医疗卫生领域突问题专项治理活动实施方案 篇1
为推动卫生健康行业进一步转变政风行风，提高履职效能，持续涵养风清气正的政治生态，着力解决卫生健康行业存在的突出问题，根据省卫生健康委省医疗保障局省中医药管理局《关于卫生健康行业领域突出问题专项整治工作方案》（__卫函〔20__〕__号）和中共__市纪委__市监察委员会《关于重点行业领域突出问题专项治理工作方案》（__市纪发〔20__〕__号）要求，结合《国务院办公厅关于印发治理高值医用耗材改革方案的通知》和《国家卫生健康委等六部委关于印发加强医疗机构药事管理促进合理用药的意见的通知》，制定本方案。
一、整治时间
20__年__月__日至__月__日，共6个月。
二、整治范围
全市二级以上公立医疗机构、妇幼保健机构、社会办医疗机构。
三、整治内容
聚焦人民群众反映强烈的“大处方、泛耗材”等问题，根据医疗机构的不同类别，分类确定整治重点。突出重点单位、重点科室，紧盯重点人群、关键岗位。重点整治私自采购、开单提成、过度使用等违法违规行为。集中整治滥用、冒用、虚记、错记等不合理使用耗材行为和过度使用、定向使用、无指征使用等不合理用药行为。多部门联合，深挖细查，严厉打击带金销售、违规招投标、欺诈骗保等突出问题。
四、整治措施
（一）拓宽渠道，深入开展线索摸排。
拓展线索来源，加大摸排力度。一是畅通信访举报渠道，各级卫生健康行政部门和医疗机构要通过官方网站、微信公众号、医院醒目位置等，开设举报专区，公布举报投诉电话，主动接受监督，收集重要问题线索；二是充分利用医疗“三监管”等大数据平台，发挥信息化优势，针对性地筛选高值医用耗材和重点监控药品使用数据，分析、深挖问题线索；三是根据扫黑除恶和医疗乱象治理中发现的问题，顺藤摸瓜，查找问题线索；四是结合近年来公立医院审计中发现的问题，举一反三，查找问题线索；五是关注投诉举报反映的突出和共性问题，深入分析，查找问题线索。六是上级相关部门或机构交办、通报或反映的问题线索。（市卫生健康委、市医疗保障局、市中医药管理局按各自职责分别牵头负责）
（二）突出重点，集中开展综合整治。
聚焦问题线索指向集中的医疗机构，深挖细查，建立工作清单，确保问题查全、原因查清、查纠到位。一是重点关注心血管内外科、胸外科、骨科、神经介入、麻醉科、肿瘤科等高值医用耗材和药品使用集中的科室。二是紧盯医疗机构负责药品、器械采购的关键岗位，筛选耗材、药品用量排名靠前的医务人员。三是重点整治违反行业规范、指南和指征使用高值医用耗材的问题，重点关注高值医用耗材以及吻合器、缝线、止血材料等用量较大的耗材和检测检验试剂，尤其是无指征使用耗材、过度使用耗材、以次充好冒用耗材、无中生有虚记用量等行为。四是重点规范药品不合理使用，特别是抗生素、辅助用药等重点管控药品的过度、定向、无指征使用。（市卫生健康委、市中医药管理局按职责分别牵头，市医疗保障局配合）
（三）综合施策，挂牌查办形成威慑。
鼓励有问题的干部职工主动向组织说清问题，对主动说清问题的，依规依纪依法从轻、减轻、免除处理，对不按要求主动说清的，将从严从重处理。对系统内医疗卫生人员不收敛、不收手等典型问题，点名道姓通报曝光，对顶风违纪、我行我素的，要严肃追责。对发现的违法违规违纪线索及时移交纪检监察、公安机关等相关部门。对各地报送的重大案件上挂一级挂牌督办，对暴露出来的药品、耗材生产、代理、销售企业，建立负面清单，及时公告并限制全市各级各类医疗机构采购使用。（市卫生健康委、市医疗保障局、市中医药管理局按各自职责分别牵头负责）
（四）强化协作，严厉打击欺诈骗保。
全力配合医疗保障部门打击违规招投标和各类骗保行为。重点整治招投标过程中通过利益输送、暗箱操作、虚抬价格等违法违纪行为。重点打击留存、盗刷、冒用参保人员社会保障卡、协助参保人员变现等恶意骗取医保基金；虚构医疗服务、伪造医疗文书或票据；通过虚假宣传、以体检、回扣、返现等名目诱导参保人员住院等行为。（市医疗保障局牵头，市卫生健康委、市中医药管理局配合）
（五）堵塞漏洞，切实加强源头治理。
各级卫生健康行政部门和医疗机构要深入开展党风廉政建设和医德医风教育，组织专题法制培训，营造不想腐、不能腐、不敢腐的行业风气。要不断加强医疗“三监管”平台功能，深入挖掘“大数据”潜力。持续提升医院信息化水平，强化部门间信息共享，形成优势互补，提高工作效率。积极推动医保耗材的集中采购工作，最大限度挤压招标采购中的“水分”。专项整治工作中发现典型案例、重大问题要与机构的评优评先、医院评审、绩效考核、社会信用体系等挂钩。对治理过程中发现的共性问题、暴露的薄弱环节深入分析，找准制度机制层面存在的问题，不断完善制度规范，堵塞漏洞。（市卫生健康委、市医疗保障局、市中医药管理局按各自职责分别牵头负责）
五、工作要求
（一）强化思想认识。各级卫生健康行政部门和医疗机构要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识开展卫生健康领域突出问题专项整治行动的重要意义，切实抓好系统治理。以“三不”一体理念、思路和方法推进专项整治工作，增强“主人翁”意识，各单位领导班子要有带头意识，敢于刀口向内，深入细致做好自查自纠，对单位自查发现的问题要做好整改措施，确保专项整治工作取得成效。切实营造卫生健康行业风清气正的氛围，提高人民群众对卫生健康事业的信任度和满意度。
（二）强化统筹推进。本次专项行动由市卫生健康委牵头，市中医药管理局和市医疗保障局参加，成立__市卫生健康行业领域突出问题专项整治行动领导小组，统筹部署各项工作，加强部门协调联动，推动工作落实。各县（市、区）卫生健康局和各级各类医疗卫生医疗机构要切实落实主体责任，组建领导小组，落实专人，细化方案，有序推进。各县（市、区）卫生健康局和委属医疗卫生医疗机构__月__日前将工作领导小组和工作方案分别报市卫生健康委和市中医药管理局）。专项整治行动按照时间进程分为动员自查（20__年__月__日-__日）、线索摸排（20__年__月__日-__月__日）、集中查处（20__年__月__日-__月__日）、总结评估（20__年__月__日-__日）四个阶段。
（三）强化信息报送。市纪委监委驻市卫生健康委纪检监察组举报电话________，市卫生健康行业领域突出问题专项整治领导小组举报电话________，举报邮箱________。各县（市、区）和委直属医疗卫生机构要加强信息公开，定期对辖区内医疗机构不合理使用耗材、药品典型案例查处情况进行公示，并在每月__日前向专项整治办公室报送“卫生健康行业领域突出问题专项整治行动工作统计表”，专项整治办公室将定期在市卫生健康委官方网站公示各县（市、区）线索报送和查处情况，并将专项整治工作纳入年度卫生健康绩效考核。各县（市、区）卫生健康局，委直属医疗卫生机构于__月__日前将专项整治工作情况总结（盖章PDF版和电子版）分别报送市卫生健康委和市中医药管理局。
（四）强化专家支撑。依托医疗“三监管”专家库和市、县质控中心专家组，建立问题线索核查研判工作机制，充分发挥专家库涵盖学科广、专业技术强的优势，为专项整治工作提供强有力的法律法规、专业技术支撑，提高查处精准度和工作效率，提升查处工作质量，确保线索查明、问题查清。
（五）强化执纪问责。我委将适时对各县（市、区）专项整治行动工作开展情况进行暗访抽查，重点了解是否存在工作责任落实不到位，搞选择、打折扣、走过场，敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假等失职渎职行为，暗访结果直接反馈卫生健康行政部门党政负责同志，对专项行动期间不作为、不担当的单位和个人严肃追责。
医疗卫生领域突问题专项治理活动实施方案 篇2
按照20__年度__市卫健系统开展提升医疗质量深化作风建设活动部署，为进一步加强我院党风廉政和反腐败工作建设，按照“管行业就要管党风廉政建设”的工作要求，从源头上防治腐败，驰而不息纠正“四风”，坚决遏制和纠正医疗行业不正之风，结合我院实际，现制定本方案。
一、指导思想
以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届__全会精神，深入落实____关于党风廉政建设和反腐败工作重要批示批示精神，认真开展重点领域和医疗行业不正之风专项治理，围绕开展提升医疗质量深化作风建设活动，进一步强化主体责任、强化责任担当、强化监督管理、强化责任追究，努力推动我院全面从严治党工作不断走向深入，为推动我院卫生健康事业高质量发展提供坚强保障。
二、主要任务
（一）坚持政治统领，营造风清气正从政环境
1、把党的政治建设摆在首位。坚持和加强党的全面领导，把讲政治要求贯穿各级全面从严治党全过程，坚决维护党中央权威和集中统一领导，督促推动各级党员干部增强政治自觉，把握政治方向，从政治上谋划、部署和推动工作，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在全市卫生健康系统得到贯彻落实。
2、严明政治纪律和政治规矩。把严明政治纪律和政治规矩作为监督执纪问责首要任务，坚定维护党的团结统一，在政治立场、政治言论、政治行为方面与党中央保持高度一致。突出“关键少数”，重点加强对领导干部的监督，严肃党内政治生活，强化党内监督，严格请示报告制度。高度警觉“七个有之”问题，切实防范和解决党内政治生活中的突出问题。
3、切实保证政令畅通。加强对中央和省、__、__市委市政府重大决策部署执行情况、全面提升医疗质量和局党组年度重点工作任务等贯彻落实情况监督检查，以严明的纪律推动各级工作责任落实。
（二）加强组织领导，层层压实党风廉政建设责任
1、明确主体责任。党风廉政和反腐败建设工作负统一领导、直接主抓、全面落实责任。党组织班子成员对分管范围内的党风廉政建设负主要责任，根据工作分工履行“一岗双责”，定期研究、部署、检查和报告分管范围内党风廉政建设工作情况，对分管科室的党风廉政建设工作负直接领导责任。进一步落实医院科室两级负责制，科主任为本科室党风廉政建设工作直接责任人，对科室的行政管理和行风建设负责，科主任要承担起科室人员的教育管理职责。
2、强化责任传导。以落实党风廉政建设责任制为抓手，结合本单位主体责任落实情况和监督机制实际，明确工作任务，细化责任清单，将党风廉政建设责任层层分解，责任到人。层层签订党风廉政建设责任书，传导、压实责任，切实形成党风廉政建设横向到边、纵向到底、上下贯通、层层负责的工作格局。
（三）严格正风肃纪，持续深化作风建设
1、纠正“四风”不止步。坚决贯彻____关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，促进我院作风效能实现新提升。坚持问题导向，加强日常监督，坚决反对特权思想、特权现象，深入治理“庸、懒、散”和不作为、慢作为、乱作为问题，密切关注和防止“四风”突出问题反弹。结合实际认真查找“四风”问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，及时发现问题立即处置，并切实加以整改。
2、执行八项规定不走样。在常和长、严和实、深和细上下功夫，严格执行中央八项规定精神及《实施细则》，真正管出习惯、抓出实效、化风成俗。坚决遏制工作日饮酒、公款送礼、公款吃喝、公款旅游之风，切实解决以权谋私、吃拿卡要等问题；严格执行干部职工婚丧嫁娶事宜报备制度，坚决纠正干部职工利用本人及家庭成员婚丧嫁娶、子女升学、乔迁履新等机会，收受下属及有利害关系单位和个人礼金等问题。
3、专项整治不松劲。着力抓好卫健系统“八不准八优先”要求，严厉打击欺诈骗取医保资金行为；坚决查处“术中加价”等违法违规行为；坚决纠正清理在医疗机构或医疗过程中“搭车”出售医疗辅助用品、保健品、康复用具等谋利行为。认真开展廉洁行医专项治理活动，进一步纠正医药购销和卫生健康服务不正之风。加强对招投标情况、惠民利民重大资金管理使用、选人用人情况等开展专项督查。实施卫生健康重点工作任务和目标完成情况监督检查，及时发现问题、提出建议、督促整改。持续保持查处行风案件高压态势，对行业“红包”“回扣”等不正之风行为，发现一起，严惩一起，以“零容忍”态度惩治行业不正之风。
4、严格问责不手软。组织党风廉政建设专项检查，出现违反中央八项规定精神问题和腐败行为的，发生行风违法案件的、任期内连续发生多起行风违法案件的、造成严重社会不良影响的，依纪依法进行责任追究，情节严重的，作出相应的组织处理和岗位调整。
（四）确保同向发力，积极构建拒腐防变有效机制
1、夯实不想腐的思想基础。以深入学习____思想、党的__大精神和党章党规党纪为重点，继续深化“两学一做”学习教育常态化制度化，教育党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，不断增强党的意识、党员意识、宗旨意识，引导广大干部职工崇尚职业道德，发扬救死扶伤、大爱无疆职业精神。
2、发挥教育的引领和震慑作用。分层次对在职在岗人员开展职业道德、法纪教育和警示教育，“八不准八优先”的知晓率要达到100%。聚焦药品耗材以及非医疗相关产品规范采购、临床诊疗行为规范、“八不准八优先”规定三个重点，开展“学习讨论、互查互帮和践诺承诺”三项活动。深入开展向好医生、好护士标兵以及身边的先进典型学习活动，弘扬高尚的医德医风，传播正能量。结合卫生健康行业的典型行风案件，用“身边事”警醒“身边人”，增强法纪观念和廉洁自律意识。
3、健全廉政风险防控机制。进一步规范和完善权力运行监督机制建设，认真剖析卫生健康系统发生的违纪违规违法案件，突出重点岗位、重点领域、重点环节，梳理排查廉政风险点，强化内部流程管控，做好廉政风险防控工作。
4、运用不敢腐的制度治本功能。严格执行民主集中制，落实“三重一大”集体决策制度，进一步加强解决问题的制度约束。高质量落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话、述职述廉等制度。结合实际，突出重点，在思想教育、干部管理和监督检查等方面有针对性地建章立制，不断健全务实管用的管理监督制度体系。
（五）坚持从严自律，切实履行党风作风管理职责
1、切实强化队伍建设。建立单位主要负责人任组长的作风建设领导小组，明确工作职责，定期研究作风建设工作，层层压实责任、层层传导压力，形成领导有力、各负其责、协调畅通、齐抓共管的领导机制和工作机制。设立作风工作专人专岗，加强纪检干部和作风管理人员能力建设，邀请相关部门组织经常性培训，提高发现问题、监督执纪的能力。完善党风廉政建设各种制度，精准掌握党风廉政建设责任制落实情况。
2、运用好“四种形态”。用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，及时发现和掌握干部职工存在的苗头性、萌芽性、趋势性的问题，及时约谈或警示诫勉，防止小错误演变成大错误，违纪问题发展为违法行为，用纪律管住大多数。正确把握“树木”和“森林”的关系，综合运用诫勉谈话、函询提醒、组织处理、纪律处分等多种方式。按照分级管理、各司其职、各负其责的原则，发挥部门职能作用，加强协作配合，形成工作合力。对全面从严治党、落实党风廉政建设和反腐败工作责任不到位、贯彻落实中央八项规定精神不力、腐败问题严重的，做到失责必问、问责必严。
三、工作要求
（一）强化组织领导
要切实扛起政治责任，强化全市卫生健康系统党风廉政建设“主体责任落实年”活动的组织领导，周密部署安排，狠抓推进落实。徐__任组长，李__、尹__、李__任副组长，各科室主任为成员，主要负责同志要自觉履行第一责任人责任，对活动负总责，亲自研究部署，把责任压紧压实。班子成员要认真履行“一岗双责”责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
（二）狠抓贯彻落实
坚决贯彻落实中央和省、__、__市关于新形势下反腐倡廉建设的部署和要求，对局党组确定的党风廉政建设和反腐败各项工作任务，务必一抓到底，一级抓一级，层层抓落实。认真执行廉洁自律各项规定，确保党风廉政建设责任落实到位。
（三）强化工作纪律
要将党风廉政建设和反腐败工作开展情况要纳入日常督导检查，确保各项措施落实见效。对思想不重视、工作不担当、责任不落实、推诿扯皮导致发生问题，造成严重后果的，依规依纪依法严肃追责问责。
医疗卫生领域突问题专项治理活动实施方案 篇3
为解决当前医保领域“套保”、“骗保”等民生突出问题，保持打击欺诈骗保高压态势，整顿规范医疗保障运行秩序，确保医保基金安全，维护人民群众利益，根据《__县卫健系统关于医保领域腐败和作风问题专项整台的工作方案》__卫健字[20__]__号文件要求，我院决定开展医保领域腐败和作风问题专项整治活动，现制定实施方案如下。
一、工作目标
通过开展医保领域腐败和作风问题专项整治，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持“标本兼治、纠建并举、综合整治、注重预防”的原则，严厉打击和整治“套保”“骗保”、医疗诈骗、虚假宣传等问题，建立健全的规则制度，对医疗卫生队伍廉洁自律工作作风得到明显改进。
二、工作原则
主要任务是督促院内各临床科室、门诊、医保科等业务开展自查自纠工作，以严监督助推严治理，持续净化行业生态。在开展专项整治工作中，要深入分析研判，聚焦“套保”“骗保”查找医保领域腐败和作风问题，院内落实主体责任，确保专项整治工作取得实效。
三、整治重点
专项整治活动紧紧围绕责任、作风、腐败问题，主要开展以下工作。
一督促各临床科室、门诊、医保科等业务科室，落实监管责任，通过整治违规违法行为，推动医保政策法规落地见效，掷地有声。
1、重点检查院内对纳入医疗保障基金支付范围的监管情况；
2、重点检查院内的医疗服务的监管情况，对相关人员的违规违法行为处理情况；
3、重点检查内外勾结、设租寻租、贪污受贿等腐败问题；
4、重点检查管理监督缺失缺位、履职不公、执法不严失职失责等责任问题；
5、重点检查敷衍塞责、玩忽职守、弄虚作假、形式主义、官僚主义等作风问题。
二加大督促院内打击整治“套取”“骗保”医疗诈骗等违规行为
督促院内开展排查，重点检查工作人员以套取、骗取医
疗保障基金为目的，诱导、协助他人冒名或者虚假就医，提供虚假证明材料，伪造医学证明、医学文书、会计凭证、电子信息等有关资料，以及实施的分解住院、挂床住院、重复收费、超标准收费等行为。
四、实施步骤
专项整治工作分三个阶段进行，具体如下。
一自查自纠阶段20__年__-__月
一是严格开展自查。院内围绕本方案所列重点任务，制定专项整治工作实施方案。二是集中查改问题。对发现的问题开展集中整治，建立问题清单，制定整改台账，逐一对账销号；对发现的问题线索，建立举报信息通报机制，涉及其他部门的，及时相互通报；涉及骗取医疗保障基金的问题，要及时移送公安机关；涉及单位、公职人员腐败及作风问题线索，按照干部管理权限，坚持实事求是、应移尽移原则及时移送纪检监察机关。三是强化警示教育。要组织开展多种形式的警示教育活动，进步优化完善管党治党责任体系、权利运行监督机制，堵塞风险滋生漏洞；教育引导广大医务人员严肃行业纪律、依法执业、廉洁行医，促进医德医风进步好转，不断提升社会综合满意度。四是及时归纳总结。自查自纠阶段结束后，要对专项整治工作情况进行总结，认真梳理发现的问题，归纳工作措施及整改成效，形成自查自纠报告，于__月__日前报送局医政科。联络员：____，联系电话138________
二监督检查阶段20__年__-__月
一是加强监督检查。医保科将有效发挥监督职能，不定期对专项整治工作开展督查、抽查，必要时可会同相关科室抽调医疗机构专业技术人员成立专班，通过查看大数据平台反馈问题处置台账、患者电话或网络头数问题台账、走访医院干部职工、抽查病例和数据资料等方式，对专项整治工作情况进行监督检查。二是严肃查处。配合县纪委监委将集中开展线索排查，建立专门线索台账，逐一调查核实。从严从快查处专项整治中发现的医保领域腐败问题，查处一起、曝光一起，真正做到筛选排查一批、集中处分一批、通报曝光一批，切实形成强大震慑。三是强化以案促改。要深化监督促治、以案促改，对专项整治工作中发现的共性问题、突出问题和典型案例进行梳理汇总，深入研究分析，找准症结所在，各单位自觉履职尽责，完善制度机制，从源头上堵塞漏洞、强化管控，确保通过有效监督提升治理效能。科室部门要举一反三，认真分析、及时总结，提炼好经验做法，将整治成果转化为医疗行业行风建设的制度规范，更新完善一批行之有效的制度规定。
（三）专项整治巩固提升阶段20__年__-__月
紧盯专项整治中的问题整改落实情况、违法违规行为查处情况、建立完善制度机制情况，通过组织自查、集中督导等方式开展“回头看”工作，确保整治任务持续巩固，整治效果不折不扣落到实处。对专项整治“回头看”中发现整治任务尚未完成的，要逐项明确责任，限期完成；对整治效果不理想、群众不满意的，要责成有关单位“补课”，限期整
二监督检查阶段20__年__-__月
一是加强监督检查。医保科将有效发挥监督职能，不定期对专项整治工作开展督查、抽查，必要时可会同相关科室抽调医疗机构专业技术人员成立专班，通过查看大数据平台反馈问题处置台账、患者电话或网络头数问题台账、走访医院干部职工、抽查病例和数据资料等方式，对专项整治工作情况进行监督检查。二是严肃查处。配合县纪委监委将集中开展线索排查，建立专门线索台账，逐一调查核实。从严从快查处专项整治中发现的医保领域腐败问题，查处一起、曝光一起，真正做到筛选排查一批、集中处分一批、通报曝光一批，切实形成强大震慑。三是强化以案促改。要深化监督促治、以案促改，对专项整治工作中发现的共性问题、突出问题和典型案例进行梳理汇总，深入研究分析，找准症结所在，各单位自觉履职尽责，完善制度机制，从源头上堵塞漏洞、强化管控，确保通过有效监督提升治理效能。科室部门要举一反三，认真分析、及时总结，提炼好经验做法，将整治成果转化为医疗行业行风建设的制度规范，更新完善一批行之有效的制度规定。
（三）专项整治巩固提升阶段20__年__-__月
紧盯专项整治中的问题整改落实情况、违法违规行为查处情况、建立完善制度机制情况，通过组织自查、集中督导等方式开展“回头看”工作，确保整治任务持续巩固，整治效果不折不扣落到实处。对专项整治“回头看”中发现整治任务尚未完成的，要逐项明确责任，限期完成；对整治效果不理想、群众不满意的，要责成有关单位“补课”，限期整治到位；对新发现的问题，要及时制定整改方案，限期落实。同时，要加大“回头看”宣传力度，通过电视、网络等媒体对整改不到位或拒不整改的要坚决给予曝光，及时公布专项整治“回头看”进展情况，接收公众监督。
五、主要措施
加强宣传引导，多渠道收集问题线索。充分发挥宣传教育和引导作用，利用宣传栏、公示栏、公众号，多渠道加强社会宣传，向群众和服务对象征求意见建议。设立举报电话：县监督所________，县卫健局医政科________，接收群众举报。
六、工作要求
一提高认识，加大组织领导。监督推动整治医保领域腐败和作风问题对于保障人民群众健康权益具有重要意义，要高度重视和组织开展好本次专项整治工作，对整治过程中发现的问题，要做到不掩饰、不回避、不推诿、不护短，依规依法对发现的问题严肃处理。
二发挥主管部门主导作用，严格贯彻落实。要高度重视此次专项整治工作，于每月__日定期报告专项整治工作进展情况及相关问题线索核查情况，并将情况报告及问题线索台账报送专项整治工作领导小组办公室。专项整治结束后，要梳理汇总专项整治行动的工作措施、取得成效、典型经验及建章立制等情况，并形成书面报告与问题线索台账一并报送。联络员：卫健局医政科邵洁，联系电话________
三加大督查力度，坚持治标治本。要督促本单位相关
科室及时、准确发现存在的问题，分析原因，找准症结，制定行之有效的整改措施，堵塞漏洞，建章立制，确保专项整治工作取得实效。
医疗卫生领域突问题专项治理活动实施方案 篇4
为深入贯彻落实____视察__时的重要讲话和重要指示精神，以及__届中央纪委__次全会、自治区纪委__届__次全会精神，认真抓好中央第__巡视组巡视__反馈意见整改落实，开展好党史学习教育，深入推动“我为群众办实事”实践活动，持续深化群众身边腐败和作风问题治理，根据《自治区纪委等部门关于印发深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案的通知》（__纪办通〔20__〕__号）要求，经研究，决定在医疗领域开展深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治行动，现制定实施方案如下：
一、成立深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组
为切实加强开展医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治工作的组织领导，确保专项整治工作取得实效，经研究，成立自治区卫生健康委深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组，下设办公室，成员名单如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
办公室主任由杜__同志担任，副主任由吴__、潘__、陈__同志担任。
二、整治重点
（一）伪造、变造、虚构医疗服务结算，伪造患者信息结算，挂名住院，伪造、变造财务凭证与进销存票据结算等问题。
（二）诊疗常规不落实、串换项目（药品）、不合理检查检验等问题。
（三）收取医药耗材企业回扣，医疗机构和医务人员利用执业之便谋取不正当利益、收取回扣，接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予回扣的行为。
（四）医德医风不正，医疗机构从业人员利用职务便利，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其他不正当利益等违纪违规违法行为。
三、工作措施
（一）全面动员部署。各级卫生健康部门要在党委（党组）会专题研究部署专项整治工作。要结合本地区实际，采取适当形式对专项治理进行专题部署，进一步明确目标任务、工作重点、责任分工，细化工作措施。各医疗卫生机构党委要履行管党治党主体责任，“一把手”、班子成员履行主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任，推进落实专项治理工作，要在医院党委会专题传达学习，研究本单位贯彻落实工作，进行动员部署。
（二）印发整治公告。各级卫生健康部门要在本地区印发关于深入整治医疗领域腐败和作风问题专项整治工作的通告，公布整治内容和监督电话，设置举报信箱，形成高压震慑，强化政策感召，营造严的氛围，为群众提供监督举报和反映问题途径。
（三）开展自查自纠。医疗机构要召开全院职工大会，传达学习专项整治行动工作要求。要在医院显著位置张贴由各级卫生健康部门印发的专项整治工作公告，接受社会和群众监督。要认真落实“惩前毖后、治病救人”方针，积极开展“三谈一访”（提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访）活动，鼓励和引导违纪违规违法党员干部和医务人员主动交待问题。
（四）全面排查整治。各级卫生健康部门要加强对专项整治工作的统一调度和监督指导，在各级各类医疗机构自查自纠的基础上，采取明察暗访、交叉检查、飞行检查、突击检查等多种方式深入排查线索，每个季度组织一次排查。对工作中发现的问题线索，形成问题清单，对经查实存在相关问题的医疗机构进行约谈通报，责令整改，对问题严重的医疗机构要追究相关领导的责任。各医疗机构对经查实有相关违规行为的医务人员，根据情节对其给予通报批评、扣发绩效工资、取消评先评优、取消职称评聘资格等处理。
（五）拓宽线索渠道。各级卫生健康部门进一步畅通来信、来访、网络、电话等信访举报渠道，利用上级交办、部门协作、下级报送、巡视巡察移交、纪律审查、专项检查中发现等多个来源渠道，广泛收集医疗领域腐败和作风问题线索，建立问题线索台账，严格实行销号管理。
（六）开展以案促改。各级卫生健康部门要针对发生和查处的典型案件编印警示教育材料，进行案件通报，开展专题民主生活会以及警示教育大会。要高度重视纪检监察机关下发的纪律检查建议书、监察建议书，汲取教训、举一反三，努力做到查办一个案件、剖析一类问题、堵塞一处漏洞、教育一批干部。
（七）加强系统治理。各医疗机构要对药品、设备、耗材等供应商经销商进行梳理，对各供应商经销商进行约谈，签订廉洁供药、不提供“回扣”承诺书。对在本单位行贿和送“回扣”的供应商经销商建立负面名单，取消其供货资格。要聚焦行政审批、设备采购、药品和耗材采购、项目许可、接受捐赠等重点领域、重点部位和重点环节，严格管权、管人、管事、管钱、管物的各项监管措施，从源头上治理不正之风和预防腐败行为。
（八）强化医德医风。认真组织开展党史学习教育，将党史学习教育与业务工作深度融合，同解决实际问题结合起来，把学习成效转化为工作动力和成效。要大力开展爱岗敬业和廉洁自律的职业精神教育，制定年度行风教育培训计划，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。进一步加强规范使用医保基金知识培训，强化医疗机构工作人员规范使用医保基金和守法意识，进一步规范使用医保基金的行为。
四、工作步骤
专项整治行动时间为通知下发之日起至20__年__月，分3个阶段实施。
（一）自查自纠阶段（20__年__-__月）。
全区各级各类医疗机构要按照本方案要求开展自查自纠工作，对发现的问题进行全面认真整改。
（二）集中整治阶段（20__年__月-__月）。各市卫生健康委要结合专项整治工作进展、群众投诉举报线索等情况，适时组建监督检查组赴各地开展监督检查工作，对下级卫生健康部门开展整治工作的情况进行督导，并对当地部分定点医疗机构进行现场检查。县（市、区）卫生健康委要对辖区内医院（含中医院和妇幼保健院）排查整治实现全覆盖，其他类型医疗机构（社区卫生服务中心（站）、门诊部、诊所）覆盖50%以上。
（三）总结阶段（20__年__-__月）。各市卫生健康部门要积极对本辖区内专项整治工作情况进行总结，于20__年__月上旬前，将本地区工作总结及量表报送自治区卫生健康委。自治区卫生健康委会同有关部门对部分地区和单位进行抽查评估，对于工作落实不力、行动效果不佳或者发生反弹的及时纠偏，督促整改并严肃问责。
五、工作要求
（一）强化政治担当，抓好责任落实。
加强对群众反映强烈问题的集中整治，是党中央、中央纪委国家监委和自治区党委的一项重要决策部署。人民健康既是民生问题，也是社会政治问题，看病就医始终是人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。腐败和作风问题是对事业的最大伤害，医疗机构决不是藏污纳垢的法外之地，严惩害群之马是党心民心所向，是保持卫生健康事业同人民群众血肉联系的必然要求，也是落实全面从严治党的必然要求。各级卫生健康部门、各医疗机构要强化政治担当，狠抓工作落实。要主动作为，加强领导，立即安排部署落实，要全面排查、精准核查，建立问题清单、任务清单、责任清单和整治任务台账。要层层落实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严格问责。
（二）压实主体责任，开展自查自纠。各级卫生健康部门要压实医疗机构主体责任。各级医疗机构要成立专项整治工作领导小组，单位主要负责人担任领导小组组长，明确牵头负责科室，落实专人负责，建立一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要对照专项整治工作内容，制定本单位自查自纠工作实施方案，全面排查本单位违规使用医保基金、医务人员利用职业便利谋取不正当利益等违纪违规违法问题。要抓好整改落实工作，做到立行立改、全面彻底整改。
（三）完善监管制度，建立健全长效机制。各级卫生健康委要进一步完善监管制度，找准关键点和切入点，加强对医疗机构的日常监管日常监督。要针对整治发现的共性问题，反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上剖析原因、提出对策，促进综合治理、系统治理。建立部门之间沟通协调、联合检查、信息共享、多部门联合惩戒等工作机制，形成各负其责、各司其职、协同联动、齐抓共管的大监督工作格局。
（四）做好工作台账，按时上报总结。各级卫生健康委要积极做好本次整治工作的台账资料，及时汇总工作开展情况，认真做好总结评估，从__月起，各市卫生健康委于每月__日前将工作动态、工作情况统计表、典型案例以及其他相关资料，报送自治区卫生健康委。__月__日前报送专项整治工作总结。区直医疗机构直接报送自治区卫生健康委。
医疗卫生领域突问题专项治理活动实施方案 篇5
为进一步整顿医疗卫生行业作风，着力解决医德医风缺失、医疗卫生服务中违规违纪违法、侵害患者合法权益等突出问题，按照全国、全省卫生健康行业作风整治工作视频会议精神和《__市医疗卫生行业作风整治专项行动方案》要求，结合我院实际，20__年__月起在全院开展为期__个月的作风整治专项行动，并制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻党的__大精神和全面从严治党工作要求，全面落实全国、全省卫生健康行业作风整治工作视频会议精神，弘扬新时期医疗卫生职业精神，将制度优势转化为治理效能，以提高人民群众的健康获得感为目标，依据现有法律法规，坚持纠建并举的行风工作总基调，紧紧围绕“全面从严治党、认真履职尽责”这一主题，集中解决群众反映强烈的收受回扣、不合理诊疗、骗取医保资金、服务不优等重点问题。通过专项行动的开展，严厉打击损害人民群众切身利益的违规违纪违法行为，切实保障人民群众健康权益。
二、重点任务
（一）重点整治收受回扣等违反行业作风纪律要求的行为。按照行风建设“九不准”的要求，重点整治在药品采购、耗材采购及医疗服务方面收受红包、收取回扣等严重损害行业信誉的不法行为。建立完善医疗服务从业人员诚信体系与考评体系，对于严重违反行风要求、严重损害行业形象的案例要及时查处并予通报曝光。
（二）严肃查处不合理诊疗中的违法违规行为。重点整治医务人员在诊疗过程中过度治疗、过度用药、过度检查等严重违背医学伦理道德的问题。严格依法依规执业管理，严禁未经许可和授权超范围开展诊疗活动，严禁恶意借用、套用他人代码开具处方、严禁“非法统方”获利行为，发现以上行为要坚决打击、从严处置。
（三）严厉打击欺诈骗取医保基金行为。重点整治医务人员诱导、骗取参保人员住院或恶意挂床住院，留存、盗刷、冒用参保人员社会保障卡，虚记、多记药品、诊疗项目、医用耗材、医疗服务设施费用，串换药品、器械、诊疗项目等行为；严禁虚构医疗服务、伪造医疗文书或票据，协助参保人员变现，不合理诊疗和其他违法违规及欺诈骗保等行为；对一些特殊治疗项目，如肿瘤放化疗、移植抗排异治疗、肾功能衰竭透析治疗等要进行重点检查；积极配合医保部门开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动，加强住院病人身份核对，杜绝冒名顶替行为发生。
（四严格检查医疗卫生服务服务不优和收费不合理的问题。对照《进一步改善医疗服务行动计划（20__-20__年）》和《双命名双提升双满意三年行动计划》，进一步完善预约诊疗、远程医疗、临床路径管理、检查检验结果互认、处方医嘱点评和志愿服务等6项制度，落实以病人为中心、推广多学科诊疗模式等创新医疗服务工作。安排专门人员对照物价部门制定的医疗服务收费标准，检查医院是否还存在不按规定项目和标准收费，自立项目、自定标准收费，提高等级或者标准收费、分解收费、重复收费，以及只收费不服务或未按要求提供应有服务的问题，并对发现的问题立即整改。
（五）进一步完善内部管理制度。对照专项整治要求进一步完善医院的核心制度、配套文件和工作流程，加强对医务人员的培训、教育和考核，确保医疗质量安全核心制度得到有效落实。要加强院内进修实习人员管理，进修实习工作应在分管院领导的领导下，由科教科统一安排，科室主任或医务人员个人不得以任何理由私自承接进修实习人员。
（六）健全纠风组织和行风制度建设。加强医德医风考评和奖惩机制落实，做到组织到位、考评到位、奖惩到位。注重风险防控机制建设，针对易于产生行风问题的招采、财务、人事等重点环节制定完备的风险管控措施。探索完善“三重一大”和涉及重大利益问题的个人事项主动申报、主动规避、主动监督制度，建立党政负责、协调统一的工作机制。
三、组织管理
为保证专项整治活动的顺利开展，取得实实在在的成效，医院成立由总支书记、院长为组长的专项行动领导小组，形成主要负责同志亲自抓、分管领导各负其责，相关部门齐抓共管的工作格局，根据专项行动重点内容，分类做出安排。要依托纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风领导机制，协调相关部门参与专项行动，迅速开展工作。
四、实施步骤
本专项行动于20__年__月正式开始，20__年__月底结束，为期__个月，专项行动总体分为动员部署、集中整治、巩固提高3个阶段。
（一）动员部署。20__年__月为动员部署阶段。医院按照全国全省卫生健康行业作风整治视频会议和市卫计委方案要求，结合医院实际和日常工作，制定具体实施方案，及时召开动员会议进行安排部署。
（二）集中整治。20__年__月为集中整治阶段。认真开展专项整治，按照行动方案的六项重点内容全面进行摸排，把群众反映强烈、关注度高、社会影响大的事项作为重中之重，采取有力措施，坚决予以纠正。要发挥典型案件的震慑作用，营造集中打击的声势，确保专项行动取得实效。
（三）深入巩固。20__年__月为深入巩固阶段。在集中整治的基础上进行“回头看”，对重点、难点加大工作力度，彻底整改落实，巩固工作成效。配合好省、市专项行动抽检，及时纠正有关问题，做好工作总结，提炼工作经验，着力建立长效工作机制，加大日常监管力度，进一步规范医疗秩序。
五、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。要切实提高政治站位，充分认识行风建设工作的重要性和开展本次专项行动的紧迫性，加强对专项行动的领导。医院各级各部门各科室要各负其责，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，每个环节具体抓。实行责任追究制度，保障专项整治的顺利有效开展。
（二）全面排查，强化社会监督。在专项行动中要发挥社会监督作用，高度重视群众投诉举报和意见建议，充分利用社会监督员、投诉信访、满意度调查等监督平台，及时发现行风问题线索，全面开展排查，不留问题死角。
（三）宣传教育，加强舆论引导。及时总结专项行动的经验，充分利用媒体报道、网络宣传等途径，积极宣传专项行动进展和成果。加强思想和法制教育，大力弘扬新时期职业精神。要利用检查出的典型案例，广泛开展教育活动，提高医务人员的道德素养。
（四）标本兼治，注重制度建设。认真贯彻公立医院党建、监察和改革措施，完善医疗服务体系，规范医务人员从业行为纠建并举、标本兼治，结合“健康__”建设和深化医药卫生体制改革要求，总结经验和不足，健全管理制度和工作机制，弥补管理漏洞，实现源头治理。
医疗卫生领域突问题专项治理活动实施方案 篇6
为进一步深化和巩固医疗乱象专项整治和医疗卫生领域漠视群众利益专项整治活动成果，持续强化医疗机构管理，规范诊疗服务行为，切实解决医疗卫生领域关系群众利益的突出问题，有效维护人民群众健康权益，制定本工作方案。
一、工作目标
坚持以____思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，以提高人民群众健康获得感为目标，立足推进国家健康战略和健康__建设大局，拉紧法律红线、守稳安全底线，坚持纠建并举的工作方针，通过整治医疗“大处方”，严厉打击诊疗服务过程中弄虚作假行为等措施，逐步建立起专项整治和日常监管相结合的综合监管长效机制，进一步促进医疗机构健康发展，营造全市优质、安全的就医环境，切实保障人民群众健康权益。
二、整治范围
全县各级各类医疗机构，重点打击和整治投诉举报多、问题突出的医疗机构。
三、整治任务
一严肃查处大处方和不合理检查行为。查处医疗机构无特殊情况处方用量超过7日用量，急诊处方用量超过3日用量；慢性病、老年病或特殊情况下需要适当延长处方用量未注明理由的；单张门急诊处方超过5种药品；病情不需要或随意根据患者要求、超疗程、超剂量用药，使用与疾病治疗无关药物和不规范使用辅助用药等违反《处方管理办法》等相关规定的大处方行为。严厉查处临床检查不合理，重复检查，检查项目打包过滥，大型检查指征不明确，以及医务人员开具检查申请单与个人收入挂钩等行为。
二严厉打击虚假诊疗行为。查处医疗机构冒名顶替住院、挂床住院、虚构医疗服务、伪造医疗文书或票据以及虚记或多记药品、耗材、诊疗项目、医疗服务设施费用等虚假诊疗行为。
三严肃查处违法医疗广告和虚假宣传行为。依法查处虚假宣传、违法医疗广告，欺骗或误导患者行为；通过“术中加价”虚假诊断、夸大病情或疗效等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。
三、实施步骤
专项整治活动时间为20__年__月一20__年__月，分3个阶段实施。
（一）动员部署阶段20__年__月。各单位成立专项整治领导小组，建立工作机制，结合实际制定具体实施方案，对专项整治活动进行动员部署，全面开展自查自纠。
（二）组织实施阶段（20__年__月一__月。各单位要按照专项整治工作方案确定的任务和工作部署，认真组织实施，针对突出问题和薄弱环节，采取有效措施，严肃查处大处方和虚假诊疗行为，健全长效监管机制，县卫生健康局将采取明查暗访等方式对各单位进行督查。
（三）总结检查阶段（20__年__月-20__年__月。自查和整改结束后，各单位要做到整改措施落实到位、案件查处到位、责任追究到位、长效机制建立到位，同时认真做好工作总结。
四、工作要求
一提高思想认识，切实加强对专项整治的领导。开展医疗机构大处方和虚假诊疗行为专项整治，是医疗卫生领域整治漠视群众利益，深入落实“不忘初心，牢记使命”主题教育的体现。各单位要充分认识开展此次专项整治工作的重要性和必要性，强化组织领导，精心部署，周密安排，切实抓紧、抓细、抓出实效。
二）加大监管力度，依法严肃查处违法违纪行为。各单位要严格按照法律法规规定，加强日常监管，特别要做好对重点科室、重点环节的监督检查，及时发现问题，责令限期整改，依法严肃处理。对涉及相关部门的问题线索，要及时进行移交处理。要重点查处大案要案，做到一案三查。对违反育关法律法规的单位和个人、对存在严重部门保护主义的单位领导，要依法依纪严肃处理，涉嫌犯罪的要移送司法机关。
（三）坚持标本兼治，建立完善长效监管机制。要坚持整治与建设并举，将专项整治工作与加强医疗机构规范化管理相结合、与日常监管相结合，立足健全长效监管机制。要注重源头预防，认真总结专项整治工作经验，查找管理漏洞，完善管理措施，加强制度建设。
四）加强宣传工作，形成高压严打的舆论氛围。各单位要充分发挥媒体的舆论导向作用，加大曝光力度，及时将专项行动进展、重大案件查处情况等进行通报，震慑不法份子。要畅通群众反映问题渠道，设立投诉举报电话和邮箱，通过官方网站、微信公众号等方式向社会公布，动员社会力量广泛参与，确保专项整治取得实效，进一步规范医疗秩序和医疗服务行为。
投诉举报电话：________
投诉举报邮箱：________
医疗卫生领域突问题专项治理活动实施方案 篇7
为守护医疗质量安全底线，进一步规范医疗秩序，打击和整治医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等医疗乱象，净化行业环境，促进医疗行业规范有序发展，切实维护人民群众健康权益，特制定本方案。
一、行动目标与范围
通过开展攻坚整治行动，严厉打击损害人民群众切身利益的违法违规行为，整顿和规范医疗秩序，充分发挥多部门联合执法的优势，组织精干力量，按照“有案必查、违法必究”的原则，建立管理台账，严厉打击各类医疗卫生行业违法违规行为，指导医疗机构健康有序发展，营造良好就医环境，探索建立健全医疗机构监管长效机制，切实保障人民群众健康权益。
医疗卫生乱点乱象攻坚整治工作要以问题为导向，在全县各级各类医疗卫生机构开展。加强行政执法与刑事司法的有效衔接，及时将日常监督执法工作中发现的违法犯罪线索移送公安机关依法从严查处。
二、重点任务与责任分工
（一）重点任务
1、严厉打击各类违法违规执业行为。（1）依法严厉打击医师出租、出借、转让《医师执业证书》（县卫生健康局牵头负责）；（2）医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》，超出登记范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作（县卫生健康局牵头负责）；（3）出具虚假证明文件（县卫生健康局牵头负责，县医保局配合）；（4）制售假药（县市场监管局牵头负责，县卫生健康局配合）；（5）以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为（县卫生健康局牵头负责，县市场监管局配合）；（6）全面深入排查线索，重点检查健康体检、医疗美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮肤（性传播疾病）、妇产、肿瘤、眼科等社会办医活跃的领域以及违规开展免疫细胞治疗、干细胞临床研究和治疗等行为（县卫生健康局牵头负责，县市场监管局配合）；（7）严厉打击以虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和价格违法等违法违规行为（县卫生健康局牵头负责，县市场监管局配合）；（8）依法依规严肃惩治非法获取和买卖器官、角膜等人体组织器官的行为（县卫生健康局牵头）。
2、严厉打击医疗骗保行为。开展严厉查处医疗机构和经办机构套取骗取医保基金行为专项治理。查处定点医疗机构虚假住院、挂床住院、诱导住院、降低标准入院、分解住院，超量带药、过度医疗、超范围使用医保限制药品、套项目收费、分解收费、重复收费、虚记费用、伪造病历、伪造医疗文书票据、三个目录不匹配；查处医保定点零售药店、定点门诊、个体诊所盗刷医保卡，为参保人员套取现金或购买营养保健品、化妆品、生活用品等非医疗物品；为参保人员串换药品、耗材、物品等骗取医疗保障基金支出；为非定点医药机构提供刷卡记账服务；为参保人员虚开发票、提供虚假发票等违法违规行为。（县医保局牵头负责，县市场监管局、县卫生健康局配合）
3、严肃查处发布违法医疗广告和虚假信息的行为。（1）重点查处未经卫生健康行政部门审查和违反《医疗广告管理办法》规定发布医疗广告的行为（县卫生健康局牵头负责，县市场监管局配合）；（2）加强互联网虚假医疗信息监测，对医院自建网站、公众号等自媒体上发布的虚假医疗信息进行清理（县卫生健康局牵头负责，县网信办、县市场监管局配合）；（3）加强日常监督管理，将医疗机构发布违法医疗广告和虚假信息情况纳入医疗机构校验管理，加大处罚力度（县卫生健康局牵头负责，县市场监管局配合）。
4、坚决查处不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为。（1）加强对医疗机构收费行为的监督检查，依法查处拆分手术或检验检查项目，未按照要求公示药品、医用材料及医疗服务价格，未按照项目和计价依据收费等行为（县卫生健康局、县市场监管局按各自职责分别牵头负责）；（2）对违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严重违规行为，纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布（县卫生健康局牵头负责，县发改局配合）。
（二）组织领导
充实加强攻坚整治行动领导小组工作力量，统一组织领导全县医疗卫生乱点乱象攻坚整治行动，统筹协调专项整治行动中发现的重大问题，指导和督促各部门开展专项整治。领导小组下设办公室，负责专项整治行动的组织、协调和督办等日常工作。
（三）责任分工
专项整治行动由县卫生健康局牵头，县网信办、县发改局、县市场监管局、县医保局等部门参与。各部门职责分工如下：
卫生健康部门：会同各有关部门制定专项整治行动方案，组织协调各部门开展工作。具体负责检查医疗卫生机构及其医务人员的诊疗行为，收集、整理群众举报线索并依职责转交相关部门查办，对专项行动取得的进展和成果进行宣传。
网信部门：对相关主管部门研判定性后转送的违法违规信息及时进行报送处置，申报关闭违法违规网站和账号。
发改部门：将医疗乱象办医主体和相关责任人严重失信行为等信息在全县信用信息平台共享，协调多部门开展联合惩戒。
市场监管部门：依法查处虚假宣传、违法医疗广告、乱收费和不正当价格行为；查处医疗机构和相关责任人制售假药等相关行为。
医保部门：对医疗卫生乱点乱象攻坚整治行动中发现医保定点医药机构及其工作人员欺诈骗取医保基金的违法违规行为依法依规严肃处理。
三、实施步骤
专项整治活动时间为20__年__月至20__年__月，分三个阶段实施。
一）自查和集中整治阶段。20__年__月至__月，各级各类医疗卫生机构要按照本方案要求开展自查工作，迅速开展集中整治。各相关部门和县卫计委综合监督执法局要认真开展专项检查，全面排查案件线索，采取有力措施，处理一批违法违规机构、惩处一批“害群之马”，发挥震慑作用，营造集中打击的声势，确保专项行动取得实效。集中整治范围要实现全县医院（含中医医院、妇计中心、各镇卫生院）全覆盖，力争实现其他类型医疗卫生机构（社区卫生服务中心（站）、村卫生室、门诊部、诊所）全覆盖，__月份整治到位，形成长效制度机制。
（二）检查评估阶段。20__年__月至20__年__月，各相关部门对专项整治工作情况进行总结和评估，也可根据实际进行集中整治阶段“回头看”，对重点领域、重点机构加大执法力度，彻查重大案件，督促整改落实，巩固工作成效。对于工作落实不力的及时纠正，督促整改。问题严重的将予以问责。
（三）总结交流阶段。20__年__月，根据专项整治过程中发现问题的整改落实情况，进一步健全部门联动、齐抓共管的长效工作机制，加大日常监督执法力度，规范医疗秩序，全面总结专项整治工作情况。县卫计委综合监督执法局对全县专项整治工作情况汇总形成总结，上报市卫生健康委。其他相关部门将本部门工作总结报相对应的上级部门。
四、工作要求
（一）提高站位，高度重视，加强组织领导。要持续深入学习贯彻____思想和党的__届__全会精神，提高政治站位，结合机构改革和职能转变，充分认识行风建设工作的重要性和开展本次专项行动的紧迫性，加强对专项整治行动的领导。各相关部门要对重点医疗乱象问题进行挂牌督办，对专项行动实施情况进行监督检查。相关单位要主动作为，加强领导，建立多部门联合协作机制，细化措施，明确分工，发挥合力，保障整治行动顺利开展。各部门要层层落实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法予以问责。
（二）畅通渠道，全面排查，保持高压态势。要充分发挥多部门联合执法的优势，组织精干力量，采取有力措施，认真调查核实，对整治过程中发现的违法违规行为要依法依规坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、违法必究。要从其他违法违规案件中及时发现行风问题线索，全面开展排查，不留问题死角。曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。要充分发挥社会监督作用，高度重视群众投诉举报和意见建议，营造社会监督氛围，在现有举报热线、网站、微信公众号等平台上设立医疗乱象监督举报专线和专门通道，并及时向社会公布，广泛征集线索，积极甄别，严肃查处，确保专项行动取得实效。对专项行动中存在失职渎职行为的，要按相关规定严肃追究责任。
（三）多措并举，宣传教育，加强舆论引导。要广泛开展专项行动宣传，通过新闻媒体、网站、新媒体平台等渠道，对重点案例查处情况进行曝光，对损害人民群众切身利益的违法违规行为予以震慑。大力宣传净化行业环境、促进行业规范有序发展的有力举措，为专项行动顺利开展营造良好的舆论氛围。
（四）注重长效，完善制度，加强结果运用。针对医疗乱象整治中发现的共性问题，进一步完善制度设计，为强化医疗监管提供强有力的制度支撑。认真贯彻落实《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》，推进医疗机构切实落实主体责任。建立完善医疗机构从业人员诚信体系建设与考评体系，运用检查整治结果，对于严重违反行风要求的案例要及时通报公布，对于严重损害行业形象的机构和人员列入“黑名单”并公之于众。探索建立医疗卫生机构依法执业社会监督制度。要进一步贯彻党中央、国务院关于加强公立医院党建、监察和改革完善医疗卫生行业综合监管以及省市有关要求，坚持纠建并举、标本兼治，结合“健康__”建设和深化医药卫生体制改革要求，完善部门联动工作制度，优化行业管理规范，弥补监督管理漏洞，从制度上实现行风的源头治理。
医疗卫生领域突问题专项治理活动实施方案 篇8
为贯彻落实《__市人民政府办公室关于贯彻落实__省人民政府办公厅改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施意见的通知》（__政办秘〔20__〕__号）提出的行业监管相关要求，我委决定开展强化医疗卫生综合监管专项行动，制定本方案。
一、指导思想
以深入学习贯彻党的__大和__届____全会精神和____考察__重要讲话指示精神为统揽，结合党史学习教育，扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育，开展专项行动。坚持“零容忍”的态度，深挖、彻查、实改形式主义、官僚主义顽瘴痼疾；坚持以问题为导向，全面落实20__年省医疗卫生行业综合监管督察反馈意见整改的要求；坚持以人民为中心的执政理念，推进医疗卫生行业综合监管工作，切实维护群众的健康权益。
二、目标任务
坚持以人民为中心的执政理念，聚焦与人民群众利益密切或直接相关的、群众反映强烈的违反医疗卫生法律法规、损害群众利益的问题和事件，及时依法严肃查处，保护群众健康权益。
进一步发挥医疗卫生行业综合监管联席会议机制作用，完善机构自治、行业自律、社会监督的系列制度和机制，预防、遏制和减少违法事件的发生。进一步创新监管方式，强化责任落实。建立健全长效机制，提升执法能力、规范执法行为，促进我县医疗卫生行业综合监管治理能力进一步提升。
三、主要措施
（一）落实医疗卫生行业综合监管联席会议制度和工作机制
1、落实医疗卫生行业综合监管协调机制、督察机制，组织发展改革、公安、市场监管、医疗保障等部门召开联席会议，落实20__年省医疗卫生行业综合监管督察反馈意见的整改要求，议定20__年医疗卫生行业综合监管工作计划，列出清单，确定重点，明确完成时限。（综合监督股）
把医疗卫生行业综合监管工作纳入深化医药卫生体制改革中同部署、同要求、同考核。（体改股）
2、与市场监管部门加强建立对电视、广播、互联网等医疗养生类节目和医疗广告宣传的管理，督促各类广告媒介加强自律，严禁发布虚假违法医疗广告。（医政医管股、综合监督股、县卫生健康执法大队）
3、与医保部门开展医保定点医疗机构、定点药店、定点医疗器械销售企业规范使用医保基金行为专项治理工作。（医政医管股、综合监督股、县卫生健康执法大队）
4、与相关部门联合开展餐饮具集中消毒服务单位、二次供水、农村集中式供水单位和公共场所监督检查，联合县教育局、市场监管局开展学校卫生专项督查。（综合监督股、疾控股、县卫生健康执法支队）
5、全面推行“双随机、一公开”抽查制度，完善抽查清单，健全检查对象库、检查人员名录库，制定年度抽查计划，开展多部门联合随机抽查工作，推进医疗卫生行业跨部门综合执法、联合监管。（综合监督股、县卫生健康执法大队）
（二）落实机构自治责任，发挥行业自律和社会监督作用
6、落实医疗卫生机构自我管理主体责任。按照《关于印发医疗机构依法执业自查管理办法的通知》要求，落实和规范医疗机构自查工作，要求医疗机构掌握依法执业相关法律法规，履行主体责任，定期开展依法执业自查。推进医疗机构严格落实《医疗质量管理办法》，加强医疗质量和安全管理核心制度建设，引导医疗卫生机构切实承担起依法执业、规范服务、提升服务质量和安全、行风建设等主体责任。（医政医管股、综合监督股）
7、发挥行业组织自律及社会监督作用。加强对行业组织的培育，引导行业组织在规范执业行为、依法经营管理、提升服务质量等方面发挥积极作用，提升行业组织的公信力和影响力。（医政医管股、人事科教股、综合监督股）
8、落实企业职业病防治主体责任。通过帮扶指导、宣传教育、专项检查等方式，推动企业强化风险防范意识。推进健康企业建设，提高企业开展职业健康工作的积极性和主动性。推进争做“职业健康达人”活动，倡导健康工作和生活方式，提升劳动者职业健康意识。建立社会共治体系，动员企业及劳动者、高等院校、科研院所、行业学会协会、技术服务机构和全社会共同参与职业健康工作。（综合监督股）
9、全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，大力推进卫生健康领域法律普及，提高医疗卫生机构和从业人员依法执业意识，增强群众健康权益意识。（综合监督股、县卫生健康执法大队）
10、加大医疗卫生行业行风建设力度，落实医务人员医德考评制度。继续加强“九不准”、“十条要求”等相关制度执行。继续推进社会监督员制度建设，邀请人大代表、政协委员、社会各界、媒体参与监督。（党建办、医政医管股、宣传股）
11、改善医疗卫生服务投诉举报平台，及时回应社会和百姓关切问题。县卫生健康委设立投诉举报电话，建立举报受理制度，动员社会力量监督医疗卫生行业市场，营造社会共治氛围。（综合监督股、县卫生健康执法大队）
（三）创新监管方式，开展集中整治，提升监管效果
12、参加异地交叉执法检查。抽调监督执法人员，参加市级异地交叉执法检查。（综合监督股、县卫生健康执法大队）
13、挂牌督办重点案件。对投诉举报多、安全隐患大、过去曾有严重违法违规记录的案件，由县卫生健康委督办；对处理不到位的，由县卫生健康执法支队立案调查，确保调查处理到位。（综合监督股、县卫生健康执法大队）
14、简政放权，强化医疗卫生行业事中事后监管。按照“放管服”改革要求，开展“证照分离”改革全覆盖试点，分类推进审批制度改革，对医疗卫生行业涉企经营许可事项实行先知承诺改革，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，加快构建“双告知、双反馈、双跟踪、双随机、双评估、双公示”的综合监管机制。（办公室、综合监督股、县卫生健康执法大队）
15、完善不良执业记分监管，扎紧医疗机构依法执业紧箍咒。（医政医管科、综合监督科、县卫生健康执法大队）
16、会同有关部门，对非法医疗美容、非法使用人类辅助生殖技术（代孕）、违法近视矫正、违法健康体检、抗（抑）菌制剂类消毒产品违法添加违禁品等五类行为，分别开展专项集中整治。（综合监督科、县卫生健康执法大队）
17、贯彻落实健康中国职业健康保护行动要求，继续加大职业卫生执法力度。开展暗访督查和挂牌督办，督促企业和技术服务机构落实职业病防治责任，保护劳动者健康权益。（综合监督科、县卫生健康执法大队）
18、推进并完善医疗卫生机构传染病防治和消毒产品生产企业分类监督综合评价工作。（综合监督科、县卫生健康执法大队）
（四）完善法规，加强宣传，提升综合监管机构队伍执法能力，进一步提高行业治理水平
19、以____法治思想为统领，对全市卫生监督执法机构和队伍全面开展法治教育，加强对新修订的《行政处罚法》的培训，进一步树立和筑牢执法为民的宗旨意识和依法执法的规范意识，提升队伍的素质和形象。按照省卫生健康委的统一部署，逐步开展医疗卫生综合监督机构标准化和卫生健康监督机构规范化建设，补短板、强弱项，提升执法能力。（综合监督科、县卫生健康执法大队）
20、健全行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，强化对行政执法权力的制约和监督，规范行政执法行为。同时，加强典型执法案例和执法队伍先进事迹的宣传报道，警示引导正确的社会价值观，弘扬社会正能量。（综合监督科、宣传股、县卫生健康执法大队）
四、实施步骤
专项行动时间从20__年__月至__月。
（一）动员部署阶段（20__年__月）
充分发挥部门联席会议制度的作用，由县卫健委牵头，相关部门在联席会议制度协调下，联合开展行动。
建立完善部门联席会议制度并发挥其作用，制定具体实施方案，全面动员部署，开展专项行动。
（二）实施和自查阶段（20__年__月至__月）
结合自身职能和职责，按照实施方案开展行动，卫生健康执法大队要严肃查处违法违规行为，确保案件查处到位。
（三）总结阶段（20__年__月至__月）
__月__日前对专项行动工作开展情况进行全面总结并报市卫健委。
五、工作要求
（一）形成工作合力。强化综合协同监管，促进信息共享、部门衔接、协同配合，推动监管重心转向全行业监管。县卫生监督执法大队要组织精干力量，对专项行动过程中发现的违法违规行为采取有力措施，认真调查核实，要依法坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、违法必究，坚决清理整顿管理不规范的医疗机构。
（二）加强社会监督。通过举报热线、网络平台等渠道广泛征集线索，有针对性地开展专项行动。对专项行动和典型案件查处情况及时公开，充分发挥社会监督的作用。