出问题。按照化解在早、化解在小、化解在基层，按照“一案一策一专班”的工作要求，扎实开展农业农村领域信访工作，有效解决群众合理诉求。今年及时处理市长热线信访事件20件，处理上级交代、及群众来信来访16件。
（九）聘请法律顾问，筑牢法治安全，确保执法公平公正
__区农业农村局常年聘请__平航律师事务所为常年法律顾问，每年支付顾问费2万元。今年律师事务所共协助进行法律讲座2次、对有关法律问题给予法律解答20余次，开展区农业农村局行政执法案件评审一次，代理行政诉讼民事纠纷一起。
二、存在的问题
一）在深入学习与宣传习近平法治思想上有差距
推进习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中国共产党十九届五中、六中全会精神、党的二十大精神的学习、推进宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传方面形式较为单一，且在学习和宣传过程中存在未能学懂弄通的现象。
（二）在深入推进法治进乡村工作上有差距
由于经费的紧张，在乡村普及农业法律法规上有不足，在普及法律知识、提高乡村执法人员执法水平上有不足。
三、下步工作计划
下一步，__区农业农村局将严肃开展自查，通过查漏补缺，按照上级部门的安排和部署做好以下工作。
（一）创新宣传学习方式
组织干部深入贯彻学习和宣传习近平法治思想，学习党的二十大精神，特别是领会其精神实质并贯彻实施在日常工作中。严格落实党组履行推进法治建设领导职责和部门的主体职责，不断把法治政府建设向纵深推进。
（二）严格落实重大决策向区委、政府报告制度，加强合法性审查
建立行政机关内部重大行政决策合法性审查机制，未经合法性审查或合法性审查不合法的，不得提交会议讨论，不得以征求意见、会签等方式代替合法性审查。
（三）继续推进行政执法“双随机、一公开”抽查工作制度
要提高双随机覆盖率，提高行政执法监管覆盖率，提高互联网监管的及时录入率。
（四）加快双公示信用信息、__省行政执法监督系统、“两法”衔接、政府信息公开的全面建设及监管
按时进行行政许可、行政处罚的双公示制度，对行政处罚进行定期修复，强化诚信体制的建设、引导，为建设诚信、法治社会奠定基础。强化对“两法”衔接、__省行政执法监督系统、政府信息公开力度，接受广大人民的监督。
（五）制定并公布规范性文件管理制度
制定主体清单，并严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布和有效期制度。全面推行行政规范性文件合法性审查机制，严格规范性文件合法性前置审查关，加强备案审查力度，做到有件必备、有错必纠。
（六）充分利用各类普法阵地作用，推动习近平法治思想进农村、进企业
把学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神同实际工作结合起来、同普法工作结合起来，找准结合点和切入点，坚持经常学、反复学、持久学，把贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神贯穿到实际工作全过程，确保学习取得扎实成效。
（七）强化行政执法人员的培训、学习、监管，提高为民执法服务水平
2024年计划进行1-2次行政执法专题讲座，把区农业农村局所有拥有行政执法证的人员（包括乡镇农业执法人员）进行行政执法专题培训，提高行政执法办案能力。
农业农村局度法治政府建设情况报告 篇2
2023年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第三年，也是三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴的第三年。农业农村局深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于三农工作的重要论述，推动农业农村法治建设和法治政府建设取得新进展新成效，为全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化开好局、起好步提供了有力法治保障。
一、贯彻落实中央全面依法治国决策部署
一是深入学习宣传习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想列入农业农村局“八五”普法规划，纳入干部学法用法要点，作为干部培训的重点内容，推动党员干部深刻领会核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，局党组理论学习中心组组织学习《中华人民共和国乡村振兴促进法》和新的《农产品质量安全法》，做到学以致用。
二是全面落实法治中国建设“一规划两纲要”。贯彻落实法治中国建设规划、法治政府建设实施纲要、法治社会建设实施纲要，明确到2025年农业农村法治建设总目标，抓好强化乡村振兴法治保障、完善农业农村优先发展制度支撑、着力提高依法行政水平、深入推进乡村依法治理等重点任务落实。
三是扎实履行推进法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长成早阳同志担任局依法行政工作领导小组、局“放管服”改革和推进职能转变领导小组组长，多次主持召开局党组会、局务会，研究贯彻落实习近平法治思想、推进农业农村法治建设重点举措，对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办。
四是实行依法科学民主决策。严格落实局党组工作规则、局工作规则，将调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，把全过程人民民主的理念和要求贯穿其中，提升重大决策科学化、民主化、法治化水平。
二、完善农业农村法律规范体系
一是加快重点领域法律法规落实。推动实施《中华人民共和国乡村振兴促进法》，将党中央、国务院关于乡村振兴战略的重大决策部署和各地行之有效的实践经验法定化、制度化，夯实促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的法治基石。
二是加强规章规范性文件配套。贯彻落实有关法律、法规、规划和“放管服”改革要求，以农村土地经营权流转管理办法、农业病虫害测报管理办法、兽用生物制品经营管理办法等部门规章为依据，开展涉及行政处罚内容的法规、规章和规范性文件清理。
三是严格规范性文件合法性审核。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，从源头上杜绝法律意识不清的文件出台。
三、强化农业执法监管能力
一是推动农业综合行政执法改革任务基本完成。坚持高位推进、上下联动，以农业农村局名义召开专题会，督促各乡镇加快进度，全面完成中央省市部署的改革任务，目前各乡镇执法队伍做到了人员到位、装备到位，顺利开展了属地农业农村执法行动，取得了不错的效果。
二是着力建设规范化高素质执法队伍。坚持深化改革与队伍建设并重，选派执法人员参加省市农业综合行政执法能力提升工作会议，部署开展执法大练兵活动，印发农业行政执法典型案例和指导性案例，示范引领农业综合行政执法能力提升。
三是严厉打击涉农违法违规行为。落实农业综合行政执法服务种子和耕地“两个要害”的指导意见，联合人民法院、公安局召开“加强农业执法服务种业振兴”专题会议，开展种业执法监管年活动。加大对种业知识产权保护、农资质量、农产品质量安全、长江禁渔、动植物检疫等重点领域违法案件查处力度。2023年，全市累计出动农业综合行政执法人员42人次，查办各类违法案件9件，通过执法切实维护广大农民群众切身利益。
四、深化“放管服”改革
一是巩固扩大简政放权成果。配合省市清理行政许可事项清单，《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2023〕2号）公布了农业农村领域行政许可事项共计69项。深化“证照分离”改革，将农业农村部门负责的48项涉企经营许可事项全部列入改革清单，加快农业农村部门权责清单清理。
二是加强事中事后监管。推进“执业兽医注册”等3项新取消行政许可事项落地，逐一明确事中事后监管要求，抓好衔接落实。针对已取消下放调整事项落实进展、是否擅自增设行政许可条件等情况开展自查，对发现的问题及时整改。严格执行“双随机、一公开”，加强对种子、农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品的监督抽查。
三是着力优化审批服务。深入推进“我为群众办实事”实践活动，细化48项审批大厅服务具体规范，召开申请人和服务监督员座谈会，举办农药、兽药审批服务开放日，为企业和群众办实事解难题。2023年共受理许可申请16件、办结16件，其他政务服务事项69件，办结69件，公共服务事项6件，办结6件，按时办结率、好评率均为100%。
五、提升农业农村普法实效
一是广泛学习宣贯乡村振兴促进法。印发通知部署各乡镇开展《中华人民共和国乡村振兴促进法》和新的《农产品质量安全法》的学习宣贯活动，推选人员参加乡村振兴促进法专题培训班，多渠道、多平台、多角度开展学习宣传，帮助干部群众准确理解法律精神和制度要求，依法全面推进乡村振兴。
二是培育农村学法用法示范户。推动将培育农村学法用法示范户列入全国“八五”普法规划和“十四五”推进农业农村现代化规划，与司法局等部门联合印发《培育农村学法用法示范户实施方案》《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》，建立农业综合行政执法人员与农村学法用法示范户联系机制，统筹推进农村法治教育基地建设，畅通普法进村入户“最后一公里”，为农村学法用法示范户挂牌34个。落实“谁执法谁普法”责任制，围绕农民权益保护、农业生产、土地制度等重点领域，开展专门学习，全局共48人参加省里组织的学法考法。
三是打造乡村法治宣传主阵地。以中国农民丰收节为契机，开展“乡村振兴、法治”专题普法活动，组织乡、村举办多场次普法活动，营造依法推进乡村振兴良好氛围。
六、提高农业农村部门依法治理水平
一是做好行政复议和应诉案件办理。严格落实集体会商、专家研讨工作机制，全年无行政复议案件，无行政应诉案件，严守法治底线，依法公正办理，努力做到“案结事了”，实现法律效果和社会效果的有机统一。
二是依法化解涉农矛盾纠纷和办理信访事项。健全完善农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，指导督促调解仲裁机构依法规范运行，及时调处矛盾纠纷，维护当事人合法土地承包经营权益，保持农村社会和谐稳定。针对反映的普遍性、倾向性问题，注重从政策和法规层面预防和化解，维护农民群众的合法权益。
三是加大信息公开力度。发挥政务网站公开主渠道作用，加大政策信息主动公开力度，更加注重对制定背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读，提升及时性、权威性。全年主动公开、按时公开率和依申请公开按时答复率保持100%。
四是提升涉农突发事件依法处置能力。健全农业动植物疫病、农机作业安全等涉农突发事件预防和应急管理制度，强化监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制建设。推动农机安全生产执法检查，以事故典型案例通报等形式，普及法律知识和应急避险、自救互救方法，提高涉农突发事件应对法治化、规范化水平，确保产业安全和生产安全。
七、存在的问题
1、本部门负责农业法制工作人员少，没有专职法制审核人员，不利于本部门法制相关工作的开展。
2、农业综合行政执法人员不够，编制9人，实际在岗2人，有的还兼职兼岗，混编混岗，不能形成合力，面对庞大的农业农村地区以及繁杂的农业综合行政执法工作，不能面面俱到。请求上级针对本部门的实际情况和面临的困难加以解决。
3、对于有些省市下达的政务公开服务，在省市有些地区是存在的，根据我市的实际情况并不存在，例如滩涂养殖及船舶管理等事项，但在实际工作中又一定要上传工作项和办结情况，难以处理。
4、负责法规审核和执法人员法律知识和法律素养需进一步提高，经办具体事务含混不清，影响工作的高效开展。
八、下一步工作计划
（一）继续贯彻落实中央全面依法治国决策部署
1、深入学习宣传习近平法治思想，组织观看“法学专家报告会”专场直播，结合学习贯彻习近平法治思想开展农业农村法治史研究，举办“筑牢乡村全面振兴法治根基”法治论坛，推动学习宣传往深里走、往心里走、往实里走。
2、推动全面落实法治中国建设“一规划两纲要”，将法治建设纳入“十四五”推进农业农村现代化规划，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。
3、继续履行推进法治建设第一责任人职责，落实党政主要负责人年度述法要求，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入局长年度述职报告的重点内容。
4、推进依法科学民主决策，完善“三重一大”事项集体讨论决策机制。推进工作强调依法依规和实事求是。充分发挥法治工作机构、法治研究机构、公职律师、法学专家作用，为重大决策提供法治支撑。
（二）推动完善农业农村法律规范体系
1、加快重点领域法律法规落实，统筹发展与安全，推动《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国动物防疫法》及《生猪屠宰管理条例》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规的落实。
2、继续加强规章规范性文件配套，对有关法律、法规、规划等文件进行具体审核，配套实施法规、规章和规划性文件的内容进行全面清理。
3、加强规范性文件合法性审核，严把审核范围、内容和责任关，完善审核机制，规范审核程序，防止没有法律依据增加本部门权力、减损管理相对人的合法权益或者增加其义务、违法设立行政许可事项、违反公平竞争或法律程序要求等问题，守住依法合规的底线。
（三）强化农业执法监管能力
1、继续推动农业综合行政执法改革任务全面完成，强化督促指导，开展农业综合行政执法改革自查与交叉互评，推动市、乡（镇）二级农业综合行政执法机构完善，落实到位，全市农业综合行政执法队伍在岗人数达到农业综合行政执法改革目标。
2、积极建设规范化高素质执法队伍，严格落实行政执法“三项制度”，制修订执法人员履职管理规定、行政处罚程序规定，以执法人员培训大纲、考试文件为基础，加强执法信息化建设，部署加快统一执法着装和标志标识，打造专业化、职业化、现代化农业综合行政执法队伍。
3、继续严厉打击涉农违法违规行为，加大农业综合行政执法人员巡查力度，及时发现各类违法违规案件，通过执法切实广大农民群众的切身利益。
（四）继续深化“放管服”改革
1、巩固扩大简政放权成果，积极清理行政许可事项清单，把本部门本市没有列入行政许可清单的事项进行梳理，做到应清尽清，方便广大农民朋友查询办事。
2、继续加强事中事后监管，严格落实农业农村局行政许可实施管理办法，从许可条件设定调整、许可申请和受理、审查和批准等方面，全链条规范许可行为。
3、继续优化审批服务，将“动物检疫证明”“农药登记证”等9个高频许可证照纳入国家电子证照标准编制范围并公布实施，新增11项全程电子化行政许可事项。对办理各类行政许可事项需提供的97项证明材料实行告知承诺制，进一步减轻行政相对人负担。及时受理行政许可申请和其他政务服务事项以及公共服务事项并在规定时间办结，按时办结率、好评率均达到100%。
（五）全力提升农业农村普法实效
1、将《中华人民共和国乡村振兴促进法》和新的《农产品质量安全法》宣贯落到实处，印发相关宣传资料，利用微信公众号、“村村响”广播、黑板报等形式多渠道、多角度进行宣传学习。
2、加强农村学法用法示范户工程建设，继续推动培育农村学法用法示范户和司法局等部门建立农村学法用法示范户以及农业综合行政执法人员的联系机制，围绕农民权益保护、农业生产、土地制度等重点领域开展专班学习。
3、建立健全乡村法治宣传主阵地，组织发布农业农村普法标识、农村学法用法示范户标志牌式样，打造农业农村普法品牌形象。
2024年是我局将全面落实党的二十大关于农业农村的各项政策，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设决策部署，坚持系统观念、法治思维、强基导向，按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位，持续抓好各项农村改革重点任务，全面推进农业农村法治建设，夯实乡村全面振兴的法治根基，确保乡村振兴在法治轨道上不断前进！
农业农村局度法治政府建设情况报告 篇3
市委、市政府：
2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻“一规划两纲要”要求，紧密围绕省委“1310”具体部署，扎实推进我市农业农村领域法治政府建设各项工作，取得明显成效。现将工作情况报告如下：
一、2023年法治政府建设主要举措和成效
（一）深入学习贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。
我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大关于法治建设的重大部署，将习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神作为全局干部职工理论学习和法治宣传重点，将法治政府建设摆在全局工作重要位置，纳入年度工作计划，结合《__市贯彻落实党的二十大精神扎实推进依法行政加快法治政府建设的实施意见》，引导全局干部职工自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践，持续推动学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神走深走实。
（二）深入学习贯彻习近平法治思想，全力推动省委“1310”具体部署落地落实。
一是持续加强对习近平法治思想的学习领会，坚持将习近平总书记有关重要讲话、重要指示和党中央决策部署，纳入年度党组理论学习中心组专题学习和各党支部年度理论学习计划。截至目前，我局开展“第一议题”学习30余次，组织中心组理论学习近20次，专题研讨6次，“惠农论坛”19次。二是围绕《__市2023年全面依法治市工作要点》，对涉及我局职责的各项目标任务进行分解、细化，印发《__市农业农村局2023年依法行政工作要点》等文件，明确年度法治建设工作重点任务和时间表，贯彻党中央、国务院以及省委省政府、市委市政府关于法治建设的各项决策，全力推动省委“1310”具体部署落实落地。
（三）扛牢法治建设第一责任人职责，做到组织者、推动者和实践者“三者合一”。
我局严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责制度。党组书记、局长对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。调整由主要领导任组长的__市农业农村局法治政府建设暨依法行政工作领导小组，把法治政府建设工作纳入重要议事日程，及时研究解决工作中的重大问题；落实单位主要领导及班子成员年终“述法”制度；推动形成从党政主要负责人到其他领导干部直至全体机关工作人员的落实责任体系，班子成员年终述职报告抄送市委依法治市办。今年以来，以局党组（扩大会议）、局务会、局长办公会形式听取重点工作汇报64次，讨论重点工作资金分配事宜29次。
（四）加大法治政府建设推进力度，持续提升依法治理效能。
1、全面加强依法行政能力建设。一是制度化常态化推进领导干部学法用法。制定《__市农业农村局领导干部学法用法制度》，有计划、分阶段地组织领导干部重点学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想以及民法典等相关内容。高标准完成2023年度全省国家工作人员学法考试任务，我局（含局属各单位）参考人数289人，参考率100%，优秀率100%。二是完善考核工作机制。把学法、守法、用法纳入年度工作计划和年终考核内容，以考促学，以学促干。
2、强化普法依法治理。一是精心部署普法学习宣传工作。制定年度普法依法治理工作要点和普法重点清单，对全市农业农村领域普法学法工作作出部署和安排。二是开展专题普法。先后组织参加“法德大讲堂”一把手谈法治专题访谈、“午间说法”解读《农产品质量安全法》等普法活动，并邀请局法律顾问开展以《__省安全生产条例》、新修订《行政复议法》为专题的普法讲座。三是贯彻落实“谁执法谁普法”制度，多形式开展普法宣传。今年来，依托农业科技下乡、渔业增殖放流、党建共建等活动开展送法下乡及咨询服务，农业农村系统开展法治宣传、咨询服务近180场次，覆盖全市农民群众达20余万人次；派发法律法规宣传手册、传单、倡议书科普宣传资料近2万份（册）。四是深入推进乡村依法治理。积极开展民主法治示范村（社区）创建，重点培育农村学法用法示范户。截至目前，我市已培育农村学法用法示范户1390户，覆盖全市88%的行政村；我市成功创建了54个省级“民主法治示范村（社区）”，13个全国“民主法治示范村（社区）”，全市已培育5400余名村（社区）“法律明白人”，目前已持证上岗，全市1325个村（社区）平均每村有4名“法律明白人”，实现全覆盖。
3、深入推进“放管服”改革工作。一是动态调整完善权责清单。今年，新认领行政许可事项（按子项）6项，新申请注册行政处罚事项1项，目前我局权责清单共439项（含__市海洋综合执法支队）。二是积极推行行政审批制度改革。严格落实《行政许可法》，进一步优化审批流程，压缩办事时限，持续开展减证便民。今年以来，我局共办理行政许可1426宗；跟踪群众办事“好差评”评价，反馈率、满意率均达100%。落实行政许可、行政处罚“双公示”上报率、合规率、及时率100%。三是加强事中事后监管。开展“双随机、一公开”监管、开展部门联合执法专项行动；定期将有关信息数据推送至“信用__”网站，将677家生产经营企业信息纳入信用监管平台。四是不断优化法治化营商环境。完善市场准入负面清单事项与省政务服务事项关联，梳理、清查我局现行有效规范性文件和政策措施共17件；开展“包容审慎”监管，对7项首单非主观并及时改正的轻微违法行为，依法从轻、减轻或者不予处罚，营造有温度的法治环境。五是审慎推进执法职权下放。按照“放得下、接得住、管得好”“宜放则放”的原则，依法依规、实事求是的梳理了27项下放乡镇街执法职权事项。
4、推进政府治理规范化程序化法治化。一是加强和推进立法文审工作。学习宣传贯彻新《立法法》，积极参加省、市法制工作和立法文审工作业务培训；参与《__市野外用火管理条例》、《__市养犬管理条例》等立法调研座谈，多次提出建设性意见、建议，助推我市科学、民主立法。二是加强规范性文件制定监督管理。按照《__市农业农村局规范性文件管理工作指引》，对现行有效规范性文件实施情况进行评估。目前，我局现行有效规范性文件共4部，无“越权文件”和“违法文件”。三是决策质量显著提高。贯彻执行《__省重大行政决策程序规定》，坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。我局《__市农业农村现代化“十四五”规划》（下称《规划》）列入2023年度__市政府重大行政决策事项，自2023年3月31日印发实施以来，《规划》主要目标实现程度良好，主要任务扎实推进。四是规范和加强法律顾问工作，全面落实政府部门聘用法律顾问制度。今年以来，局法律顾问审查合同共计61份，出具各类法律意见书28份；专项法律咨询23宗，法律讲座2场；审查文件6宗，研究立法意见4宗，累计工作时长约700小时。
5、全面推进严格规范公正文明执法。一是加强队伍管理。今年来，我市农业农村系统开展专题教育、执法不规范问题专项检查、督察调研和专项治理整顿共37场次；组织执法人员综合法律知识和业务技能学习培训，确保执法人员培训学习人均60学时/年以上。二是严格执行行政执法“三项制度”。我局办结（执行）行政执法案件，均在规定工作日内完成公示；严格按照《__市农业农村局重大行政执法决定法制审核目录清单》进行法制审核；按照《__省农业农村厅行政处罚自由裁量权适用规则》，依法依规开展农业行政执法。三是实现规范化、信息化执法。贯彻落实《__省人民政府办公厅关于推进__省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台建设的指导意见》，市、县（区）农业系统行政执法全面使用“两平台”全程上线移动办案。四是开展案卷评查。2023年来，我局对全市农业行政执法案卷共186份（卷）开展了自查评查，其中，单位自查98份，抽查评查88份，评查结果在全市农业农村部门进行通报。五是加大农业农村领域执法力度。大力开展农资专项执法检查行动，依法维护农民合法权益。2023年，我市共出动执法人员2250人次，检查经营场所1005家，立案查处案件45宗（移交农产品案件2宗），发放宣传资料4000份、各新闻媒体宣传报道或简报10条，有力打击了各种制售假劣农资坑农害农违法违规行为；积极开展部门间协同执法，多次与市场监督管理局组织开展“双随机、一公开”联合执法检查；坚持“有案必查，查必彻底”原则认真核查并严肃查处举报投诉。
6、强化权力运行制约。一是自觉接受人大和政协监督。及时认真办理人大代表建议和政协提案，主动公开我局承办的建议提案的答复情况，接受各方监督。2023年我局共承办各类建议提案61件，建议类31件，提案类30件，均全部按要求及时进行办理，办复率达100%。二是扎实推进政务“五公开”。今年来，我局在__市政府信息公开平台发布各类信息323条、__市农业农村局网站发布各类信息4549条、__农业农村政务新媒体发布信息4240条，在国家、省、市组织的考核评估中合格率达100%。三是健全行政机关内部监督机制，调整我局资金审核小组，出台《重大工程项目审查制度》等制度。
7、依法有效化解矛盾纠纷。一是深入学习贯彻《信访工作条例》，建立快处快决的信访调处工作机制，处理信访案件18宗，信访案件办结率100%、群众满意率100%。二是建立便捷高效、规范统一的12345政务服务便民热线，开设“民意直通车”等网络问政平台，通过网站回复业务咨询41条、新媒体回复咨询近100条、便民热线及时回复意见43条。三是落实机关负责人出庭应诉质效评价和机关工作人员旁听庭审制度。近年来，我局因具体行政行为引发的行政复议、行政诉讼案件均为零。
二、推进法治政府建设存在的问题和不足
一是全面学习宣传贯彻习近平法治思想还不够深入。运用法治思维和法治方式推动乡村振兴高质量发展以及提升乡村治理能力现代化水平还需不断提高，依法解决实际问题、化解矛盾的能力还有待加强。
二是放管服改革力度和举措仍需加强。依法提升行政效能，推进依法行政机制仍需健全完善；行政审批的事中事后监督力度仍需加强；优化政务服务，在证照分离改革、实行告知承诺、电子证照等业务的推广应用还需加强。
三是乡村依法治理水平有待进一步加强。随着乡村振兴的推进，农村环境不断改善、农业生产不断转型升级，群众对管理模式和权益保障有了更高的要求，“三农”领域法治基础有待进一步夯实，乡村治理体系有待进一步完善。
四是法治工作力量依然比较薄弱。市、县（区）农业系统专职法治工作人员（含法制审核人员）、一线执法人员比较缺乏，综合素质水平不高，大部分人员除负责法治工作外，需兼负其他工作，难以满足执法、普法工作需求。
五是新修订的法律法规学习培训有待加强。针对近年新修订的法律法规（如《立法法》《行政复议法》《农产品质量安全法》等）的学习培训覆盖面不够广，深入探讨研究较少，掌握和运用水平有待进一步提升。
六是普法的针对性和实效性有待进一步加强。普法宣传教育内容侧重于普遍性，针对不同对象施以不同形式和内容的宣教比较欠缺，法制宣传教育实际效果不够理想。
三、2024年度推进法治政府建设工作安排
2024年，我局将始终坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省市关于推进法治政府建设的各项工作部署，以高质量发展为引，充分发挥法治在乡村振兴中的重要作用，切实保障农业农村工作在法制轨道上平稳运行。
（一）全面推进普法依法治理工作。加强领导干部学法用法能力水平，不断加大习近平法治思想宣传力度，推进新法律法规的学习宣传贯彻。全面推进农村学法用法示范户培育，切实解决农村普法“最后一公里”问题。全力贯彻实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制。将普法与日常业务紧密融合，开展多形式的法治宣传活动，全面提高依法行政能力水平和农民群众法治素养。
（二）持续深化“放管服”改革。进一步梳理完善权责清单、简化办事流程、落实告知承诺审批制、实施减证便民，加强监管，全力推动行政审批提质增效。大力推进“互联网+政务服务”标准化服务体系建设，全力配合开展“免证办”试点，推进电子证照签发，深化“证照分离”和“一照通行”改革，大力营造市场化、法治化的营商环境。
（三）依法规范行政执法。完善权责一致的监管执法体制，加大违法案件查处力度，认真落实行政执法“三项制度”，依法查处涉农违法行为。坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，将执法检查结果如实录入__省行政执法信息公示平台数据采集系统，自觉接受社会监督。继续做好农业行政处罚案卷评查工作，提升农业综合行政执法水平。
（四）健全完善工作机制。完善重大行政决策程序规定和风险评估机制、规范性文件制定程序和管理规定、公平竞争审查等相关制度，加大行政权力制约和监督，切实保障常态化工作机制高效运行。