卫生健康系统开展扫黑除恶大排查大整治集中行动工作方案 篇1
为深入贯彻落实党的__大和____重要指示精神，按照扫黑除恶专项斗争工作方案精神和各级扫黑除恶专项斗争会议的部署要求，切实扫黑除恶势力，保人民安居乐业，维护社会和谐稳定，进一步巩固党的执政基础，结合卫生计生系统实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以____思想为指导，全面贯党的__大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，按照国家治理体系和治理能力现代化建设要求，紧紧围绕区委、区政府攻坚突破的总要求，纵深推进“主攻项目、决战两区、壮大总量、集聚发展”战略，针对当前涉黑涉问题新动向，切实把专项治理和系统治理、会治理依法治理，源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪与反腐败、基层“拍绳”结合起来，把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑势力滋生土壤、形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感，安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为同步全面建成小康社会，建设人文、开放、创业、平安、幸福新鄠邑，谱写宁静致远、都和民安的新篇章创造安全稳定的社会环境。
二、目标任务
按照《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求，根据总体安排，通过扫黑除恶专项行动，全系统黑恶势力违法犯罪特别是“医闹”涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感，满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，建立健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，遏制新的黑恶势力形成，防止黑恶势力滋生蔓延，实现社会治安持续稳定。
三、工作步骤
1、扫黑除恶专项斗争深入推进，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制，在全区形成对黑势力人人喊打的浓厚氛围。
2、组织对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地方集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升。
3、建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。
四、打击重点和整治重点
聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地方、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准发生在群众身边，群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，并深挖其背后“保护伞”，彻底铲除其经济基础和滋生土壤，结合行业特点，突出打击以下重点：
1、威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。
2、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。
3、暴力传销、非法限制人身自由、强行拉人入伙、劫掠敲诈钱财的黑恶势力。
4、系统内有关领导干部和国家工作人员充当黑恶势力“保护伞”，涉嫌参与或直接参与黑恶势力有关活动的。
5、干预、操控、把持、破坏系统基建项目、设备药品等招标采购工作的黑恶势力。
6、在医疗纠纷调处过程中，专门受雇他人插手医疗纠纷，组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的黑恶势力；采取“摆队形”“占场子”、威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的“职业医闹”等黑恶势力。出处 wWW.zuOWeNBa.nEt
7、寄生在医疗机构等场所强买强卖敲诈勒索的黑恶势力。
8、在医疗卫生单位周边违规摆摊设点影响诊疗秩序，以及违规违法开展业务的黑救护、黑出租，以暴力手段抗拒劝离的。
9、以非法手段威胁干预医疗卫生单位正常决策和业务开展的黑恶势力。
10、其他影响系统安全稳定的涉黑涉恶问题线索。
五、工作要求
（一）加强组织领导
组长：____
副组长：____
成员：局各科室科长（主任）
各医疗卫生单位负责人
领导小组下设办公室，办公室设局党办，主任由李__同志担任。
各单位要相应成立扫黑除恶专项斗争领导小组，指定专人负责，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，旗帜鲜明、立场坚定地支持扫黑除恶工作，采取有力措施保障和支持政法机关依法办案，切实履行扫黑除恶的重大政治责任。
二强化线索摸排管理
1、拓宽线索来源渠道。要对辖区内医疗机构、精准扶贫驻村点等所辖区域行业、领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及其成因等进行全面排查，广泛收集黑恶势力犯罪线索，梳理分析并提供案件线索，做到底数清、情况明。
2、规范线索管理。要建立步黑涉恶线索管理台账，指定专人负责，严守保密纪律，按规定程序处置问题线索，确保件件有著落。对隐瞒不报，不移送或私自损毁的，严肃追究责任。
3、建立健全问题线索快速移送反馈机制。各单位、驻村工作队受理发现的涉黑涉恶违法犯罪问题线索，要规范移送反馈程序，及时移交公安机关办理。对涉及“保护伞”或国家工作人员失职渎职的，及时移交纪检监察机关办理。
三依法严惩涉黑涉恶违法犯罪
坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。对不构成犯罪的恶势力违法活动，要善于运用治安、行政、经济、法律等手段进行打击处理，严防其坐大成势。
（四）把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”
1、加大监督力度。纪检监察机关将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点，纳入执纪监督和巡视巡察工作内容。各单位要加强对本单位医务人员、辖区内医疗机构监督力度，严禁出现涉黑涉恶违法犯罪案件，对扫黑除恶专项斗争不重视、工作不力，严重失职渎职的领导干部、医务人员，将依法依纪处理。
2、抓早抓小、防微杜渐。要坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，加强日常监督执纪，认真落实《中国共产党党内监督条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定试行》等规定，对党员干部和其他行使公权力的公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题早警示，早纠正早处理，防止小错酿成大错。
3、广泛宣传、营造氛围。在单位门口所在地等地悬挂扫黑除恶宣传标语，张贴发布的通告，督促涉黑涉恶法犯罪人员投案自首，形成震慑。加强正面宣传，充分展现区委、区政府扫黑除恶的决心和成效，动员单位干部职工积极投身扫黑除恶专项斗争，切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心，形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。
4、强化督导考核。把组织开展扫黑除恶专项斗争行动情况纳入社会治安综合治理考核中，把及时发现、及时打掉“黑恶势力”作为考核干部政绩的重要内容，强化责任，严格责任追究。对群众反映强烈，组织不力造成工作被动的将严肃处理；对充当黑恶势力“保护伞”的职务犯罪案件，将严肃追究领导及有关人员的责任。同时，区委、区政府将对扫黑除恶专项斗争成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，每年度进行通报表扬，并按照有关规定予以表彰奖励。
卫生健康系统开展扫黑除恶大排查大整治集中行动工作方案 篇2
按照中、自治区、市、县关于开展扫黑除恶专项斗争的部署和要求，为充分发挥医疗保障部门职能作用，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实维护社会和谐稳定，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神和____关于扫黑除恶系列重要讲话精神，按照系统治理、依法治理、源头治理工作要求，把扫黑除恶专项斗争与平安建设、基层反腐、组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，又有效铲除黑势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民幸福感和安全感，切实维护社会和谐稳定。
二、组织领导
为确保我局扫黑除恶专项斗争取得预期成效，特成立医疗保障领域扫黑除恶专项斗争工作领导小组，领导小组组成人员如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
领导小组办公室设在医疗保障局办公室，由办公室负责具体日常工作的组织。
三、主要任务
按照《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求，根据三年为期的总体安排，通过扫黑除恶专项行动，全县黑恶势力违法犯罪特别是“医闹”和欺诈骗取医保基金等涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感，满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，建立健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，遏制新的黑恶势力形成，防止黑恶势力滋生蔓延，实现社会治安持续稳定。
四、重点内容
聚焦发生在群众身边，群众反映最强烈、最深恶痛绝的涉黑涉恶问题各类黑恶势力违法犯罪，并深挖其背后“保护伞”，彻底铲除其经济基础和滋生土壤，结合行业特点，确定以下打击重点：
1、威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。
2、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。
3、暴力传销、非法限制人身自由、强行拉人入伙、劫掠敲诈钱财的黑恶势力。
4、医疗保障系统、医疗保险定点医药机构和医疗保险参保单位有关领导干部和国家工作人员充当黑恶势力“保护伞”，涉嫌参与或间接参与黑恶势力有关活动的。
5、干涉设备药品等招标采购工作的黑恶势力。
6、在医疗保障矛盾纠纷调处过程中，专门受雇他人插手矛盾纠纷，组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤害医保经办人员及医护人员的黑恶势力；采取威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的“职业医闹”等黑恶势力。
7、寄生在医药机构等场所强买强卖、敲许勒索的黑恶势力。
8、以非法手段威胁干预医疗卫生单位正常决策和业务开展的黑恶势力。
9、其他影响系统安全稳定的涉黑涉恶问题线索。
五、工作步骤
1、精心组织。召开专题会议进行专题研究，结合实际精心制定工作方案。召开动员会议进行宣传动员，传达各级扫黑除恶专项斗争会议精神，部署全县医疗保障系统扫黑除恶专项行动。
2、营造氛围。印发扫黑除恶专项斗争宣传资料，采取制作宣传专栏、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、LED集中宣传等形式，使扫黑除恶专项斗争做到家喻户晓、人人皆知。同时将扫黑除恶宣传与法治宣传结合，广泛宣传宪法、刑法、社会治安方面的法规以及与扫黑除恶相关的法律法规，切实形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。
3、形成合力。积极承担扫黑除恶专项斗争中的职责任务，对全县医疗保障系统的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。坚持依法行政、依法履职，强化重点领域、关键环节的安全监管，明确政策法律界限，加强协调配合，形成执法合力。建立健全线索发现移交机制，将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关报送，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
六、工作举措
1、聚焦关键时间、重点区域、重点人群，充分发挥法治宣传功能，广泛宣传国家扫黑除恶的信心和决心，宣传扫黑除恶的目的意义、方式和方法，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓，营造广大群众广泛参与的良好氛围，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。
2、将扫黑除恶法治宣传教育与普法活动、作风建设结合起来，突出反腐宣传教育，坚持标本兼治、源头治理，营造良好的防范打击黑恶势力的氛围。
3、发动群众监督举报。密切联系群众，发挥群众的力量。举报人可采取实名或匿名，通过当面举报、信函、电话、网络通信或其他方式进行举报。完善并严格落实举报人的相关保护措施，消除群众后顾之忧，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。
七、工作要求
1、健全工作机制。局扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室定期召开例会，及时通报情况，共同会商解决疑难问题。建立扫黑除恶专项斗争信访工作机制；完善和规范排查化解机制，提升信访事项处理能力；建立线索移交机制，局属各单位和各股室对其业务范围内或在日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索，要及时向公安机关通报；建立信息报送机制，实行重大信息及时报送制度和信息月报制度。
2、广泛宣传发动。各单位要在醒目位置悬挂扫黑除恶宣传标语，利用电子显示屏、网站、微信公众号等载体开展扫黑除恶宣传，对涉黑涉恶违法犯罪人员形成震慑。同时，要加强对扫黑除恶工作措施、工作成效的正面宣传，公布监督举报电话________，动员单位干部职工和广大群众积极投身扫黑除恶专项斗争，形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。
3、严格考核结账。将把各单位扫黑除恶专项斗争工作情况纳入年度社会治安综合治理考核结账范围，考核结果直接与绩效奖励挂钩。同时，县医疗保障局将严肃责任追究，对于在扫黑除恶专项斗争工作中敷衍塞责，对该发现的涉黑涉恶线索没有及时发现，导致工作流于形式的，将严肃追究相关责任人责任。
八、举报方式
举报电话：________
举报邮箱：________
卫生健康系统开展扫黑除恶大排查大整治集中行动工作方案 篇3
为深入贯彻党的__大和____重要指示精神，全面落实《中共中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》、省市县扫黑除恶专项斗争实施方案以及全国、全省、全市扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神，切实扫除黑恶势力，保障人民安居乐业，维护社会大局稳定和国家长治久安，促进卫生计生系统安全稳定和事业发展，现结合我县卫生计生系统实际，制定本实施方案
一、统一思想，强化认识。全县卫生计生系统要将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到工作的突出位置，列入重要议事日程。要站在讲政治、顾大局、守纪律的高度，认真贯彻扫黑除恶专项斗争精神，充分认识黑恶势力的社会危害性，以高度的责任感，认真履职，全力投入扫黑除恶专项斗争。
二、高度重视，立即行动。为促进卫生计生系统安全稳定和事业发展，确保扫黑除恶工作落到实处，成立由卫计委主任为组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组。各单位也应成立由主要负责人为组长的组织机构，明确专人负责。
三、强化宣传，营造氛围。各卫生计生单位要采取悬挂横幅、刷写标语等形式，充分利用LED、宣传栏等宣传扫黑除恶和社会治安综合治理相关工作，激励广大人民群众同违法犯罪行为做斗争，为开展扫黑除恶工作营造良好的舆论氛围。
四、狠抓重点，全面排查。重点排查以下线索：1。干预、操控、把持、破坏系统基建项目、设备药品等招标采购工作的黑恶势力；2。在医疗纠纷调处过程中组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的黑恶势力；3。在医疗卫生单位周边违规摆摊设点影响诊疗秩序，以及违规违法开展业务的黑救护、黑出租，以暴力手段抗拒劝离的黑恶势力；4。以非法手段威胁干预医疗卫生单位正常决策和业务开展的黑恶势力；5。涉嫌参与或直接参与黑恶势力有关活动的系统内部职工。在线索排查中，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”原则，坚持“细、实”原则，力求覆盖每一个科室、每一个环节、每一个干部职工，同时广泛动员各界群众举报线索，确保打击范围全方位、无死角。
五、严格报送，落实责任。各单位要建立扫黑除恶专项工作台帐，对排查过程重点记录，留存相关图片资料等，扫黑除恶工作要做到有痕迹、有内容、有措施、有成效。各卫生计生单位“一把手”对本单位的涉黑涉恶线索排查工作负总责，对于排查出的涉黑涉恶线索，要如实上报。对应发现问题线索而没有发现的，或发现问题线索不处理不报告的，将严肃追究相关单位责任。
卫生健康系统开展扫黑除恶大排查大整治集中行动工作方案 篇4
20__年，以____为核心的____决定常态化开展扫黑除恶斗争，县扫黑除恶斗争领导小组决定开展“4+N”行业整治整体战攻坚战。全县卫健系统要认真贯彻落实党中央决策部署，建立健全扫黑除恶斗争常态化工作机制，进一步加强我县医疗质量管理，规范医疗秩序，打击和整治医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、非法行医等医疗乱象，净化行业环境，促进全县医疗行业规范有序发展，改善人民群众就医感受，切实维护人民群众健康权益。结合我县实际，制定本方案。
一、总体目标
通过开展扫黑除恶斗争医疗乱象专项整治行动，严厉打击损害人民群众切身健康利益的违法违规行为，进一步整顿和规范我县医疗秩序，指导医疗机构健康有序发展，营造良好的就医环境，改善医疗服务和就医感受，建立健全医疗机构监管长效机制，切实保障人民群众健康权益，进一步彰显我县卫健系统常态化开展扫黑除恶斗争的决心和信心。
二、整治范围
全县各级各类医疗机构。
三、工作任务
一打击各类违法违规执业行为。依法严厉打击医师出租、出借《医师执业证书》等“挂证”行为；医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》，租用《医师执业证书》，超出登记范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、制售假药、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违纪行为。全面深入排查线索，重点检查健康体检、医疗美容、生殖不孕不育、泌尿、皮肤性传播疾病、妇产、肿瘤、眼科等社会办医活跃的领域以及违规开展免疫细胞治疗、干细胞临床研究和治疗等行为。严厉打击以虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违纪行为。依法依规严肃惩治非法获取和买卖器官、角膜等人体组织器官的行为。
二查处发布违法医疗广告和虚假信息的行为。重点查处未经卫生健康部门审查和违反《医疗广告审查证明》规定，发布医疗广告的行为。加强互联网虚假医疗信息监测，对各卫生健康单位自建网站、公众号等自媒体发布的虚假医疗信息进行清理。加强日常监督管理，将医疗机构发布违法医疗广告和虚假信息情况纳入医疗机构校验管理，加大处罚力度。
三查处不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为。加强对医疗机构收费行为的监督检查，依法查处拆分手术或检验检查项目，未按照要求公示药品、医用材料及医疗服务价格，未按照项目和计价依据收费等行为。对违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严重违规行为，纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。
四加强医院院区管理，提升群众就医安全感。结合前期整治经验，各卫生健康单位要加强院区管理，对“黑救护”、“黑护工”，妇产科外来人员强行给新生儿拍照等乱象进行重点打击，排查清除在院区张贴的各类“小广告”，进一步营造良好就诊住院环境，让群众就医更安心、更放心。
五针对难点堵点和人民群众反映强烈的各种行业乱象开展一次“大扫除”，切实为群众办实事、解难题。各单位要在__月前适时开展一次乱象“大扫除”活动，委扫黑办将深入就医群众，开展走访、暗访调查，填写调查表和问卷，摸排乱象线索，对发现的乱象线索逐一核查并及时处理，边改边建，形成长效机制，切实为群众办实事、解难题，不断提高人民群众就医满意度。
四、实施步骤
专项整治行动时间为20__年__月至20__年__月，分2个阶段实施。
一自查和集中整治阶段20__年__月-__月。各卫生健康单位要根据本方案制订本单位专项整治方案，并开展自查工作。
二检查评估和总结阶段20__年__月-20__年__月下旬。
各单位对专项整治工作情况进行总结和评估。委扫黑办将组织开展专项监督检查，对于工作落实不力的及时纠偏，督促整改并严肃问责。
五、工作要求
一强化组织领导，协调统筹推进。各单位要充分认识本次扫黑除恶斗争医疗乱象整治专项行动对于保护行业信誉和保障人民群众健康权益的重要意义。各单位要主动作为，加强领导，细化措施，明确分工，发挥合力，保障行动的顺利开展；要层层落实责任，把专项整治工作与我县卫生健康行业作风建设、改善医疗服务等工作结合起来，统筹推进，确保成效。
二加大执法力度，保持高压态势。委扫黑办联合委综合监督股、医疗服务股等股室组织精干力量，采取有力措施，认真调查核实，对不符合机构设置要求、校验不合格且整改后仍不合格的，依法予以撤销或注销执业许可证。对整治过程中发现的违法违规行为要依法坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、违法必究，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。各单位要充分发挥社会监督的作用，在举报热线、网络平台、微信公众号等平台基础上设立扫黑除恶斗争医疗乱象监督举报专线和专用通道并向社会公布，广泛征集线索，保持高压态势，发挥震慑作用，确保专项行动取得实效。
三展开广泛宣传，加强舆论引导。各单位要广泛开展专项行动宣传，邀请新闻媒体结合典型案例处理等，开展跟踪式报道，通过新媒体、官方网站、新媒体平台等渠道，对重点案例查处情况进行曝光，对损害人民群众切身利益的违法违规分子进行舆论震慑。大力宣传卫生健康部门常态化开展扫黑除恶斗争，净化行业环境，促进行业规范有序发展的有力举措，为专项行动顺利开展营造良好的舆论氛围。
卫生健康系统开展扫黑除恶大排查大整治集中行动工作方案 篇5
为进一步加强卫生计生系统综治维稳和平安医院建设，营造安全、文明、温馨、和谐的医疗环境，结合卫生计生系统实际，制定本工作方案。
一、总体要求
坚持以____思想为指导，落实____“发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬”的重要指示精神，落实扫黑除恶专项斗争要求，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，以风险隐患专项治理为重点，以矛盾纠纷排查化解和治理为主线，深入推进平安医院建设，维护好卫生计生系统安全稳定
二、加强组织领导
成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，将惩治涉黑涉恶腐败问题及平安医院建设摆上重要议事日程，认真谋划，狠抓落实，确保扫黑除恶工作落到实处。
组长：____
副组长：____
成员：____
各医疗卫计单位负责人
领导小组下设办公室，办公室设在市卫计局监督股，高__同志兼任办公室主任，王__同志兼任办公室副主任，负责扫黑除恶具体工作。
三、重点工作及责任分工
一加强卫生计生纪检监察工作，把扫黑除恶同反腐败斗争结合起来，为打赢扫黑除恶专项斗争提供坚强纪律
保障。牵头股室：监察室，配合股室：局机关各股室、各医疗卫计单位
1、督促压实主体责任。督促局机关和各单位党组织结合卫生计生工作实际，主动承担好扫黑除恶专项斗争职责任务，依法行政、依法履职，强化重点部位、重点领域监管，防止行政不作为和乱作为，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
2、拓宽监督举报渠道。健全完善局机关和各医疗卫计单位问题线索集中管理处置制度，采取网络举报、电话举报、信访举报等多种方式，拓宽发现问题的渠道，认真受理有关涉黑涉恶腐败问题的举报反映。
3、加强督查督办力度。将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点，加大明查暗访、内部巡察内审和督查力度，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起、查处一起。
4、严格执纪审查调查。对苗头性问题早警示、早纠正早处理。坚持问题导向，找准扫黑除恶与反腐“拍蝇”工作的结合点，紧盯涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点部门和领域，重点查处发生在群众身边的党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题以及党员干部和其他行使公权力的公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题
5、建立移送反馈机制。配合政法机关建立问题线索双向移送、反馈机制，对已侦破的涉黑涉恶违法犯罪案件中有“保护伞”的，遂案过筛、扩线深挖，揪出背后的“保护伞”和腐败分子，一查到底。
二进一步加强“平安医院”建设，营造安全、文明、温馨、和谐的医疗环境。牵头股室：医政股、监督股、办公室，配合单位：各医疗卫生单位
1、加强部门协调，建立健全专项活动长效工作机制。相关单位齐抓共管，构建医疗责任保险与医疗纠纷人民调解相结合的医疗纠纷预防与处置长效机制，有效打击涉医违法犯罪活动，预防和处置医疗纠纷，维护正常的医疗秩序。
2、扎实开展严厉打击涉医违法犯罪专项行动。在全市卫生计生系统内开展为期一年的严厉打击涉医违法犯罪专项行动。依法严厉惩处涉医违法犯罪活动，重点打击有黑社会背景的医闹和涉医缠访闹访行为，巩固构建和诸医患关系长效机制，加强医疗服务与质量安全管理。
3、多措并举，不断提升医疗机构安全防范能力。一是加强医院防范能力建设。会同公安机关督促指导各医疗卫计单位按照两部委《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》，健全保卫机构，配齐配强保卫人员，完善门卫、值班巡逻等安全管理制度，加强医务人员的安全和法制教育，督促医院加大经费投入，在重点部位安装警铃、一键式报警装置、监控装置，视条件为安保人员配备勤务头盔、橡胶警棍防暴钢叉等防暴装备，做到人防、技防、物防相结合，有效提升医院自身的安全防范水平。二是开展涉医矛盾隐患大排查。建立预警防范机制，全面收集医疗纠纷及相关不安定因素信息，及时发现潜在的涉黑隐患，对可能导致矛盾激化危及医务人员和患者安全以及扰乱正常医疗秩序的事件，主动指导协助医院加强医患沟通，避免矛盾激化和事态升级各医疗卫计单位一旦发现涉黑、医闹的人和事要及时上报。三是严厉打击各类涉医违法犯罪行为。聘请专家对医疗机构安保人员进行培训，重点培训群体性事件的处置能力，提升医院安保人员的履职能力和综合素质。同时要针对破坏和扰乱医院正常医疗秩序、侵害医务人员人身安全的违法犯罪活动，安保人员要第一时间出警，医护人员要第一时间报警，有效维护医疗机构的正常医疗秩序。
（三）加强对严重精神障碍患者的管理，消除精神障碍患者伤害行为隐患。牵头股室：公卫股、监督股、信息股、市疾控中心
1、加强严重精神障碍患者治疗管理。按照“应治尽治、应管尽管、应收尽收”的原则，进一步开展全县严重精神障碍患者网络体系建设、患者的初步筛查、诊断复核、录入管理网络、贫困患者免费药物治疗、定期入户随访、家属护理教育等工作。
2、加强组织队伍建设。选派精神科医师参加相关培训及进修，进一步加强全市精神卫生专业队伍建设，提高重性精神疾病诊疗能力和患者随访管理能力。
3、加强精神卫生管理试点工作。深入推进试点免费服药管理模式，联合精神卫生机构积极探索开展精神障碍患者社区康复和一站式服务，切实为患者提供便利，使更多的患者得到救治救助，进一步降低肇事肇祸案事件的发生。
4、加强联席会议制度落实。严格落实严重精神障碍患者效治管理工作联席会议制度，加强与公安部门信息沟通，及时协调工作中的问题和困难，推广和学习好的经验及做法。
5、加强精神卫生宣传工作。充分利用各类媒体，将日常宣传与集中宣传结合，深入开展严重精神障碍患者救治管理宣传工作，动员全社会共同参与严重精神障碍患者教治管理工作。做好“精神卫生日”宣传活动。
四、有关要求
1、提高站位，加强领导。各医疗卫计单位务必高度重视扫黑除恶专项斗争，提高政治站位，切实加强“四个意识”，坚决打赢扫黑除恶专项斗争，各单位要成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，明确主要领导是扫黑除恶专项斗争第一责任人，要亲自研究部署，一级抓一级，层层抓落实。
2、突比重点，务求实效。各单位要结合实际，细化工作方案，确保每项工作职责明确，责任到人，切实推动各项重点任务落到实处，抓出实效。
3、部门协同，健全机制。各单位要加强与公安机关信息共享，工作联动，对公安机关在办案中发现的行业管理漏洞，要及时完善监管制度，对日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报。
4、强化督导，严格追责。市卫计局将扫黑除恶专项斗争开展情况纳入平安医院建设考核体系。对群众反映实出，关注程度高、社会影响恶劣的事件，依法挂牌督办，及时解决。市卫计局将适时开展督导检查，对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底，导致黑恶势力做大成势的，平安医院考核予以一票否决，并依法依规追究相关人员责任。
卫生健康系统开展扫黑除恶大排查大整治集中行动工作方案 篇6
一、指导思想
认真贯彻落实党的__大精神，以____思想为指导，按照卫计系统关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，大力实施专项治理、系统治理、综合治理，统筹推进卫生院法制建设，依法严厉打击涉医黑恶势力犯罪，坚决查处涉及黑恶势力的医闹、伤医事件，铲除医疗机构黑恶势力滋生的土壤，维护医疗机构和谐稳定，保护患者及医疗机构从业人员的合法权益，不断提升医护人员获得感、幸福感、安全感，为推进平安医院建设创造良好的社会环境。
二、基本原则
坚持党的领导。坚决贯彻中央、省委、市委、县委、卫计系统决策部署，在卫计委的统一领导下，全面推进扫黑除恶专项斗争。以努力办好群众满意卫生院为出发点，根据当前的社会治安形式和广大患者和医护人员的要求，解医疗机构扫黑除恶突出问题，维护卫生工作大局稳定。
三、目标任务
利用三年时间，通过严厉打击盘踞在医疗机构附近，长期以来为非作歹，严重影响医疗秩序和患者、医护人员安全的社会不法人员等黑恶势力，使卫生院就诊患者及职工的安全感和满意度明显增强，平安医院建设水平进一步提高。
四、工作步骤和时间安排
扫黑除恶专项斗争为期三年，排查、打击、监管、建设等工作压茬推进、滚动开展。
第一阶段20__年动员部署，集中打击。
卫生院成立领导小组、倒定方案、动员部署。全面开展线素调查，建立台账。
第二阶段20__年打管结合，边打边建。
对干扰医疗卫生工作、敲诈勒索、寻衅滋事的村霸、地痞，干扰医疗机构周边环境，危害患者、医护人员生命财产安全的社会不法人员等黑恶势力进行严厉打击。全面梳理扫黑除恶专项工作的管理漏洞、制度机制空白和方法手段滞后等问题，初步建立主动防、发现、打击黑恶犯罪的制度机制。
第三阶段20__年督导检查，建章立制。
卫生院要健全完善遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制情况开展督导检查，对仍然存在的薄弱环节和突出问题进行专项治理，确保卫生院党支部号召力、组织力、战斗力明显上升，管控责任落实到位。
五、重点打击对象
1、干扰医疗卫生工作、敲诈素、寻衅滋事的村霸、地痞；
2、干扰卫生院、村卫生室周边环境，危害就诊群众及卫生从业人员生命财产安全的社会不法人员等黑恶势力；
3、欺凌医护人员甚至暴力伤医的违法、犯罪分子。
六、主要措施和要求
一深入宣传发动。
卫生院要高度重视，精心组织，成立相应的领导小组，通过召开动员会、发放宣传单等多种形式，切实做好宣传发动工作。坚持以正面宜传为主，积极宣传有关法律政策，打造斗争声势，弘扬正气，震慑犯罪，并设立专门的举报电话、举报箱、收集线索，为深入开展扫黑除恶斗争营造良好的氛围。
二组织扫黑除恶专门力量的深控细查。
卫生院积极与派出所等执法部门配合，抽调素质高、业务能力强的人员专门组成工作组，深入开展调查摸底，加强调查取证，打击处理。确保一查到底，打击彻底。
三加强横向联系，形成斗争合力。
要坚持以政法部门为主，加强联系，建立党委统一领导、政法部门为主、卫生院合力配合的工作格局，统一认识和行动，形成打击合力。
四加强信息整理与上报，做好经验总结工作。
针对扫黑除恶斗争具有长期性和复杂性的特点，要树立长期作战的思想，认真总结工作经验，查找不足，定期向卫计局及镇党委政府汇报工作情况，建立卫生院安全防范的长效机制。