乡镇农村防汛抗旱应急预案 篇1
为切实做好我乡20__年防汛抗旱工作，保障国家和人民群众的生命财产安全，保证我乡农业生产获得丰收，促进经济社会持续、稳定、健康发展，结合本乡实际，特制定此预案。
1、工作要点
1、1防汛工作。我乡境内主要有__、__、__3条河流，每年汛期，遇山洪暴发，河水猛涨，对沿河两岸群众的生命财产安全构成重大威胁。因此，全乡各部门要提高对洪灾特殊性和危害性的认识，将防汛抢险工作当做一件大事来抓，做好汛期重点地段的巡查、排查工作。发生灾害后及时进行抢险救灾，尽量减少灾害损失，灾后做好受灾统计和各项恢复重建工作，确保生产、生活、教学秩序正常。
1、2抗旱工作。由于旱涝灾害时常交替发生，各村、乡属各单位在抓好防汛工作的同时，也要作好抗旱的准备，及时分析旱情，检修抗旱机具，配备好零配件，并做好山塘、水渠清淤补漏工作。
2、组织机构及主要任务
为使该项工作达到统一指挥，统一行动，乡成立防汛抗旱暨地质灾害防治指挥部：
第一指挥长：____
指挥长：____
副指挥长：____
成员：____
下设办公室
主任：____
副主任：____
成员：____
在防汛抗旱工作中，乡属各单位要坚决服从指挥部统一调度指挥，按照有关规定，根据分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好防汛抗旱工作。
2、1防汛抗旱相关单位职责
乡水利站：协调防汛抗旱工作，提供雨情、水情、旱情信息，负责防洪、水利工程安全运行。组织对病检水电工程的监测处理和水利水毁工程的修复，提出防汛抗旱所需经费、物资、设备、通讯方案。
乡人武部：根据防汛抗旱工作需要，负责组织防汛抢险和抗旱民兵队伍，参与营救群众、转移物资和急难险重抗洪救灾工作。
乡农业站：及时掌握并提供农业受洪涝、干旱灾害的情况，负责农业的防灾和减灾、救灾工作。
乡综治办：负责维护抗洪、抗旱、抢险、救灾秩序，打击盗窃防汛抗旱物资，破坏水电设施的犯罪分子，协同防汛抗旱成员部门组织群众撤离和转移，做好防汛抗旱治安保卫工作和河道清理工作。
乡民政办：组织协调救灾工作，做好灾情调查核实，安排发放救灾物资，指导协调受灾群众开展生产自救。
乡卫生院：负责灾后的卫生防疫和受灾群众医疗救护工作。
乡中心学校：负责组织、协调、安排各教学点中小学生撤离危险地段。
乡党政办：负责为防汛抗旱、抢险救灾及时提供天气预报和相关气象资料。负责处理防汛抗旱领导小组日常事务，协调好各部门工作，做好汛期值班和灾害预报。
2、2民兵的任务及兵力的使用
全乡民兵是防汛抗旱的主力军，在领导小组的统一指挥下，按照基干民兵和普通民兵建制组织实施。主要任务是：
2、2。1河溪沿岸抗洪救险。发生洪灾时，基干民兵和河溪沿岸村的普通民兵在乡防汛抗旱领导小组统一部署下，组织对各村低洼地段的重点防护、抢险、疏散、转移、集中抢险救灾物资，并作好应急准备，随时支援重灾区的救援工作。
2、2。2重点目标的防护抢险。一旦重点防护目标发生险情和重大事故，基干民兵要迅速出动，完成重点防护目标任务，确保人民群众的生命安全，保障国家财产损失降到最低程度。
2、2。3发生滑坡、塌方险情时，基干民兵和发生事故片区民兵要及时出动抢险救灾，保证公路畅通。
2、2。4各村民兵要做好本村抗旱机具检修和抗旱物资的储备工作，对山塘、水库进行防渗补漏清淤，保证抗旱用水。
3、工作措施
3、1高度重视防汛抗旱工作。立足于防大汛、抗大旱，各村对辖区易出现山体滑坡的地段随时进行巡查，对遭洪水袭击的村，要做好群众的防汛抗旱宣传工作，使群众提高警惕，树立防汛抗旱意识。
3、2进一步明确责任，落实各项防汛抗旱措施，各村两委班子要分片包干负总责。
3、3加强防汛值班，及时处理汛情、旱情和灾情，汛期必须坚持24小时值班。各班次必须有领导带班和技术人员值班，发现有脱岗、离岗的，不仅予以批评，还要给予经济处罚。
3、4值班人员密切监视水雨情。做出预测预报，出现险情要及时报告。同时把人民生命安全放在首位，汛期值班人中，必须对易发生的山体滑坡的地段和易被洪水袭击的村进行巡查做到发现险情及时抢救，及时转移危险区群众，确保人民生命、财产安全。
4、奖惩制度
4、1对在防汛抗旱工作中，服从命令，听从指挥，为保护国家和人民群众生命财产安全，减少农业生产受灾损失作出贡献的干部、民兵，乡政府将决定给予表彰奖励，并报上级政府，建议给予立功受奖。
4、2有险情、灾情发生，知情不报，不主动采取紧急措施，不服从命令，在防汛抗旱工作中采取消极、隐瞒态度，造成国家和群众生命财产受到严重损失的干部和民兵，乡政府将给予严肃处理，并报上级有关部门追究其经济或刑事责任。
乡镇农村防汛抗旱应急预案 篇2
一总则
1编制目的
为做好全乡水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，制定本预案。
2编制依据
《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《城市节约用水管理规定》、《取水许可制度实施办法》、《水旱灾害统计报表制度》、《__省实施<中华人民共和国防洪法>办法》、《__省水利工程管理条例》、《__省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《__省防汛抗旱应急预案》、《__市防汛抗旱应急预案》。
3适用范围
本预案适用于全乡行政区域内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河流洪水、山洪灾害指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、洪水水质被侵害等次生衍生灾害。
4工作原则
（1）以人为本、安全第一的原则
坚持以人为本、安全第一的原则，以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标。遇设计标准以内的洪水时，保证防洪工程安全运用，经济社会秩序基本不受影响；遇超标准洪水和特大干旱时，要全力抢险救灾，最大限度地减少水旱灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。
（2）统一指挥、分级分部门负责的原则
实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。各级各部门站在全局高度，上下游、左右岸、辖区之间、行业之间坚持局部服从全局，团结一致防汛抗旱。
（3）以防为主、防抗结合的原则
坚持“以防为主，蓄泄结合，科学调度，全力抢险，保安全、多蓄水”的防汛方针，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱现代化水平。城乡统筹，防抗结合，因地制宜，突出重点。在保证防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源。抗旱用水实行“先生活、后生产，先地表水、后地下水，先节水、后调水”的原则，科学调度，优化配置。
（4）依法防汛抗旱、实行公众参与的原则
认真贯彻落实防汛抗旱工作法律法规，坚持依法防洪、依法抗旱，规范防汛抗旱行为。实行公众参与的原则，任何单位和个人都有保护防洪供水工程设施、参加防汛抗旱的义务，做到军民结合、专群结合、平战结合。各级民兵组织主要承担抗洪抢险的攻坚任务。
二组织指挥体系及职责
乡人民政府设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。村设立防汛抗旱相应组织，按上级指令负责本辖区防汛抗旱突发事件应对工作。
1乡防汛抗旱指挥部
乡政府设立乡防汛抗旱指挥部，负责领导、组织全乡的防汛抗旱工作，其办事机构乡防汛抗旱指挥部办公室设立在乡会议室。
（1）乡成立防汛抗旱指挥部，由乡长任总指挥，分管副乡长任第一副总指挥，班子成员任副总指挥，乡党政办、水务站、安监站、派出所、民政办、农业服务中心、交管站、综治办、司法所、财政所、国土资源所、林业环保站、供电所、科教文化中心、中（小）学、卫生院、村委会等负责人为成员；指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。
（2）乡防汛抗旱指挥部的主要职责
负责领导、组织全乡的防汛抗旱工作，拟订本乡防汛抗旱的政策和制度等，组织制订主要河道和水利工程防御洪水方案，及时掌握全乡汛情、旱情、灾情并组织实施防汛抢险及抗旱减灾，做好洪水管理、调度工作，组织协调灾后处置等有关工作。
（3）乡防汛抗旱指挥部成员单位职责
党政办：负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。协同防汛抗旱指挥部办公室做好灾情的调查、核实、统计、上报工作；做好防汛抗旱工作任务完成情况的督查；
安监站：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。
综治办：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。
乡司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。
供电所：负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。
科教文化中心：正确把握全乡防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。
水务站：组织、协调、监督、指导全乡防汛抗旱工作；组织、指导全乡防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责水情和旱情的监测预报及全乡防汛抗旱指挥系统工程建设；保障农村居民安全饮水。
乡派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。
交管站：保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。
民政办：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向乡防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
财政所：组织实施全乡防汛抗旱经费预算；根据有关部门和村乡提出的申请，会同乡防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。
国土资源所：指导并监督全乡地质灾害群测群防体系的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治。
农业服务中心：指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全；负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导；组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
林业环保站：协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作及环保工作。
卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向乡防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
中（小）学：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。
村委会：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。
所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每月26日前报乡防汛抗旱指挥部办公室（电话：________）。
（4）乡防汛抗旱指挥部办公室职责
__办乡防汛抗旱指挥部的日常工作，及时掌握全乡雨情、水情、旱情、工情和灾情，组织协调全乡防汛抗旱工作；组织拟订有关防汛抗旱工作的各项部署并贯彻实施；组织制订并实施主要行洪河道的防御洪水方案、洪水调度方案；指导、督促全乡各村各部门制订和实施各类防洪预案和抗旱预案；贯彻执行国家、省、市、县防汛抗旱指挥部关于洪水调度的命令和指示，做好本乡跨辖区、跨流域的洪水调度工作，指导乡、村防汛抗旱指挥机构做好本辖区洪水调度工作；督促指导有关防汛指挥机构清除河道、山洪沟、山洪灾害多发区范围内阻碍行洪的障碍物；负责防汛抗旱经费和物资的计划安排和管理工作；督促各村和有关部门完成应急度汛工程建设和水毁水利工程修复；组织、指导防汛机动抢险队和抗旱服务组织的建设和管理；组织全乡防汛抗旱指挥系统的建设与管理；督促、检查各村建立健全防汛抗旱首长负责制、分级负责责任制、分部门负责责任制、技术参谋责任制和防汛抗旱岗位责任制。
2乡防汛指挥部
承办乡防指的日常工作；负责修订完善全乡防汛抗旱应急预案和组织开展培训、演练工作；及时掌握全乡雨情、水情、旱情、工情和灾情，组织协调和安排部署全乡防汛抗旱工作；督促、检查各村及各有关部门建立健全以防汛抗旱首长负责制为核心的防汛抗旱责任制；指导、监督各村及各有关部门开展防汛检查并落实整改措施工作；指导、监督各地制定和实施各类防洪预案和抗旱预案，监督、指导、协调有关部门实施主要行洪河道和防御洪水方案、洪水调度方案和中小型水库汛期调度运用计划；贯彻执行省、市和县防汛抗旱指挥部关于洪水调度的命令和指令，做好全乡跨流域洪水调度工作，指导各村防汛抗旱指挥机构做好本辖区洪水调度工作；发生险情时，协调组织防汛抢险力量，开展应急抢险救援工作；督促各村及有关部门及时报送相关信息和工作情况；督促各村及有关部门做好灾后处置工作；督促指导有关防汛指挥机构清除河道、山洪沟、山洪灾害多发区范围内阻碍行洪的障碍物；督促各村及有关部门完成应急度汛工程建设和水毁工程修复；组织、指导防汛机动抢险队和抗旱服务组织的建设和管理；组织全乡防汛抗旱指挥系统的建设与管理；督促、检查各村建立健全防汛抗旱首长负责制、分级负责责任制、分部门负责责任制、技术参谋责任制和防汛抗旱岗位责任制；组织防汛抗旱督察；负责防汛抗旱应急项目建设管理、防汛指挥调度系统建设及防汛抗洪物资的计划、购置；完成省、市和县防汛抗旱指挥部和县委、县政府安排的其它工作。
3村级防汛抗旱指挥机构
有防汛抗旱任务的村庄设立村级防汛抗旱指挥机构，在乡防汛抗旱指挥机构和乡人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。村级防汛抗旱指挥机构设在村委办公室。其主要职责：在乡防汛抗旱指挥部和乡人民政府领导下，负责本村辖区内防汛抗旱工作；负责本村防汛抗旱机构、制度的建立和群众宣传教育工作；负责本村防汛抗旱应急预案编制、抢险队建立、经费筹措和物资储备工作；负责本村抗灾抢险组织、发动和落实工作；负责组织本村灾后自救工作；负责本村防汛抗旱设施建设工作；负责本村防汛抗旱信息反馈和联络工作。
4其他防汛抗旱指挥机构
有防洪任务的部门、行业、企业根据需要成立防汛指挥部。针对重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。
三预防和预警机制
1预防预警信息
（1）气象水文信息
乡水利部门应将县水利局对当地灾害性天气的监测和预报结果及时报送乡防汛抗旱指挥机构。
当接到预报即将发生严重旱情灾害和风暴灾害时，乡防汛抗旱指挥机构应提早预警，通知有关村庄、单位做好相关准备。当河库发生洪水时，水利部门应将雨情、水情在20分钟内报到乡乡防指，重要站点的水情应在10分钟内报到乡乡防指，为防汛抗旱指挥机构适时指挥决策提供依据。
（2）工程信息
①河道工程信息
当主要行洪河道出现警戒水位以上洪水时，当地村委由同级防汛抗旱指挥机构，乡乡由乡防汛指挥机构和水行政主管部门组织堤防管理单位和有关人员，加强工程监测，并将堤防等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和上级防汛抗旱指挥机构。村、乡防汛抗旱指挥机构必须及时准确地向乡防汛抗旱指挥部报告工程出险情况和防守情况，重要堤防发生重大险情应在险情发生后10分钟内报到乡防汛抗旱指挥部。
当堤防出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素可能决口时，当地防汛抗旱指挥机构应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向上级防汛抗旱指挥机构准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式和除险情况，以利加强指导，作出抢险决策。
②水库工程信息
在水库水位超过汛限水位，按照防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度运用计划进行调度时，其工程运行状况应向上一级水行政主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。水库发生重大险情应在险情发生的第一时间报到乡防汛抗旱指挥部。
当水库出现险情时，水库管理单位应在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式和除险情况，以进一步采取相应措施。
当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，应按照调度权限，由相应的防汛抗旱指挥机构立即向洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。
（3）山洪灾害信息
山洪灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。
山洪灾害发生后，有关部门应按照《水旱灾害统计报表制度》的规定，及时收集动态灾情，抓紧核实，全面掌握受灾情况，及时向县政府和县防汛抗旱指挥部报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生1小时内将初步情况报到乡防汛抗旱指挥部，并对发生的灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。
（4）旱情信息
旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。
防汛抗旱指挥机构应掌握水雨情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水情况，加强旱情监测，按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报受旱情况。遇旱情急剧发展时应及时加报。
2预防预警行动
（1）预防预警准备工作
①思想准备。加强宣传，克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，增强全民预防水旱灾害和自我保护意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。
②组织准备。建立健全防汛抗旱指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织建设。采取分级负责的原则，由各级防汛抗旱指挥机构统一组织，对防汛抗旱指挥机构负责人、防汛抢险技术人员和防汛机动抢险队骨干进行培训。组织必要的防汛演练，提高反应能力和实战抢险能力。
③工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库等水利工程设施实行应急除险加固；及时清理穿越城乡的排水沟，保证泄洪顺畅；对跨汛期施工的水利工程、病险工程及其它涉汛工程，要落实安全度汛方案；对未编制洪水影响评价报告、未经水行政主管部门审批、严重影响防洪的非防洪建设项目，应依法强行拆除；依法做好河道清障和采砂整治工作；对备用电源、备用通信设施和闸门启闭设备进行保养、检修和试运行，保证安全运用。
④预案准备。修订完善各类水利工程和乡村防洪预案、洪水预报调度方案、主要河道工程防洪预案和抗旱预案、乡村应急供水预案。
⑤物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛抢险机具、车辆、器材、物料。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料，以应急需。
⑥通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信专网、蓄滞洪区预警反馈系统完好畅通。健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
⑦防汛抗旱检查。建立健全以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，实行管理单位自查、主管部门核查和上级领导抽查相结合的方法，按照《防汛检查手册》要求，做好检查工作，发现薄弱环节，明确责任，限时整改。
（2）河道洪水预警
河道即将出现洪水时，水文部门应做好洪水预报工作，及时向乡防指报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。乡防指应确定全乡洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，并及时发布。水文部门应跟踪分析洪水的发展趋势，及时向乡防指预报最新水情，为抗灾救灾提供准确依据。
（3）山洪灾害预警
凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。国土资源、气象等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。
凡有山洪灾害的地方，应由乡防汛抗旱指挥部组织国土资源、水务、气象等部门编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。
山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度。降雨期间要加密观测，加强巡逻。每个村、组和相关单位都要落实信号发送员，向群众发放明白卡，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报本地防汛抗旱指挥机构，以便及时组织转移和抗灾救灾。
（4）干旱灾害预警
各级防汛抗旱指挥机构应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜地采取预警防范措施。建立健全旱情监测网络，掌握当时的旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策。
（5）供水危机预警
当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等原因而出现供水危机时，有关部门和单位应及时向当地政府和防汛抗旱指挥机构报告，由当地防汛抗旱指挥机构或有关部门领导机构向社会公布预警，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备，有关部门做好应急供水的准备。
3预警支持系统
（1）洪水、干旱风险图
各级防汛抗旱指挥机构应组织工程技术人员，绘制本地区大中型水库、主要行洪河道、洪水风险图以及干旱风险图，作为抗洪抢险救灾、人员安全转移安置和抗旱救灾决策的技术依据。
（2）防御洪水方案
防汛抗旱指挥机构应根据需要，编制、修订和完善防御洪水方案和洪水调度方案，并按规定逐级上报审批。已经人民政府或防汛抗旱指挥机构审批的防洪预案和调度方案，有关地区和部门应贯彻执行。
（3）抗旱预案
防汛抗旱指挥机构应编制抗旱预案，由当地人民政府或防汛抗旱指挥机构审批，报上一级防汛抗旱指挥机构备案。已经审批的抗旱预案，有关地区和部门应贯彻执行。
四应急响应
按洪涝、旱灾的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。总体要求是：加强领导，统一指挥；分级负责，部门协调；强化纪律，依法防洪；快速反应，保障有力；落实责任，细化措施；科学调度，防抗结合，确保实现防汛抗旱工作目标。
1Ⅰ级应急响应
（1）出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应：
①一个河系发生20年一遇以上特大洪水；
②多个河系发生10-20年一遇大洪水；
③主要行洪河道干流达到保证水位，重要河段堤防发生严重险情；
④中型水库发生严重险情；
⑤多个乡发生特大干旱；
（2）Ⅰ级响应行动
①乡防汛抗旱指挥部指挥长主持会商，全体成员参加，视情启动乡防汛抗旱指挥部汛期洪水调度指挥预案。
②乡防汛抗旱指挥部作出防汛抗旱应急工作部署，加强工作指导，并将情况迅速上报乡委、乡政府和县防汛抗旱指挥部。情况严重时，提请县委常委会、县政府常务会议听取汇报并作出决策和部署。
③视情况按国家、省、市县有关规定宣布进入紧急防汛期，乡防汛抗旱指挥部依法行使权力。
④按照权限调度水利、防洪工程。需要分洪时，由乡防汛抗旱指挥部指挥长签署命令实施分洪。涉及管理的防洪工程，由乡防汛抗旱指挥部办公室主动与有关方面协商，上游水库缓洪错峰，枢纽工程适时分洪，下游河道安全运行。
⑤乡防汛抗旱指挥部视情况成立抗洪抢险前线指挥部。
⑥乡防汛抗旱指挥部协调担负攻坚任务的抢险常备队支援地方抗洪抢险或应急供水。
⑦乡防汛抗旱指挥部指导有关单位防汛抗旱指挥机构根据预案转移危险地区人员。
⑧乡防汛抗旱指挥部险情发生第一时间派专家组赴一线进行技术指导，必要时请求县级技术支援。
⑨乡防汛抗旱指挥部办公室加强值班力量，密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好预测预报和重点工程调度。
⑩乡防汛抗旱指挥部组织财政部门为灾区及时提供资金帮助，发展改革、水务、供销等部门紧急调拨防汛抗旱物资，交通部门提供运输保障，民政部门及时救助受灾群众，卫生部门及时派出医疗队，乡防汛抗旱指挥部其他成员单位按照职责分工，做好相关工作。
乡防汛抗旱指挥部召开新闻发布会，乡广播站及时发布《汛旱情通报》，报道汛旱情及抗洪抢险、抗旱供水信息。
相关村防汛抗旱机构负责人主持会商，紧急动员部署防汛抗旱工作。受灾地区防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责立即到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。乡乡防汛抗旱指挥机构应将工作情况及时上报当地党委、政府和乡防汛抗旱指挥部。
2Ⅱ级应急响应
（1）出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应：
①一个河系发生10-20年一遇大洪水；
②多个河系发生5-10年一遇较大洪水；
③主要行洪河道达到警戒水位，一般河段及主要支流堤防发生严重险情；
④小型水库发生严重险情；
⑤多个乡乡发生严重干旱；
（2）Ⅱ级响应行动
①乡防汛抗旱指挥部指挥长或副指挥长主持会商，防指成员参加，视情启动乡防汛抗旱指挥部汛期洪水调度指挥预案。
②乡防汛抗旱指挥部作出相应工作部署，加强防汛抗旱工作指导，将情况迅速上报乡委、乡政府和县防汛抗旱指挥部。
③视情况按国家、省、市和县有关规定宣布进入紧急防汛期，乡防汛抗旱指挥部依法行使相关权力。
④乡防汛抗旱指挥部及时通知铁路、交通、石油、电力、通信等有关单位搞好防洪自保工作，为社会抗洪救灾做好相关工作。
⑤乡防汛抗旱指挥部视情况成立抗洪抢险前线指挥部。
⑥乡防汛抗旱指挥部协调担负攻坚任务的抢险常备队支援地方抗洪抢险或应急供水。
⑦乡防汛抗旱指挥部指导有关地方防汛抗旱指挥机构根据预案转移危险地区人员。
⑧乡防汛抗旱指挥部在险情发生第一时间派专家组赴一线进行技术指导，必要时请求县级技术支援。
⑨乡防汛抗旱指挥部办公室加强值班力量，密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好预测预报和重点工程调度。
⑩乡防汛抗旱指挥部组织财政部门为灾区及时提供资金帮助，发展改革、水务、供销等部门紧急调拨防汛抗旱物资，民政部门及时救助受灾群众，卫生部门及时派出医疗队。乡防汛抗旱指挥部其他成员单位按照职责分工，做好相关工作。
乡应急办根据乡防汛抗旱指挥部的要求，及时发布汛旱情通报。
相关单位及村防汛抗旱指挥机构负责人主持会商，具体安排防汛抗旱工作。按照权限调度水利、防洪工程，加强防守巡查，及时控制险情，或组织加强抗旱工作。受灾地区的防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。相关单位及村防汛抗旱指挥机构应将工作情况及时上报当地党委、政府和上级防汛抗旱指挥部。
3Ⅲ级应急响应
（1）出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应：
①一个河系发生5-10年一遇较大洪水；
②多个河系发生5年一遇一般洪水；
③多个乡乡发生洪涝灾害；
④一般行洪河道堤防发生严重险情；
⑤小型水库发生轻度险情；
⑥数个乡乡发生中度以上的干旱灾害；
（2）Ⅲ级响应行动
①乡防汛抗旱指挥部副指挥长或乡防汛抗旱指挥部办公室主任主持会商，乡防汛抗旱指挥部部分成员或成员单位派人参加，视情启动乡防汛抗旱指挥部或乡防汛抗旱指挥部办公室汛期洪水调度指挥预案，按照权限调度水利、防洪工程。
②乡防汛抗旱指挥部或乡防汛抗旱指挥部办公室作出相应工作安排，密切监视汛情、旱情发展变化，加强防汛抗旱工作指导，将情况及时上报乡委、乡政府和县防汛抗旱指挥部办公室。
③乡防汛抗旱指挥部办公室在险情发生第一时间派出专家组，指导基层防汛抗旱工作。
④乡防汛抗旱指挥部办公室协调民政部门及时救助灾民，卫生部门组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作。其他部门按照职责分工，开展工作。
⑤乡防汛抗旱指挥部办公室通过电话、微信等形式发布汛旱情通报。
受灾地区防汛抗旱指挥机构负责人主持会商，具体安排防汛抗旱工作。村防汛抗旱指挥部将工作情况及时上报当地党委、政府和乡防汛抗旱指挥部办公室。
4Ⅳ级应急响应
（1）出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应：
①一个河系发生5年一遇一般洪水；
②一个乡乡发生洪涝灾害；
③中型水库开始泄洪；
④主要行洪河道开始行洪；
⑤数个乡乡发生轻度干旱；
⑥多个乡乡因旱影响正常供水。
（2）Ⅳ级响应行动
乡防汛抗旱指挥部办公室主任或副主任主持会商，乡防汛抗旱指挥部办公室内设机构负责人参加，视情启动乡防汛抗旱指挥部办公室汛期洪水调度指挥预案，作出相应工作安排，加强对汛旱情的监视，适时引蓄利用雨洪水资源，并将情况及时上报乡防汛抗旱指挥部指挥长，向成员单位和新闻媒体通报。
受灾地区防汛抗旱指挥机构负责人主持会商，具体安排防汛抗旱工作，并将工作情况上报当地党委、政府和乡防汛抗旱指挥部办公室。
5不同灾害的应急响应措施
（1）河道洪水
当主要行洪河道水位超过警戒水位时，当地防汛抗旱指挥机构应按照批准的防洪预案和防汛责任制的要求，组织专业和群众防汛队伍巡堤查险，严密布防，必要及时组织民兵参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。
当河道洪水位继续上涨，接近保证水位，危及重点保护对象时，防汛抗旱指挥机构和承担防汛任务的部门、单位，应根据河道水情和洪水预报，按照规定的权限和防御洪水方案、洪水调度方案，适时调度运用防洪工程。
当河道洪水超过保证标准，洪水对两岸构成严重威胁，人力无法抗拒时，由当地防汛抗旱指挥机构及时果断作出决策，报当地党委、政府批准后，组织人员转移、安置，同时将情况及时上报上一级党委、政府和防汛抗旱指挥部办公室。
在紧急情况下，按国家、省、市有关规定宣布进入紧急防汛期，并行使相关权利，采取特殊措施，保障抗洪抢险的顺利实施。
（2）沥涝灾害
当出现沥涝灾害时，当地防汛抗旱指挥机构应科学调度水利工程和移动排涝设备，开展自排和抽排。特别是县城要发动有关单位和社区居民搞好防涝自我保护，及时排除积水，尽快恢复正常生产生活秩序。
（3）山洪灾害
山洪灾害应急处理由当地防汛抗旱指挥机构负责，国土资源、水务、气象、民政、交通、住建等有关部门按照职责分工做好相关工作。
当山洪灾害易发区雨量达到一定数量或观测山体发生变形有滑动趋势时，由当地防汛抗旱指挥机构或国土资源部门及时发出警报，对紧急转移人员作出决策，立即通知相关单位或村组按预案组织人员安全撤离，并及时实施救灾行动。
发生山洪灾害时，若导致人员伤亡，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢救，必要时向上级请求救援。
当发生山洪灾害后，乡防汛抗旱指挥机构应组织水务、国土资源、气象、民政等有关部门的专家和技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止山洪灾害造成更大损失。
（4）干旱灾害
乡防汛抗旱指挥部根据本地区实际情况，按特大、严重、中度、轻度4个干旱等级，制订相应的应急抗旱措施，并负责组织抗旱工作。
①特大干旱
落实地方行政首长抗旱目标责任制，强化抗旱水源的科学调度和用水管理，确保城乡居民生活和重点企业用水安全。视情启动相关抗旱预案，并报上一级防汛抗旱指挥机构备案。必要时经本级人民政府批准，可宣布进入紧急抗旱期，启动各项特殊应急抗旱措施，如应急开源、应急限水、应急调水、应急送水等，适时向社会通报旱情信息，搞好抗旱宣传，动员社会力量支援抗旱救灾工作，维护灾区社会稳定。
②严重干旱
加强旱情监测和分析预报工作，及时掌握旱情灾情及其发展变化趋势，进行抗旱会商，研究部署抗旱工作，适时启动相关抗旱预案，加强抗旱水源的统一管理调度，实施全面节水，及时通报旱情信息和抗旱情况，督促有关部门和单位落实抗旱职责。
③中度干旱
加强旱情监测，定期分析预测旱情变化趋势，适时对抗旱工作进行安排部署，加强抗旱水源的统一管理调度和节约用水工作，及时上报、通报旱情信息和抗旱情况。
④轻度干旱
掌握旱情变化情况，做好旱情监测、预报工作，分析了解社会各方面用水需求，做好抗旱水源的管理调度和节约用水工作。
（5）供水危机
当发生供水危机时，有关防汛抗旱指挥机构应对城乡地表水、地下水和外调水实行统一调度和管理，严格实施应急限水，合理调配水源；采取辖区内、跨地区、跨流域应急调水，补充供水水源；强化定量供水和全面节水措施；协同水质检测部门，加强供水水质的监测，针对供水危机出现的原因，及时采取措施，尽快恢复供水水源，保证城乡居民生活和重点单位用水安全。
6信息报送、处理和发布
（1）汛情、旱情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报，归口处理，同级共享。
（2）防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
（3）属一般性汛情、旱情、灾情，报送本级防汛抗旱指挥机构负责处理。凡因险情、灾情较重，需上级帮助、指导处理的，及时向上一级防汛抗旱指挥机构报告。凡经本级或上级防汛抗旱指挥机构采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息，当地防汛抗旱指挥机构应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。
（4）乡防汛抗旱指挥部办公室接到重大汛情、旱情、灾情报告后应立即报告乡委、乡政府，并及时续报。
（5）汛情、旱情及防汛抗旱动态等，由乡乡防汛抗旱指挥部报本级政府统一审核和发布；涉及水旱灾情的，由县防抗办会同民政部门审核发布。
7指挥和调度
（1）进入汛期、旱期，各级防办应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、险情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急预案。
（2）乡防汛抗旱指挥部负责关系重大的水利、防洪工程调度；其他水利、防洪工程的调度由所属村防汛抗旱指挥机构负责，必要时由乡防汛抗旱指挥机构直接调度。
（3）造成人员伤亡的突发性水旱灾害事件，必须按防汛抗旱信息上报制度及时上报，可越级上报（但必须经当地政府审核）。任何个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门报告，防汛抗旱指挥机构应立即组织抢险救灾。
（4）对将影响到邻近行政区域的水旱灾害或突发事件，应及时向受影响地区防汛抗旱指挥机构通报情况，并协助做好防汛抗旱指挥调度工作。
（5）因水旱灾害而衍生的疫病流行、交通事故等次生灾害，当地防汛抗旱指挥机构应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施，防止次生或衍生灾害蔓延。
8抢险救灾
（1）出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情时，当地防汛抗旱指挥机构应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供当地政府或上一级相关部门指挥决策，迅速开展现场处置或救援工作。
（2）处置水旱灾害和工程重大险情时，在防汛抗旱指挥机构统一指挥下，各单位、各部门按照职能分工，各司其职，团结协作，快速反应，高效处置。必要时，按照规定程序，协调专业抢险常备队参加抗洪抢险救灾工作。
9安全防护和医疗救护
（1）各级防汛抗旱指挥机构应高度重视抢险救灾人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。
（2）抢险人员进入和撤出现场由防汛抗旱指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施，以保证自身安全。
（3）出现水旱灾害后，当地防汛抗旱指挥机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。妥善安置灾区群众，保证基本生活。
（4）防汛抗旱指挥机构应按照当地政府和上级防汛指挥机构的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。
（5）出现水旱灾害后，防汛抗旱指挥机构应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，对受伤的人员进行紧急救护。必要时，可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。
10社会力量动员与参与
出现水旱灾害后，当地防汛抗旱指挥机构可根据事件的性质和危害程度，报经当地政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害进一步扩大。必要时可通过当地政府广泛调动社会力量，积极参与应急突发事件的处置。紧急情况下可依法征用和调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。
11应急结束
（1）当洪水灾害、极度缺水得到有效控制时，按国家和本省、市、县有关规定宣布结束紧急防汛期或紧急抗旱期。
（2）依照有关紧急防汛、抗旱期规定征用和调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期、抗旱期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国家和本省、市有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；由当地政府对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。
（3）紧急处置工作结束后，当地防汛抗旱指挥机构应协助政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。
五应急保障
1通讯和信息保障
（1）任何通讯运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。
（2）防汛抗旱指挥机构应按照以公用通讯网为主的原则，合理组建防汛专用通讯网络，确保信息畅通。
（3）防汛抗旱指挥机构应协调当地通讯管理部门，按照防汛抗旱的实际需要，将有关要求纳入应急通讯保障预案。出现突发事件后，通讯部门应启动应急通讯保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通讯设施，努力保证防汛抗旱通讯畅通。必要时，调度应急通讯设备，为防汛通讯和现场指挥提供通讯保障。
（4）在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命安全。
2现场救援和工程抢险保障
（1）对历史上的重点险工险段或易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛行政首长负责组织实施。
（2）防汛抗旱指挥机构和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，应根据抢险急需储备必要的常规抢险机具、抗旱设备、物资和救生器材。
3应急队伍保障
（1）防汛抢险队伍分为：乡乡抢险常备队伍由乡乡政府自行组建、群众抢险队伍由村委会、街道委员会发动辖区群众组建。
（2）防汛抢险队伍调动。乡乡抢险常备队由当地防汛抗旱指挥机构直接调动，必要时经当地政府协调可参加邻近行政区的抗洪抢险行动。群众抢险队伍可由村委会或街道委员会直接调动，必要时乡乡防汛抗旱指挥机构也可直接调动。
（3）抗旱服务组织在干旱时期应直接为农民提供灌溉、生活用水，维修机具、租赁设备、销售抗旱物资，提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。
4供电保障
电力部门主要负责优先保证抗洪抢险、抢险排涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
5交通运输保障
交通运输部门主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输；负责群众安全转移所需车辆的调配。
6医疗保障
医疗卫生防疫部门主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区进行防疫消毒、抢险伤员等工作。
7治安保障
公安部门主要负责做好水旱灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区社会治安秩序。
8物资保障
（1）财政、水务、供销等部门按照职责分工做好乡级防汛抗旱救灾物资保障工作。
（2）乡级防汛物资主要用于重要河流、重要防洪设施的抗洪抢险救灾需要。乡级防汛物资的调用，由村防汛抗旱指挥机构向乡防汛抗旱指挥部办公室提出申请，乡防汛抗旱指挥部办公室下达调令，若情况紧急，可先电话报批，后补手续。申请内容包括调用物资品、用途、数量、运往地点、时间要求等。
（3）乡级防汛物资管理单位接到调令后，必须立即组织所属仓储单位发货，并向乡防汛抗旱指挥部办公室反馈调拨情况。
调用乡级防汛物资所发生的调运费用和已消耗的物料费用，由申请调用单位负担。申请调用单位与乡防汛抗旱指挥部办公室结算，乡防汛抗旱指挥部办公室统一与调出物资的仓储单位结算。
（4）申请调用乡级防汛物资的单位，要做好防汛物资的接收工作。防汛抢险结束后，未动用或可回收的乡级防汛物资，由申请单位负责回收，返还调出物资的仓储单位存储。
（5）乡乡、村防汛抗旱指挥机构应根据《__省防汛物资储备及其经费管理试行办法》和有关规定，储备一定数量的防汛物资。干旱频繁发生地区防汛抗旱指挥机构应当储备一定数量的抗旱物资。防汛抗旱物资由本级防汛抗旱指挥机构负责调用。
9资金保障
乡财政所主要负责安排防汛抗旱补助费，用于补助遭受水旱灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复补助和抗旱补助。需要乡财政增加防汛抗旱经费时，由乡防汛抗旱指挥部办公室和乡财政所协商，提出意见报乡政府批准。乡乡、村应在本级财政预算中安排资金，用于本行政区域内遭受严重水旱灾害的工程修复补助。
10社会动员保障
（1）各级防汛抗旱指挥机构应根据水旱灾害的发展，做好公众信息交流和动员工作，一般公众信息由本级防汛抗旱指挥机构负责人审批后，通过媒体向社会发布；当出现影响较为严重的洪水和范围较大的严重旱情时，按分管权限，由本辖区的防汛抗旱指挥机构统一发布汛情、旱情通报，以引起社会公众关注，参与防汛抗旱救灾工作。
（2）各级防汛抗旱指挥机构成员单位，在严重水旱灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛抗旱的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
（3）在防汛抗旱的关键时刻，各级防汛抗旱行政首长应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。
11技术保障
（1）建设和完善通讯、信息采集系统，加快水情、工情、旱情分中心建设，为调度决策提供及时、准确信息。
（2）建设和完善水库、河道的防洪工程数据库和重点地区的地理、社会、经济数据库，实现信息的快速查询。
（3）建设和完善乡防汛抗旱指挥部与村防汛抗旱指挥机构之间的异地防汛会商系统和决策支持系统，实现防汛抢险救灾信息共享。
（4）各级防汛抗旱指挥机构应建立专家和技术人才库，当发生水旱灾害时，由防汛抗旱指挥机构统一调度，派出专家组、技术组，指导防汛抗旱工作。
六善后工作
各级人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
1救灾
发生重大灾情时，灾区人民政府负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加防汛抗旱指挥部办公室日常工作。
2防汛抢险物料补充
针对当年防汛物料消耗情况，按分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。
3水毁工程修复
对影响当年防洪安全的水毁工程，应尽快修复，力争在下次洪水到来之前恢复主体功能；遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。
4灾后重建
各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下可提高标准重建。
5防汛抗旱工作评价
各级防汛抗旱指挥部办公室每年应针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，找出问题，提出改进建议，以进一步做好防汛抗旱工作。
七附则
1预案管理
本预案由乡防汛抗旱指挥部办公室负责管理，并负责组织对预案进行评估。村防汛抗旱指挥部根据本预案制订相关防汛抗旱应急预案。
2奖励与责任追究
对防汛抢险和抗旱工作作出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由乡政府和乡防汛抗旱指挥联合表彰；对防汛抢险和抗旱工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士。对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公务员管理条例》、《__省实施<中华人民共和国防洪法>办法》，追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的依法追究其刑事责任。
3预案解释部门
本预案由乡防汛抗旱指挥部办公室负责解释。
4预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
乡镇农村防汛抗旱应急预案 篇3
为做好防汛抗旱工作，提高突发性灾害的应对能力，使我乡防汛抗旱工作快捷、高效、有序地进行，最大限度的减轻灾害损失，维护人民群众生命财产安全，结合我乡实际，制定该预案。
一、适用范围
本预案适用于全乡范围内水旱等相关灾害的预防和应急处置。
二、工作目标及基本原则
一工作目标
坚持以人为本，安全第一，统一指挥、以防为主、防抗救结合，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，维护社会稳定。
二基本原则
本预案遵循“安全第一、常备不懈、预防为主、防抗结合”的原则。
1、立足预防，主动防范。把水旱等灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱况、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
2、分级负责，加强督查。水旱等灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置，并实行行政首长负责制。乡直各单位积极参与、支持和指导、督促各村的应急处置工作。
3、科学调度，保障安全。认真分析水旱等灾情的发展和防洪防旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。
4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大水旱灾害，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
三、组织机构与职责
1、乡防汛抗旱指挥部及职责
乡人民政府设立乡防汛抗旱指挥部（以下简称乡防指），负责组织、指挥、协调、指导、监督全乡的防汛抗旱和抢险救灾工作。主要职责：
（1）贯彻落实上级党委、政府、各级防汛抗旱指挥部对防汛抗旱工作的决策部署；
（2）负责对全乡防汛抗旱工作的重大事项进行研究，部署；
（3）负责组织协调抢险救灾工作；
（4）负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作；
（5）负责发布灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。
（6）承担有关法律法规规定的职责。
2、乡防汛抗旱指挥部组成
由乡党委书记任政委，乡长任指挥长，分管领导任副指挥长，班子成员、党政综合办公室、综合治理办公室、财政管理服务中心、农业农村发展中心、为民服务中心、派出所、司法所、自规所、卫生院、学校、供电所等部门为成员。
3、成员单位职责
党政综合办公室：负责联络各成员单位，做好协调，正确把握全乡防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导相关部门和村委会做好防汛抗旱宣传工作。
综合治理办公室：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。
财政管理服务中心：组织实施全乡防汛抗旱经费预算；根据有关部门和村提出的申请，会同乡防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。
农业农村发展中心：水利部门组织、协调、监督、指导全乡防汛抗旱工作；组织、指导全乡防洪排涝工程的建设和水毁水利工程的修复；负责水情的监测预报及全乡防汛指挥系统工程建设；保障农村居民安全饮水。农业部门指导农业防汛和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。指导灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全；负责灾后恢复畜牧业生产所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导；组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。林业部门协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作。
社会事务办公室：保障因汛情所造成的水毁道路的及时清理和修复，确保道路安全畅通。
为民服务中心：负责集中和分散供养五保对象、孤寡人员等弱势群体的走访；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛设施的违法犯罪行为；处置因防汛引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。
司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。
自规所：指导并监督全乡地质灾害群测群防体系的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治。
卫生院：负责洪涝灾害区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向乡防指提供灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
学校：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。
供电所：负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。
应急办：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理；组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向乡指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用。
4、乡防汛抗旱指挥部办公室及职责
乡防汛抗旱指挥部办公室（以下简称乡防办）为乡防指办事机构，承担乡防指日常工作，设在乡应急办公室。办公室主任由乡应急办公室主任担任。主要职责：
（1）及时将上级要求和灾情信息向乡党政主要领导汇报，做好上情下达、下情上报；
（2）收集各种资料，为抢险救灾提供科学决策依据；
（3）负责统筹、协调和督促指导各村、各单位的防汛工作；
（4）贯彻落实指挥部安排的其他工作。
5、抢险应急小组
当各村、防洪工程、设施等出现险情时或其他紧急情况需要现场指挥的，组建现场指挥机构。现场指挥机构由乡长任指挥长，负责组织、指挥、协调防汛抗旱工作。
（1）抢险救灾组：负责灾情发生后的基础设施的应急抢险工作，第一时间调集人员、机械、设备等参与抢险，确保道路、饮用水、供电、通信在最短时间内恢复运行。（党政办牵头）
（2）物资保障组：负责做好防洪抗旱救灾物资储备、管理、供应，组织救灾捐赠等工作，确保抢险物资充分供应、保障灾民基本生活。（应急办牵头）
（3）医疗救助组：负责在灾害发生后第一时间赶赴现场制定救护方案，抢救伤员，协调医疗机构对受伤人员及时进行救治。（卫计办牵头）
（4）安全保卫组：负责维护防洪抢险公共秩序，交通、道路管制和灾区社会治安；出现紧急情况时，协调有关部门组织群众撤离和转移；打击偷窃国家、居民财产和防汛抗旱物资，破坏防洪工程、防汛通信设施等违法行为。（综治办牵头）
6、各村委会防汛抗旱机构
各村委会要建立健全相应的防汛抗旱组织，将防汛抗旱工作责任分解到组、到人，必须在乡党委政府和乡防汛抗旱指挥部的统一领导下，各司其职、各负其责、密切配合，搞好本辖区的防汛抗旱抢险救灾及核灾报灾工作。
四、检查内容
联村干部、村主要负责人要及时组织村两委干部、村民组长、党员、群众等人员做好防汛抗旱工作，对辖区内水库、重点大塘、主要河道、地质灾害点、切坡建房、易滑坡和泥石流、临水临崖等区域开展汛前、汛期、汛后检查，做到受影响群众应转尽转；要落实各项工作举措，发现问题及时处理，紧急情况及时向乡防汛抗旱指挥部报告。
五、救灾应急
灾害发生后，救灾应急作出如下反应：
（一）乡党委、政府召开乡指挥部成员会议，通报全乡灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的情况，部署全乡救灾工作。
（二）乡党委、政府立即组织相关工作组，进驻受灾严重地区，开展抢险救灾工作。
（三）其他各部门根据各自工作职责和任务，做好支援灾区相关工作。
（四）按要求及时开展灾情信息核实报送工作。
六、灾后救济
灾害影响结束后，立即开展灾后救济工作。
（一）及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产、抢种补种工作，有组织、有计划地进行劳务输出。
（二）进一步开展核灾报灾工作，乡各涉灾部门、各村及时收集、核实相关灾情信息，并按要求的时限、程序、质量进行上报。
（三）根据核灾后的灾情，重点关注因灾造成房屋倒塌特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民，制定灾民救济方案，分布实施。
七、工作要求
乡直各部门、各村委会在防汛期间实行24小时值班制度，值班人员应认真做好记录，及时了解气象预报，密切关注雨情、水情、险情、灾情，以及重点人群、重点区域、重点行业情况，及时指挥调度和准确传达执行上级指令，确保值班系统运行畅通、高效。
八、附则
本预案自印发之日起实施，并由__乡人民政府负责修订、解释。
乡镇农村防汛抗旱应急预案 篇4
1、基本情况
1、1镇镇概况
1、1。1地理位置
__镇位处__两省，__、__、__三镇的结合部，为__镇西南边陲的农业大镇，距镇城86km，S243省道穿境而过，总面积106平方公里，耕地面积30271。65亩，山场面积9。8万亩，境内有__长河。
1、1。2河流水库
__河，发源于__县__，流经__、__后，在__村的梅子林入__县境。自源头至狮子岩6km的上游段，坡降达45‰，狮子岩以下，坡降为8。4‰。下游河砂淤积，部分河床，高于农田，形成冷浸田的集中县。镇内有9座小（二）型水库，1座小（一）型水库涉及__村、__村、__村、__村、__村、__村、__村、__村8个村。
1、1。3防洪工程体系现状
__镇__河流域防洪工程主要为水库。
__水库座落于__省__县西南47km处的__镇__村境内，水库地处__流域长河支流__河上游，属长江流域。集水面积21。5km2，总库容344万m3，是一座灌溉为主，兼顾防洪、发电、养殖综合利用的小（一）型水库，设计灌溉面积1。2万亩，防洪保护面积4。0万亩，人口4万人，电站装机225千瓦（目前厂房已废弃）。
1、1。4监测预警设备
全镇安装应急广播45个，位于11个村村部及部分重点县域村民小组。镇内10座水库都建有自动雨量水位站，其中小（一）型水库__水库装有视频监控站。
1、1。5历史水旱灾害
__镇__河沿岸洪涝灾害频繁，建国后较大的洪水年份有1969、1991、1998、2023年、2023年等。流域普降暴雨，居民受灾严重。
20__年8月20日凌晨，__镇突降强降雨，6小时内累计降雨量达174。9mm。短时间内的强降雨，致使多处河堤决口、山体滑坡、农田农作物等大面积受灾，水利、交通、通讯等基础设施受损严重。据不完全统计，全镇11个村3900余人不同程度受灾，农作物受灾面积达3900亩，道路被毁百余处，塌方64处，冲毁桥梁2座、拦水拦沙河堰54座，水毁河堤92处，农饮、蓄水、取水工程多处受损，直接经济损失达750余万元。
20__年6月几轮强降雨造成全镇受灾人口5100人，农作物受灾面积达2456。15亩，共529处镇村道路、206处河坝受损，农村饮水工程水毁26处，涉及人口3832人，1处桥梁冲断，房屋受损5处，7月__大堰堰穿孔抢险，块石回填120方，挖机3台48小时，铲车一台，合计损失约7771。64万元。
1、2风险隐患情况
境内防洪风险隐患主要包括：__河两岸堤防及切坡建房户。
1、2。1重点防护对象
__河从__镇中心穿过。在河北岸有__县__镇人民政府、__初级中学、__中心小学、__镇卫生院等重点防护对象。
1、2。2山洪灾害风险
山洪灾害重点防御县。境内共涉及9村108户410人受到山洪灾害威胁，其中：__村3户、14人，__村14户、49人，__村7户、40人，__村5户、10人，__村28户、109人，__村1户、3人，__村6户、21人，__村34户、126人，__村10户、38人。详见表6。4-2__镇山洪灾害风险人员转移避险统计表。
1、2。3水库溃坝风险
全镇共有小（2）型水库9座，小（一）型1座。各水库设计防洪标准均为20年一遇，校核防洪标准均为200年一遇。各水库正常泄洪时，均不需进行人员转移；当水库突发重大险情时，将影响到水库下游11个村，详见附表。
2、组织指挥及职责
2、1镇防汛抗旱指挥机构
__镇人民政府成立__镇防汛抗旱指挥部（以下简称镇防指），具体负责组织、指挥、协调全镇防汛抗旱工作；贯彻落实省、市、县防汛抗旱指挥部决策部署；负责落实防汛责任制，组织编制全镇防汛抗旱应急预案、山洪灾害应急转移预案、水库应急抢险预案等，开展防汛培训演练；负责筹集防汛抗旱资金，储备防汛抗旱应急物资，组建防汛队伍；组织开展汛前检查和风险隐患排查；及时掌握全镇汛情、水情、工情、灾情情况；组织实施抗洪抢险、转移安置、灾后处置等工作。
2、1。1镇防指组成
__镇人民政府防汛抗旱指挥部负责领导、组织全镇的防汛抗旱工作，其组成人员如下：镇党委书记任政委、镇长任指挥长、分管副镇长任副指挥长、镇政府其他班子领导及二级机构负责人为成员。
2、1。2镇防指成员岗位责任
政委（党委书记）：领导全镇防汛抗旱工作，研究部署重要工作，决策重大事项。
指挥长（党委副书记、镇长）：负责指挥全镇防汛、抗旱、抢险、救灾等全面工作，执行市、县防指的命令，及时解决防汛、抗旱、抗洪抢险和救灾等工作中的问题。
副指挥长（分管副镇长）：协助指挥长抓好全面工作，负责全镇防汛抗旱、抗洪抢险和生产救灾的经费和物资筹集，解决防汛抗旱、抗洪抢险和生产救灾以及迁移安置等工作中的突出问题，领导指挥部办公室工作。负责__村防汛抗旱工作。
顾问（人大主席）：协助政委和指挥长研究解决防汛抗旱抢险救灾重大问题。负责__村防汛抗旱工作。
纪委办：负责督察镇村领导干部防汛抗旱责任制落实情况，掌握各村、相关单位在组织抗洪抢险、抗旱和救灾工作履行职责及遵守防汛抗旱纪律情况。
人武部：根据汛情、旱情需要，组织民兵队伍担负抗洪抢险、营救群众、转移物资、抗旱应急送水，以及执行镇防指安排的其他防汛抗旱工作。
应急办：负责协调兑现农业排灌和抗灾用电指标；监督、指导和协调汛期安全生产工作；负责灾害调查统计上报和灾害救助工作。
水利站：负责雨情、水情、汛情、旱情预报预警信息收集，为水利工程抢险提供技术服务；组织、指导防洪排涝工程建设和水利水毁工程修复。
资规所：指导全镇地质灾害群测群防体系建设运行，负责落实对地质灾害点的监测、巡查、勘察及防治。
派出所：负责维护防汛抢险秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法活动；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地县安全撤离和转移。
文化站：负责镇内汛期有关防汛抗旱宣传报道工作，指导村做好应急广播维护使用。
农综中心：负责提供农作物播种面积、苗情、墒情情况，做好农作物受灾情况统计上报，提供农业技术服务指导以及农资的调拨供应，组织指导灾后补种抢种，恢复生产等。
财政所：负责筹集防汛抗旱资金，按镇防指确定的分配方案，及时下拨到位，并监督使用；组织、指导和开展救灾捐助工作。
镇中心卫生院：负责灾县卫生防疫和医疗救护工作；组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作。
供电所：负责灾县电力设施的维护抢修工作，保障灾县排涝、抗旱的电力供应和抗灾用电指标兑现。
2、2镇防指办事机构及职责
指挥部下设办公室，办公室设在党政办，负责镇防汛抗旱指挥部日常工作，分管副镇长兼任办公室主任，具体职责为：收集掌握雨情、水情、险情、灾情等信息，落实信息报送工作；组织镇防指成员参加指挥部会议；做好上级防指部署要求的上传下达；负责统筹、协调和督促指导各村、各相关单位的防汛抗旱抢险工作；贯彻落实指挥部安排的其他工作。
2、3工作组组成及职责
指挥部成立以下工作组。一旦启动防汛抗旱应急响应，各工作组立即启动。
1、总调度组
负责协调调度各工作组工作，安排应急抢险经费，以及转移安置及应急物资队伍总体调度安排等。
组长：____
副组长：____
成员：镇党委政府班子及防指办人员
2、预警组
负责洪涝灾害预警接收和发布，督促村居做好“叫应”，负责洪涝、干旱灾情统计上报等工作。
组长：____
副组长：____
成员：各村书记
3、巡查防守组
负责检查应急响应期间各防汛包保责任人到岗到位情况，河道堤防、小水库巡查情况，各村值班值守，在岗履职情况，以及负责信息统计上传下达等工作，人员组成如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
4、抢险救援组
负责按照镇指挥部调度，开展抢险救援等工作，分组人员组成如下：
（1）__村：____（负责人）成员：____
（2）__村：____（负责人）成员：____
（3）__村：____（负责人）成员：____
（4）__村：____（负责人）成员：____
（5）__村：____（负责人）成员：____
（6）__村：____（负责人）成员：____
（7）__村：____（负责人）成员：____
（8）__村：____（负责人）成员：____
（9）__村：____（负责人）成员：____
（10）__村：____（负责人）成员：____
（11）__村：____（负责人）成员：____
备用组：____
5、人员转移调度及安置组
朱啸天负责防汛抗旱期间所有调度工作，储玮负责防汛抗旱物资调备等工作。
6、生活保障组（灾民安置点）
负责受灾群众以及安置点群众生活、医疗、心理咨询等保障工作，人员组成如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
2、4包保责任人及职责
2、4。1包保行政村的镇级防汛责任人及职责
实行镇领导包保行政村防汛抗旱责任制，包保责任人主要职责：按照镇党委政府要求，督促指导包保村开展防汛检查及风险隐患排查、村级应急预案编制修订、物资储备；落实预警信息叫应机制，及时传递到村、到组、到户、到人，提前做好应对防范工作；若发生灾情、险情，组织开展险情处置，转移受威胁县域群众，同时报告镇主要领导。
2、4。2水库、堤防等防洪工程防汛责任人及职责
水库、堤防等防洪工程落实行政负责人、技术负责人、巡查责任人“三个责任人”，其职责如下：
行政负责人：对所分管工程的防汛安全，负有直接的领导责任和法律责任；负责工程防汛准备工作的落实，贯彻执行上级的防汛指挥调度命令；接到险情报告后，第一时间赶赴现场，组织当地群众抗洪抢险和危险县域群众的安全转移，同时向镇防指报告。
技术负责人：负责对工程重点部位的监测检查，发现工程险情时，应迅速作出判断，及时提出解决方法，并现场进行技术指导；重大险情，应及时向行政责任人和业务主管部门报告；制定针对性的应急加固措施和水毁修复方案。
巡查责任人：负责工程日常管理、巡查值守、汛前检查工作；负责监测、记录、上报水库、河道水位及蓄水情况；发现异常现象和不安定因素，尤其遇有重大险情时，立即向水库行政责任人和镇防指报告，并向下游预计受威胁村组发出警报，做好群众转移；汛期不得擅自离开工作岗位。
2、4。3危险县人员转移网格包保责任人及职责
实行危险县人员转移网格包保责任制，包保责任人主要职责如下：熟悉包保村山洪及地质灾害危险县灾害特点、受威胁对象、监测内容、巡查方法、预警方式、转移路线、安置点等情况；提前摸清掌握包保村组及包保户基本情况，特别是老弱病残孕等特殊人群的情况，一旦发现危险征兆，立即向周边群众发出警报，实现快速转移，并报告镇防指。
危险县人员转移通知程序：镇级包保责任人→行政村负责人→网格责任人（格长）→包保户。接到人员转移命令后，镇级包保责任人应第一时间通知行政村负责人，行政村负责人立即将转移命令传达到网格责任人（格长），由网格责任人（格长）通知被转移对象，立即转移。
3、预警与应急响应
3、1监测预警
3、1。1预警接收与处置流程
镇防指办负责接收和转发县防指以及气象、水利、应急、自然资源等部门雨情、水情、山洪地质灾害、水库泄洪等预警信息。经镇防指领导签阅后，第一时间通过微信、QQ工作群，以及电话等方式通知到各村及镇政府所有防汛责任人，各村立即通过村级大喇叭、微信及电话包括上门方式通知到组、到户，确保“叫应”落实到位。当灾情严重时，及时督促易受暴雨洪涝危险的学校、企业、养老院、涉山涉水景点、农家乐等落实“关、停、撤、转”响应措施。
转移命令下达后，各县域责任人电话通知或敲锣警报（间歇敲打），群众按预先设定的方案做好准备或按指定路线转移到安全地带，电话不通的由责任人到户通知，并负责撤退人员的清点工作。
3、1。2监测内容与信息报告流程
1、监测内容：当强降雨来临时或接收到预警信息后，镇村巡查人员要立即到岗到位，加强对__河、水库、山塘等县域的巡查防守，根据需要增加人员和巡查频次。降水量以气象、水文雨量站实测为准。
2、信息报告流程：巡查责任人一旦发现险情，要第一时间通过电话方式报告镇村包保防汛责任人，镇村包保责任人立即将信息上报镇防指办，报告内容包括：发生险情、灾情的工程名称、发生的时间、地点、险情发展趋势、可能影响的范围、人口、耕地以及现场抢险情况等，必要时提前做好危险县域群众转移撤退准备。
3、2启动响应
镇防指在接到县防指启动应急响应时或本镇达到启动条件时，可视情适时启动本镇应急响应，按照应急响应级别部署安排工作，镇防汛抗旱指挥部各工作组立即启动，防汛包保责任人立即到岗到位，做好物资、队伍预置等准备，加强值班值守和信息报送。
按照洪涝、干旱、台风等灾害严重程度和范围，将应急响应行动分为一、二、三、四级。一级应急响应级别最高。
3、2。1一级应急响应
符合下列条件之一，为一级应急响应：
（1）__河流域3小时内降雨量达120毫米以上，且降雨仍将持续。
（2）__河流域发生大洪水，重点堤防和集镇堤防发生决口；
（3）__水库、或小（一）型、或小（二）型水库发生垮坝；
（4）__河流域发生重__体滑坡、泥石流等地质灾害；__镇主要交通、电力、通信中断。
（5）台风灾害造成重大影响。
一级应急响应行动，在二级应急响应行动的基础上，采取以下行动：
（1）镇防指指挥长召开会议，明确抢险救援工作重点，作出应急工作部署，并将情况上报县防指。
（2）镇防指工作组按照分工开展工作，抢险救援组、人员转移调度和安置组、生活保障组全力以赴做好抢险救援、人员转移、人员安置及生活保障各项工作。
（3）各村及镇防指成员全力做好抢险救灾工作，防汛包保责任人协助包保村做好抢险排涝、人员转移以及安置等工作。
3、2。2二级应急响应
符合下列条件之一，为二级应急响应：
（1）__河流域3小时内降雨量达100毫米以上，且降雨仍将持续；
（2）__河超警戒水位，重要堤防出现重大险情；
（3）__水库、或小（一）型、或小（二）型水库出现重大险情；
（4）万方以上山塘发生溃坝；
（5）__河流域发生泥石流等地质灾害，__镇主要交通、电力、通信部分中断。
二级应急响应行动，在三级应急响应行动的基础上，采取以下行动：
（1）镇防指指挥长召开会议，分析研判形势，作出相应防汛工作部署，并将情况上报县防指。巡查防守组加大对包保责任人到岗及履职情况督查力度，及时通报问题。
（2）镇防指工作组按照分工开展工作，巡查防守组及时通报巡查防守情况，抢险救援组、人员转移调度和安置组，组织好相关人员的转移工作，做到应转尽转、不落一人，生活保障组全员做好安置点各项保障工作。
（3）防汛包保责任人协助包保村做好抢险排涝、人员转移及安置等工作，各村组织人员提前转移危险县域人员。
（4）镇防指成员按照镇防指工作部署和职责分工，全力做好抢险救灾有关工作。
3、2。3三级应急响应
符合下列条件之一，为三级应急响应：
（1）__河流域6小时内降雨量将达100毫米以上，且降雨可能持续
（2）预报未来有特大暴雨，或台风灾害
（3）__河发生较大洪水，重要堤防达警戒水位；
（4）小（二）型水库出现险情，万方以上__塘发生重大险情；
（5）__河流域发生泥石流等地质灾害，部分主要交通、电力、通信中断。
三级应急响应行动，在四级应急响应行动的基础上，采取以下行动：
（1）镇防指指挥长或委托常务副指挥长召开会议，分析研判防御重点，作出相应工作安排。加强应急值守，密切监视雨情、水情、工情情况，做好各类预报预警信息的传递。巡查防守组对包保责任人到岗及履职情况进行督查。
（2）镇防指工作组根据总调度组安排，做好指挥部各项工作落实。巡查防守组上岗到位，抢险救援组、人员转移调度和安置组高度戒备，随时待命，做好群众转移准备工作。
（3）防汛包保责任人在包保村组协助做好台风、暴雨、山洪及地质灾害等防范和应对工作，各村组织人员做好隐患排查和巡查防守，视情组织危险县域人员转移。
（4）镇防指成员按照镇防指工作部署落实应对措施，镇防指调拨防汛抢险物资，镇畅通办为灾县物资运输提供运输保障，卫生所根据需要做好医疗救治保障。其他成员单位按照职责分工，做好抢险救灾有关工作。
3、2。4四级应急响应
符合下列条件之一，为四级应急响应：
（1）__河流域12小时内降雨量将达100毫米以上，且降雨可能持续；
（2）预报未来有大暴雨，降雨已经开始，24小时降雨在50毫米以上且降雨有持续的可能，多个河流发生一般洪水，部分主要堤防发生险情；
（3）部分乡镇的山塘出现重大险情；
（4）__河流域部分山洪泥石流和地质灾害威胁区域出现险情。
四级应急响应行动：
（1）镇防指指挥长或委托常务副指挥长组织会商研判，明确防范重点，及时安排部署，通知相关村组做好防范应对工作，并视情将有关情况上报县防指。镇防指办加强值班值守，实时跟踪雨情、水情情况和防汛各类预报预警信息，镇防指工作组立即启动开展工作。
（2）关注掌握河道、水库水位变化及水工程巡查防守情况，做好水工程巡查检查和工程调度。
（3）防汛包保责任人要立即到包保村组，督促指导村组做好台风、暴雨、山洪等防范和应对工作，各村组织人员做好隐患排查和巡查防守，提前做好危险县域人员转移准备。
（4）镇防指成员按照镇防指工作部署和职责，落实防范应对措施。镇应急管理所协助做好应急抢险救援力量、物资准备。镇畅通办做好行洪河道内桥梁、受洪水威胁重要交通道路的巡查、监视，及时发布道路通行信息。镇水利站落实对县域内小水库调度管理，视情提前预泄水量，严禁超汛限蓄水。镇水利站、镇国土所指导督促受山洪地质灾害威胁村落实巡查和风险隐患排查。
3、2。5应急响应启动程序及信息报送
应急响应应从低到高逐级启动，必要时可根据实际情况可以启动更高等级的应急响应。由镇防指办提出启动建议，报镇防指指挥长决定。
信息报送应满足以下要求：
1、汛情、工情、险情、灾情等防汛信息由镇防指办统一核准后按有关报送要求上报，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
2、上级防指通知的洪水灾害、工程抢险等信息，镇防指应立即调查核实，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决，并及时报送落实情况。
3、2。6应急决策
县防汛抗旱指挥所接到__河Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级洪涝灾害灾突发事件报告后，应迅速提出具体意见报县人民政府。县人民政府按照决策程序，综合各方面意见，做出如下应急处置决定：
（1）县人民政府有关领导赶赴事发地，指挥应急处置工作；
（2）启动或授权__镇防汛抢险指挥部启动__河防汛抢险应急预案；
（3）对__镇人民政府做出应急处置指示，责成县防汛抗旱指挥所和有关部门立即采取相应的应急措施；
（4）派出防汛工作组、专家组或有关部门负责人赶赴灾区指导抢险救灾；
（5）调集防汛应急处置力量和抢险救援物资，必要时请求军队和武警给予支持；
（6）向市人民政府和市防汛抗旱指挥部报告，必要时请求有关部门给予支持。涉及到下游的__县、潜山县、霍山县、舒城县时，及时通报。
3、3防汛响应措施
3、3。1水库巡查防守
各水库“行政负责人”、“技术负责人”、“巡查责任人”按照职责要求，严格执行小水库汛期蓄水调度要求，严禁“超汛限水位蓄水”，负责水库的巡查防守、应急调度，日常水库水位观察报汛、放水、泄水等设备操作、水库现场预警发布等。各村组组织成立村级防汛抢险队，负责本村境内小水库应急抢险工作。
当发生强降雨，水库水位超过汛限水位时，要立即通过放水或泄水建筑物进行泄洪，直至水位降至汛限水位以下，确保水库防洪安全。
当发生强降雨，水库水位超设计水位时，要尽可能加大下泄流量；村应急抢险队要立即上库，对水库坝体薄弱环节进行加固；若发生险情，要第一时间上报，并按照《小水库应急抢险预案》规定组织抢险，同时，通知水库下游影响县群众立即转移至安全地带。
3、3。2人员转移安置和安全
当出现洪涝灾害应急事件时，为了灾区群众安全脱险，按照防洪预案群众转移的相关原则，严格遵循预案中的群众转移工作程序，根据洪涝灾害程度，紧急调用车，并组织公安、交通、交警、航运人员昼夜参战。公安部门主要负责做好洪涝灾区转移群众的保卫工作，维护群众生命和财产安全；供电、通讯部门则组织人员现场抢修线路，保证用电和通讯畅通；医疗卫生部门组织医疗小分队赴灾区防病治病；由县财政局、县民政局、县劳动局和社会保障局负责组织协调，__镇防汛抢险指挥部具体负责转移群众的生活保障，保障灾区转移人员和救援人员所需的食物、饮品供应，提供临时居住场所及其它生活必须品，保证抗洪救灾工作的顺利进行。
转移保障：镇、村提前预置准备运输车辆，明确联系人及联系方式，确保运输车辆包保范围，撤退转移路线、运输人员名单人数，确保一旦发生险情，立即组织实施转移。以村为单位进行人员转移工作，本着就近、迅速、安全、有序的原则进行，先人员后财产，先老幼病残后其他人员，人员转移完毕后，镇、村两级转移负责人要进行清查，确保应转全转，并实行零报告；洪水风险期间，禁止人员擅自返回。
3、3。3转移时机
根据应急响应等级和受灾群众的范围，将受灾群众进行梯次转移等级划分，根据防汛应急响应级别，对应启动响应转移级别群众的转移：
Ⅳ级响应为启动的防汛应急响应级别，转移对象为特别重大危险区域人员，对应梯次转移等级为四级。
Ⅲ级响应为启动的防汛应急响应级别，转移对象为重大危险区域人员，对应梯次转移等级为三级；三级梯次转移人员数包含四级人数。
Ⅱ级响应为启动的防汛应急响应级别，转移对象为较大危险区域人员，对应梯次转移等级为二级；二级梯次转移人员数包含三级、四级人数。
Ⅰ级响应为启动的防汛应急响应级别，转移对象为一般危险区域人员，对应梯次转移等级为一级；一级梯次转移人员数包含二级、三级、四级人数；
3、3。4防洪工程险情处置和被困人员救援
1、险情处置
当出现小水库有发生重大险情、堤防决口前期征兆时，镇防指办或工程管理单位要迅速调集人力、物力组织抢险，尽可能控制险情，同时向镇政府和县防指报告，向下游受洪水影响县域预警，立即转移风险县人员。镇防指立即成立现场防汛指挥机构，启动水库应急抢险预案，全力组织抢险。
2、被困人员救援
镇政府、镇防指办和各行政村接到报警后，第一时间组织带领抢险队赶赴现场，制定救援方案，充分利用各种救援手段全力营救被困人群。必要时应及时向县防指报告，请求专业救援力量参与救援。
镇防指相应工作组负责做好脱险人员的临时生活安置、心理安抚和医疗救护等保障工作。
3、4抗旱响应措施
当发生干旱灾情时，镇防指根据抗旱应急响应行动，成立工作组和专班，赴村组一线，指导村组基层开展抗旱工作，可通过架设临时泵站、抽取__水提水灌溉、可通过应急打井、引山泉、截潜流，增加补充水源。对部分无水源可取的村，采取应急送水，保证灾群众有水用，有干净水喝，确保人畜饮水安全。同时加强灾害统计上报，为上级抗旱决策提供依据。
当发生严重干旱或特大干旱灾情时，镇党委政府坐镇指挥，将抗旱做为当前中心工作，按照上级防指抗旱救灾工作部署，强化组织领导，统筹协调，科学调度，及时研究解决抗旱中遇到的问题和用水矛盾，优先保障人畜用水，确保群众饮水安全，尽最大可能保粮食作物灌溉用水。优先保障抗旱各项工程措施、物资方面资金使用，加快抗旱应急工程建设，延伸供水管网，疏通引水渠道，提外水补水，加快打井取水等。
3、5响应终止
当河库水位落至警戒水位以下、镇域性暴雨或台风影响基本结束、重大险情得到有效控制，旱情已解除或有效缓解，并预报无较大汛情、旱情时，按县防指解除应急响应指令终止响应。
4、应急保障
4、1镇级应急队伍
__镇防汛抢险指挥部组建专业防汛抢险队伍，各村组建应急小分队。__镇和相关村共组建了14支防汛应急抢险队共计240人，各村根据防守堤线长度落实了240名防汛民工。
1、专业抢险队由各大中型水库、重点小型水库、重点防洪工程治理单位人员组成，平时进行工程维修养护，汛期进行防汛。主要职责是负责巡堤坝查险、工程监测、防洪工程设施启闭和简单险情隐患的处理，自己不能处理的及时上报防汛指挥机构调抢险队处理。当河道水位接近警戒水位时，应昼夜上堤检查。
2、群众防汛队伍担负着堤防防守、巡堤查险、工程抢险及运送抢险物料等任务。防汛队伍由__镇防汛抢险指挥部责任人组织，以基干民兵为基础、党团员为骨干组建。沿__河每个乡镇组建一支民兵专业抢险队，队员从一线防汛队伍中选拔，组成文化水平高，年富力强，能打硬仗的防汛抢险机动队伍。协助河道专业防汛队伍参加防汛抢险，作为防御较大险情的突击力量，并做好紧急抢险的各项预备工作。
3、中国人民解放军和武警部队是抗洪抢险的主力军，当发生流域性或超标准洪水，人民生命财产、重点目标受到洪水威胁时，由__镇防汛抢险指挥部向上级申请，由县防指负责协调，请求部队支援抗洪抢险，有__县人民政府应当为参加抗洪抢险的部队提供必要的抗洪抢险用具和后勤保障。
4、2河库查险队伍
1、河库查险人员要高度负责，坚守岗位，严格按照巡查方法认真查险，发现险情要及时报告。
2、河库查险人员要严格执行交接班制度，不得擅自离岗，做到查险有记录，险情有登记，位置有标记，处理有结果。
3、河库查险人员如因工作疏忽或擅自离岗而未发现出现的险情，或对发现的险情未及时报告，而延误了处置时机，造成险情扩大，将对有关责任人进行严肃处理。
4、3防汛抢险救援物资和装备
__镇防汛物资主要储备在__镇政务服务中心，主要有麻袋0。5万条、编织袋1万条、桩木12立方、块石125吨、沙石料220吨、救生衣20件。财政安排正常防汛经费4万元。各险工险段定点备料，各村通过购储和社会号料筹备一定抢险物资。
当某地发生较大洪水，__镇防汛抢险物资不能满足需要时，向县防指提出防汛抢险物资支援申请，县防指根据实际情况，下达调令，就近在第一时间将抢险物资运往抢险现场。假如__大范围普遍发生了较大洪水，县防治筹备的常用防汛抢险物资不能满足需要时，由县防指紧急在社会上筹集。同时，县防指向市防指提出支援申请，调运急需物资支援。
5、宣传教育与培训演练
根据防汛抗旱工作要求，汛前镇防指办制定教育培训演练计划，由镇政府统一组织镇村防汛责任人开展集中培训，主要培训内容为：小水库三个责任人防汛职责、应急抢险和防洪调度，河道堤防巡堤查险要求，山洪灾害防御转移安置等，确保新到任的防汛责任人必须经过培训，了解防汛工作原则，法律法规及相关规定，熟悉掌握防汛抢险和应急救援知识，保证在防汛抗旱工作中能履职尽责。培训每年汛前至少组织一次。
按照计划，在主汛期到来前举行二场场防汛应急演练，一是开展地质灾害预警及转移安置演练；二是开展小水库应急预案抢险演练。通过实战演练，来有效检验预案的科学性、实用性、针对性，锻炼队伍，磨合机制，为安全度汛打下坚实基础。