优化营商环境工作方案 篇1
为大力营造我市优化营商环境工作良好舆论氛围，提升群众知晓率和满意度，在我市迅速掀起学习贯彻《优化营商环境条例》（国务院令第722号，以下简称《条例》）和“全市优化营商环境电视电话会议”精神的高潮。进一步激发我市各类市场主体活力，促进全市营商环境持续优化提升，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的____大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕20__年省、地、县营商环境工作要求，按照积极稳妥、正面引导的原则，充分发挥报刊、电视、互联网、新闻媒体等功能作用，广泛宣传我市优化营商环境工作，构建全方位、多层次、多领域、系统化的宣传格局，营造我市浓厚的舆论氛围。
二、宣传重点
（一）大力宣传报道省、地、县关于优化营商环境决策部署、改革要求、政策措施及省、地、县相关领导同志关于做好优化提升营商环境工作的讲话和指示精神。特别要深入宣传开展优化营商环境建设的背景意义、指导思想、工作原则及推进措施、工作目标等。
（二）深入宣传解读《优化营商环境条例》的内容和贯彻落实省、地、县文件精神和重要会议精神情况。
三、具体安排
（一）单位学习宣传。宣传解读《优化营商环境条例》的内容，组织全局人员开会学习《优化营商环境条例》省市相关文件精神。
（二）社会基层宣传。单位以及各乡镇基层所为单位要深入乡镇村，通过悬挂宣传标语、发放宣传单等手段开展社会宣传。
（三）网络新媒体宣传。单位要充分微信公众号、LED显示屏等新媒体作用，开展新闻媒体报道。关注推广本单位微信公众号，动员广大干部职工利用微信转发、分享各大媒体关于优化营商环境的新闻报道。
四、工作要求
（一）高度重视，精心组织。优化营商环境是市委贯彻中央、国务院和省委、省政府要求，着眼我市经济全面振兴全方位振兴作出的部署，我们要高度重视营商环境建设宣传工作，强化组织领导，强力推进，确保总体要求、宣传重点和宣传安排等各项工作任务落实到位。
（二）整合资源，协调联动。本单位要结合实际，制定宣传报道计划，充分整合宣传资源，运用网络媒体开展宣传报道。充分利用微博、微信和客户端等新媒体，努力扩大宣传的覆盖面。
五、工作任务
1、深入推进审批制度改革工作。继续深入推进全市工程建设项目审批制度改革工作，推动工改平台系统优化完善，完成相关业务系统互联互通，压缩最长审批时限至110天。
2、开展“营商心连心”活动。依托房地产业开展“营商心连心”活动，制定出台工作计划，建立健全工作制度，充分发挥各相关行业业在政策宣传、等方面的桥梁纽带作用，有效实现政企互动良性互动。
六、保障措施
（一）加强组织保障。成立局营商环境建设工作领导小组，局主要领导担任组长，相关分管领导担任副组长，局属相关单位、局机关相关科室负责人担任领导小组成员。
（二）加强制度保障。建立局营商办工作机制，制定出台全局营商环境工作方案，细化工作任务，明确领导小组和专班运行规则。营造营商环境“人人参与、人人有责”的工作氛围。
优化营商环境工作方案 篇2
为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，积极融入“三城一区”，持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，促进市场主体高质量发展，根据《____省人民政府关于优化营商环境促进市场主体高质量发展的意见》（湘政发〔20__〕2号）及《怀化市人民政府关于印发〈怀化市优化营商环境促进市场主体高质量发展实施方案〉的通知》（怀政发〔20__〕4号）精神，结合____县域经济实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的____大和____届历次全会精神，深入落实习近平总书记对____重要讲话重要指示批示精神，按照省、市部署要求，大力优化营商环境，实施优质企业梯度培育行动和市场主体倍增工程，加快建设高标准市场体系，在真抓实干中创出市场主体高质量发展的新路子，为推动____经济社会高质量发展、建设新时期美丽、开放的新____打下坚实基础。
二、总体目标
（一）市场主体总量显著增长。努力培育市场主体高质量发展环境，激发市场主体创新活力，促使全县市场主体总量持续增长，年均增速达到全省平均水平。20__年，全县市场主体力争达到3。99万户。到20__年末，全县市场主体力争达到5。18万户，努力实现市场主体倍增。
（二）市场主体结构不断优化。市场主体多元发展，产业布局更加合理，“三个高地”支撑更加有力。到20__年末，全县规模以上农产品加工企业25户、规模以上建筑业企业15户、规模以上服务业企业8户、限额以上商贸流通企业分别达到45户，规模以上工业企业、高新技术企业、外商投资企业、外贸实绩企业分别突破120户、50户、3户、10户。
（三）市场主体质量稳步提升。加快“个转企、小升规、规改股、股上市”提档升级，市场主体综合实力、创新能力、经济效益不断提升，实现绿色化、有质量的增长。到20__年末，培育、引进世界500强、中国500强、民营500强企业8家，发展上市公司2家左右，省级小巨人企业突破8家，评价入库科技型中小企业突破100家。
（四）市场主体生态持续改善。营商环境全面优化，土地资本、数据等要素市场化配置更加科学，产业配套能力不断提高，企业办事程序更加便捷，市场主体发展生态更趋良好。
三、工作措施
（一）精准实施助企政策，充分激发市场主体活力
1、加大财税支持力度。完善财政资金直达机制，优化监控系统功能，强化日常监控，确保直达资金落实到位、规范使用。优化税费优惠政策适用程序，推行惠企政策“免申即享”。落实制造业增值税留抵退税、小规模纳税人减征免征等减税降费政策。加强非税收入退付管理，确保取消、停征、免征及降低征收标准的收费基金项目落实到位。支持招大引强，对世界500强、中国500强、民营500强、行业领军企业来溆设立企业总部的，按“一事一议”方式对其在溆企业给予支持。（县财政局、县税务局牵头，县直有关单位按职责分工负责，20__年6月取得阶段性成果，持续推进）。
2、提高助企纾困实效。开展“百行进万企”融资对接活动，推广银税互动、银保合作、政银担合作等模式。推动所有金融机构和有需要的主要企业入驻“全国融资信用服务平台（怀化站）”平台，用好“信易贷”“潇湘财银贷”等平台和工具，大力推广信用贷款、首贷投放、随借随还等融资方式，进一步畅通小微企业和个体工商户融资渠道。建立和完善园区金融服务平台，为园区企业提供个性化金融服务。落实个体工商户、小微企业稳岗就业补贴，降低小微企业和个体工商户地租成本，引导平台企业降低不合理收费和抽成。开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动，摸清欠款底数，建立长效机制，限时对拖欠民营企业中小企业账款“清零”。（中国人民银行____县支行牵头，县发改局、县工信局、县财政局、县人社局、县住建局、县市场监管局、县医保局、县税务局、县政府金融办、国网供电____分公司等按职责分工负责，20__年6月取得阶段性成果，持续推进）
3、开展涉企收费专项治理。完善涉企收费目录清单制度，动态调整涉企行政事业性收费和政府定价经营服务性收费目录清单并及时发布。执法部门清理规范城镇供水供电供气收费行为，整治园区、楼宇、商业综合体等转供电主体违法加价行为，加强对银行服务项目和收费公示监管，整治强制搭售产品、超公示标准收费、收费与服务项目不符等违规行为，严厉查处行业协会商会乱收费行为。（县市场监管局牵头，县发改局、县自然资源局、县民政局、县住建局、县交通运输局、中国人民银行____县支行等按职责分工负责，20__年6月取得阶段性成果，持续推进）
4、降低企业要素成本。完善周转地、标准地、弹性地政策，引导企业集聚发展。做好保供稳价工作，加快推进外电入溆、特高压交流等重点工程建设，科学调度煤、电、油、气、运，防止要素成本高造成市场预期减弱。及时制定工业用管输燃气价格，切实降低企业用气成本。建立企业用工保障服务机制，帮助企业解决用工、资金、关键零部件供应等生产要素问题。（县发改局牵头，县工信局、县民政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县供销合作社、国网供电____分公司、中国人民银行____县支行等按职责分工负责，20__年6月取得阶段性成果，持续推进）
（二）深化商事制度改革，降低市场主体制度性成本
5、持续优化市场准入。一是严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”“非限即入”。严格执行违背市场准入负面清单典型案例归集和报送制度。根据国家和省市统一安排，探索建立我县的市场准入隐性壁垒台账并推动解决；开展市场准入负面清单动态调整、市场准入效能评估等工作。二是围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”，严格执行怀化市政务服务事项基本目录，加大简政放权力度，大力推进减环节、减材料、减时限、减费用，进一步降低制度性交易成本。三是优化升级企业开办“一网通办”平台，推动“照、章、税、金、保、银”数据一次采集、对接互通、集成办理，实现申请营业执照、公章刻制、申领发票和税务登记、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户预约等业务1个工作日内同步办结。四是全面推行电子印章综合应用。建设服务企业的统一电子印章管理系统，对开办企业同步免费制发电子营业执照和电子印章，推广电子营业执照、电子印章在货物报关、银行贷款、项目申报、招标投标等领域的应用场景，启动电子印章跨部门、跨行业、跨领域互通互认互用。五是推行新开办企业印章“免费刻”。在县政务服务大厅提供“免费刻”服务，对新开办企业，提供首套3枚印章（县发改局、县市场监管局牵头，县公安局、县人社局、县住建局、县商务局、县政务服务中心、中国人民银行____县支行、县税务局、县财政局等按职责分工负责，20__年6月取得阶段性成果，持续推进）
6、切实降低市场准营门槛。推动“证照分离”改革全覆盖，推进“照后减证”和简化审批，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺，全县推动实行告知承诺制的涉企经营许可事项达到27项以上。推行“一业一证”改革，选取餐饮、便利店、药店等行业，梳理同一行业的全部准入条件并进行标准化集成，将一个行业准入所涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，实现“一证准营”。深化工程建设项目审批制度改革，进一步压减电力接入审批时间。推动“一照通”改革，实现涉企行政审批证照集成“一码涵盖、一照通行”。（县市场监管局牵头，县司法局、县住建局、县政务服务中心等按职责分工负责，20__年6月取得阶段性成果，持续推进）
7、加快推进注销便利化改革。推进市场主体简易注销登记改革。将简易注销登记适用范围拓展至未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的各类市场主体（上市股份有限公司除外），将公示时间由45天压减为20天。建立简易注销登记容错机制，对部分存在轻微异常状态的市场主体，待其异常状态消失后允许再次申请简易注销登记。更新《简易注销办事指南》，为企业提供更加规范的行政指导。持续开展长期吊销未注销企业清理，进一步提高市场主体退出效率。探索企业歇业制度。（县市场监管局牵头，县人民法院、县人社局、县住建局、中国人民银行____县支行、县税务局等按职责分工负责，20__年6月取得阶段性成果，持续推进）
8、鼓励大众创业、万众创新。组织实施创新创业引领计划和创业带动就业促进计划。到20__年末，全县新增创业主体1万个以上，带动城乡劳动力就业2万人以上。培养各类创新创业主体，每年开展全县脱贫人口、返乡农民工、高校毕业生创业项目摸底，对首次创办小微企业或者从事个体经营，自工商登记注册之日起正常运营6个月以上，并且吸纳就业人数达3人（含3人）以上的，给予一次性创业补贴（一次性创业补贴经营场所租金补助标准3000元、一次性创业补贴开办费补助标准1000元、一次性创业补贴商标注册补助标准1000元），在就业资金中列支。鼓励外出务工办企业人员回溆创业、二次创业，可参加创新创业带动就业示范典型评选活动，获评优质初创企业、优质农民专业合作社、自主创业个体工商户的分别奖励5万元、5万元、2万元，在就业专项资金中列支。鼓励企业参加____创新创业大赛，获前三名给予一定的资金奖励，在就业资金中列支。（县人社局牵头，县财政局配合实施）
（三）实施优质企业梯度培育行动，助推市场主体做大做强
9、推动个体工商户转型升级。建立培育“个转企”优质对象信息库，加大“个转企”支持力度，对符合条件的“个转企”企业，转企三年内享受小微企业税费优惠政策。推动实现“个转企”登记程序一件事一次办，保持“个转企”登记档案延续性、一致性，支持个体工商户享有的专利权、商标权、名称权等权益保护转移至“个转企”企业名下。到20__年，全县累计“个转企”企业力争突破100户。（县市场监管局牵头，县工信局、县人社局、县自然资源局、中国人民银行____县支行、县税务局等按职责分工负责，20__年6月取得阶段性成果，持续推进）
10、实施“四上”企业培育工程。开展“新增规模以上工业企业”行动，稳定存量企业，加快“小升规”步伐，狠抓产业项目建设，加快新建项目入规，加大财税奖补力度，调动企业入规积极性。建立“四上”动态培育信息库，及时掌握综合信息，重点推动小微企业转型升级，定期将基本具备规模以上企业标准的小微企业纳入“四上”动态培育信息库。支持小微企业扩大经营和服务，引导社会融资持续向小微企业倾斜。支持资质等级建筑业企业、限额以上批零住宿餐饮企业、限额以上服务业企业规模发展。（县工信局、县商务局牵头，县财政局、县发改局、县住建局、县市场监管局、____产业开发区管委会、县工商联等按职责分工负责，20__年6月取得阶段性成果，持续推进）
11、支持企业股份制改造。鼓励和支持企业股份制改造，推动建立现代企业制度，严格落实股改企业相关税费优惠政策，加大对改制企业的财政、金融支持力度。（县工信局牵头，县政府金融办、县财政局、县市场监管局、县农业农村局、县商务局、县文化旅游局、县税务局、县科技局、____产业开发区管委会、县工商联等按职责分工负责，20__年6月取得阶段性成果，持续推进）
12、推动企业加快上市步伐。大力推进企业上市“金芙蓉”跃升行动计划，进一步加大重点企业培育力度，动态调整上市后备企业资源库，支持建立投资者教育基地，加强上市后备资源辅导和支持。抓住资本市场改革机遇，深化与上交所、深交所、北交所的交流合作。优化企业上市政务服务环境，着力推动科技创新型企业科创板上市，加快推动“三创四新”企业创业板上市，稳步推进创新型中小企业北交所上市，鼓励再融资和并购重组。规范企业上市联席会议制度，强化上市企业资本市场业务培训，实行“一企一策”，运用“金融大讲堂”和联企帮扶等措施，加快实现企业上市“破零倍增”计划。精准落实《怀化市支持企业上市十条措施》，积极争取市财政预算安排金融业发展专项资金，用于企业上市相关奖励。规范上市公司治理，做好风险防范，严厉打击证券违法行为。（县政府金融办牵头，县法院、县检察院、县发改局、县科技局、县工信局、县财政局、县商务局等按职责分工负责，20__年6月取得阶段性成果，持续推进）
（四）盯紧“三个高地”“三城一区”建设，加强重点市场主体培育
13、培育发展先进制造业优质企业。精准落实省产业发展“万千百”工程实施方案要求。大力实施“百十亿”工程，即打造一批百亿级产业、培育一批十亿级企业、推进一批亿元级项目建设。进一步做大产业、做强企业、做实项目、做优生态，增强全县产业发展整体实力和核心竞争力。加强专精特新“小巨人”企业培育政策宣传，指导企业积极申报国家级、省级、市级“小巨人”企业，鼓励领航企业开展兼并重组、跨界整合各类资源，做强整体实力和市场竞争力，鼓励企业做专做精，打造一批专精特新“小巨人”，嵌入产业链群配套体系，营造大中小企业融通发展生态。（县工信局牵头，县发改局、县科技局、县财政局按职责分工负责，20__年6月取得阶段性成果，持续推进）
14、推动创新主体增量提质。实施产业领军企业“头雁领航”工程，支持各类企业申报科技计划项目。加强“大院大所大企”合作，推动产业链创新链上下游企业协同创新和产学研深度融合，建设科技创新平台。完善知识产权综合服务体系，开展知识产权强链护链行动，强化知识产权创造、运用和保护。开展知识价值信用贷款风险补偿试点，发挥好知识产权运营基金、高科技成果转化投资基金作用。（县科技局牵头，县发改局、县工信局、县财政局、县市场监管局等按职责分工负责，20__年6月取得阶段性成果，持续推进）
15、促进外资外贸市场主体发展。认真执行外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，开展产贸融合、重点外贸企业招引、创新“飞地”行动，建立健全覆盖大中小型外贸企业的综合服务机制，推动外贸企业破零倍增、提质增效。深入推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，支持优势产业、优势企业、优势产品高水平“走出去”，形成对外合作新优势。（县商务局牵头，县发改局、县工信局、县科技局、县财政局、县市场监管局等按职责分工负责，20__年6月取得阶段性成果，持续推进）
16、加大农村市场主体培育力度。推进“六大强农”行动，实施“千社”工程，鼓励家庭农场、返乡下乡人员创办农民专业合作社和农业企业。鼓励农民专业合作社创办农业企业，实施农村“双创”带头人培育行动，引导龙头企业、农民专业合作社、家庭农场及小农户组建联合社和农业产业联合体。支持农民专业合作社参与乡村振兴项目，在项目资金安排上，对市级以上农业产业化龙头企业予以优先支持，鼓励支持农业企业股改、上市。持续推进“快递进村”工程。（县农业农村局牵头，县市场监管局、县乡村振兴局等按职责分工负责，20__年6月取得阶段性成果，持续推进）
（五）强化事中事后监管，构建公平竞争市场环境
17、增强公平竞争审查制度刚性约束。强化竞争政策基础地位，逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的存量政策。县公平竞争审查工作联席会议办公室要履行职责，做好公平竞争审查协调和指导工作。加强反不正当竞争执法，配合省市市场监管部门加大反垄断工作，严厉查处市场经济活动中不正当竞争行为，营造公平竞争的市场环境。保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源。（县市场监管局牵头，县法院、县人民检察院、县发改局、县公安局、县司法局等按职责分工负责，20__年6月取得阶段性成果，持续推进）
18、进一步健全现代化市场监管机制。推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化。推广信用承诺制，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。将各乡镇和县直有关部门推行《____省推行信用承诺制实施方案》情况纳入全县社会信用体系建设年度考核。落实产权保护制度，依法全面保护各类产权。严格执行知识产权侵权惩罚性赔偿制度。全面落实涉企检查备案、“宁静日”等涉企检查规定，规范涉企检查。实行包容审慎监管，压缩自由裁量空间，推行轻微违法“首违不罚”。（县市场监管局牵头，县法院、县检察院、县发改局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县文化旅游局、县卫健局、县政府金融办、中国人民银行____县支行、县税务局等按职责分工负责，20__年6月取得阶段性成果，持续推进）
四、组织保障
（一）强化组织领导。成立由县长任组长、各相关分管副县长任副组长、县直相关部门主要负责人及各乡镇长为成员的优化营商环境促进市场主体高质量发展工作领导小组，负责领导和统筹推进全县市场主体高质量发展工作。领导小组办公室设在县市场监管局，由县人民政府分管副县长兼任办公室主任，县政府办分管副主任和县市场监督管理局局长兼任办公室副主任。各乡镇、县直相关部门要相应建立领导小组和工作专班，明确具体责任人和联络员，加强与县领导小组办公室的沟通联系，按月报送工作推进情况，按时报送各类报表，形成信息共享机制。
（二）优化服务环境。各乡镇人民政府和县直各有关部门要大力宣传优化营商环境促进市场主体高质量发展的政策措施，扩大社会知晓度、支持度和参与度，并及时总结可推广复制的典型经验，提振市场主体信心，营造良好舆论氛围。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《____省优化营商环境规定》，抓实抓细国家和省市对市场主体的各类优惠政策在我县落地生效。建立便捷高效的服务企业工作机制，推行行政效能“红黄牌”和政务服务“好差评”制度，兑现各项惠企政策。加快推进政务服务便民热线归并和闭环处置流程优化。弘扬企业家精神，构建亲清政商关系，营造引商、亲商、扶商、安商、富商的良好环境。
（三）强化责任落实。各乡镇人民政府和县发改局、县工信局、县住建局、县科技局、县农业农村局、县商务局、县市场监管局、县政府金融办等指标牵头部门要认真分析研究国家政策、发展现状、未来目标，细化分解任务，制定具体实施方案。县直有关部门要结合工作职责，制定具体措施。各部门具体方案、措施印发后报县领导小组办公室备案。县领导小组办公室根据工作需要定期不定期对县直部门及各乡镇进行督查，以通报、交办、约谈等方式推进工作落实。
（四）强化考核问责。将市场主体高质量发展工作纳入全县绩效考核指标体系（分值2。0分），年底对各乡镇人民政府和县直部门的市场主体高质量发展工作目标任务完成情况进行考核。对工作不力、工作严重滞后的单位，在当年绩效考核中不能评先评优，主要领导、分管领导和相关工作人员个人年度考评不能评优，并在全县通报批评，情况严重的按有关规定问责。
本实施方案自公布之日起施行。
优化营商环境工作方案 篇3
为深入贯彻落实党中央经济工作会议精神，按照市委、市政府“十项行动”部署和区委、区政府重点工作要求，以全域全力全项目服务经济为着力点，进一步优化营商环境，提高我区经济社会高质量发展，结合我街实际，现制定如下工作方案。
一、主要任务
（一）进一步优化营商环境
以服务实体经济发展为根本，有效提升营商环境，推进实体经济高质量发展，以落实“天津八条”和“____九条”为主线，以解决具体问题为主攻方向，深入企业、深入现场、深入一线，进一步提升服务企业质量。推进服务企业“网格化、精准化、常态化”的落实。制定网格服务工作制度，细化职责任务，高效整合资源，深入落实“1+13+N”的“信易服务岗”工作模式，建立服务企业台账，将辖区内企业按龙头企业、骨干企业、成长型企业和困难企业细化分类，对企业生产经营情况和发展趋势坚持“周跟踪、月分析”持续开展“向企业报道”，坚持季度走访。建立领导干部包保包片服务企业制度，与民营企业家面对面、点对点沟通交流，及时广泛宣传各级涉企惠企政策，因企施策，积极帮助企业纾困解难。
（二）扩大招商引资范围途径
创新招商方式，抓实项目服务，以我区招商引资“黄金十条”和招才引智“美玉十条”为契机提升项目招商的精准性、有效性。在现有街域企业高质量发展基础保存促增基础上，积极与商会建立“大招商”联动机制，强化“以商招商以企引企”扩大招商线索范围，充分利用街域内各类产业载体，做大做强特色园区平台、特色楼宇平台、重点项目平台等，聚焦重点产业、重点领域，更大力度抓好招商引资工作。引进落地牵引性强、可持续发展的大项目好项目，主动服务、用心服务、高效服务，推动项目早建成，为全区经济稳步持续健康发展献计出力。
二、组织保障
（一）领导机构
成立街道服务企业领导小组，领导小组全面掌握街域内服务企业情况，及时掌握企业项目进展，及时研判和协调帮助企业解决经营过程中出现的困难和问题。
（二）服务体系
在“1+13+N”模式基础上，落实及时响应工作机制，做到“企业吹哨，专班报到”，包保领导、包保干部按照包保范围对接13个信易服务岗，按照“包片为主、业务覆盖”原则开展街域内企业信息摸查、走访服务工作，同时根据街域实际情况，采取因地制宜的举措。以落实优化营商环境为重点，协调解决企业面临的现实困难和项目实施的制约因素。
三、工作制度
1、包保领导主动问需制度。包保领导、干部和相关科室，每季度结合包片和分管业务，实地走访企业联系问需至少1次，帮助企业解难题办实事。属于街道职责范围内的问题要立即解决，街道职责范围不能解决的问题，要“吹哨”区相关部门，协调帮助解决跟踪落实，直到企业满意。
2、社区“桥头堡”联系制度。各社区要以优化“双万双服促发展”服务机制为出发点，将“信易服务岗”工作机制充分延伸，落实社区服务企业“桥头堡”作用，每月至少与属地企业联系问需1次，切实为企业排忧解难，服务经济促进发展。
3、重点问题会商制度。街道服务企业领导小组实行季汇报、季讲评、年总结，各社区、包保领导、干部要将走访服务中收集到的问题，及时上报领导小组办公室，由街道领导小组统筹、协调，对普遍性、典型性问题，注重发现规律，形成创新成果。
4、园区楼宇“N+”重点服务制度。在现有的“N”个楼宇“信易服务岗”的基础上，进一步在鑫创产业园区、二次方产业园区、中航建产业园区等大型楼宇园区设立楼宇“信易服务岗”，并探索在金茂汇等新建综合商业体设立流动“信易服务岗”，每周定时到楼宇园区，将服务窗口下移到企业家门口，把送政策送服务转变为“我们就在你身边”，以大拖小、以点带面，把服务企业作为看家本领，把营造良好的营商环境作为重点任务，以热情周到的服务为我街赢得良好的口碑。把信用体系建设、优化营商环境、提升服务质量活动与全街重点工作有机结合，同步推进。
5、企业互通机制。以街道商会为平台，推进企业间的沟通交流与合作。定期召开商会联席会，组织会员单位，特别是同行业同链条的企业进行座谈，对生产经营中的共性问题进行充分探讨交流，收集企业对于优化营商环境的意见建议，由商会秘书长进行及时梳理总结，反馈给街道或相关部门进行协调解决，真正发挥商会作用，强化政府与企业、企业间以及企业与社会的紧密联系，促进企业间的合作与交流。
6、服务台账制度。所有走访情况和服务结果，都要有台账记录，并及时上报服务发展专班，便于汇总和存档。
优化营商环境工作方案 篇4
为深入贯彻省委____届____全会精神，切实提升市场主体及社会公众对全省优化营商环境的感知度、获得感，全面做好舆论宣传引导工作，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的____大和____届____中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察____重要讲话精神，聚焦打造市场化、法治化、国际化营商环境，充分运用传统媒体和新媒体，强化正面典型示范引领，健全宣传工作机制，深入宣传全省优化营商环境的工作部署、进展成效及先进经验，构建全方位、多层次、宽领域的宣传格局，推动形成“优化营商环境人人有责、人人参与”的浓厚舆论氛围。
二、宣传重点
（一）深入宣传中央、省委省政府关于优化营商环境的重要决策部署。深入宣传报道中央领导同志关于优化营商环境的讲话和指示精神。大力宣传中央、全省关于优化营商环境的法律法规、工作安排、改革要求、政策措施。宣传报道省直有关部门协调指导各地各部门推进优化营商环境工作落实的情况。
（二）大力宣传各地各部门优化营商环境的进展成效和典型经验。深入宣传各地各部门贯彻落实各项政策措施的生动实践和取得的成果。宣传各地各部门在优化服务、开展整改、改革创新、破解难题等方面采取的有效措施，取得的好成效。宣传各地各部门优化营商环境的正面典型和先进经验。宣传企业对全省改善营商环境的热烈反响、群众对解决热点难点问题的切身体会等鲜活的实例，生动全面呈现全省营商环境建设的工作成果。
（三）宣传报道一批优秀企业和企业家典型。宣传一批具有责任担当精神、为经济社会发展作出突出贡献的企业和企业家典型，形成示范引领，反映我省优化营商环境、助力企业健康发展的切实效果。
三、主要措施
（一）开设专题专栏。省内各级媒体在“贯彻落实全会精神扎实做好‘六稳’‘六保’”专栏下，结合实际，开设“优化营商环境”子栏目，开展持续深入的宣传报道。围绕优化营商环境的重要会议、重大活动、关键节点以及苗头性倾向性问题，及时推出评论言论，准确传递中央、省委省政府精神。各省辖市、省有关部门要每月向省优化营商环境领导小组办公室至少提供一篇次宣传信息素材，并及时向宣传部门和有关媒体提供。（责任单位：省发展改革委牵头，省委宣传部、各省辖市政府及省有关部门、各省市级新闻媒体配合）
（二）开展典型宣传。组织记者深入一线采访，及时报道各地各部门贯彻落实优化提升营商环境政策措施的生动实践和取得的成果，并将特色亮点工作及时向重要新闻媒体对接刊登播放。通过采访报道一批市场主体对全省优化营商环境建设的反馈反映，以及群众对有关部门解决热点难点问题的感受和体会，深入挖掘宣传先进典型。（责任单位：省发展改革委牵头，省委宣传部、____日报报业集团、____广播电视台配合）
（三）组织人物访谈。围绕不同阶段的主要任务，采取人物专访或邀请嘉宾做客直播间等形式，深入采访市地和省直部门主要负责同志、涉企部门负责人、企业家代表、专家学者等，反映各地各部门关于优化营商环境工作的工作思路、创新做法及理论。（责任单位：省发展改革委，省委宣传部、____日报报业集团、____广播电视台配合）
（四）制作播出专题片和系列微视频。联合____广播电视台等媒体，制作____省优化营商环境对外宣传片，赴优化营商环境工作成效显著的市县，通过实地拍摄专题片，讲述优化营商环境的鲜活故事，突出企业的获得感的对比，在____广播电视台主要频道播出。商请人民网____频道等以相关市县典型案例为重点，拍摄系列微视频，在人民网等相关平台发布。各市要积极配合，遴选推荐一批典型案例，总结提炼优化营商环境的好做法、好经验，为宣传工作提供内容素材和必要保障。（责任单位：省发展改革委，省委宣传部、各省辖市政府、____广播电视台等配合）
（五）做好新闻发布工作。在《____省优化营商环境条例》、优化营商环境政策升级版、营商环境评价报告发布等重要法规政策出台实施的重要节点，联合省政府新闻办，适时组织召开专场新闻发布会，由省优化营商环境领导小组成员单位负责同志介绍相关专项工作领域取得的工作成效。各地各部门可结合自身工作实际，通过适时组织召开专场新闻发布会等多种方式，宣传优化营商环境工作的成就、亮点，并及时回应新闻媒体和社会公众关切。（责任单位：省发展改革委，省优化营商环境领导小组成员单位、省政府新闻办、各省辖市政府配合）
（六）形成一批____新闻内参。省委宣传部统筹省直主要媒体，有针对性地进行内参采写，及时反映破坏营商环境、影响恶劣地反面典型，推动问题有效解决。（责任单位：省委宣传部，省发展改革委、____日报报业集团、____广播电视台配合）
四、有关要求
（一）加强组织领导。省优化营商环境领导小组办公室要会同省委宣传部等部门统筹协调好优化营商环境宣传，结合重要会议、重大活动和重要节点，协调人民网____频道、____日报报业集团、____广播电视台等全面参与优化营商环境的宣传报道工作。各地、各部门要高度重视营商环境宣传工作，明确宣传重点、确定时间节点、落实责任人员，做好营商环境宣传、信息报送、新闻发布会等工作。
（二）强化协调联动。各媒体所属网站、微博、微信和客户端等新媒体，要同步开展宣传报道，努力扩大宣传的覆盖面。各地主要媒体要结合本地实际，参照制定宣传报道计划，上下联动形成宣传工作合力。
（三）抓好宣传引导。坚持正面宣传为主，舆论监督为辅，深入宣传省委、省政府关于优化营商环境工作的决策部署。引导干部群众正确认识当前我省营商环境领域存在的问题，避免以偏概全。
（四）做好信息审核。各级优化营商环境主管部门要强化主体责任，对所发布新闻信息内容进行严格审核把关，确保导向正确、引导有效。
优化营商环境工作方案 篇5
为深入贯彻党的二十大和____届____中全会精神，按照《____提质增效优化营商环境若干措施》《20__年____优化营商环境工作要点》明确的目标任务，持续深化我市营商环境，破解制约市场主体设立、经营、发展的困难问题，更好激发市场活力，增强发展内生动力，制定本行动方案。
一、深化重点领域对标改革，提升营商环境竞争力
（一）健全市场主体准入和退出机制。拓展企业开办服务事项，推行企业住所与经营场所标准化登记。建立经营场所负面清单，着力破除市场主体登记中的不合理限制，进一步整合流程，实现“一照多址”和“一址多照”登记。探索建立健全歇业备案制度。全面实施市场准入负面清单制度，严格落实“全国一张清单”管理模式。〔牵头单位：市市场监管局；配合单位：市发展改革委、民政局、公安局、人力资源和社会保障局、自然资源局、住房城乡建设局、大数据发展和政务局、医保局、住房公积金管理中心，中国人民银行____市分行，____市税务局，各县（市、区）人民政府〕
（二）加快办理建筑许可审批。深化“多测合一”改革，建立工程项目建设“多测合一”业务机构名录库。积极推动各产业园区规划环评工作，探索建立入园建设项目环评改革免审、“打捆”审、联审机制。推动“标准地”区域评估和普查意见免费共享，在自治区级以上产业园区优先供应“标准地”。开展重大项目用地“三方联动”服务活动，协调解决项目过程中用地问题，提高用地审批效率。着力打通项目堵点问题，重点解决审批手续难、园区设施不配套、闲置土地多、沉淀资金久、僵尸项目等问题，分析研判确实无法推进的项目，采取项目退出、规划调整、建设内容变更等方式，不断提升投资建设水平。持续提高工程建设项目审批管理系统数据质量，20__年实现我市并联审批率不低于80%，工程建设项目审批管理系统审批数据10分钟内共享比例平均数不低于96%。〔牵头单位：市住房城乡建设局；配合单位：市发展改革委、自然资源局、生态环境局、林业局、大数据发展和政务局，各县（市、区）人民政府〕
（三）提升市政公共基础设施报装便利度。推行水电气和通信等市政接入工程涉及的行政审批在线并联办理。推进电力接入工程政企共担管理机制，进一步明确供电企业投资界面延伸到用户建筑区划红线的标准。探索开展电力服务数据授权运营相关工作，并积极争取纳入运营试点地市。运用调查、探测等多种手段，摸清老旧管道和设施底数，制定水气等老化管道项目清单和分年度改造计划，实现城市供水与燃气管道老化更新改造方案有效对接、同步推进实施。制定____市供水供气服务标准，进一步细化完善服务行为、服务流程、服务环境、服务渠道、人员资质、安全管理等方面的服务标准。依托____数字政务一体化平台实现水气过户与不动产转移联动过户。〔牵头单位：市发展改革委、城市管理局按职责分工负责；配合单位：市公安局、自然资源局、大数据发展和政务局，____市通信发展管理办公室，____供电局，各县（市、区）人民政府〕
（四）开展支持企业用工行动。开展整市推进支持企业用工行动，建立企业用工需求清单和培训清单，开展“技能强企”行动，提升产业工人队伍素质。加强重点企业用工服务，强化专员联系常态化服务，加大线上线下信息发布力度和招聘活动密度。完善“法院＋工会＋人社＋N”劳动争议多元调解机制，推进劳动争议调解体系的规范化建设和统一化管理。加强高层次人才队伍、专业技术人才队伍建设，实施人才新政，做好市级人才小高地和市级高层次创新创业人才认定等重大人才项目的申报评审及推荐工作。〔牵头单位：市人力资源和社会保障局；配合单位：市教育局、科技局，各县（市、区）人民政府〕
（五）加大创新主体培育力度。以工业互联网平台为依托，开展智能制造，提升数字化、网络化、智能化发展水平。在产业链中运用智能采购、智能物流、供应链集成等技术，推动整体产业链融合和智能发展。着力提升创新链与产业链融合发展水平，积极鼓励和引导企业联合区内外高校、科研院所等开展重点产业共性技术联合攻关。加大创新主体培育力度，持续增加国家高新技术企业、国家科技型中小企业入库数。组织指导企事业单位申报科技计划项目及成果转化项目，加强科技创新平台建设，组织申报自治区科技成果转化中试基地、技术创新中心等平台，开展市级工程技术中心、临床医学研究中心申报工作，推进创新创业孵化载体建设，组织有关单位申报各级各类科技企业孵化器认定和众创空间备案。〔牵头单位：市科技局、工业和信息化局按职责分工负责；配合单位：市教育局、财政局、人力资源和社会保障局、市场监管局、大数据发展和政务局，各县（市、区）人民政府〕
（六）加大企业信贷投放力度。对产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小企业，以及劳动力密集、社会效益高的民生领域服务型中小企业给予专项财政支持。持续扩展小微企业金融服务覆盖面，加大小微企业信贷投放力度，充分运用“银税互动”“信易贷”“桂惠通”“桂信融”等平台，进一步拓宽个体工商户金融服务范围。积极引导金融机构降低贷款利率，促进降低融资成本。扩大“桂惠贷”惠及面，加强对制造业中长期贷款、创业担保贷款、纾困稳企贷款等重点领域的支持力度，全年投放“桂惠贷”不少于100亿元。持续推进上市企业培育，动态管理自治区上市（挂牌）后备企业资源库，力保3家在库企业持续在库培育孵化，加快上市进程。〔牵头单位：市财政局、金融办，中国人民银行____市分行，国家金融监督管理总局____监管分局按职责分工负责；配合单位：市工业和信息化局、市场监管局、大数据发展和政务局，____市税务局〕
（七）持续深化通关便利化改革。加大AEO政策宣讲力度，强化AEO企业培育力度，梳理辖区内重点培育企业名单，筛选____产业链、供应链龙头企业、“专精特新”企业择优培育。积极争取资金建设港口领域货运信息系统平台，探索多式联运条件下电子运单共享，实现运力信息可查、货物全程实时追踪。进一步加强进出口环节收费目录清单和服务信息发布，及时处置进出口环节涉企收费投诉举报信息。积极推进跨境电商进出口贸易总额增长，不断降低全程运输、仓储等物流成本。〔牵头单位：市商务局、交通运输局、市场监管局，____海关，南宁铁路局____火车站按职责分工负责；配合单位：市发展改革委、公安局、司法局、财政局，中国人民银行____市分行，____市税务局、____出入境边防检查站、____海事局，各县（市、区）人民政府〕
（八）支持优势企业“走出去”。加强对企业指导服务，引导支持下游加工型企业与上游原材料供应商进行供需衔接，建立长期稳定的供需合作关系。梳理市重大和重点外资制造业项目企业名单，制定工作方案，给予企业高管、技术人员及家属出入境提供便利化服务保障。充分利用重要展会平台，组织企业参加广交会、中国（____）商品交易会暨桂品出海（日本站）等国际性展会，推动企业开拓海外市场。充分发挥中信保出口信用保险作用，帮助企业防范海外风险。积极开展RCEP培训会，加大宣传解读《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）规则力度，鼓励企业充分利用RCEP规则进一步扩大与各成员国之间的经济贸易合作。积极探索涉外“一件事”集成服务。〔牵头单位：市商务局；配合单位：市发展改革委、工业和信息化局、财政局、公安局、投资促进局〕
（九）全面推行数字化智能化办税。推行出口退税智能化办税，实行申报无纸化、备案单证电子化和实地核查“容缺办理”。紧盯上线推广全面数字化电子发票每一个阶段工作的时间节点及要求，全力做好岗责配置、业务培训测试等工作。落实人员按时做好相关纳税人开具和接收“数电票”培训辅导工作，确保纳税人懂政策、会操作。分批推广实施统一公共收付系统，与各非税专户银行联调联试，确保各专户银行网点实现非税缴款。做好各类办税问题和诉求的收集和改进工作，及时向诉求人反馈办理情况工作，不断提高服务质效。〔牵头单位：____市税务局、市财政局按职责分工负责；配合单位：市公安局、大数据发展和政务局，中国人民银行____市分行〕
（十）进一步完善涉案企业合规改革。在法院诉讼服务中心为符合条件的当事人及其代理人提供全区人口信息查询服务。加强立案、保全、鉴定、上诉流转等案件流程节点管控。严格审限变更，力争实现涉企纠纷案件审限内结案率达到95%以上。落实批量案件诉前调解、示范裁判制度，落实类案强制检索制度，规范案件判前释明和判后答疑，建立案件回访制度，开展法律服务进企业和免费法律咨询活动。进一步完善涉案企业合规改革相关机制，积极推进涉案企业合规刑事诉讼全流程适用。压缩解决商业纠纷平均用时，在120天以内，降低法院解决商业纠纷诉讼成本占索赔额比例至2。4%以下。〔牵头单位：市中级人民法院、检察院按职责分工负责；配合单位：市工商联、公安局、司法局、市场监管局，各县（市、区）人民政府〕
（十一）清理排除和限制竞争行为。持续开展政府采购备选库、名录库、资格库清理活动，推进政府采购公平竞争。优先支付政府采购项目资金，合理安排支付进度。清理企业在招标投标方面非必要条件排除和限制竞争的行为。推进招标投标全流程电子化，持续应用CA数字证书，使工程建设领域项目全流程电子化交易达到80%以上。加速退还保证金，实现0。5个工作日内保证金“应退尽退”，及时清理公共资源交易中心历史沉淀投标保证金。〔牵头单位：市财政局、大数据发展和政务局按职责分工负责；配合单位：市发展改革委、住房城乡建设局、交通运输局、水利局，各县（市、区）人民政府〕
（十二）加强破产案件府院联动机制。进一步加强投融资项目招商平台的规范化建设，提升重整价值识别能力和破产重整新融资支持力度。做好破产案件和破产衍生诉讼案件的审理衔接，压缩收回债务所需时间。拓宽府院联动机制的广度和深度，推动形成府院联动例会常态化，致力解决恢复破产企业的融资渠道和信用，严厉打击债务人及高管的逃废债行为。强化破产管理人履职保障，加强破产管理人协会行业指导，发挥协会行业自治作用，多措并举破解破产处置难题。〔牵头单位：市中级法院；配合单位：市档案局、人力资源和社会保障局、自然资源局、住房城乡建设局、医保局，____市税务局，各县（市、区）人民政府〕
二、优化全生命周期服务和监管，提升市场主体满意度
（一）推进政务服务标准化便利化规范化。落实政务服务标杆大厅创新举措，不断优化“办不成事”和“帮办代办”服务。积极探索涉企审批服务“一照通行”，推进政务服务清单标准化，实现电子文件在审批部门间共享。简化证明事项，深化拓展证明事项告知承诺制，提升行政备案管理水平，强化政府部门间数据共享，最大限度便企利民。进一步清理规范没有法律法规、国务院决定依据的行政许可中介服务事项。全面关联市场主体营业执照、许可、监管、信用、档案等信息，积极打造“一照集成”式市场主体专属空间，扩大电子营业执照的应用范围。〔牵头单位：市大数据发展和政务局、市场监管局按职责分工负责；配合单位：各涉企审批事项职能部门，各县（市、区）人民政府〕
（二）推进惠企惠民政策精准直达。充分利用____惠企惠民政策兑现平台，通过数据共享、流程再造、机制创新等方式打造政策直达应用场景，将惠企政策分类为免申即享类、即申即享类和快审快兑类三种兑现方式。推进政务服务事项向基层集中，加强市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级政务服务中心（站）标准化建设。推动市场监管、公安、税务等县级派驻机构事项以及与群众生活密切相关的公共服务事项进驻基层政务服务中心，开展“政银合作”“政邮合作”“政企合作”，编制各类合作线上线下指导目录清单。优化整合公安、税务、不动产、公积金、社保、医保、水电气、银行等自助服务功能，推动更多自助服务终端向乡镇（街道）、村（社区）、园区、商场、楼宇和邮政、银行网点等场所延伸。〔牵头单位：市大数据发展和政务局；配合单位：市发展改革委、工业和信息化局、投资促进局、公安局、财政局、人力资源和社会保障局、交通运输局、商务局、市场监管局、自然资源局、城市管理局、医保局、金融办、住房公积金管理中心，____市税务局，____供电局，中国人民银行____市分行，各县（市、区）人民政府〕
（三）完善知识产权保护和运用机制。为外向型企业开展知识产权保护直通车服务和知识产权风险预警服务，组织涉外企业开展海外纠纷应对人才培训，同时，探索建立海外知识产权维权援助工作站，为企业在海外发生的知识产权纠纷提供指导咨询和服务。提高知识产权保护直通车服务覆盖率，推动专利技术转移转化和审判机制改革。〔牵头单位：市市场监管局；配合单位：市贸促会、教育局、科技局、工业和信息化局、公安局、司法局，各县（市、区）人民政府〕
（四）推动市场监管精准高效。依托“互联网＋监管”系统，梳理本地区本部门监管政策文件目录、监管资源目录、跨部门综合监管事项，确保监管“一张清单”，推进监管行为覆盖率达到60%以上，并结合企业信用分级分类情况进行差异化管理，推动监管效能不断提升。建立跨部门协同监管机制，加强数据要素市场社会信用体系建设，推进全市涉企信息归集和交易异常行为发现与风险预警研究，完善数据流通交易环节监管措施，促进数据要素市场健康发展。〔牵头单位：市市场监管局、大数据发展和政务局按职责分工负责；配合单位：市发展改革委、科技局、工业和信息化局、公安局、司法局，各县（市、区）人民政府〕
（五）积极推行柔性监管执法。加大清理拖欠企业账款力度，进一步梳理整合清欠台账，对满足财政支付要求的拖欠项目，财政部门要明确落实资金来源，加快项目资金支付进度，确保应清尽清、应偿尽偿。全面提升监管透明度，实行自治区、市、县三级监管事项动态调整。探索“包容期”管理，在包容期内，以行政指导和服务为重点，通过法规宣传、行政提示、行政建议、行政约谈等柔性监管方式，引导和督促新业态新模式市场主体守法诚信经营。积极梳理我市在招商引资中依法依规出台的优惠政策以及兑现承诺、履行合同协议、履行生效裁判所确定债务等情况，并纳入政务诚信考核范围。〔牵头单位：市市场监管局、大数据发展和政务局、发展改革委按职责分工负责；配合单位：市中级法院，市工业和信息化局、财政局、自然资源局、住房城乡建设局、商务局、投资促进局，中国人民银行____市分行，国家金融监督管理总局____监管分局，各县（市、区）人民政府〕
（六）持续推进包容普惠创新。继续实施学前教育、义务教育、高中阶段教育普及普惠工程，保持学前教育三年毛入园率达93%以上，九年义务教育巩固率达到96。7%以上，高中阶段毛入学率达到92。9%以上。精准推进扩面参保三年行动计划，实现基本医疗保险全覆盖，参保率稳定保持在97%及以上。加强卫生人才队伍建设，扩大医疗单位招聘自主权，加大引进医疗卫生专业技术人员的力度。将跨省异地门诊特殊慢性病直接结算拓展到一级中心卫生院，跨省联网定点医疗机构较20__年增加30%以上。制定全民健身工程项目实施方案，加强公共文化服务供给。积极引导和鼓励公交企业推广使用新能源公交车，新增和更新的新能源公交车比例达到90%。持续开展小区错接混接排查整改工作，提高污水收集力度，实现城市生活污水集中收集率不低于42%。加快新基建投资，完成5G基站建设任务1000个以上，网络覆盖80%以上行政村。〔牵头单位：市教育局、人力资源和社会保障局、城市管理局、文化广电体育旅游局、卫生健康委、医保局，____市通信发展管理办公室按职责分工负责；配合单位：各县（市、区）人民政府〕
（七）推动建设优质工程、绿色工程、廉洁工程。深入开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作，抓住领导干部“关键少数”，聚焦各级“一把手”、领导班子成员、监管部门、主管部门、项目建设单位领导干部，紧盯决策审批、招标投标、建设管理、质量监理、预算结算、竣工验收和物资采购等重要环节，瞄准“八种情形”，强化整改整治，确保整治质效。健全权力运行制约和监督机制，铲除腐败滋生的土壤和条件，对不认真履行职责、推进不力、打折扣、搞变通、走过场的，视情况予以提醒、约谈、通报，情节严重的追究相关人员责任，营造重实效、强实干、抓落实浓厚氛围。〔牵头单位：市纪委监委机关，市中级法院、检察院按职责分工负责；配合单位：市公安局、财政局、审计局，各县（市、区）人民政府〕
三、保障措施
（一）提高政治站位。进一步提高政治站位，深入开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，结合壮大实体经济推动高质量发展工作，聚焦高质量发展首要任务，着眼于加快建成现代化“两带两城”，进一步破难题、促发展、办实事、解民忧，推动各项改革提质增效。进一步完善优化营商环境工作机制，明确责任分工和时间安排，切实履行职责。〔牵头单位：市发展改革委；配合单位：市优化营商环境工作领导小组其他成员单位，各县（市、区）人民政府〕
（二）抓好统筹协调。市营商办继续抓好统筹协调，推动各项改革能落地见实效。对标先进地区和先进改革举措，各指标牵头单位制定出台相关营商环境指标实施方案，明确目标任务和实现路径并推动落实，持续优化政务服务、市场主体准入和退出、市场监管、知识产权保护、外资外贸、招商引资、民营企业等方面的营商环境。各县（市、区）结合各自实际研提具体落实举措，最大限度利企便民，更好服务经济社会发展大局。〔牵头单位：市发展改革委、商务局、市场监管局、大数据发展和政务局、投资促进局、工商联按职责分工负责；配合单位：市优化营商环境工作领导小组其他成员单位，各县（市、区）人民政府〕
（三）构建亲清政商关系。建立营商环境观察“百人团”和民营企业监测点，发挥联络、协调、宣传作用。建立市、县、乡三级“亲清”服务企业管家制度。深入开展“优环境、入百园、进万企”行动，协调解决企业痛点堵点难点问题。开展治理“新官不理旧账”专项行动。建立健全“优化营商环境专线”工作机制，及时归集市场主体诉求，快速受理处置市场主体咨询、求助、投诉、举报、建议，为市场主体生产经营活动提供更多更优服务。〔牵头单位：市纪委监委机关，市发展改革委、大数据发展和政务局、工商联按职责分工负责；配合单位：市优化营商环境工作领导小组其他成员单位，各热线承办单位，各县（市、区）人民政府〕
（四）加强监督指导。充分发挥营商环境“智管云”平台作用，结合全国工商联营商环境评价数据和自治区统计局的调查问卷分析报告，推动事后评估逐步向事中监控转变，进一步提升解决各类市场主体诉求能力。用好第三方营商环境评价体系和评价结果，以评促改、以评促优，大胆解“难”，着力治“痛”，及时破“堵”，不断激发市场活力。〔牵头单位：市发展改革委、统计局按职责分工负责；配合单位：市优化营商环境工作领导小组其他成员单位，各县（市、区）人民政府〕
（五）加大宣传力度。充分发挥各类新媒体优势，大力宣传我市优化营商环境的政策举措、改革成效、经验做法和典型案例。强化舆论引导，及时回应社会关切，讲好____优化营商环境“好故事”，传播____优化营商环境“好声音”，营造营商环境良好。〔牵头单位：市发展改革委；配合单位：市委宣传部，市优化营商环境工作领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府〕
优化营商环境工作方案 篇6
一、工作重点
（一）强化要素保障
1、强化基础设施配套建设。开展对____高新区、经开区（园区）供水、供电、道路、供气、厂房等配套设施专项排查，规划一定区域集中建设标准化职工食宿、医疗、教育等生活必备设施，加快补齐短板，提升承载能力。（牵头单位：市工业和信息化局、市商务局；责任单位：市科技局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市水务局、市能源局、____供电局，各县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）
2、强化项目用地保障。用足用活新国发2号文件，加大项目用地统筹力度，支持产业用地实行“标准地”出让，全面落实项目用地保障；全面开展项目用地难大排查，收集汇总“未批先建”等手续未完善项目基本情况，强化措施，全面化解历史遗留问题，保障项目落地。（牵头单位：市自然资源和规划局；责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市税务局，各县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）
3、强化企业用工保障。严格落实一次性岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴等优惠政策，加大企业引进高素质人才支持力度。全面摸清招聘岗位和就业意向，针对疫情影响留乡、外地返乡人员，积极动员就近就地就业；充分利用线上线下各种途径广泛发布就业信息，推进人岗“不见面”精准对接。强化校企合作，推进校区直聘，优化职业教育专业设置，开展定向、定单、联合培养，为企业培育急需技术人才；针对农村45岁以上具有劳动能力的人群，建立开发区（园区）技能培训学校，整合资源提升“4050人员”就业技能。引导企业改善工作、就餐、住宿等条件，加大优质企业宣传力度。（牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市农业农村局、市商务局，各县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）
（二）推进“贵人服务”
1、开展入企走访。按照网格化服务要求，市直行业主管部门、各县（自治县、市、区）、经开区（园区）每季度分别安排一周时间开展干部入企走访服务；各县（自治县、市、区）行业主管部门或属地乡镇明确专班和“一对一”服务人员，对辖区内存续的企业开展全覆盖走访。通过走访服务建立“服务企业台账”和“问题台账”；合理诉求能现场解决的立即协调解决，现场不能解决的由各级政府统筹研究解决，需要省里协调解决的及时上报；不符合政策规定的妥善做好解释疏导和引导依法诉求工作。（牵头单位：市投资促进局；责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局等相关市直部门，各县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）
2、全程免费代办服务。各县（自治县、市、区）对招商引资项目实行全程免费代办服务，新引进招商引资项目须在签约后1个工作日内主动介入，明确专人负责，帮助企业代办手续事项或解决协调企业反映的问题困难。各级代办服务机构必须实行“3零1百”（零环节、零成本、零材料、百分百全覆盖）代办服务，确保新引进招商引资项目“百分百全覆盖”。（牵头单位：市投资促进局；责任单位：各县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）
3、实施专班挂牌服务。各县（自治县、市、区）对新引进招商引资项目制作“贵人服务·毕须办”服务牌，主动深入企业开展挂牌服务。明确工作专班和“一对一”服务人员开展“保姆式”服务，确保新引进招商引资项目全覆盖挂牌服务。（牵头单位：市投资促进局；责任单位：各县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）
（三）整治突出问题
1、整治“官老爷”作风问题。结合“干部作风教育大整顿”“____市党员干部和国家公职人员违规从事或参与营利性活动问题专项整治”等专项整治，紧盯干部不作为慢作为乱作为等损害营商环境行为，市县两级建立投诉处理机制，采取召开企业家座谈会、走访企业、模拟办事等形式广泛收集问题线索；组织开展营商环境明察暗访，按月通报营商环境典型问题，对破坏营商环境的行为公开曝光，加大追责力度，形成强有力震慑，着力破解干部不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，着力整治服务不到位、宣传政策不及时、执行政策打折扣等问题，全面构建“亲”“清”政商关系。（牵头单位：市投资促进局；责任单位：市督查考核局、市政府政务服务中心等市直相关单位，各县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）
2、整治承诺不兑现问题。加强诚信政府建设，着力整治政府不兑现作出的承诺事项、“新官不理旧账”、因相关负责人更替不履约等问题。按照“管行业就要管营商”和属地管理原则，市、县行业主管部门要做好政策梳理、宣传及业务指导，主动帮助企业用好用足各项支持政策；各县（自治县、市、区）按照“双承诺双兑现”（政府兑现承诺、企业兑现投资）原则，集中开展优惠政策清理兑现活动，制定出台兑现方案，明确具体责任部门和时限，主动服务、靠前服务，充分与企业沟通对接，通过协商达成一致，逐步兑现；同时，通报表扬一批诚信企业、公开曝光一批失信企业，形成推动政策落实服务落地的长效机制。（牵头单位：市投资促进局；责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市司法局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局、市市场监管局、市金融办、市工商联、市税务局等市直相关部门，各县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）
3、整治政务效能差问题。市县各行业主管部门要严格执行《____市20__年度营商环境优化提升暨重点任务推进方案》，能精简的环节坚决精简，能压缩的时间坚决压缩，让数据多跑路，企业少跑腿；定期深入政务服务大厅开展“走流程体验”行动，对行政审批和公共服务事项进行全程体验，进一步优化提升服务质量；严格落实首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、岗位责任制和责任追究制；着力整治政府部门在涉企服务中推诿扯皮、“踢皮球”等不担当问题，办事拖拉、顶着不办、压着不理等不作为、慢作为问题。针对困难企业和受疫情影响企业，简化申报流程，提高办事效率，加快政策落地见效，切实提高企业家获得感。（牵头单位：市投资促进局、市政府政务服务中心；责任单位：市督查考核局、市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局等相关市直部门，各县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）
4、整治涉企乱收费问题。加强部门沟通协作，加大对所属收费主体的监管力度，着力整治供水、供电、供气、通讯等涉企收费不规范、不便利，流程不简明、不公开，配套工程费用高、不议价、工期难以保证、利用垄断地位指定服务，收费不公示、不履行告知义务等问题。落实《保障中小企业款项支付条例》，整治恶意拖欠中小企业款项行为。（牵头单位：市发展改革委、市市场监管局；责任单位：市财政局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局等市直相关部门，各县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）
二、工作要求
（一）压实工作责任。压实市直指标牵头单位“管行业就要管营商”职责和县（自治县、市、区）市区主体责任，将20__年全市政府系统“改进作风、狠抓落实”年体现在为企业服务上；各牵头部门成立以主要负责人为班长的工作专班，积极与省直对口部门沟通汇报，及时掌握最新政策和要求；与责任部门建立健全沟通协商机制，拧紧责任链条，强化市县联动，形成工作合力，确保工作取得实效。
（二）加强考核督导。各级各部门要采取强有力措施，加大优化营商环境激发市场活力工作跟踪调度。市营商办将会同有关部门不定期组织开展专项督导，纳入营商环境明察暗访范畴，对工作开展不力的以负面清单形式报市考核办作为高质量考核扣分依据，确保高效率、高质量完成目标任务。
（三）强化氛围营造。各级各部门要加大“放管服”改革优化营商环境政策的宣传解读，认真总结提炼工作亮点、改革成果和创新做法，运用各类媒体平台，采取灵活多样形式深入企业宣传工作成效和典型做法，打造更多____经验、____品牌，营造良好氛围。