卫生健康局度法治政府建设情况报告 篇1
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，认真落实国家、省、市卫生健康工作会议精神以及有关文件要求，积极推动卫生健康系统工作高质量发展，如期完成2023年法治政府建设各项工作。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强党对法治政府建设的领导。一是协助局党组中心组开展每季度学法工作。主要学习习近平法治思想和《医疗机构管理条例》、《医疗质量管理办法》、《立法法》、《民法典》等法律法规。二是制定有关工作制度。制定了《__市卫生健康局2023年普法工作要点》和《__市卫生健康局2023年普法责任清单》。根据《__市卫生健康局2023年法治建设工作要点》，制定了《__市卫生健康局关于印发2023年法治建设工作要点的通知》。为贯彻落实侵害未成年人案件强制报告制度，制定了《__市卫生健康局关于贯彻落实侵害未成年人案件强制报告制度工作实施方案》。
（二）深入推进“放管服”改革，依法依规受理许可。根据卫生行政许可发放管理及卫生许可告知承诺制的相关规定，截至目前，共受理符合申请资格的申请资料807份，其中公共场所卫生许可申请486份，供水单位卫生许可27份，医疗机构卫生许可申请294份。受理后的申报资料按规定时限转相关科室承办，对批准的申请及时完成卫生许可证制证工作，并通知申请人领取。今年发放卫生许可782份。其中公共场所464份，供水单位25份。《医疗机构执业许可证》171份；《放射诊疗许可证》37份；《母婴保健技术合格证》10份，个体诊所备案75份。为把卫生行政许可工作做得更好更完善更便民，业务科室与市行政服务中心共同积极创新，开通视频在线审核申报材料，避免群众两头跑，使受理与发证工作更加快捷方便，提高了工作效率。
（三）持续优化法治化营商环境。根据《__省市场监督管理局关于切实做好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》要求，全面落实公平竞争审查制度，重点做好起草或出台的规范性文件，政府采购、招标文件等“一事一议”政策措施的公平竞争审查工作的自查和问题清理工作。
（四）加强行政规范性文件制定监督管理。根据《__市2023年度行政规范性文件清理工作方案》等文件要求，我局对《__市老年人优待办法》从制定主体、程序和内容等方面进行了合法性审查和评估，该办法制定主体适合，程序符合规定，依据明确，内容与法律法规规章不相抵触。
（五）加强行政执法监督。一是加强公共场所日常监管。本年度共出动监督人数962人次，监督经营单位323家次，对存在卫生问题的单位发出卫生监督意见书130份，并督促整改落实。二是加强对集中式供水单位、二次供水单位开展卫生监督检查。今年，市卫生监督所出动执法人员208人次，依法对全市78家供水单位进行全覆盖的监督检查，对检查中存在问题的单位发出了卫生监督意见书36份，对1家出厂水水质不符合标准的集中式供水单位作出警告处罚。三是加强对全市托育机构的卫生与安全情况进行监督检查，重点检查托育机构的安全生产及消防隐患、注册登记、人员资质配备、饮用水卫生和传染病防控、卫生保健等方面情况。今年以来，共检托育机构43家次，发出卫生监督意见书41份，对11家不符合《托育机构管理规范（试行）》的托育机构作出警告，并责令限期整改；对2家逾期不改的托育机构责令停业整顿。四是加强对各中小学校、托幼机构的传染病防控的监督检查工作，重点检查各学校是否建立落实传染病防控工作方案；是否落实学生晨检制度等情况。今年以来，共抽查中小学校25所，发出《卫生监督意见书》25份，派发学校卫生传染病防控宣传资料100份。五是加强对消毒产品生产、经营单位的监督检查，重点检查消毒产品的生产工艺流程、质量控制、产品安全评价报告备案及产品标签说明书规范性等方面内容，严厉查处消毒产品的违法行为。今年以来，共检查消毒产品生产企业24家次，消毒产品经营单位15家次，处理消毒产品投诉案件2宗。六是开展职业卫生联合巡查工作。今年以来，开展职业卫生联合巡查共163次，共检查存在职业危害因素的用人单位163家，参与处理职业卫生投诉举报6宗，发出责令限期整改的《卫生监督意见书》163份，对18家存在职业卫生违法行为的用人单位进行行政处罚，其中警告16宗，一般程序处罚2宗，罚款金额10万元。七是加强放射卫生监督。重点督促各单位建立健全放射卫生管理制度、应急预案及放射工作人员职业健康档案，定期开展职业健康体检等工作，确保了放射工作人员、受检者和公众的健康权益不受损害。八是按时完成“双随机一公开”专项监督抽检工作。截至目前，已完成所有单位的“双随机”监督抽检任务，监督完成率为100%、任务完成率为100%。九是强化监督执法，严肃查处违法行为。今年以来共办理行政处罚案件125宗，其中当场警告处罚111宗，立案处罚14宗，移送法院强制执行0宗，罚没款合计57。07万元。通过“以案促管”工作，极大震慑各类违法违规行为，达到了以立案促进监管成效、以处罚促进行为规范的效果。十是完善行政执法监督员制度。组织两名行政执法监督员对两家公共场所的卫生状况日常监督检查进行了全程监督，保障了执法过程的公平公正，促进了行政执法的规范化。十一是开展__市2023年行政执法案卷评查工作，对2023年6月1日至2023年3月31日办结的卫生行政许可、行政处罚和行政检查案卷进行了自查。在规定的查评时间内，市卫生监督所实施行政执法工作已办结的案件数量共487宗，其中“双随机一公开”行政检查104宗，一般程序行政处罚案件共11宗（合计罚款26。3408万元），警告处罚53宗，卫生行政许可申请共319宗。
（六）加强依法行政能力建设。一是根据__市普法办和__市普法办的要求，制定了《2023年__市国家机关普法责任清单》和《2023年__市领导干部应知应会法律法规清单》，并进行网上公示。二是相关负责同志参加了市司法局组织的学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班，学习了全面推进依法治国、加快法治政府建设等课程内容，使行政执法人员加强学习和贯彻习近平法治思想，强化了行政执法能力建设。三是开展《未成年人保护法》培训。我局邀请律师开展《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》法律讲座，局各股室、各医疗卫生单位约1500人参加了法律讲座，律师普及了《未成年人保护法》《刑事诉讼法》《反家庭暴力法》等有关未成年人保护条款，并剖析讲解最高人民检察院侵害未成年人案件强制报告追责典型案例。四是协助做好年度行政执法人员综合法律知识线上培训工作，确保培训工作顺利开展。五是开展__市2023年度国家工作人员在线学法考试。重点学习习近平法治思想、各类国家法律以及与工作密切相关的其他法律法规，推动国家工作人员学法用法。六是积极参加年度全市领导干部旁听庭审活动，发挥领导干部带头学习法律、率先垂范作用，形成尊法守法学法用法的良好风气。
（七）开展法治主题宣传活动。组织各医疗卫生单位开展民法典主题宣传活动，提升全体干部职工的法制意识，提高广大群众的法律素质。借助“世界防治结核病日”“世界献血者日”“一元爱心日”等各类主题宣传日，深入广场、社区等人群聚集点，以群众喜闻乐见的方式，通过悬挂宣传主题横幅、张贴宣传海报、派发宣传资料和宣传礼品以及设立现场咨询台等方式向市民群众宣传结核病防治、预防手足口病等健康知识，普及《职业病防治法》《传染病防治法》《食品安全法》等与群众切身相关法律法规和惠民政策。
二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）加强组织领导，严格落实法治建设第一责任。深入学习贯彻习近平法治思想和“一规划两纲要”，定期组织党组会议听取法治工作情况，研究法治工作部署。
（二）执行重大行政决策法定程序。严格执行《__市重大行政决策程序规定》，提高行政决策水平。持续完善卫生健康系统法律顾问制度，不断发挥法律顾问在行政决策中的合法性审查作用。
（三）依法全面履行卫生健康监督职能。扎实开展卫生监督执法专项行动和常态化监督执法。按时完成“双随机一公开”专项监督抽检工作。
（四）压实学法普法责任，落实“谁执法谁普法”责任。主动开展《基本医疗卫生与健康促进法》《民法典》《立法法》等法律法规宣传培训。在卫生监督执法实践中广泛开展以案释法和警示教育。扎实做好卫生健康系统普法宣传工作及“八五”普法中期评估。
三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）“黑医美”等现象隐蔽性强，执法人员难以取证。个别生活美容场所私自或邀请外市医美机构的人员开展医疗美容活动，如注射“瘦脸针”等，且多数都采取预约开展，将地点设在场地相对隐蔽的酒店、居民住宅、出租屋等，或通过采取诊疗场所与接诊场所分开、药品与诊疗场所分开等手段躲避执法，给查处工作带来了难度，事后现场清理干净，执法人员不易及时获取线索，难以取证，以至于在打击非法医疗美容方面处于被动局面。
（二）部分乡村卫生站医生法律意识较淡薄。部分乡村卫生站乡村医生年龄较大，接受能力不足，同时还要兼顾任务繁多的公共卫生服务工作。此外，部分乡村医生思想守旧，法律意识淡薄，容易造成不必要的法律纠纷。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
1、继续加大执法力度，加强部门联动，进一步规范监督对象及其行为，提高卫生安全系数。
2、高质量开展专项整治行动。根据各行业的不同特性，开展各种专项整治行动，针对经营单位日常容易出现卫生问题的环节进行专门监督检查，以此促进经营单位卫生管理工作水平的提高。
3、加强“以案促管”工作，提高案件质量。案件将以量为重，到以质为先的方向转变。多开展卫生法律法规的培训学习，多开展对案宗的分析与评查，通过相互讨论交流，提升执法人员办案能力和水平。
4、做好重大行政决策事项、规范性文件合法性审查和重大行政执法案卷法制审核。
5、继续做好上级委托事项承接和赋权镇街事项落实等工作。
6、继续加强卫生健康领域普法宣传工作。进一步深入各场所开展普法宣传活动，营造良好法治社会氛围。
卫生健康局度法治政府建设情况报告 篇2
根据中共__市__区委全面依法治区委员会办公室《关于报送2023年法治政府建设情况报告的通知》要求，现将__区卫生健康局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、结合实际，制定出台“一规划两纲要”贯彻落实实施方案，确保“一规划两纲要”顺利开展
为认真贯彻落实《法治__建设规划（2023—2025年）》《__市__区法治社会建设实施纲要（2023—2025年）》《__市__区法治政府建设实施纲要（2023—2025年）》有关要求，统筹推进全区卫生健康领域法治政府、法治社会建设，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为高效处置突发公共卫生事件及推进全区卫生健康事业高质量发展提供坚实的法治保障，结合卫生健康工作实际，制定了《__区卫生健康局关于贯彻落实〈法治__建设规划（2023—2025年）〉任务分解方案》《__区卫生健康局关于贯彻落实〈__市__区法治社会建设实施纲要（2023-2025）〉任务的通知》《__市__区卫生健康局关于贯彻落实〈__市__区法治政府建设实施纲要（2023—2025年）〉任务分解方案》《__市__区卫生健康系统开展法治宣传教育的第八个五年规划》（2023—2025年）》及年度普法依法治理工作要点，进一步细化措施、压实责任，推动法治建设各项工作落实落细。
二、突出重点，扎实推进法治建设重点任务取得实效
（一）聚焦依法全面履行职能，建立健全科学民主决策制度。一是建立健全重大卫生健康政策、决策、卫生体制改革、重大卫生事项和突发重大公共卫生事件应急保障等方面的社会稳定风险评估机制；二是制定《__市__区卫生健康局法律顾问工作制度》，先后聘请__靖嘉律师事务所、__街道法律服务所为卫健局常年法律顾问，2023年法律顾问共为卫健局审查合同9份，起草合同1份，参与非法行医听证会1次，参与医院建设施工纠纷讨论1次，充分发挥法律顾问的顾问作用。
（二）聚焦“关键少数”，全面履行党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是主要领导全面履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子成员严格落实“一岗双责”，确保依法治理各项工作落实落地。二是全面落实会前学法、年度述法等制度，将法治学习教育列入党工委（党组）理论学习中心组学习内容，由领导亲自授课，进一步增强各级领导干部的法治思维和法治观念。2023年，卫健党工委、党组开展以学法为内容的理论学习中心组学习2次。三是强化督查考核。坚持每年对各卫生健康单位部门依法治理工作开展一轮全面督导检查，对存在问题的单位进行通报并限期整改到位。四是完善工作制度。制定了培训学习制度、稽查制度、公务用车管理办法、财务管理制度、合议制度、信访制度、网络舆情处置制度、信息报告制度、信息审核发布制度及领导干部调研等制度，逐步实现“用制度管人”和“用制度管事”。按照“谁执法谁普法”和“执什么法普什么法”的原则，将重要卫生健康法律法规执行及贯彻落实分解到科室及各卫生健康单位，切实促进卫生健康法律法规得到落实。
（三）以习近平法治思想引领卫生健康系统普法工作，多措并举抓实普法强基补短板专项行动。一是结合卫生健康工作实际，制定下发《__市__区卫生健康局关于印发__市__区卫生健康系统2023年普法强基补短板专项行动实施方案的通知》，采取服务与普法、执法与普法相结合的方式，充分运用电子显示屏、政府网站、微信公众号、各类宣传日、举办专题培训班等途径，对干部职工、患者及家属、执法对象等开展法治宣传活动。同时以“法律六进”活动为载体，不断深化普法教育。在健康下基层服务、疫情防控宣传活动、乡村振兴及扫黑除恶斗争线索摸排中普法。2023年，先后10次开展普法强基补短板进社区、进机关、进企业法治宣传活动。深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国医师法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规，营造尊法、守法、学法、用法的浓厚氛围。同时，推荐卫健系统两名普法骨干加入__区“八五”普法讲师团、“云小普”__区志愿服务队，1名骨干加入__区普法强基补短板专项普法工作队。推荐卫健局综合执法大队副大队长担任人民陪审员，充分发挥人民陪审员对保障司法民主、促进司法公正的重要作用，推动普法强基补短板专项行动扎实深入开展。二是将法治学习教育列入党工委（党组）理论学习中心组学习内容。通过“万名党员进党校”、“党课开讲啦”、“卫健云课堂”、“卫健大讲堂”等形式，基层党组织结合“三会一课”和主题党日等，开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动。2023年，共组织开展党组理论学习中心组集中学习6次、结合例会、“三会一课”、普法强基法律常识在线答题活动、医博士在线学习等方式组织干部职工深入学习《中华人民共和国宪法》、习近平法治思想理论、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规，领导干部学法用法常态化。三是在日常监督执法中推行“以案释法”。在各类卫生监督执法检查中通过发放宣传资料、面对面宣讲、卫生监督意见书、行政指导意见书，向执法检查对象、经营企业单位负责人、行政执法相对人进行专业普法，以案释法。把普法融入执法、司法、管理服务全过程，形成“以执法带动普法，以普法促进执法”的良性循环。
（四）聚焦做好行政规范性文件及公平竞争清理清查工作，完善依法行政制度。制定《__市__区卫生健康局关于印发公平竞争审查制度的通知》，推进规范性文件合法性审查和公平竞争审查工作。明确由政策法规与行政审批科具体联络协调，负责卫健局规范性文件合法性审查和公平竞争审查工作的推进落实。截至目前，规范性文件合法性审查13件。制定的相关文件政策措施全部符合公平竞争的要求。
（五）严格执法监督，开展规范公正文明执法。
1、全面推行行政执法三项制度。一是制定《__区卫生健康局推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法法制审核制度工作实施方案》《__区卫生健康局关于进一步细化做好行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度有关工作的通知》，成立行政执法“三项制度”工作领导小组及办公室，由分管副局长任办公室主任，负责“三项制度”推进落实。二是全面落实行政执法公示制度。通过互联网+监管、__市事中事后综合监管平台、公示栏等渠道及时向社会公示监督动态、行政执法信息等内容。三是加强执法装备建设，积极推进执法全过程记录制度。购置10台行政执法记录仪，执法人员对执法行为进行全程记录，实现全过程留痕和可回溯管理。
2、加强部门协作，贯彻落实综合监管责任。一是持续推进“放管服”改革，优化医疗卫生要素准入。原卫健局承担的医疗卫生机构、医务人员、医疗技术等的行政审批和许可事项移交区行政审批局后，及时对行政审批局推送的许可事项进行监管，实现事中事后监管全覆盖。二是深入开展医疗卫生行业综合监管。2023年，与区医保局联合下发《关于印发医疗领域突出问题专项整治行动实施方案的通知》（沾卫字〔2023〕4号）。综合运用现场检查、随机抽查、联合检查等方式进行监督管理，重点整治不合理医疗收费、违法违规医疗检查、无依据检查、重复检查等不合理检查、违反知情同意原则实施检查、违法违规使用医疗器械、违法违规使用医保基金等行为。与文旅局联合完成对宾馆、旅店、KTV的卫生监督抽查任务1项共4家单位；与消防救援大队联合完成对宾馆、旅店的卫生监督抽查任务1项共5家单位。与检察院建立“两法衔接”信息平台，实现行政执法与刑事司法有效衔接。自“两法衔接”平台建立以来，卫健局移送公安机关涉嫌非法行医案2起。
3、聚焦行业整治，加强重点领域监督检查执法。持续开展对各医疗机构的巡查监督检查、疫情防控监督执法检查、校园周边医疗行业整顿监督检查、职业卫生专项检查、新冠病毒疫苗接种专项卫生监督执法检查等卫生监督检查，持续高压打击非法行医，整顿规范医疗秩序，为辖区居民营造安全规范的看病就医环境。2023年，共下达各类《卫生监督意见书》360份，查处行政处罚案件41件，结案36件（含简易程序13件），罚款21。5万元；没收药品器械13箱（件），违法所得3959元。
4、持续推进“双随机、一公开”监督监管工作。按照国家双随机监督抽查任务，全面完成对辖区内生活饮用水、医疗机构、公共场所等领域“双随机”监督检查。2023年抽查任务163户，监督完成163户，任务关闭2户，任务完成161户，监督完成率100%。
（六）持续开展行业突出问题整治，推动扫黑除恶斗争常态化开展。
一是印发《__市__区卫生健康局建立健全扫黑除恶长效机制实施方案》，制定了涉黑涉恶线索管理制度、涉黑涉恶线索排查报告制度、扫黑除恶斗争保密工作制度、扫黑除恶督导检查制度、扫黑除恶协作通报联动制度、集中整治黑救护车工作制度、集中整治黑护工工作制度、打击非法行医工作机制、医疗乱象专项整治工作制度等。二是持续开展扫黑除恶线索摸排，针对本系统存在问题认认真真查、扎扎实实改，每月按时上报扫黑除恶斗争工作开展情况，持续进行线索摸排，截至目前，卫健系统未发现涉黑涉恶线索，无涉黑涉恶举报。三是持续开展扫黑除恶宣传活动。结合卫健工作，将卫生计生法律法规、便民维权、群众健康列入宣传活动内容，向群众开展宣传资料发放和面对面的宣传咨询。积极开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》系列宣传活动。2023年8月17日，卫健党工委（党组）举行理论学习中心组第三次集中学习会。局领导带头领学《坚定不移走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设—习近平在中共中央政治局第三十五次集中学习时的讲话》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《医疗纠纷预防和处理条例》、《中华人民共和国职业病防治法》。结合行业特点，在下属卫生健康单位和医疗机构张贴扫黑除恶宣传单，公布市、区和系统内扫黑除恶举报电话，设立扫黑除恶线索问题举报信箱，多渠道拓展线索来源，全方位摸排涉黑涉恶线索，并结合普法强基补短板专项行动，对“三小行业”从业人员和到医院就诊的群众宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》等相关法律法规知识，提高人民群众识别涉黑涉恶犯罪和辨别黑恶势力的能力。四是开展医疗领域突出问题专项整治。围绕医疗机构及其工作人员利用医疗资源“靠医吃医”“期权腐败”等问题及重复收费、捆绑收费等损害人民群众利益的不合理医疗检查、诊疗及收费行为，对全区18家医疗卫生机构进行督导检查，发现问题52个，其中共性问题6个，已全部整改完成。
（七）完善矛盾纠纷多元化解体系，推动建立各类矛盾纠纷化解机制。将市域社会治理与健康__建设、疫情防控、平安医院建设、优化营商环境等工作相结合。建立健全突发公共卫生事件应急保障和公共卫生风险评估机制，推进市域化治理各项服务管理制度化规范化，严格落实“一岗双责”，确保市域治理、法治建设各项工作落实落地，推动社会治理的理念思路、体制机制、方式方法创新。完善矛盾纠纷多元化解体系，结合本部门、本行业职能职责，认真开展风险隐患排查整治，做到有事急报，无事报平安，全系统未发生到省、到市及进京上访情况。2023年1—10月，信访平台共受理信访件7件，回复7件；受理医疗纠纷8件，已办结7件，在办1件；12345政务服务热线承办113件，已办结112件，在办1件，有效维护医疗秩序和社会稳定。
（八）健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，做好心理健康服务，抓实抓细市域社会治理现代化工作。全区11个乡镇（街道）均建立了精神卫生综合管理小组和严重精神障碍患者关爱帮扶小组。在11个乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心），124个村卫生室（社区卫生服务站）设立了心理服务咨询室，遴选了14名具备相关资质的心理人才组建社会心理服务区级人才库，兼职开展心理健康咨询和心理疏导服务。截至目前，__区严重精神障碍在册患者2265人，严重精神障碍报告患病率达到5。55‰；在管患者2216人，在管患者管理率达97。84%；在管患者规范管理2171人，在管患者规范管理率达95。85%。乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）对筛查出的严重精神障碍患者进行规范管理，并按要求开展随访，从源头上防控肇事肇祸案件的发生，提高了患者管理质量。
三、存在的困难和问题
一是少数领导和干部职工对法治建设重要性认识不够，法治意识不强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足。二是少数医疗卫生从业人员依法执业、依法行医意识不强。三是卫生监督力量薄弱，执法能力水平还需进一步提升。
四、下步工作打算
一是继续将贯彻落实“一规划两纲要”作为今后一段时期的重要工作任务，结合卫生健康工作实际，统筹各项法治建设工作，抓实抓细各项工作落实，确保各项任务落到实处。二是按照区委、区政府统一要求，强化措施、压实责任、深化改革，全力推进区域医疗中心建设，统筹组织开展公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等重大行政决策程序。三是进一步加强卫生健康监督执法，全面履行监管职责，严厉打击危害人民群众身体健康和生命安全的违法违规行为，保障人民群众健康权益。四是严格执行突发公共卫生事件应对有关法律法规，依法实施应急处置措施，不断提升依法应对突发公共卫生事件的能力和水平。五是加强心理健康科普宣传，提高居民心理健康素养，加强重点领域、重点群体服务管理。
卫生健康局度法治政府建设情况报告 篇3
今年，在市委市政府和上级卫生健康部门的领导和支持下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，把法治工作贯穿卫生健康工作，科学谋划、统筹推进，着力提高全市卫生健康系统依法行政和依法管理水平，增强行政执法人员及广大从业人员的法律素质。同时，狠抓具体法治建设任务落实，不断强化依法行政意识，不断提高依法行政的能力和水平，切实发挥法治建设在卫生健康工作中的核心引领作用，有力促进了我市卫生健康事业高质量发展。
一年来，我局依法有效化解社会矛盾纠纷，无行政复议和行政诉讼情形。现将我市卫生健康系统法治政府建设工作情况报告如下：
一、基本情况
（一）加强组织领导，健全法治机构。
1、调整充实了依法治市工作领导小组及办公室。根据人事变动，我局及时调整了依法治市工作领导小组成员，由局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各股室负责人、各医疗卫生单位主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由政策法规股股长兼任，小组办公室设在局政策法规股，由政策法规股承担日常工作，各股室、各医疗卫生单位根据职能落实具体工作。各医疗卫生单位根据工作要求，层层落实依法治市工作任务，保证了依法治市工作的正常开展。
2、健全法治机构建设。根据依法行政的要求，我局设置了政策法规股，承担有关行政复议和行政应诉工作，指导开展卫生健康系统法制宣传教育，承担有关规范性文件的合法性审核工作。另外，为有效化解医疗纠纷，由政府统一领导，建立由市司法局、市卫健局、市公安局、市保险行业协会等单位组成的__市医疗纠纷人民调解委员会，并建立相关部门的联席会议机制，开展医疗纠纷调解。
（二）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署
一是坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，并将习近平总书记重要讲话精神和党的二十大精神纳入党组理论学习中心组学习计划，专题学习党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重要论述，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，认真贯彻落实市委市政府全面依法治市，法治政府建设的工作要点。二是组织召开学习贯彻党的二十大精神宣讲报告会，邀请市委宣讲团成员授课解读党的二十大精神，深刻领会报告的精神实质和丰富内涵。
（三）深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
一是将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务纳入党组理论学习中心组学习计划，专题学习了《习近平著作选读》中关于全面依法治国以及习近平法治思想等重要论述，认真落实“第一议题”、党组理论学习中心组学习等制度，坚持将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组年度专题学习重点内容安排、季度学习计划，结合实际开展集体学习和自学，做到率先垂范带头学，持续推动党的创新理论入脑入心。
二是认真推进习近平法治思想、“一规划两纲要”、全面依法治国、法治政府建设等学习贯彻工作。建立完善局党组中心组学法制度，组织学习了《信访工作条例》《反有组织犯罪法》《民法典》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等内容。同时，我局全面落实法治建设第一责任人职责，及时履行述法履职报告义务。
（四）规范行政决策机制，科学民主合法决策。
一是加强对规章、规范性文件的备案审查，提高规范性文件制定水平。严格执行上级关于规范性文件的管理指导意见，定期对规范性文件进行清理。二是严格执行行政决策规则。落实《重大事项决策制度》《重大行政决策社会稳定风险评估实施细则》等，规范各类行政决策的议事原则、范围、内容和程序，保证行政决策的合法性、民主性、科学性。凡涉及重大问题的均进行合法性审查，并及时向市政府请示汇报，确保各项行政决策符合法律规范。三是聘请常年法律顾问。我局及下属28家医疗卫生单位都聘请常年法律顾问，增强法律顾问对行政事务的参与度，促进依法办事服务人民群众。
（五）加强普法学习，提高行政执法水平。
我局坚持“谁执法谁普法”原则，聚焦人民群众的“急难愁盼”问题，用法治积极回应人民群众新要求新期盼，在本系统开展了形式多样的卫生健康领域法律法规普法教育。一是将普法学习列入局党组中心学习内容。推动“关键少数”带头厉行法治、依法办事。二是抓好局机关工作人员普法教育。公职人员学法参学率、参考率、达标率均达到100%。三是抓好卫生计生执法人员普法教育。采取集中培训和自学相结合的方法进行学习，取得了良好的学习效果。强化人员执法程序。四是抓好医务人员普法教育。通过学习，增强了我市医疗卫生健康从业人员遵纪守法、依法行医的自觉性，促进卫生健康行政部门能够规范、公正、文明执法。
（六）加强“放管服”改革，简政放权便利企业。
一是政务服务窗口稳步运行。全面梳理权责清单并实行动态管理，并在法律依据、实施主体、职责权限等事项变更后，及时调整并向社会公布。截至目前，共受理医疗执业许可485件，母婴保健技术服务执业许可证校验2件，母婴保健技术服务执业许可证变更11件，母婴保健技术合格证新办5件，护士执业注册799件，医师执业注册239件。办理诊所备案凭证85个。二是加强卫生健康全行业监管，高效完成“双随机、一公开”工作。全年国家双随机任务316单，完结率100%，对23家存在违法行为的单位实施行政处罚。开展__商事双随机抽查任务5个，共完成对12个检查对象的监督，对1个检查对象实施行政处罚。
（七）全面依法行政，提升文明履职能力。
我局加快推动行政执法“三项制度”有效落实，推进行政执法规范公正文明。一是开展行政执法信息公示，在行政执法事前、事中和事后，主动公开、公布有关行政执法信息。二是实施行政执法全过程记录，进一步规范执法程序，文明执法、公正执法，做到执法全过程留痕和可回溯管理，促进依法行政、提高卫生监督执法水平。三是严格实施重大行政执法决定法制审核制度，依法对规定的重大行政许可和重大行政处罚进行法制审核。
（八）持续精准执法，卫生监督成效显著。
一年来，我局共出动执法人员4839人次，出动执法车辆307车次。监督公共场所753间次、生活饮用水单位109间次，学校、托幼机构和校外托管机构54间次；监督医疗机构492间次，巡查非法行医场所44间次；监督放射诊疗机构40家次，存在职业病危害的用人单位175间次。实施行政处罚67宗。进行医疗机构不良执业行为记分14宗。
（九）推进政务公开，走活健康服务新路子。
根据人员变动，及时调整政务公开领导小组，进一步完善了主要领导负总责，分管领导具体抓，办公室组织协调，各股室各司其职的工作机制。截至目前，市卫生健康局机关网站共发布信息240条，其中工作动态82条、通知公告67条、人事信息18条、部门文件10条、财政预决算和“三公”经费32条、其他信息31条。目前暂未收到依申请公开申请。
（十）积极化解矛盾，维护法律权威。
一年来，我局无行政诉讼案件。一是完善社会矛盾防范和化解制度。加大涉及医疗卫生领域重要苗头隐患的排查力度，重点排查调处卫生健康改革过程中可能出现的矛盾和纠纷，确保各项卫生健康改革的顺利进行。二是完善信访工作制度，开展信访积案化解工作。结合新形势，进一步落实领导接访和包案制度。2023年，我局无重大信访事件发生，截至目前，共承办信访平台件22宗，全部依时办结。三是加强政务服务管理，及时办结行政服务事项。截至目前，共受理行政服务件555件，全部依时办结。
二、主要问题
（一）行政执法人员和医疗机构医务人员法律意识和法律素养参差不齐，卫生监督执法人员的法律、法规等业务知识有待加强提高，监督执法部门队伍薄弱。
（二）普法工作力度不够，个别医疗卫生单位对普法依法治理工作重视不够，存在重医疗卫生专业，轻普法依法治理的倾向。
三、下一步工作计划
来年，我局将继续认真按照上级法治政府建设工作的总体要求，认真抓好法治政府建设的各项工作，对薄弱环节，加大工作力度，切实解决“短板”问题，进一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地营造卫健系统良好的法治环境。
（一）以习近平法治思想引领普法工作。加强思想认识和法治建设意识，推动习近平法治思想深入人心，提高干部队伍知法、守法意识和执法、用法的水平。在依法行政中突出作风建设，在作风建设中推动依法行政，坚持依法治理，将依法行政贯彻落实到各项工作中。
（二）强化执法业务培训教育。努力提高卫生行政执法队伍素质，加强业务培训，创新载体，开展卫生行政执法工作稽查，积极参加行政处罚案卷评查活动，提升卫生健康监督执法人员的法律素养和执法能力。
（三）深化“放管服”改革。加强事中事后监管的有效衔接；深入探索“包容审慎”监管方式，坚持管理与服务并重、教育与处罚相结合，将行政柔性执法作为首选方式。
（四）加强行政执法规范化建设。落实卫生健康行政执法责任。推动卫生健康行政权力透明运行，明确执法责任，加强执法考评，落实责任追究。
（五）深化政务公开工作。实行审批事项集中审批，网上公开，方便群众查阅，实行依法行政、阳光执政，接受人民群众监督。