医疗卫生行业作风整治专项行动方案 篇1
根据市卫生健康委《进一步开展基层医疗卫生机构专项整治行动方案》（__卫办医政〔20__〕__号）《__县医疗机构依法执业专项整治活动方案》（__卫〔20__〕__号）《__县开展医疗乱象专项整治行动实施方案》（__卫〔20__〕__号）精神，为加强对我县基层医疗卫生机构的监督管理，规范执业行为，提高服务质量，保障医疗安全，决定在全县范围内组织开展为期一年的基层医疗卫生机构专项整治行动，特制定本方案。
一、工作目标
坚持以人民为中心的思想，认真履行卫生健康行政部门的法定监管职责，全面加强基层医疗卫生机构监管体系和制度建设，强化监督管理，规范执业行为，提高服务质量，保障医疗安全，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。
二、工作内容与责任分工
对全县基层医疗卫生机构（含卫生院、村卫生室、一级综合医院、护理院、诊所、门诊部及医务室）进行全面清理整顿，严格准入管理，规范执业行为，消除医疗安全隐患和突出问题，全面提高基层医疗卫生机构医疗水平和质量安全。
（一）开展清理整顿，依法严格监管
1、对基层医疗卫生机构基本标准、人员准入、校验管理等开展全面复核清理工作，进一步规范医疗机构准入管理；同时，将基层医疗卫生机构相关信息与“医疗机构注册联网系统”中的医疗机构信息进行比对，进一步完善医疗机构注册联网信息数据，做到底数清楚、信息准确、动态管理。（牵头科室：委医政科；责任科室与单位：县卫生监督所、委基层卫生科和基层医疗机构）
2、根据基层医疗卫生机构功能定位，结合人员、设备和技术水平，严格核定诊疗科目，明确执业范围。科室达不到标准要求的，函告县审批局注销相应诊疗科目；医疗机构达不到基本标准的，依法暂停执业，责令限期整改，经整改仍不达标的，函告县审批局吊销《医疗机构执业许可证》；同时将“暂缓执业”结论、吊销《医疗机构执业许可证》等信息函告县医保局。（责任科室：委医政科）
3、加大对基层医疗卫生机构转让或出借《医疗机构执业许可证》、出租承包科室、超范围执业、使用非卫生技术人员从事卫生技术工作、使用未取得抗菌药物处方权人员开具抗菌药物处方等违法违规案件的查处力度，坚决打击不具备资质的社会人员以基层医疗卫生机构人员名义违法开展诊疗活动，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。（责任单位：县卫生监督所）
（二）健全安全制度，规范执业行为
1、建立健全基层医疗卫生机构医疗质量安全管理组织和工作机制，落实各项医疗质量安全核心制度。医务人员严格按照法律、法规、规章及诊疗常规和操作规范开展诊疗活动。将基层医疗卫生机构纳入县级医疗质量控制中心活动范围，实行医疗质量同质化管理。（责任科室：委医政科）
2、严格执行《__省一级及以下医疗机构感染管理基本要求（试行）》，加强基层医务人员医院感染管理知识培训、考核，严格落实消毒隔离、医疗废弃物管理等医院感染预防和控制措施，把医院感染等医疗安全隐患消灭在萌芽状态。（牵头科室：委医政科；责任单位：基层医疗卫生机构）
3、严格执行《__省抗菌药物临床应用分级管理目录（20__年版）》，医师、乡村医生和药师经核发《医疗机构许可证》的卫生健康行政部门组织培训、考核合格后，方可取得抗菌药物处方权或者抗菌药物调剂资格。村卫生室、诊所等不设床位医疗机构经委医政科核准后方可使用抗菌药物开展静脉输注活动。（责任科室与单位：委医政科、县卫生监督所）
（三）加强建设管理，完善服务功能
1、加强基层医疗卫生机构建设，改善房屋设施设备条件。推进“三个千人”计划，实施卫生人才强基工程，完善基层卫生人员配备。到20__年，全县90%以上的卫生院、村卫生室达到省定建设标准，60%以上的卫生院、10%以上的村卫生室达到省级示范标准。（牵头科室：委基层卫生科；责任单位：各卫生院和村卫生室）
2、开展优质服务基层行活动。推进卫生院能力评价和建设，完善基本医疗和公共卫生服务功能，加快实现所有机构达到能力基本标准，有条件的机构达到能力推荐标准。强化村卫生室基本医疗卫生服务职能，完善网底功能。（责任科室：委基层卫生科）
3、理顺基层医疗卫生机构管理体制，卫生院由委基层卫生科负责管理。推行乡村卫生机构一体化管理，实现人员管理、业务管理、药械管理、财务管理、绩效考核五个统一。政府办卫生院和卫生室实行一体化管理。（责任科室：委基层卫生科）
三、组织实施
专项整治行动分为工作部署、组织实施、总结评估三个阶段。各阶段时间安排和工作重点如下：
（一）工作部署阶段（20__年__月）
制定基层医疗机构专项整治行动具体实施方案，并做好相关培训，全面进行动员部署。
（二）组织实施阶段（20__年__月—20__年__月）
委医政科、基层卫生科等相关科室积极推进条线专项行动整治工作，摸清基层医疗机构底数，全面排查基层医疗机构专项整治行动重点内容，查找安全隐患和薄弱环节，夯实监管工作基础。
县卫生监督所围绕专项整治行动重点内容，结合“双随机一公开”和群众反映的热点问题对基层医疗机构进行不定期监督检查，发现问题依法查处。
对基层医疗机构开展“双随机”日常管理检查和监督执法检查。卫生监督执法机构要摸清医疗机构底数，以不打招呼方式开展全面检查。对重点监管对象加大检查频次，加大暗访力度。要开具问题清单，现场反馈结果，督促限期整改，并评估其自查自纠效果。
各医疗机构对检查组反馈的问题逐条落实整改措施。卫生监督执法机构严肃查处违法违规行为。对跨区域、影响大、危害重的大案要案要实行挂牌督办，确保案件查处到位。医政科按规定予以核销相关诊疗科目，或作出“暂缓校验”结论，直至注销其《医疗机构执业许可证》，并将查处结果报送医保等相关部门。
（三）总结评估阶段（20__年__月）
委医政科、基层卫生科和县卫生监督所根据各自职责于20__年__月底前针对基层医疗机构专项整治行动开展情况、整改结果和建议等进行总结评估，对重点监管单位实行定点、定时、长期“驻院”督查。
委医政科和县卫生监督所在共享信息基础上，分别于20__年__月底、20__年__月底、__月底将专项整治行动情况统计表上报市卫生健康委医政医管处和市卫生监督所。作文网 zUOwEnBa.Net
四、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导
县卫健委成立基层医疗卫生机构专项整治行动领导小组，加强对全县专项整治行动的组织领导。进一步提高政治站位，全面落实基层医疗卫生机构监管主体责任，高度重视基层医疗卫生机构专项整治行动委，确保专项整治行动取得实效。
（二）加大力度，严查违法行为
委医政科、基层卫生科、县卫生监督所加大对基层医疗卫生机构的培训、督导和监管力度，特别要做好对重点单位、重点环节、重点违法违规行为的监督检查，及时发现问题，责令限期整改，并依法立案查处。对于未有效履行监管责任，导致严重医疗质量安全事件的，要依法追究相关科室和单位责任。
（三）标本兼治，建立长效机制
我委将坚持专项整治与日常工作相结合、清理整顿与提升质量相结合、处罚处理与长效机制建立相结合的原则，健全长效工作机制，提高基层医疗卫生机构规范执业水平；委医政科将于每年__月底和__月底汇总辖区内新设置或注销的基层医疗卫生机构信息，并以书面形式报市卫生健康委医政医政医管处备案。
医疗卫生行业作风整治专项行动方案 篇2
打击和整治医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等医疗乱象，净化行业环境，促进医疗行业规范有序发展，切实维护人民群众健康权益，根据自治区卫健委、网信办、发改委、公安厅、市场监督管理局、医保局、药监局关于印发《__自治区医疗乱象专项整治行动实施方案》（__卫发〔20__〕__号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、行动目标
通过开展专项整治行动，严厉打击医疗卫生领域损害人民群众切身利益的违法违规行为，整顿和规范医疗秩序，营造良好的就医环境，探索建立健全医疗机构监管长效机制，切实保障人民群众健康权益。
二、行动范围
全县各级各类医疗机构。
三、重点任务及责任分工
（一）严厉打击各类违法违规执业行为。
1、查处医师等专业技术人员出租、出借、转让《医师执业证书》等执业资格证书行为，对医师、药师、技师、护士等专业技术人员执业和注册情况进行专项核查，重点查处以各种理由出租、出借、转让执业资格证书的行为。（牵头单位：县卫生健康局，配合单位：县公安局）
2、查处医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》行为。重点对社会办医院申办执业资格的相关人员资质进行一一排查和倒查，不留死角，详细掌握医疗机构执业资格获取情况。（牵头单位：县卫生健康局，配合单位：县公安局）
3、查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动行为。对照医疗机构执业证书核准的诊疗范围，核查科室设置、药品设备配置、服务提供情况、诊疗记录、病案首页、药品耗材使用等情况，超范围诊疗活动情况进行核查。（牵头单位：县卫生健康局，配合单位：县公安局）
4、查处未取得执业资格非法行医行为。重点查处以欺骗手段获得或未取得医师执业资格证书擅自从事诊疗活动的行为、在未取得执业许可的诊疗场所开展诊疗活动的行为。（牵头单位：县卫生健康局，配合单位：县公安局）
5、査处使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作行为。对医疗机构执业人员资格证书进行排査，核对依法执业情况。（牵头单位：县卫生健康局，配合单位：县公安局）
6、查处出具虚假证明文件行为。对医疗机构、医务人员出具的证明文件档案进行核查，对有疑问的证明文件逐一倒查，核对真实情况。重点核査各级各类医疗机构出具的死亡、伤残等鉴定文件。（牵头单位：县卫生健康局，配合单位：县公安局、医疗保障局）
7、查出制售假药行为。加大对医疗机构药品购销行为监督检查力度。核查医疗机构之间制剂调剂使用情况，重新核实审批和使用情况，对审批核准依据不充分的，要及时撤销审批文件，纠正审批行为。对医疗机构制剂的配制使用情况进行监督检查，重点查处不按注册处方要求配制制剂的行为、未经批准擅自在诊所、药店违法配制销售自制制剂行为。（牵头单位：县市场监督管理局，配合单位：县公安局、县卫生健康局）
8、查处违反麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡管理规定、《处方管理办法》等相关法规制度，开具特殊药品处方，造成特药流弊事件。（牵头单位：县市场监督管理局，配合单位：县公安局、县卫生健康局）
9、查处以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为。重点查处医疗卫生机构医务人员向患者及其亲属推荐“保健”相关用品、在职或退休医务人员为生产经营企业站台促销药品及保健品。（牵头单位：县卫生健康局，配合单位：县公安局、市场监督管理局）
10、查处社会办医活跃领域违法违规行为，全面深入排查线索，重点检查健康体检、医疗美容、生殖不孕不育、泌尿、皮肤性传播疾病、妇产、肿瘤、眼科等社会办医活跃的领域，对机构和人员资质、诊疗范围、诊疗行为、收费等情况进行检查，查处违法违规行为。（牵头单位：县卫生健康局，配合单位：县公安局、市场监督管理局）
11、查处违规开展免疫细胞治疗、干细胞临床研究和治疗等行为。重点查处未经批准开展免疫细胞、干细胞研究治疗、基因检测治疗等行为。（牵头单位：县卫生健康局，配合单位：县公安局、市场监督管理局）
12、查处医疗欺诈行为。结合扫黑除恶专项斗争，査处打击医院周边职业“医托”。严厉打击以虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等坑害患者的行为。情节严重的要吊销涉事医师的执业资格。（牵头单位：县卫生健康局，配合单位：县公安局、市场监督管理局）
13、查处非法获取和买卖器官、角膜等人体组织器官的行为。严厉查处未经注册擅自开展器官移植、买卖人体器官和非法获取人体器官行为；加强医院太平间管理，堵塞管理漏洞，防止死者器官或角膜被盗。（牵头单位：县卫生健康局，配合单位：县公安局）
14、深入推进《__自治区医疗卫生人员廉洁从业若干规定暂行》落实，加大专项治理力度，重点查处收受“红包”、“回扣”等损害群众利益的突出问题。医疗设备、后勤物资等生产经营及配送企业违反规定提供回扣的，卫生健康行政部门在政务网站予以曝光，涉及商业贿赂的依据宁夏医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法处理。（牵头单位：县卫生健康局，配合单位：县公安局、市场监督管理局）
15、开展医德医风专项整治，建立完善医患沟通制度、病人投诉处理制度，重点査处医疗服务中生、冷、硬、顶、推现象和侵犯病人知情权、选择权行为。（县卫生健康局负责）
（二）打击医疗骗保行为。
16、对于二级及以上公立医疗机构，重点查处分解收费、超标准收费、重复收费、套用项目收费、不合理诊疗及其他违法违规行为。牵头单位：县市场监督管理局，配合单位：县医疗保障局、县卫生健康局、公安局
17、对于基层医疗机构，重点查处挂床住院、串换药品、耗材和诊疗项目等行为。牵头单位：县医疗保障局，配合单位：县公安局、市场监督管理局、卫生健康局
18、对于社会办医疗机构，重点查处诱导参保人员住院，虚构医疗服务、伪造医疗文书票据、挂床住院、盗刷社保卡等行为。牵头单位：县医疗保障局，配合单位：县公安局、市场监督管理局、卫生健康局
19、对于参保人员，重点查处伪造虚假票据报销、冒名就医使用社保卡套现或套取药品、耗材倒买倒卖等行为。牵头单位：县医疗保障局，配合单位：县公安局、市场监督管理局、卫生健康局
20、对于医保经办机构包括承办基本医保和大病保险的商业机构，重点查处内审制度不健全、基金稽核不全面、履约检査不到位、违规办理医保待遇、违规支付医保费用以及内部人员“监守自盗”、“内外勾结”等行为。牵头单位：县医疗保障局，配合单位：县公安局、市场监督管理局、卫生健康局
（三）严肃查处发布违法医疗广告和虚假信息的行为。
21、重点查处违反《医疗广告审查证明》规定、未经卫生健康部门审查发布医疗广告的行为。牵头单位：县市场监督管理局，配合单位：县卫生健康局
22、加强互联网虚假医疗信息监测，对医院自建网站、公众号等自媒体上发布的虚假医疗信息及时进行清理处置，关闭违法违规网站和账号。（牵头单位：县卫生健康局，配合单位：中共__县委员会网络安全与信息化委员会办公室、市场监督管理局）
23、加强日常监督管理，将医疗机构发布违法医疗广告和虚假信息情况纳入医疗机构校验管理，加大处罚力度。（牵头单位：县卫生健康局，配合单位：中共__县委员会网络安全与信息化委员会办公室、市场监督管理局）
（四）坚决查处不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为。
24、加强对医疗机构收费行为的监督检查，依法查处拆分手术或检验检查项目，未按照要求公示药品、医用材料及医疗服务价格，未按照项目和计价依据收费等行为。县市场监督管理局负责
25、依法查处违反诊疗常规、诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严重违规行为。对公立医院周边门诊部、诊所进行重点检查。县卫生健康局负责
26、研究建立严重失信行为多部门联合惩戒机制。对于医疗乱象较严重的医疗机构办医主体和相关责任人，要追究责任，纳入诚信档案，并进行惩戒。将违法违规行为纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。（县发展与改革局、医疗保障局负责）
四、实施步骤
专项整治活动时间为20__年__月—20__年__月，分3个阶段实施。
一）自查和集中整治阶段20__年__月—__月。全县各级各类医疗卫生机构按照要求开展自査。__县结合实际制定实施方案，形成多部门联合机制，开展集中整治工作。集中整治辖区内各级各类医院含中医院和妇幼保健院全盖盖，社区卫生服务中心站、门诊部、诊所、医务室覆盖50%以上。
（二）检查评估阶段20__年__月—20__年__月。对各医疗机构进行考核评估，对于工作落实不力的及时纠偏督促整改并严肃问责。
（三）整改提高阶段20__年__月—__月。全县各级各类医疗卫生机构针对发现的问题，继续集中进行整改，务求专项行动取得实效。
五、组织机构和部门责任
为了落实好专项整治各项任务，成立__县医疗乱象专项整治领导小组，明确各部门责任。
（一）领导小组
组长：马__县卫生健康局副局长
副组长：张__县委网信办副主任
杜__县发展和改革局副局长
李__县公安局副局长
张__县卫生健康局副局长
王__县卫生健康局副局长
光__县市场监督管理局副局长
崔__县医疗保障局副局长
吴__县卫生监督所所长
成员：袁__县卫生健康局医政科科长
高__县发展和改革局综合规划办公室工作人员
姚__县公安局治安大队长
韩__县委网信办工作人员
崔__县市场监督管理局药品器械监管室主任
来__县医疗保障局稽查监控室主任
朱__卫生监督所医疗监督科科长
吴__县卫生健康局扫黑办工作人员
领导小组下设办公室，张__兼任办公室主任。领导小组建立联席会议制度，定期研究和通报专项整治进展情况。
（二）部门职责
专项整治行动由县卫生健康局牵头组织，网信、发改、公安、市场监管、医保等部门参加。具体职责分工如下：
县卫生健康局：组织协调各部门开展工作。具体负责检查医疗机构及其医务人员的诊疗行为及内部管理，收集、整理群众举报线索并依职责转交相关部门查办，对专项行动取得的进展和成果进行宣传。配合发展改革部门研究建立医疗乱象办医主体和相关责任人严重失信行为多部门联合惩戒机制等。
中共__县委员会网络安全与信息化委员会办公室：对相关主管部门研判定性后转送的属地网站和新闻媒体发布的违法违规信息及时进行清理，情节严重的依法关闭相关网站及账号。
发展和改革局：研究建立医疗乱象办医主体和相关责任人严重失信行为多部门联合惩戒机制。
公安局：按照行政执法与刑事司法的衔接机制，对卫生健康、网信、市场监管、医保等部门移送的涉嫌犯罪案件，依法立案侦查。
市场监督管理局：依法查处虚假宣传、违法医疗广告、乱收费和不正当价格行为。对医疗机构生产、使用医院制剂情况进行监督检查，对违法生产、使用医院制剂行为依法进行查处。
医疗保障局：负责对医保协议医疗机构、参保人员就医购药行为的检查，对专项整治中发现的违反医疗保障的行为实施协议处理、行政处罚，对涉嫌犯罪的，视情形分别移送公安机关或纪检监察机关处理。
六、工作要求
一加强组织领导。切实加强组织领导主动作为，强化协作，明确分工，层层压实责任，形成工作合力对医疗行业各种乱象保持持续高压打击态势。对不认真履行职责、失职、渎职的工作人员依法严肃问责。医疗乱象专项整治要与打击欺诈骗保专项行动、医疗领域侵害群众利益突出问题专项整治行动紧密结合，统筹开展，统一行动。各医疗机构也要深刻认识医疗乱象的危害和开展专项整治的重要意义，认真开展自查整改。
二坚持标本兼治。专项整治中发现的线索要一追到底，事情不查清不放过，问题不处理不放过。对于查实的违法违规行为采取零容忍态度，及时予以纠正，严格依法依规处理，并在全县进行通报。专项整治过程中，既要严厉打击违法违规行为，也要根据线索逐一倒查违法违规主体或个人背后是否存在“保护伞”；既要惩治和纠正违法违规行为，也要分析解决深层次问题，建立监管长效机制。要做到有案必查、违法必究，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。
三广泛宣传引导。各单位要结合工作职责，广泛开展专项行动宣传。邀请新闻媒体对专项整治行动进行跟踪报道，通过传统媒体和新媒体宣传重点案例查处情况。大力宣传卫生健康系统净化医疗行业环境，促进行业规范有序发展的具体举措，营造良好的舆论氛围。
四发动群众参与。充分发挥社会监督作用，县卫生健康局设立举报电话：________，广泛征集线索，对违法违规保持高压态势，发挥震慑作用，确保专项行动取得实效。各医疗机构也要指定专人负责专项整治工作。
联系人：袁____县卫生健康局医政科
联系电话：________
医疗卫生行业作风整治专项行动方案 篇3
为贯彻落实《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》《医疗机构依法执业自查管理办法》等相关法律法规规定，根据市卫生健康监督“攻坚突破年”目标要求，制定本方案。
一、目的意义
通过开展医疗机构依法执业突出问题专项整治，进一步深化20__年度医疗机构依法执业风险排查专项行动工作成效，加速构建医疗机构依法执业的责任体系、管理体系和制度体系，促进医疗机构依法执业自查制度化、常态化，扩大依法执业风险排查范围，有效解决医疗机构排查出的突出问题，减少依法执业风险和隐患，规范医疗机构执业行为。
二、工作重点
在各级各类医疗机构全面开展依法执业风险排查，重点整治以下依法执业突出问题：
（一）未按《医疗机构依法执业自查管理办法》要求落实依法执业自查的；
（二）非营利性医疗机构向出资人、举办者分配或者变相分配收益的；
（三）政府举办的医疗机构与其他组织投资设立非独立法人资格的医疗卫生机构的；
（四）政府资金、捐赠资产举办或者参与举办营利性医疗机构的；
（五）伪造、变造、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证的；
（六）对外出租、承包医疗科室的；
（七）超出登记的诊疗科目、执业地点执业的（经备案的义诊除外）；
（八）医疗机构科室或个人违规与第三方检测机构合作的；
（九）将未通过技术评估和伦理审查的医疗新技术应用于临床的；
（十）伪造、变造、买卖、出租、出借医师执业证书的；
（十一）医师未按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业的；
（十二）未按规定填写、保管病历资料，或者未按规定补记抢救病历的；
（十三）未经县级卫生行政部门核准，村卫生室、诊所、社区卫生服务站擅自使用抗菌药物开展静脉输注活动的；
（十四）中医诊所提交虚假备案材料取得《中医诊所备案证》的、擅自更改设置未经备案或者实际设置与取得的《中医诊所备案证》记载事项不一致的、出卖、转让、出借《中医诊所备案证》的、超出备案范围开展医疗活动；
（十五）中医（专长）医师所在医疗机构未在诊疗场所明显位置公示该医师的执业范围以及可以采用的治疗方法。
三、时间安排
（一）宣传启动阶段（__月）。针对专项行动重点内容，做好普法宣传，重点强化《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》《医疗纠纷预防和处理条例》《医疗技术临床应用管理办法》《医疗机构依法执业自查管理办法》等的宣贯，特别要加大对新颁布实施的《医师法》法律责任的培训，继续为医疗机构“送一堂法律课、发一张明白纸、签一份依法执业承诺书”，切实履行“谁执法谁普法”职责。
（二）自查自纠阶段（__月至__月）。督促医疗机构在开展依法执业全面自查的基础上，以本次专项整治为重点强化专项自查，梳理排查医疗机构是否存在或变相存在上述依法执业突出问题，找出原因，及时纠正。医疗机构对排查中遇到的具体问题认定不准、理解不一的情况要及时与卫生健康监督执法机构进行沟通。卫生健康监督执法机构要坚持做好点对点服务，对医疗机构梳理的问题进行分析，指导其纠正整改。医疗机构自查自纠情况和整改材料要留档备查，并于6月底报县卫生健康执法大队备案。
（三）执法核查阶段（__月至__月）。卫生健康监督执法机构随机调取医疗机构的自查自纠和整改材料，进行书面核查或在线核查。根据核查情况，对自查工作走过场或弄虚作假、自我纠正不到位等问题的医疗机构进行现场核查，现场核查可结合国家双随机任务、综合执法检查等一并进行。现场核查发现存在违法执业行为的，依据相关法律法规进行处理。
（四）总结评估阶段（__月）。对专项行动工作情况进行认真总结，收集整理相关案件，评估专项整治工作成效，及时通报典型案例。
四、工作要求
一是统一思想，明确任务。要高度重视、集中组织、重点实施，切实把思想和行动统一到专项行动上来。要注意研究新情况、解决新问题，强化医疗机构的主体责任意识，本着自查自纠与行政处罚并重的原则，推动法律法规赋予医疗机构法律责任的贯彻落实。
二是集中发力，专项治理。要按照专项行动要求，结合本辖区实际，进行统筹安排，集中精力、集中时间、集中力量抓好专项行动的贯彻落实，避免多头组织、多头检查的情况出现。
三是善于总结，形成机制。对专项行动开展过程中出现的好经验、好做法、典型案例要及时进行梳理、汇总。
医疗卫生行业作风整治专项行动方案 篇4
为打击和整治医疗乱象，净化行业环境，促进医疗行业规范有序发展，切实维护人民群众健康权益，根据__省卫生健康委等七部门《关于印发__省医疗乱象专项整治行动实施方案的通知》（__卫医政〔20__〕__号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持标本兼治、综合治理和惩防并举的原则，将专项整治行动与扫黑除恶专项斗争、医疗卫生行业综合监管、行风建设等工作结合起来，以打击违法违规行为、规范医疗秩序、指导医疗机构健康有序发展、营造良好就医环境为目标，开展医疗乱象专项整治行动并建立健全长效管理机制。
二、整治范围
全市各级各类医疗机构。
三、整治内容及任务分工
专项整治行动主要打击医疗行业中损害群众健康权益的各类违法违规行为，包括但不仅限于以下几个方面：
（一）严厉打击各类违法违规执业行为。要求全面开展、深入排查线索，重点检查健康体检、医疗美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮肤（性传播疾病）、妇产、肿瘤、眼科等社会办医活跃领域。
1、打击医师出租、出借、转让《医师执业证书》。（责任单位：市卫健委）
2、打击医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》，超出登记范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件等违法违规行为。（责任单位：市卫健委）
3、打击制售假药、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为。（责任单位：市市场监管局、市卫健委）
4、打击以虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。（责任单位：市卫健委、市公安局）
5、依法依规严肃惩治非法获取和买卖器官、角膜等人体组织器官的行为。（责任单位：市卫健委、市公安局）
6、严肃查处医疗机构违规开展免疫细胞治疗、干细胞临床研究和治疗等行为。（责任单位：市卫健委、市市场监管局）
（二）严厉打击医疗骗保行为。继续开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理活动，查处医疗机构及其医务人员的骗保行为。重点检查通过虚假宣传、以体检等名目诱导、骗取参保人员住院的行为；留存、盗刷、冒用参保人员社会保障卡的行为；虚构医疗服务、伪造医疗文书或票据的行为；虚记、多记药品、诊疗项目、医用耗材、医疗服务设施费用的行为；串换药品、器械、诊疗项目等恶意骗取医保基金的行为。（责任单位：市医保局、市卫健委）
（三）严肃查处发布违法医疗广告和虚假信息的行为。重点查处未经卫生健康部门审查和违反《医疗广告审查证明》规定发布医疗广告的行为。加强互联网虚假医疗信息监测，对医院自建网站、公众号等自媒体上发布的虚假医疗信息进行清理。加强日常监督管理，将医疗机构发布违法医疗广告和虚假信息情况纳入医疗机构校验管理，加大处罚力度。（责任单位：市市场监管局、市卫健委、市委网信办）
（四）严肃查处医务人员违规要求患者院外购药行为。严查医务人员违规要求患者到院外购买医保药品采购目录内同类疗效药品的行为，严查医务人员违规要求患者到院外购买可通过本院备案采购方式，采购到的药品的行为。加强对医务人员合理用药培训、教育和考核，将医务人员违规行为纳入医德医风考核重点监测指标，实行“一票否决”。（责任单位：市卫健委、市医保局、市市场监督管理局）
（五）坚决查处不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为。加强对医疗机构收费行为的监督检查，依法查处拆分手术或检验检查项目，未按照要求公示药品、医用材料及医疗服务价格，未按照项目和计价依据收费等行为。（责任单位：市卫健委、市医保局、市市场监管局）对违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严重违规行为，纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。（责任单位：市卫健委、市发改委）查处随意加价、私自收费、拉帮结派的护工问题。（责任单位：市卫健委）
四、实施步骤
专项整治活动时间为20__年__月至20__年__月，分4个阶段实施。
（一）自查自纠和宣传动员阶段（20__年__月—20__年__月）。各级卫生健康行政部门组织辖区内医疗机构开展自查自纠工作，并充分利用电视、网络和新媒体平台等多种载体，广泛宣传相关法律法规，曝光违纪违规案例，加强警示教育和温馨提示。在举报热线、网络平台、微信公众号等平台基础上设立医疗乱象监督举报专线，广泛征集违法行为线索，营造整治氛围和高压打击态势，确保专项行动取得实效。
（二）集中整治阶段（20__年__月—__月）。各地建立多部门联合工作机制，并结合本地实际，开展集中整治工作。集中整治范围要实现辖区内医院（含中医院和妇幼保健院）全覆盖，其他类型医疗机构社区卫生服务中心站、门诊部、诊所覆盖50%以上。
（三）检查评估阶段（20__年__月-20__年__月）。各地对本区域内专项整治工作情况进行检查评估，并准备20__年全年工作总结。各级卫生健康委将会同各相关部门对各地各单位进行抽查和评估，对工作落实不力的及时纠偏，督促整改并严肃问责。
（四）总结交流阶段（20__年__月）。市卫健委及市级相关部门按照__省卫生健康委等七部门《关于印发__省医疗乱象专项整治行动实施方案的通知》（__卫医政〔20__〕__号）要求报送专项行动总结。市卫生健康委将适时组织召开全市会议，对专项整治行动情况进行总结。
五、工作机制和职责分工
专项整治行动由市卫健委牵头，网信、发展改革、公安、市场监管、医保等部门参加。各部门建立联合工作机制，每季度召开一次碰头会议，汇报阶段性工作成果，部署联合执法等有关工作。主要职责分工及联络科室如下：
（一）市卫健委：会同各有关部门制订专项整治行动方案，组织协调各部门开展工作。具体负责检查医疗机构及其医务人员的诊疗行为及内部管理，收集、整理群众举报线索并依职责转交相关部门查办，对专项行动取得的进展和成果进行宣传。负责按季度汇总市级各部门专项整治，配合发展改革部门研究建立医疗乱象办医主体和相关责任人严重失信行为多部门联合惩戒机制等。（联络科室：医政科）
（二）市委网信办：对相关主管部门研判定性后转送的违法违规信息及时进行处置。（联络科室：网络管理与安全工作组）
（三）市发改委：将行业主管部门推送到市公共信用信息平台的医疗乱象办医主体和相关责任人纳入失信“黑名单”管理。（联络科室：信用办）
（四）市公安局：按照行政执法与刑事司法的衔接机制，对卫生健康、网信、市场监管、医保等部门移送的涉嫌犯罪案件，依法立案侦查。（联络科室：刑侦支队侵财大队）
（五）市市场监管局：依法查处虚假宣传、违法医疗广告、乱收费和不正当价格行为。查处医疗机构和相关责任人制售假药相关行为。（联络科室：反垄断与反不正当竞争科、药化科）
（六）市医保局：对医疗乱象专项整治行动中发现的欺诈骗取医保基金行为的定点医疗机构及相关涉事人员依法依规、严肃处理。（联络科室：稽查科）
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。医疗乱象专项整治工作关系群众切身利益、关系社会民生、关系稳定大局，各有关单位要提高政治站位，层层传导压力，精心组织，扎实推进；要建立健全多部门联合协作机制，细化措施，明确分工，发挥合力；要层层落实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严厉问责。
（二）重拳出击，持续高压。要以扫黑除恶为契机，把问题整改与线索摸排结合起来，建立案件台账，做到有案必查、违法必究，对重要举报线索和上级督办案件，要加大跟踪督办力度，确保整治任务、整治措施落实到位，不打折扣。要充分发挥多部门联合执法优势，组织精干力量，采取有力措施，认真调查核实，对整治过程中发现的违法违规行为要依法依规坚决打击，要坚决曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。要注重行动实效，不能简单以部署会、印发文件、下达整改通知的数量衡量行动效果，关键要看违规行为停没停、改没改，决不能出现叫停不停、整改不改、罚了再犯、反反复复的问题发生。
（三）标本兼治，健全长效机制。各地要针对医疗乱象整治发现的共性问题，进一步完善制度设计，为强化医疗监管提供强有力的法制支撑。创新监管手段，贯彻落实《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》，推进医疗机构切实落实主体责任。积极推动行业自律，充分发挥行业学（协）会等社会组织的作用。探索建立医疗机构依法执业社会监督制度。强化政府监管责任，建立部门之间沟通协调、联合抽查执法、信息共享、多部门联合惩戒等具有长效性、稳定性和约束力的工作机制，推动医疗监管长效机制建设，加强社会办医监管，兜住医疗质量安全网底，坚守医疗质量安全底线。
医疗卫生行业作风整治专项行动方案 篇5
为守护人民群众健康和来之不易的脱贫攻坚成果，防止医疗诈骗、虚假广告、欺诈骗保等医疗乱象侵害人民群众健康权益，规范医疗行业秩序，制定本方案。
一、行动目标
通过开展专项治理行动，严厉打击损害人民群众健康权益的违法违规行为，整顿和规范医疗秩序，加强医疗卫生行业综合监管，提高医疗机构特别是社会办医疗机构的依法执业水平，逐步健全医疗机构监管长效机制，切实保障群众切身利益。
二、行动范围
全市各级各类医疗机构。
三、重点任务
（一）严厉打击各类违法违规执业行为。依法严厉打击医疗机构伪造、变造、买卖、出租、出借《医疗机构执业许可证》《诊所备案证书》或《医师执业证书》；医师伪造、变造、买卖、出租、出借《医师执业证书》；医疗机构超出登记范围或备案范围开展诊疗活动，对外出租、承包医疗科室，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、制售假药、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为。全面深入排查线索，重点检查泌尿、消化（内镜检查）、生殖（不孕不育）、妇产（妇科疾病和人流手术、肿瘤、健康体检、医疗美容、口腔、皮肤、中医等社会办医活跃的领域以及违规开展免疫细胞、干细胞临床研究和治疗，违规借用公立医院名称诱骗患者等行为，违规诱导患者到指定药店购买药品，以“义诊”“网络名医”名义实施医疗诈骗，违法泄露患者信息等违法违规行为。严厉打击以虚假检查、虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。（责任单位：市卫健委、市市场监管局、市公安局，市卫生健康执法支队）
（二）严厉打击医保欺诈骗保行为。结合年度全省打击医保欺诈骗保专项整治行动，持续聚焦“假病人、假病情、假票据”等欺诈骗保行为，严厉打击各类诈骗医保基金行为。重点聚焦基层定点医疗机构、医养结合机构内设定点医疗机构、社会办定点医疗机构、检验检测机构，篡改肿瘤患者基因检测结果、血液透析骗取医保基金以及医保卡违规兑付现金等领域，严厉打击非法经营医保回收药品牟利的行为，提升打击欺诈骗保行为的精准度和震慑力，切实规范医疗机构及其医务人员医疗服务行为，合理使用医保基金，有效维护医保基金安全。（责任单位：市医保局、市公安局）
（三）严肃查处发布违法医疗、药品、医疗器械广告和虚假信息的行为。重点查处未经卫健部门审查和未按照医疗广告审查有关证明文件发布医疗广告的行为；严厉查处未经审查发布药品、保健食品、医疗器械广告的行为，加大对医疗机构、医药购销领域虚假宣传行为治理力度。加强互联网虚假医疗、药品、医疗器械信息监测，对医院自建网站、公众号等自媒体上发布的虚假医疗信息进行清理，净化社会网络环境。加强日常监督管理，将医疗机构发布违法医疗广告和虚假信息情况纳入医疗机构校验管理。（责任单位：市委网信办、市卫健委、市市场监管局、市公安局、市文旅局）
（四）坚决查处各类价格等违法违规行为。加强对医疗机构价格收费行为的监督检查，依法查处医疗机构不执行政府指导价、政府定价，采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围、超量收费、串换编码、低价医药项目套用高价医药项目等方式变相提高收费标准，未按明码标价要求公示药品、医用材料及医疗服务价格等违法行为。对社会反映强烈的口腔医疗服务，尤其是义齿、种植牙等价格虚高问题，各地要结合举报投诉，因地制宜组织检查。依法查处违规线下采购药品和高值医用耗材，诱导消费、过度诊疗等违法违规行为。（责任单位：市市场监管局、市医保局）
四、责任分工
专项治理行动由卫健部门牵头，网信、公安、市场监管、医保、文旅等部门参加。各部门职责分工如下：
卫健部门：会同各有关部门制定专项治理实施方案，组织协调各部门开展工作。严格规范医疗机构设置审批、备案等准入管理，督促医疗机构全面贯彻《医疗机构依法执业自查管理办法》，落实依法执业主体责任，检查医疗机构及其医务人员的诊疗行为及内部管理，突出基层医疗机构监管，规范医疗服务行为，防范医疗风险，严厉打击无证行医行为。收集、整理群众举报线索并依职责转交相关部门查办，对专项治理取得的进展和成果进行宣传。
网信部门：对相关主管部门研判定性后转送的违法违规信息、账号和网站平台及时进行处置。
公安机关：按照行政执法与刑事司法的衔接机制，对卫健、网信、市场监管、医保等部门移送的涉嫌犯罪案件，依法立案侦查。
文旅部门：整治广播电视和网络视听机构违法发布医疗、药品、医疗器械广告或者变相发布医疗广告，为违法违规医疗活动“背书”的行为。
市场监管部门：依法查处违法医疗、药品、医疗器械广告及虚假宣传行为，各类价格违法行为；查处医疗机构及其相关人员制售假药和使用未经注册医疗器械相关行为。
医保部门：对医疗乱象专项治理行动中发现的欺诈骗取医保基金行为的定点医疗机构及相关涉事人员依法依规严肃处理。
五、实施步骤
专项治理活动时间为20__年__月-20__年__月，分2个阶段实施。
（一）自查和集中治理阶段20__年__月—__月。各卫健委、市执法支队督促要求辖区内的各级各类医疗机构要按照本方案开展自查工作。各地结合本地区实际，确定多部门联合工作机制，制定并发布本地实施方案，开展集中治理工作。结合疫情防控监督检查、随机监督抽查等，集中治理要实现辖区内医院（含中医院和妇幼保健院）全覆盖，其他类型医疗机构（乡镇卫生院、门诊部、诊所覆盖50%以上。
（二）总结阶段20__年__月。市卫健委将联合市市场监管局等部门对工作开展督查、验收。各县区卫健委汇总辖区各部门工作情况及附表、市执法支队将专项治理行动总结及附表报送市卫健委。各县区有关部门将本部门工作总结报至市级主管部门。分别于20__年__月__日、__月__日和__月__日前报送阶段性总结和附表，20__年__月__日前报全年工作总结和附表。
六、工作要求
（一）加强部门协同，凝聚工作合力。各地要充分认识治理医疗乱象对于保障人民群众健康权益的重要意义。各有关单位要主动作为，加强领导，建立多部门联合协作机制，细化措施，明确分工，发挥合力，保障行动的顺利开展。各地各部门要层层落实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严厉问责。
（二）保持高压态势，强化监督执法。各地要充分发挥多部门联合执法的优势，组织精干力量，采取有力措施，认真调查核实，对治理过程中发现的违法违规行为要依法依规坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、违法必究，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。各地要充分发挥社会监督的作用，在举报热线、微信公众号等平台基础上设立医疗乱象监督举报专线和专用通道并向社会公布，广泛征集线索，保持高压态势，发挥震慑作用，确保专项治理取得实效。
（三）深化标本兼治，健全长效机制。各地要针对医疗乱象治理发现的共性问题，进一步完善制度设计，为强化医疗监管提供强有力的法制支撑。创新监管手段，深入推进医疗服务多元化监管，压实医疗机构依法执业主体责任。积极推动行业自律，探索建立医疗机构依法执业社会监督制度。强化政府监管责任，建立部门之间沟通协调、联合抽查执法、处罚结果联合运用等具有长效性、稳定性和约束力的工作机制，推动医疗机构特别是社会办医疗机构依法执业水平迈上新台阶，守住人民群众健康底线。
医疗卫生行业作风整治专项行动方案 篇6
为守护医疗质量安全底线，进一步规范医疗秩序，打击和整治医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等医疗乱象，净化行业环境，促进医疗行业规范有序发展，切实维护人民群众健康权益，制定本方案。
一、行动目标
通过开展专项整治行动，严厉打击损害人民群众切身利益的违法违规行为，整顿和规范医疗秩序，指导医疗机构健康有序发展，营造良好的就医环境，探索建立健全医疗机构监管长效机制，切实保障人民群众健康权益。
二、行动范围
各级各类医疗机构。
三、重点任务
（一）严厉打击各类违法违规执业行为。依法严厉打击医师出租、出借、转让《医师执业证书》。医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》，超出登记范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、制售假药、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为。全面深入排查线索，重点检查健康体检、医疗美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮肤（性传播疾病）、妇产、肿瘤、眼科等社会办医活跃的领域以及违规开展免疫细胞治疗、干细胞临床研究和治疗等行为。严厉打击以虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。依法依规严肃惩治非法获取和买卖器官、角膜等人体组织器官的行为。
（二）严厉打击医疗骗保行为。开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理，查处医疗机构及其医务人员的骗保行为。重点检查通过虚假宣传、以体检等名目诱导、骗取参保人员住院的行为；留存、盗刷、冒用参保人员社会保障卡的行为；虚构医疗服务、伪造医疗文书或票据的行为；虚记、多记药品、诊疗项目、医用耗材、医疗服务设施费用的行为；串换药品、器械、诊疗项目等恶意骗取医保基金的行为。
（三）严肃查处发布违法医疗广告和虚假信息的行为。重点查处未经卫生健康部门审查和违反《医疗广告审查证明》规定发布医疗广告的行为。加强互联网虚假医疗信息监测，对医院自建网站、公众号等自媒体上发布的虚假医疗信息进行清理。加强日常监督管理，将医疗机构发布违法医疗广告和虚假信息情况纳入医疗机构校验管理，加大处罚力度。
（四）坚决查处不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为。加强对医疗机构收费行为的监督检查，依法查处拆分手术或检验检查项目，未按照要求公示药品、医用材料及医疗服务价格，未按照项目和计价依据收费等行为。对违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严重违规行为，纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。
四、责任分工
专项整治行动由卫生健康部门牵头，网信、发展改革、公安、市场监管、医保、中医药等部门参加。各部门职责分工如下：
卫生健康部门（含中医药部门，下同）：会同各有关部门制订专项整治行动方案，组织协调各部门开展工作。具体负责检查医疗机构及其医务人员的诊疗行为及内部管理，收集、整理群众举报线索并依职责转交相关部门查办，对专项行动取得的进展和成果进行宣传。配合发展改革部门研究建立医疗乱象办医主体和相关责任人严重失信行为多部门联合惩戒机制等。
网信部门：对相关主管部门研判定性后转送的违法违规信息及时进行清理处置，关闭违法违规网站和账号。
发展改革部门：研究建立医疗乱象办医主体和相关责任人严重失信行为多部门联合惩戒机制等。
公安机关：按照行政执法与刑事司法的衔接机制，对卫生健康、网信、市场监管等部门移送的涉嫌犯罪案件，依法立案侦查。
市场监管部门：依法查处虚假宣传、违法医疗广告、乱收费和不正当价格行为。
医保部门：对医疗乱象专项整治行动中发现的欺诈骗取医保基金行为的定点医疗机构及相关涉事人员依法依规、严肃处理。
药品监管部门：查处医疗机构和相关责任人制售假药相关行为。
五、实施步骤
专项整治活动时间为20__年__月—20__年__月，分3个阶段实施。
（一）自查和集中整治阶段（20__年__月—__月）。各级各类医疗机构要按照本方案要求开展自查工作。各地结合本地区实际，确定多部门联合工作机制，制订并发布本地区实施方案，开展集中整治工作。集中整治范围要实现辖区内医院（含中医院和妇幼保健院）全覆盖，其他类型医疗机构社区卫生服务中心站、门诊部、诊所覆盖50%以上。
（二）检查评估阶段（20__年__月—20__年__月）。各地对本区域内专项整治工作情况进行总结和评估。国家卫生健康委会同各相关部门组织开展对部分地区和领域进行检查和评估，对于工作落实不力的及时纠偏，督促整改并严肃问责。
（三）总结交流阶段（20__年__月）。各省级卫生健康部门将本区域专项整治行动总结报送国家卫生健康委。各省级相关部门将本部门工作总结报国务院主管部门并抄报国家卫生健康委。国家卫生健康委会同相关部门适时组织召开全国会议，对专项整治行动情况进行总结。
六、工作要求
（一）加强领导，完善工作机制。各地要充分认识整治医疗乱象对于深化医药卫生体制改革、保障人民群众健康权益的重要意义。各有关单位要主动作为，加强领导，建立省级多部门联合协作机制，细化措施，明确分工，发挥合力，保障行动的顺利开展。各地各部门要层层落实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严厉问责。
（二）严格执法，保持高压态势。各地要充分发挥多部门联合执法的优势，组织精干力量，采取有力措施，认真调查核实，对整治过程中发现的违法违规行为要依法依规坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、违法必究，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。各地要充分发挥社会监督的作用，在举报热线、网络平台、微信公众号等平台基础上设立医疗乱象监督举报专线和专用通道并向社会公布，广泛征集线索，保持高压态势，发挥震慑作用，确保专项行动取得实效。
（三）广泛宣传，加强舆论引导。各省级卫生健康部门要广泛开展专项行动宣传，邀请新闻媒体结合典型案例处理等，开展跟踪式报道，通过新闻媒体、官方网站、新媒体平台等渠道，对重点案例查处情况进行曝光，对损害人民群众切身利益的违法违规分子进行舆论震慑。大力宣传卫生健康部门净化行业环境，促进行业规范有序发展的有力举措，为专项行动顺利开展营造良好的舆论氛围。
（四）标本兼治，健全长效机制。各地要针对医疗乱象整治发现的共性问题，进一步完善制度设计，为强化医疗监管提供强有力的法制支撑。创新监管手段，贯彻落实《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》，推进医疗机构切实落实主体责任。积极推动行业自律，充分发挥行业学（协）会等社会组织的作用。探索建立医疗机构依法执业社会监督制度。强化政府监管责任，建立部门之间沟通协调、联合抽查执法、信息共享、多部门联合惩戒等具有长效性、稳定性和约束力的工作机制，推动医疗监管长效机制建设，加强社会办医监管，兜住医疗质量安全网底，坚守医疗质量安全底线。
医疗卫生行业作风整治专项行动方案 篇7
为进一步规范我市医疗机构放射诊疗行为，有效提升放射诊疗工作场所、设备和人员管理水平，市卫生健康委定于20__年__月至20__年__月，在全市范围内开展医疗机构放射诊疗专项治理工作，特制定本方案。
一、治理范围
全市从事放射诊疗工作的医疗机构（含口腔诊疗机构，以下简称放射诊疗机构）。
二、工作目标
到20__年__月底，全市放射诊疗工作全面实现规范化管理，放射诊疗建设项目“三同时”即放射诊疗建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。、放射工作场所定期检测、放射工作人员培训和职业健康检查等重点工作得到有效落实，放射性职业病危害得到有效控制，放射诊疗医务人员、患者健康权益得到切实保障。
三、实施步骤
（一）部署准备阶段（20__年__月-__月）
各地区卫生健康行政部门根据本方案统一部署，结合本地区实际，制定工作方案，明确工作目标，细化各项工作措施。协调本地区放射诊疗许可证核发机构，获取辖区内放射诊疗机构数据（包括省属医疗机构），进行全面摸底排查，并督促放射诊疗机构在20__年__月__日前登录__省职业病防治信息质控平台完成数据填报。各地区应于20__年__月__日前将本地区放射诊疗机构名单和专项治理工作方案报市卫生健康委综合监督处（职业健康处）。
（二）自查自改阶段（20__年__月-20__年__月）
各地区卫生健康行政部门组织卫生监督机构对辖区内放射诊疗机构开展自查自改工作。各放射诊疗机构按照《职业病防治法》《放射诊疗管理规定》等法律法规要求，对照《放射诊疗机构放射防护管理工作基本情况自查表》《XX诊疗科目放射防护管理情况自查表》（每个医疗机构至少应填报2张表格）开展自查，发现的问题要编制问题清单，并立即整改。对于整改难度较大的问题要制定整改计划，明确整改责任人和整改时限。各放射诊疗机构应于20__年__月底前，将自查表、问题清单及整改计划经法人或法人授权的主要负责人签字盖章后，按照监管层级报送至卫生健康监督机构，省属医疗机构报送市卫生健康监督机构。各地区卫生健康监督机构汇总本地区放射诊疗机构自查情况，并于20__年__月__日前将自查情况汇总表报送至委综合监督处（职业健康处）。
（三）集中治理阶段（20__年__月-20__年__月）
各地区卫生健康行政部门组织卫生监督机构按照监管职责分工，结合日常监督检查、随机监督检查工作，对全部放射诊疗机构进行现场核查，对放射诊疗工作场所、设备和人员管理情况进行抽查。核查中发现管理不规范、整改未完成的，要责令限期改正，对弄虚作假、整改不到位或拒不整改的放射诊疗机构要依法进行查处。我委将适时组织市卫生监督中心对各地区核查工作情况进行督导抽查，抽查数量不少于各地区核查放射诊疗机构数的5%o省卫生健康委也将组织省卫生健康监督中心适时对各市专项治理工作进行督导，时间另行通知。
（四）总结提高阶段（20__年__月）
各地区卫生健康行政部门组织卫生监督机构对专项治理工作进行评估总结。各地区请于20__年__月__日前将本地区放射诊疗专项治理工作情况总结和查处情况汇总表报送至委综合监督处（职业健康处）。
四、工作要求
（一）提高认识，强化组织领导。各地区卫生健康行政部门要高度重视放射诊疗机构专项治理工作，充分认识此项工作的重要意义，本着对放射工作人员、患者和公众髙度负责的态度，加强组织领导，做好统筹安排，确保专项治理工作顺利实施。要加强专项治理工作的宣传力度，营造良好的舆论氛围，通过树标杆、立典型，组织观摩学习等多种方式，充分发挥引领示范作用，指导放射诊疗机构做好专项治理工作。
（二）落实责任，做好自查自改工作。各医疗机构要依照相关法律法规及标准全面开展自查，及时整改发现的问题，必要时可聘请专家现场指导，确保专项治理工作取得实效。要严格落实放射防护检测评价、个人剂量监测、职业健康检查、培训以及放射防护设施“三同时”等法定责任，开展相关工作时，要优先选择国家和省质量监测成绩优异的技术服务机构，确保工作质量。
（三）严格执法，依法查处违法违规行为。各地区卫生健康行政部门组织好卫生监督机构认真履行监管职责，指导并督促医疗机构做好自查和整改工作。要加大对医疗机构的日常监管力度，以行政检查推动专项治理工作的推进。对开展专项治理工作不积极、整改不到位的，要予以通报曝光，涉嫌违法违规的，要严肃查处。
医疗卫生行业作风整治专项行动方案 篇8
为全面贯彻落实全国扫黑除恶专项斗争视频会议暨领导小组第8次会议精神，紧盯10大行业领域突出问题专项整治，抓好“一十百千万”行动的全面落实，根据区市县有关要求，现制定__县20__年医疗乱象专项整治行动方案如下：
一、整治原则
以____思想为指引，深入贯彻落实区市县关于扫黑除恶专项斗争的重大决策部署，紧紧围绕为期三年的目标任务，结合“平安医院”建设，以卫生健康领域各种乱点、乱象整治为重点，以规范社会治理、行业监管为着力点，坚持打早打小、除恶务尽，坚持综合施策、标本兼治，坚持依靠群众、依法治理，坚决铲除黑恶势力的滋生土壤。
二、整治目标
通过开展专项整治行动，严厉打击卫生健康领域损害人民群众切身利益的违法违规行为，持续整顿和规范医疗秩序，营造良好的就医环境，探索建立健全医疗机构监管长效机制，切实保障人民群众健康权益。
三、重点任务及责任分工
（一）严厉打击各类违法违规执业行为。
1、查处医师等专业技术人员出租、出借、转让《医师执业证书》等执业资格证书行为。对医师、药师、护士等专业技术人员执业和注册情况进行专项核查，重点查处以各种理由出租、出借、转让执业资格证书的行为。
2、查处医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》等执业证书行为。重点对社会办医院申办执业资格的相关人员资质进行一一排查和倒查，不留死角，详细掌握医疗机构执业资格获取情况。
3、查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动行为。对照医疗机构执业证书核准的诊疗范围，核查科室设置、药品设备配置、服务提供情况、诊疗记录、病案首页、药品耗材使用等情况，对超范围诊疗活动情况进行核查。
4、查处未取得执业资格非法行医行为。重点查处以欺骗手段获得或未取得医师执业资格证书擅自从事诊疗活动的行为、在未取得执业许可的诊疗场所开展诊疗活动的行为。
5、查处使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作行为。对医疗机构执业人员资格证书进行排查，核对依法执业情况。
6、查处出具虚假证明文件行为。对医疗机构、医务人员出具的证明文件档案进行核查，对有疑问的证明文件逐一倒查，核对真实情况。重点核查各级各类医疗机构出具的死亡、伤残等鉴定文件。
7、查处违反麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡管理规定、《处方管理办法》等相关法规制度，开具特殊药品处方，造成特药流弊事件。
8、查处社会办医活跃领域违法违规行为。全面深入排查线索，重点检查社会办医活跃的领域，对机构和人员资质、诊疗范围、宣传推广、诊疗行为、收费等情况进行检查，查处违法违规行为。
9、查处医疗欺诈行为。查处打击医院周边职业“医托”。严厉打击以虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等坑害患者的行为，情节严重的吊销执业资格。
责任单位及科室：县卫生计生监督执法所、局扫黑办、医政股、各相关医疗机构
（二）坚决查处不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为。
10、加强对医疗机构收费行为的监督检查，依法查处未按照要求公示药品、医用材料及医疗服务价格，未按照项目和计价依据收费等行为。
11、依法查处对违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严重违规行为。对公立医院周边门诊部、诊所进行重点检查。
责任单位及科室：县卫生计生监督执法所、局扫黑办、医政股、各相关医疗机构
（三）严肃查处发布违法医疗广告和虚假信息的行为。
12、重点查处医疗机构违反《医疗广告管理办法》，未经卫生健康部门审查和违反《医疗广告审查证明》规定发布医疗广告的行为。
13、加强日常监督管理，将医疗机构发布违法医疗广告和虚假信息情况纳入医疗机构校验管理，加大处罚力度。
责任单位及科室：县卫生计生监督执法所、局扫黑办、医政股、各相关医疗机构
（四）坚决整治医疗机构行业作风问题。
14、查处收受“红包”、回扣等损害群众利益的突出问题。深入推进《__自治区医疗卫生人员廉洁从业若干规定（暂行）》落实，加大专项治理力度，医疗设备、后勤物资等生产经营及配送企业违反规定提供回扣的，卫生健康行政部门将在政务网站予以曝光，涉及商业贿赂的依据《自治区卫生计生委关于印发建立__医药购销领域商业贿赂不良记录的实施办法的通知》（__卫计发〔20__〕__号）处理。
15、开展医德医风专项整治。建立完善医患沟通制度、病人投诉处理制度，重点查处医疗服务中生、冷、硬、顶、推现象和侵犯病人知情权、选择权行为。
责任单位及科室：局综合办公室、扫黑办、医政股、县卫生计生监督执法所、各相关医疗机构
（五）坚决打击“医闹”等涉医违法犯罪。
16、依法严厉打击“医闹”等涉医违法犯罪，对在医疗机构内殴打医务人员或者故意伤害医务人员身体、故意损毁公私财物行为，在医疗机构悬挂横幅、堵塞大门、违规停尸或者以其他方式扰乱医疗秩序行为，非法限制医务人员人身自由行为，采取暴力或者其他方法公然侮辱、恐吓医务人员行为，故意扩大事态，教唆他人实施针对医疗机构或者医务人员的违法犯罪行为，或者以受他人委托处理医疗纠纷为名实施敲诈勒索、寻衅滋事等行为，非法携带枪支、弹药、管制器具或爆炸性、放射性、毒害性、腐蚀性物品进入医疗机构的，危及公共安全行为等职业“医闹”或涉嫌“医闹”行为，要固定证据，及时向辖区公安机关、卫生健康局报告，并移交相关线索。尤其是在新冠肺炎疫情防控期间，要严格按照国家、区市县关于《做好保障医务人员安全维护良好医疗秩序的通知》要求，保障医务人员安全、维护良好医疗秩序。
责任单位及科室：局扫黑办、综合办公室、医政股、各相关医疗机构
（六）坚决打击“非法行医”。
17、坚决打击无证经营、违规经营的“黑诊所”、“黑美容”等地下黑医，加强监督检查，严肃查处“非法行医”行为。县卫生计生监督执法所要加大监督惩处力度，要抓住一起，查处一起，与公安机关对接，做好案件移送工作，并及时将相关情况反馈卫健局。
责任单位及科室：县卫生计生监督执法所、局扫黑办、医政股、各相关医疗机构
四、整治步骤
（一）自查摸排阶段20__年__月至__月。各单位要在20__年乱象整治的基础上，对各种乱点、乱象再次进行全面摸排，分类梳理，建立台账。要突出整治重点，制定实施方案，明确时间表、路线图。各单位整治方案要于__月__日前报卫健局扫黑办。
（二）集中整治阶段20__年__月至__月。各单位要成立专门的工作组，安排具体工作人员负责，针对存在的乱点、乱象问题，各司其职、各负其责，严格执法、规范管理，勇于担当、敢于碰硬，全面推动整治工作深入开展，确保本单位突出乱点、乱象问题得到有效治理。
（三）检查验收阶段20__年__月至__月。集中整治工作结束后，各单位对整治情况进行自查自验，形成自查报告，于__月__日前报卫健局扫黑办。
五、整治要求
（一）加强组织领导。各单位要把医疗乱象专项整治行动作为深化扫黑除恶专项斗争的一项重要举措，置于突出位置抓好落实。主要负责人要亲自研究部署，亲自督促落实。要定期听取整治进展情况汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保整治工作有序推进。各单位要尽快组织攻坚，边摸排边治理边建机制，__月底前要取得明显的整治效果。
（二）健全工作机制。各单位要建立健全相关工作制度，综合运用教育、管理、惩戒等手段解决突出问题，坚持边推进边总结边提高，全面梳理、提炼专项整治期间成熟的经验和做法，转化为制度、规范，形成打击、整治、管理、建设的长效机制，为实现长效常治奠定法治基础，从而确保“打而又生”的怪圈不再重演。
（三）强化督导检查。局机关扫黑办联合县卫生计生监督执法所负责统筹协调、督导检查工作，对各医疗卫生单位整治工作情况进行不定期的督导检查，以督导促落实。对排摸不彻底、整治措施不力、治理效果不明显的，在全系统进行通报批评；对监管主体责任缺失、日常监管工作不到位，乱点、乱象问题仍然突出的进行挂牌督办；对工作敷衍、虚假整治，不履行职责、失职渎职的依纪依法严肃追究相关责任人的责任。将违法违规行为纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。
四加强宣传引导。各单位要充分运用电子屏、广播、电视、报刊、微信、微博等媒体，广泛开展医疗乱象专项整治行动的宣传；倡导遵纪守法文明社会新风尚，曝光典型违法案例和社会陋习。要大力宣传整治乱点、乱象的坚定决心，深入发动群众举报乱点、乱象问题，切实掀起全民参与整治的强大声势。
（五）加强信息报送。各单位要指定专人负责医疗乱象专项整治工作，在专项整治期间，及时总结、上报好的经验做法，要于每月__日前报送工作开展情况。县卫生计生监督执法所按季度填写医疗乱象专项整治行动工作量化统计表，并于20__年__月__日、__月__日、__月__日前报送至局机关扫黑办。各单位20__年全年工作总结和年度量化统计表应当于20__年__月__日前上报。