医疗行业作风整治专项行动方案 篇1
20__年__月__日，__市__区____医院住院部发生火灾。截至__月__日__时，经转院救治无效，29人不幸死亡。
为深刻汲取火灾事故教训，举一反三、引以为戒，全面开展镇内医疗卫生和养老服务机构消防安全隐患排查整治，全力保障人民群众生命财产安全，特制定本工作方案。
一、总体要求
坚持以____思想为指导，以贯彻党的__大精神为统领，深入贯彻____关于安全生产系列重要论述，坚持“人民至上、生命至上”。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求和“三管三必须”“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，严格落实主体职责，全面筑牢安全生产防线，坚决遏制事故发生。
二、目标任务
全覆盖开展医疗卫生和养老服务机构消防安全隐患排查，建立健全隐患台账并实施动态管理，形成系统完善的隐患排查治理体系，严格压实管理治理责任，推动隐患治理整改，有效防范化解消防安全风险，坚决杜绝火灾事故，牢牢守住医疗卫生和养老服务机构消防安全基本盘，确保全镇医疗卫生和养老服务机构安全生产形势持续稳定。
三、时间安排
从即日起至20__年__月__日，分3个阶段进行。
（一）动员部署阶段（从即日起至20__年__月__日）。按照统一部署，全面启动医疗卫生和养老服务机构消防安全专项整治。各医疗卫生和养老服务机构结合实际制定本单位的工作方案，突出重点任务、责任分工、工作措施和治理时限等内容，并于__月__日前将工作方案报区卫生健康局、区民政局和镇安办。（牵头单位：镇社事办、社事中心，责任单位：镇中心卫生院、敬老院、竞康医院）
（二）排查整治阶段（20__年__月__日至__月__日）。各医疗卫生和养老服务机构要对照《双谊镇医疗卫生和养老服务机构消防安全专项整治内容表》，组织开展医疗卫生和养老服务机构消防安全隐患排查，分级分区分类进行管控和整治。一般消防安全隐患要立行立改，重大消防安全隐患能立行立改的要立即整改，不能立行立改的要形成整改方案，制定整改计划，明确整改责任单位和责任人，并加强临时措施确保安全，制定应急预案。各村（社区）参照专项整治内容对辖区内的门诊室、卫生室等医疗卫生机构开展消防安全隐患排查，并将消防安全专项台帐报镇中心卫生院。各医疗卫生和养老服务机构于__月__日前将《宜宾市翠屏区医疗卫生和养老服务机构消防安全专项整治台账》（附件2）报送区卫生健康局、区民政局和镇安办。（牵头单位：镇社事办、社事中心，责任单位：镇中心卫生院、敬老院、竞康医院，各村和社区）
（三）巩固提升阶段（20__年__月__日至__月__日）。全面总结医疗卫生和养老服务机构消防安全专项整治工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，健全完善安全风险分级分区分类管控机制。各医疗卫生和养老服务机构要全面总结评估本单位消防安全情况，并于__月__日前将总结评估报告报区卫生健康局、区民政局和镇安办区卫生健康局联系人：____，联系方式：________，邮箱：________；区民政局联系人：____，联系方式：________，邮箱：________）。镇社事办、社事中心要加强医疗卫生和养老服务机构安全生产管理工作，常态化抓好风险隐患排查和整治，督促医疗卫生和养老服务机构严格落实安全生产主体责任。（牵头单位：镇社事办、社事中心，责任单位：镇中心卫生院、敬老院、竞康医院）
四、工作要求
（一）提高思想认识。各部门要高度重视，认真汲取____医院“4·18”火灾事故教训，结合自身实际，落实责任，细化措施，明确检查内容、检查时间和工作标准要求，明确专人履职尽责。
（二）确保落到实处。各部门在此次整治行动中要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，确保隐患整治取得实效。
（三）强化监督考核。坚持工作标准，按责任联系单位和整治任务开展安全检查。对存在因整治走过场、重大隐患整改不到位导致事故发生等履职不尽责、监管不到位的责任单位和责任人员，要依法依规严肃追责问责。
各部门要切实抓好辖区内医疗卫生和养老服务机构安全管理工作，并及时将开展情况报送区卫生健康局、区民政局。镇社事中心、社事办要按照“三管三必须”原则，全面落实行业安全监管责任，全面深入分析研判各医疗卫生和养老服务机构消防安全情况，分别抓好医疗卫生和养老服务机构消防安全专项整治行动工作和督查检查，全镇医疗卫生和养老服务机构消防安全专项整治行动工作总结于__月__日前将报送镇安办（联系人：____，联系电话：________）。
医疗行业作风整治专项行动方案 篇2
为守护医疗质量安全底线，进一步规范医疗秩序，打击和整治医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等医疗乱象，净化行业环境，促进医疗行业规范有序发展，切实维护人民群众健康权益，根据国家、自治区、__市关于开展医疗乱象专项整治工作要求，结合实际，制定本实施方案。
一、行动目标
通过开展专项整治行动，严厉打击医疗卫生领域损害人民群众切身利益的违法违规行为，整顿和规范医疗秩序，营造良好的就医环境，探索建立健全医疗机构监管长效机制，切实保障人民群众健康权益。
二、行动范围
全县各级各类医疗机构。
三、重点任务及分工
（一）严厉打击各类违法违规执业行为
1、查处医师等专业技术人员出租、出借、转让《医师执业证书》等执业资格证书行为。对医师、药师、护士等专业技术人员执业和注册情况进行专项核查，重点查处以各种理由出租、出借、转让执业资格证书的行为。（卫生健康局牵头，公安局配合）
2、查处医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》等执业证书行为。重点对社会办医院申办执业资格的相关人员资质进行一一排查和倒查，不留死角，详细掌握医疗机构执业资格获取情况。（卫生健康局牵头，公安局配合）
3、查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动行为。对照医疗机构执业证书核准的诊疗范围，核查科室设置、药品设备配置、服务提供情况、诊疗记录、病案首页、药品耗材使用等情况，对超范围诊疗活动情况进行核查。（卫生健康局牵头，公安局配合）
4、查处未取得执业资格非法行医行为。重点查处以欺骗手段获得或未取得医师执业资格证书擅自从事诊疗活动的行为、在未取得执业许可的诊疗场所开展诊疗活动的行为。（卫生健康局牵头，公安局配合）
5、查处使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作行为。对医疗机构执业人员资格证书进行排查，核对依法执业情况。
6、查处出具虚假证明文件行为。对医疗机构、医务人员出具的证明文件档案进行核查，对有疑问的证明文件逐一倒查，核对真实情况。重点核查各级各类医疗机构出具的死亡、伤残等鉴定文件。（卫生健康局牵头，公安局、医保局配合）
7、查处制售假药行为。对医疗机构药品购销行为进行专项检查。对医院自制制剂在其他医院销售使用情况进行专项检查，重新核实审批依据和使用情况，对审批核准依据不充分的，要及时撤销审批文件，纠正审批行为。核查各级各类医院自制制剂的生产使用情况，重点查处不按协定处方投料生产的行为、未经批准擅自在松散医疗集团和医联体医院异地销售自制制剂的行为、未经批准在诊所、药店擅自配置销售自制制剂的行为。（市场监督管理局牵头，卫生健康局、公安局配合）
8、查处违反麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡管理规定、《处方管理办法》等相关法规制度，开具特殊药品处方，造成特药流弊事件。（市场监督管理局牵头，卫生健康局、公安局配合）
9、查处以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为。重点查处医疗卫生机构医务人员向患者及其亲属推荐“保健”相关用品、在职或退休医务人员为生产经营企业站台促销药品及保健品、药店营业员变相强行推荐保健品及保健食品等行为。（卫生健康局牵头，市场监督管理局、公安局配合）
10、查处社会办医活跃领域违法违规行为。全面深入排查线索，重点检查健康体检、医疗美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮肤（性传播疾病）、妇产、肿瘤、眼科等社会办医活跃的领域，对机构和人员资质、诊疗范围、宣传推广、诊疗行为、收费等情况进行检查，查处违法违规行为。（卫生健康局牵头，市场监督管理局、公安局配合）
11、查处违规开展免疫细胞治疗、干细胞临床研究和治疗等行为。重点查处未经批准开展免疫细胞、干细胞研究治疗、基因检测治疗等行为。（卫生健康局牵头，市场监督管理局、公安局配合）
12、查处医疗欺诈行为。结合扫黑除恶专项斗争，查处打击医院周边职业“医托”。严厉打击以虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等坑害患者和行为，情节严重的要吊销执业资格。（卫生健康局牵头，市场监督管理局、公安局配合）
13、查处非法获取和买卖器官、角膜等人体组织器官的行为。对取得器官移植专业诊疗科目注册的医疗机构，专项检查器官移植开展情况，重点核查围绕器官移植的捐赠协议、配型检查、知情同意书签订等；严厉查处未经注册擅自开展器官移植、买卖人体器官和非法获取人体器官行为；加强医院太平间管理，堵塞管理漏洞，防止死者器官或角膜被盗情况。（卫生健康局牵头，公安局配合）
14、查处收受“红包”、回扣等损害群众利益的突出问题。深入推进《____自治区医疗卫生人员廉洁从业若干规定（暂行）》落实，加大专项治理力度，医疗设备、后勤物资等生产经营及配送企业违反规定提供回扣的，卫健局在政务网站等媒体予以曝光，涉及商业贿赂的依据《自治区卫生计生委关于印发建立__医药购销领域商业贿赂不良记录的实施办法的通知》（__卫计发〔20__〕__号）处理。（卫生健康局牵头，市场监督管理局、公安局配合）
15、开展医德医风专项整治。建立完善医患沟通制度、病人投诉处理制度，重点查处医疗服务中生、冷、硬、顶、推现象和侵犯病人知情权、选择权行为。（卫生健康局牵头负责）
（二）严厉打击医疗骗保行为
16、对于二级及以上医疗机构，重点查处分解收费、超标准收费、重复收费、套用项目收费、不合理诊疗及其他违法违规行为。（医疗保障局牵头，市场监督管理局、卫生健康局、公安局配合）
17、基层医疗机构，重点查处挂床住院、串换药品、耗材和诊疗项目等行为。（医疗保障局牵头，市场监督管理局、公安局、卫生健康局配合）
18、社会办医疗机构，重点查处诱导参保人员住院，虚构医疗服务、伪造医疗文书票据、挂床住院、盗刷社保卡等行为。（医疗保障局牵头，市场监督管理局、公安局、卫生健康局配合）
19、参保人员，重点查处伪造虚假票据报销、冒名就医、使用社保卡套现或套取药品、耗材倒买倒卖等行为。（医疗保障局牵头，市场监督管理局、公安局、卫生健康局配合）
20、医保经办机构（包括承办基本医保和大病保险的商业机构），重点查处内审制度不健全、基金稽核不全面、履约检查不到位、违规办理医保待遇、违规支付医保费用以及内部人员“监守自盗”、“内外勾结”等行为。（医疗保障局牵头，市场监督管理局、公安局、卫生健康局配合）
（三）严肃查处发布违法医疗广告和虚假信息的行为
21、重点查处违反《医疗广告审查证明》规定、未经卫生健康部门审查发布医疗广告的行为。（市场监督管理局牵头，卫生健康局配合）
22、加强互联网虚假医疗信息监测，对医院自建网站、公众号等自媒体上发布的虚假医疗信息及时进行清理处置，关闭违法违规网站和账号。（卫生健康局牵头，网信办、市场监督管理局配合）
23、加强日常监督管理，将医疗机构发布违法医疗广告和虚假信息情况纳入医疗机构校验管理，加大处罚力度。（卫生健康局牵头，网信办、市场监督管理局配合）
（四）坚决查处不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为。
24、加强对医疗机构收费行为的监督检查。依法查处拆分手术或检验检查项目，未按照要求公示药品、医用材料及医疗服务价格，未按照项目和计价依据收费等行为。（医疗保障局牵头负责）
25、依法查处对违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严重违规行为。对公立医院周边民营医院、诊所进行重点检查。（卫生健康局牵头负责）
26、研究建立严重失信行为多部门联合惩戒机制。对于医疗乱象较严重的医疗机构办医主体和相关责任人，要追究责任，纳入诚信档案，并进行惩戒。将违法违规行为纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。（发展改革局、医疗保障局牵头负责）
四、实施步骤
专项整治活动时间为20__年__月—20__年__月，分3个阶段实施。
（一）自查和集中整治阶段（20__年__月—__月）。__月份，全县各级各类医疗卫生机构按照要求开展自查。__-__月份，各部门结合实际情况，开展集中整治工作。集中整治范围将实现全县范围内各级各类医疗机构全覆盖
（二）检查评估阶段（20__年__月—20__年__月）。__月，各部门将对本区域内专项整治工作情况进行总结和评估并上报区市卫生健康委。
（三）总结交流阶段（20__年__月-__月）。卫健局将汇总各部门专项整治数据，形成专题报告上报区市卫生健康委，县委、政府。20__年__月-__月，针对发现的问题，继续集中进行整改，务求专项行动取得实效。
县委网信办、发展改革局、公安局、市场监管局、医保局和卫生健康局要指定专人负责专项整治工作，并于20__年__月__日前将本单位联络员名单报送卫生健康局，并按季度汇总本部门、本单位工作情况，完成阶段工作报告，并填写医疗乱象专项整治行动工作量化统计表，分别于20__年__月__日、__月__日、__月__日前报送至卫生健康局综合管理办公室，20__年全年工作总结和年度量化统计表应当于20__年__月__日前上报。
五、工作要求
（一）加强组织领导。医疗乱象成因复杂，点多面广，要取得整治成效，必须提高认识，加强领导。要深刻认识医疗乱象的危害和开展专项整治的重要意义，对医疗行业各种乱象保持持续高压打击态势。卫生健康局将会同各相关部门，主动作为，强化协作，明确分工，层层压实责任，形成工作合力。对不认真履行职责、失职、渎职的主管部门和工作人员依法严厉问责。加强部门间的沟通协调，医疗乱象专项整治要与打击欺诈骗保专项行动、医疗领域侵害群众利益突出问题专项整治行动紧密结合，统筹开展，统一行动，避免各自为政、增加医疗机构负担。
（二）坚持标本兼治。对于专项检查中发现的线索要一追到底，事情不查清不放过，问题不处理不放过。对于查实的违法违规行为采取零容忍态度，及时予以纠正，严格依法依规严肃处理，并在全县进行通报。专项整治过程中，既要对发现的违法违规行为严厉打击，也要根据线索逐一倒查违法违规主体或个人背后是否存在“保护伞”；既要惩治和纠正违法违规行为，也要分析解决深层次问题，建立监管长效机制。要做到有案必查、违法必究，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。
（三）发动群众参与。始终坚持人民主体地位，紧紧依靠和发动群众参与专项整治，在政府门户网站、公众号等平台上设立医疗乱象专项整治监督举报电话和举报邮箱，并向社会公布。发动广大群众提供线索，对违法违规保持高压态势，发挥震慑作用，确保专项行动取得实效。
（四）广泛宣传引导。各相关单位要结合工作职责，广泛开展专项行动宣传。邀请新闻媒体对专项整治行动进行跟踪报道和持续宣传，要通过传统媒体和新媒体各种平台曝光重点案例查处情况。大力宣传卫生健康部门等各部门净化医疗行业环境，促进行业规范有序发展的具体举措，营造良好的舆论氛围。
__县医疗乱象专项整治领导小组成员单位及职责分工
为落实好专项整治各项任务，成立__县医疗乱象专项整治领导小组，明确各部门工作责任。
部门职责
专项整治行动由卫生健康局牵头，网信、发展改革、公安、市场监管、医保等部门参加。具体职责分工如下：
卫生健康局：组织协调各部门开展工作。具体负责检查医疗机构及其医务人员的诊疗行为及内部管理，收集、整理群众举报线索并依职责转交相关部门查办，对专项行动取得的进展和成果进行宣传。配合发展改革部门研究建立医疗乱象办医主体和相关责任人严重失信行为多部门联合惩戒机制等。（________）
网信办：及时处置网上违法违规信息，协调上级网信部门关闭违法违规网站和账号。（________）
发展改革局：督导建立医疗乱象办医主体和相关责任人严重失信行为多部门联合惩戒机制。（________）
公安局：按照行政执法与刑事司法的衔接机制，对卫生健康、网信、市场监管等部门移送的涉嫌犯罪案件，依法立案侦查。（________）
市场监管局：依法查处虚假宣传、违法医疗广告、乱收费和不正当价格行为。对医疗机构生产、使用医院制剂情况进行监督检查，对违法生产、使用医院制剂行为依法进行查处。（________）
医保局：负责对医保协议医疗机构、参保人员就医购药行为的检查，对专项整治中发现的违反医疗保障的行为实施协议处理、行政处罚，对涉嫌犯罪的，视情形分别移送公安机关或纪检监察机关处理。（________）
医疗行业作风整治专项行动方案 篇3
为深入贯彻落实____视察__时的重要讲话和重要指示精神，深入推动“我为群众办实事”实践活动，持续深化整治群众身边腐败和作风问题，根据《__市卫生健康委关于印发医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案的通知》要求，结合我县实际，决定在医疗领域开展深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治行动，现制定实施方案如下：
一、成立深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组
为切实加强对开展医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治工作的组织领导，确保专项整治工作取得实效，经研究，成立__县卫生健康局深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组，成员名单如下。
组长：____
副组长：____
成员：____
领导小组下设办公室，办公室设在县卫生健康局医政医管体改股，主任由黄__同志担任，副主任由陈__同志担任。
二、整治重点
（一）伪造、变造、虚构医疗服务结算，伪造患者信息结算，挂名住院，伪造、变造财务凭证与进销存票据结算等问题。
（二）诊疗常规不落实、串换项目（药品）、不合理检查检验等问题。
（三）收取医药耗材企业回扣，医疗机构和医务人员利用执业之便谋取不正当利益、收取回扣，接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予回扣的行为。
（四）医德医风不正，医疗机构从业人员利用职务便利，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其他不正当利益等违纪违规违法行为。
三、工作措施
（一）开展专项部署。各医疗卫生机构要在党组会（班子会）专题研究部署专项整治工作。要结合本单位实际，采取适当形式对专项治理进行专题部署，进一步明确目标任务、工作重点、责任分工，细化工作措施。各医院党委要履行管党治党主体责任，“一把手”、班子成员履行主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任，推进落实专项治理工作，要在医院党委会专题传达学习，研究本单位贯彻落实工作，进行动员部署。
（二）印发整治公告。局机关要印发关于深入整治医疗领域腐败和作风问题专项整治工作的通告，公布整治内容和监督电话，设置举报信箱，形成高压震慑，强化政策感召，营造严的氛围，为群众提供监督举报和反映问题途径。
（三）开展自查自纠。各医疗机构要召开全院职工大会，传达学习专项整治行动工作要求。要在医院显著位置张贴由各级卫生健康部门印发的专项整治工作公告，接受社会和群众监督。要认真落实“惩前毖后、治病救人”方针，积极开展“三谈一访”（提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访）活动，鼓励和引导违纪违规违法党员干部和医务人员主动交待问题。
（四）全面开展排查整治。局党组要加强对专项整治工作的统一调度和监督指导，在各级各类医疗机构自查自纠的基础上，采取明察暗访、交叉检查、飞行检查、突击检查等多种方式深入排查线索，每个季度组织一次排查。对工作中发现的问题线索，形成问题清单，对经查实存在相关问题的医疗机构进行约谈通报，责令整改，对问题严重的医疗机构要追究相关领导的责任。各医疗机构对经查实有相关违规行为的医务人员，根据情节对其给予通报批评、扣发绩效工资、取消评先评优、取消职称评聘资格等处理。
（五）拓宽线索渠道。各单位要进一步畅通来信、来访、网络、电话等信访举报渠道，利用上级交办、部门协作、下级报送、巡视巡察移交、纪律审查、专项检查中发现等多个来源渠道，广泛收集医疗领域腐败和作风问题线索，建立问题线索台帐，严格实行销号管理。
（六）开展以案促改。各单位要针对发生和查处的典型案件编印警示教育材料，进行案件通报，开展专题民主生活会以及警示教育大会。要高度重视纪检监察机关下发的纪律检查建议书、监察建议书，汲取教训、举一反三，努力做到查办一个案件、剖析一类问题、堵塞一处漏洞、教育一批干部。
（七）加强系统治理。各医疗机构要对药品、设备、耗材等供应商经销商进行梳理，对各供应商经销商进行约谈，签订廉洁供药、不提供“回扣”承诺书。对在本单位行贿和送“回扣”的供应商经销商建立负面名单，取消其供货资格。要聚焦行政审批、设备采购、药品和耗材采购、项目许可、接受捐赠等重点领域、重点部位和重点环节，严格管权、管人、管事、管钱、管物的各项监管措施，从源头上治理不正之风和预防腐败行为。
（八）强化医德医风教育。认真组织开展党史学习教育，将党史学习教育与业务工作深度融合，同解决实际问题结合起来，把学习成效转化为工作动力和成效。要大力开展爱岗敬业和廉洁自律的职业精神教育，制定年度行风教育培训计划，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。进一步加强规范使用医保基金知识培训，强化临床医务人员医保管理意识和守法意识，进一步规范使用医保基金的行为。
四、工作步骤
专项整治行动时间为通知下发之日起至20__年__月，分3个阶段实施。
（一）自查自纠阶段（20__年__-__月）。
全县各级各类医疗机构要按照本方案要求开展自查自纠工作，对发现的问题进行全面认真整改。
集中整治阶段（20__年__月-__月）。局机关要对辖区内医院（含中医院和妇幼保健院）排查整治实现全覆盖，其他类型医疗机构（门诊部、诊所）覆盖50%以上。局机关将结合专项整治工作进展、群众投诉举报线索等情况，适时组建监督检查组赴各地开展监督检查工作，并对当地部分定点医疗机构进行现场检查。
（三）总结阶段（20__年__-__月）。各单位要积极对本辖区内专项整治工作情况进行总结，于20__年__月中旬前，将本地区工作总结及量表报送县卫生健康局。县卫生健康局会同有关部门对部分地区和单位进行抽查评估，对于工作落实不力、行动效果不佳或者发生反弹的及时纠偏，督促整改并严肃问责。
五、工作要求
（一）强化政治担当，抓好责任落实。
加强对群众反映强烈问题的集中整治，是党中央、中央纪委国家监委和自治区党委的一项重要决策部署。人民健康既是民生问题，也是社会政治问题，看病就医始终是人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。腐败和作风问题是对事业的最大伤害，医疗机构决不是藏污纳垢的法外之地，严惩害群之马是党心民心所向，是保持卫生健康事业同人民群众血肉联系的必然要求，也是落实全面从严治党的必然要求。各医疗机构要强化政治担当，狠抓工作落实。要主动作为，加强领导，立即安排部署落实，要全面排查、精准核查，建立问题清单、任务清单、责任清单和整治任务台账。要层层落实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严格问责。
（二）压实主体责任，开展自查自纠。各级医疗机构要成立专项整治工作领导小组，单位主要负责人担任领导小组组长，明确牵头负责股室，落实专人负责，建立一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要对照专项整治工作内容，制定本单位自查自纠工作实施方案，全面排查本单位违规使用医保基金、医务人员利用职业便利谋取不正当利益等违纪违规违法问题。要抓好整改落实工作，做到立行立改、全面彻底整改。
（三）完善监管制度，建立健全长效机制。各有关部门要进一步完善监管制度，找准关键点和切入点，加强对医疗机构的日常监管、监督。要针对整治发现的共性问题，反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上剖析原因、提出对策，促进综合治理、系统治理。建立部门之间沟通协调、联合检查、信息共享、多部门联合惩戒等工作机制，形成各负其责、各司其职、协同联动、齐抓共管的大监督工作格局。
（四）做好工作台账，按时上报总结。各单位要积极做好本次整治工作的台账资料，及时汇总工作开展情况，认真做好总结评估，从__月起，各单位于每月__日前将工作动态、工作情况统计表、典型案例以及其他相关资料，报送县卫生健康局。__月__日前报送专项整治工作总结。
医疗行业作风整治专项行动方案 篇4
为进一步贯彻落实中共中央、国务院和省委省政府关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，打击和整治违法违规执业、骗保、虚假宣传、不规范收费等医疗乱象，净化就医环境，促进医疗行业规范有序发展，切实保障人民群众健康权益，根据市卫生健康委、市委网信办、市发改委、市公安局、市市场监督管理局、市医保局等六部门《__市医疗乱象整治行动实施方案》，制定本实施方案。
一、总体要求
通过开展医疗乱象专项整治行动（以下简称专项整治行动），打击违法违规行为，整治医疗乱象，整顿医疗秩序，探索建立医疗机构监管长效机制，进一步营造良好就医环境，促进县内医疗机构健康有序发展，推动我县医疗卫生事业高质量发展，切实维护人民群众健康权益，为建设健康__提供坚强保证。
二、组织领导
（一）组织机构
组建__县医疗乱象专项整治行动领导小组（以下简称县领导小组），人员名单如下：
组长：县卫健委副主任肖__
成员：县卫健委医政医管与药政科负责人刘__
县卫健委政法监督股股长宋__
县卫健委中医科教股股长陈__
县网信办主任郑__
县县发改委副主任余__
县公安局食药环侦查大队大队长熊__
县市场监管局药品医疗器械监督管理股股长潘__
县医保局基金监管股负责人陈__
县卫监局副局长梁__
领导小组下设办公室，办公室设在县卫健委。
办公室主任：县卫健委医政医管与药政科负责人刘__兼
成员：县卫健委医政医管与药政股干部叶__
县委网信办干部胡__
县发改委项目服务股干部李__
县公安局食药环侦查大队民警张__
县市场监管局药品医疗器械监督管理股郑__
县医保局基金监管股干部蔡__
县卫监局医疗卫生科负责人周__
（二）职责分工
我县专项整治行动在县领导小组的统一领导协调下开展，各参加单位根据部门职责做好相关工作，具体如下：
卫生健康部门：检查医疗机构及其医务人员的诊疗行为及内部管理，收集、整理群众举报线索并依职责转交相关部门查办，对专项行动取得的进展和成果进行宣传。配合发展改革部门研究建立医疗乱象办医主体和相关责任人严重失信行为多部门联合惩戒机制等。
网信部门：对相关主管部门研判定性后转送的违法违规信息，及时进行处置，会同公安、工信等部门，对违法违规网站和账号进行处理。
发展改革部门：牵头落实医疗乱象办医主体和相关责任人严重失信行为多部门联合惩戒机制等。
公安机关：按照行政执法与刑事司法的衔接机制，对卫生健康、网信、市场监管等部门移送的涉嫌犯罪案件，依法立案侦查。
市场监管部门：依法查处虚假宣传、违法医疗广告、乱收费和不正当价格行为，查处医疗机构和相关负责人制售假药相关行为。
医疗保障部门：对医疗乱象专项整治行动中发现的欺诈骗取医保基金行为的定点医疗机构及相关涉事人员依法依规严肃处理。
三、实施范围
全县各级各类医疗机构。
四、任务目标
（一）整治违规执业行为，维护良好医疗秩序。一是严厉打击“十种行为”：医师出租、出借、转让《医师执业证书》；无证行医；医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》；超出登记范围开展诊疗活动；使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作；出具虚假医学证明文件；制售假药；以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品；以虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费；非法获取和买卖器官、角膜等人体组织器官；其他违法医疗法律法规行为。二是全面排查“九大领域”：健康体检、医疗美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮肤（性传播疾病）、妇科、肿瘤、眼科、精神科。三是重点盯紧“四类技术”：违规开展免疫细胞治疗技术等禁止类技术、违规开展限制类技术、违规开展干细胞临床研究和治疗、违规开展移植技术（如违规获取或开展角膜移植、违规开展肝肾心肺等大器官移植）。
（二）整治医疗骗保行为，维护医保基金安全。重点检查“五项违规行为”：通过虚假宣传、以体检等名目诱导、骗取参保人员，尤其是贫困人口住院的行为；留存、盗刷、冒用参保人员社会保障卡的行为；虚构医疗服务、伪造医疗文书或票据的行为；虚记、多记药品、诊疗项目、医用耗材、医疗服务设施费用的行为；串换药品、器械、诊疗项目等恶意骗取医保基金的行为。
（三）整治虚假宣传行为，维护良好就医环境。重点查处未经卫生健康部门审查和违反《医疗广告审查证明》规定发布医疗广告的行为。加强互联网虚假医疗信息监测，对医院自建网站、公众号等自媒体上发布的虚假医疗信息进行清理。加强日常监督管理，将医疗机构发布违法医疗广告和虚假信息情况纳入医疗机构校验管理，加大处罚力度。
（四）整治违规收费行为，维护群众切身利益。加强对医疗机构收费行为的监督检查，依法查处拆分手术或检验检查项目，未按照要求公示药品、医用材料及医疗服务价格，未按照项目和计价依据收费等行为。对违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严重违规行为，纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。
五、实施步骤
专项整治活动时间为20__年__月-20__年__月，分3个阶段实施。
（一）自查和集中整治阶段（20__年__月-__月）。各级各类医疗机构要按照本实施方案要求开展自查工作。县级多部门联合开展集中整治工作。集中整治范围实现辖区内医院（含中医院和妇幼保健院）全覆盖，其他类型医疗机构（乡镇卫生院、门诊部、诊所）覆盖50%以上。各县级医疗质量控制小组结合专业情况，针对性开展专项医疗质量控制活动。
（二）检查评估阶段（20__年__月-20__年__月）。县领导小组对专项整治工作情况进行总结和评估。县卫健委会同各相关部门组织开展对部分单位进行检查和评估，对于工作落实不力的及时纠偏，督促整改并严肃问责。
（三）总结交流阶段（20__年__月）。县卫健委汇总相关部门工作情况于20__年__月__日前将专项整治行动总结报送市卫生健康委。县各相关部门将本部门工作总结报市级主管部门。
六、工作要求
（一）建立工作机制，增强工作协调性。切实加强组织领导，成立专项整治行动领导小组，建立多部门联合协作机制，明确分工，发挥合力；充分发挥多部门联合执法的优势，对整治过程中发现的违法违规行为，各部门要及时沟通信息，联合惩治，依法依规坚决打击；要建立案件台账，做到有案必查、违法必究，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构；要层层落实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严厉问责，保障专项整治行动顺利开展，确保取得实效。
（二）完善工作举措，增强工作实效性。县卫健委于20__年__月__日前将本辖区专项整治行动工作方案和联络员名单报送市卫生健康委医政医管与药政科；并按季度汇总各部门工作情况，完成工作阶段报告，填写专项整治行动工作量化统计表见附表，县卫生监督局、县直医疗机构同步报送，分别于20__年__月__日、__月__日前报送至县卫生健康委医政医管与药政股，20__年全年工作总结和年度量化统计表应当于20__年__月__日前上报。
（三）加强舆论引导，增强工作互动性。各单位要广泛开展专项整治行动宣传，邀请新闻媒体结合典型案例处理等，开展跟踪式报道；要充分发挥社会舆论监督的作用，在举报热线、网络平台、微信公众号等平台基础上设立医疗乱象监督举报专线和专用通道并向社会公布，广泛征集线索，保持高压态势；要通过新闻媒体、官方网站、新媒体平台等渠道，对重点案例查处情况进行曝光，对损害人民群众切身利益的违法违规分子进行舆论震慑；要大力宣传卫生健康部门净化行业环境，促进行业规范有序发展的有力举措，为专项整治行动顺利开展营造良好的舆论氛围。
（四）实现标本兼治，增强工作长效性。各单位要针对专项整治行动中发现的共性问题，进一步完善制度设计，为强化医疗监管提供强有力的法制支撑；进一步创新监管手段，贯彻落实《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》，推进医疗机构切实落实主体责任；进一步推动行业自律，充分发挥行业学（协）会等社会组织的作用；进一步探索建立医疗机构依法执业社会监督制度；进一步强化政府监管责任，建立部门之间沟通协调、联合抽查执法、信息共享、多部门联合惩戒等具有长效性、稳定性和约束力的工作机制，推动医疗监管长效机制建设，加强社会办医监管，兜住医疗质量安全网底，坚守医疗质量安全底线。
医疗行业作风整治专项行动方案 篇5
根据《关于印发__市卫生健康领域突出问题专项整治工作方案的通知》（__卫医〔20__〕__号），为进一步巩固我县卫生健康领域扫黑除恶专项斗争和医疗乱象专项整治工作成果，消除黑恶势力滋生土壤，守护医疗质量安全底线，净化行业环境，切实维护人民群众健康权益，结合我县实际，制定本方案。
一、整治目标
以____思想为指导，深入贯彻党的__大和__届__全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕扫黑除恶专项斗争决策部署，按照“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱”的要求，突出重点，把握关键，采取切实有效措施，深入开展卫生健康领域突出问题专项整治，持续加强行业监管，维护医疗秩序，改进行业作风，切实保障人民群众就医需求和健康权益。
二、整治范围
各级各类医疗机构
三、整治任务
（一）医疗机构内部存在的殡葬方面突出问题。主要包括：未按要求取消医疗机构太平间，将太平间对外出租承包，开展营利性殡仪服务；医疗服务人员违反职业道德、利用职务之便将逝者及亲属信息进行倒卖牟利，私自向逝者亲属推荐殡葬服务机构；在医疗机构违规推销殡葬业务等行为。
（二）医疗机构救护车使用管理不规范问题。主要包括：医疗机构救护车配置、使用、管理不规范，承担院前急救与非院前急救任务功能定位不清，非法承包、租借或转让救护车等监督管理不到位等问题。
（三）各类违法违规执业行为。主要包括：无证行医；医师出租、出借、转让《医师执业证书》；医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》；超出登记范围开展诊疗活动；使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作；出具虚假证明文件；制售假药；以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品；以虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费。
（四）人体器官移植违法违规行为。主要包括：向指定的OPO以外的机构、组织和个人泄露潜在捐献人的信息；违规劝捐和移植人体器官；买卖人体器官或者从事与买卖人体器官有关活动的；在医疗机构以外实施捐献器官获取手术；跨区域转运潜在捐献者、获取器官；伪造篡改捐献者数据；在取得资质以外的诊疗科目开展器官移植；旅游移植；相关经费管理不规范等违法违规行为。
（五）社会办医疗机构存在的医疗乱象。主要包括：以虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违纪行为；医疗骗保行为；发布违法医疗广告和虚假信息的行为；拆分手术或检验检查项目，未按照要求公示药品、医用材料及医疗服务价格，未按照项目和计价依据收费等行为；违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严重违规行为。
四、整治措施
（一）全面取消医疗机构太平间。各乡镇（开发区）、各医疗机构要严格落实市民政局等12部门联合印发的《全市殡葬领域突出问题专项整治实施方案》（__民发〔20__〕__号），主动与当地民政部门加强对接，结合本乡镇（开发区）、本单位实际情况，建立医疗机构与殡仪馆协调联系机制，做好遗体及时转运工作。各级医疗机构要进一步完善逝者及亲属信息保密制度，加强医务人员、护工、清洁工等院内相关工作人员的信息保护教育培训，签订信息保密协议，建立惩戒措施，严禁将逝者及亲属信息进行倒卖牟利，严禁私自向逝者亲属推荐殡葬服务机构。各医疗机构要设置专门的服务监督电话，严禁殡葬业务推销等活动，维护正常的医疗秩序。
（二）规范医疗机构救护车管理。健全完善医疗机构救护车管理制度，明确救护车配置、使用、管理等相关规定。医疗机构要按照程序报批新增、变更、报废救护车辆，严禁将救护车非法租借或转让给医疗卫生机构之外的任何个人、单位或组织。县卫健委将根据医疗机构功能定位和承担任务，加强医疗机构救护车监督管理，联合公安、交通运输等部门开展我县医疗机构救护车全面排查，对未经批准擅自使用救护车开展院前急救服务、超出许可范围使用救护车、非法承包、租借或转让救护车、私自改装救护车、社会车辆假冒救护车进行病人转运等违法违规行为，依法严肃查处，情节严重涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
（三）规范执业行为。委相关股室和县卫生监督所应依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国执业医师法》《医疗机构管理条例》等国家法律、法规，严厉查处各级各类医疗机构违法执业行为，以查促改，以改促进，立改立行，不断促进医疗服务市场规范化，坚持依法执业不松懈。医疗机构应加大保安内部巡查，并积极与公安机关配合整治医疗机构周边治安秩序，重点打击“医托”违法活动。全面深入排查线索，重点检查健康体检、医疗美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮肤（性传播疾病）、妇产、中医、眼科、血液透析、精神等“十大领域”。加强和规范医疗机构和医务人员不良执业行为记分。
（四）强化人体器官移植管理。各级各类医疗机构要加强医务人员管理，组织学习《人体器官移植条例》（中华人民共和国国务院令第__号）、《人体捐献器官获取与分配管理规定（试行）》（国卫医发〔20__〕__号）等文件，签订承诺书，完善医院器官移植管理的相关制度。严禁提供潜在人体器官捐赠人信息，严禁为违法违规捐赠器官行为提供场所、车辆设备等，严禁参与或配合违法违规器官捐赠的宣传、动员、获取、转运等。发现可疑违法线索要及时向县卫健委相关股室和所辖区公安部门报告。
委相关股室要按照省卫生健康委《关于进一步加强人体器官移植管理有关工作的通知》（皖卫医秘〔20__〕__号）要求，依法履行职责，指导并监督县内医疗机构和医务人员强化依法执业意识，严格按照《人体器官移植条例》及有关文件要求，规范我县各级各类医疗机构涉及人体器官捐献和移植行为。对我县医疗机构有关人体器官获取和移植情况进行全面排查，并对依法履行监管职责情况进行自查，对违反规定的医疗机构和医务人员依法严肃处理，涉嫌犯罪的移交司法机关追究刑事责任。
（五）规范社会办医疗机构管理。要开展医疗乱象专项整治“回头看”，打击非法行医，进一步规范社会办医疗机构医疗秩序，联合有关部门依法严厉打击整治医疗欺诈及术中加价、医疗骗保、发布违法医疗广告和虚假信息、不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗等医疗乱象。对违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严重违规行为进行严肃查处，纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。
五、实施步骤
专项整治活动时间为20__年__月至20__年__月，分3个阶段实施。
（一）自查和集中整治阶段（20__年__-__月）。各级各类医疗机构要按照本方案要求开展自查工作。各乡镇卫生院（开发区社区卫生服务中心）要结合实际，制定本地具体实施方案，开展集中整治工作。集中整治范围要实现辖区内所有公立、民营医疗机构全覆盖。
（二）检查评估阶段（20__年__—__月）。各乡镇卫生院（开发区社区卫生服务中心）、县直医疗机构对本乡镇、本单位内专项整治工作情况进行全面检查和评估，查找问题并强化整改。县卫生健康委将适时组织开展对重点地区、重点单位的督导检查。
（三）总结阶段（20__年__月）。各乡镇卫生院（开发区社区卫生服务中心）、县直医疗卫生单位对本乡镇、本单位专项整治工作进行全面总结，报送委医政医管与药政股。委医政医管与药政股及时组织对专项整治行动情况进行总结，并报送市卫健委。
六、职责分工
委办公室：牵头协调工作。
委医政医管与药政股：牵头落实工作。负责具体分解、落实专项整治行动方案，汇总形成上报材料；重点负责县级二级公立综合医院、县直各级各类医疗卫生机构的专项整治行动。
委基层卫生健康股：负责乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心、社区卫生服务站的专项整治行动
委妇幼健康服务股：负责各级各类妇幼保健机构和妇幼保健院的专项整治行动。
委中医股：负责各级各类中医（含中西医结合）医疗机构的专项整治行动。
委综合监督股和职业健康股：负责全县各级各类医疗机构的专项整治行动。
七、工作要求
（一）加强组织领导。要进一步提高政治站位，充分认识开展卫生健康领域突出问题专项整治对深化医药卫生体制改革、保护行业信誉及保障人民群众健康权益的重要意义。切实加强组织领导，结合本乡镇、本单位实际，细化各项措施，制定时间表、路线图，明确责任分工，指定专人负责。要把专项整治工作与我县卫生健康行业作风建设、改善医疗服务、“平安医院”创建、扫黑除恶专项斗争等工作结合起来，统筹推进，确保成效。
（二）严格责任追究。严格落实行业监管责任，对重视程度不够、工作落实不力、整治效果不佳的乡镇和单位，通过通报、约谈、不良执业行为记分、督办等方式，督促限期整改并严肃问责。对问题严重、造成恶劣影响的，要实行责任倒查，并向纪检监察机关报告，依纪依法对相关责任人严肃追责。
（三）健全长效机制。围绕卫生健康领域突出问题，坚持标本兼治与长效长治相结合，建立健全规范管理制度。要进一步强化监管责任，建立部门之间的沟通协调、联合抽查执法、信息共享、多部门联合惩戒等具有长效性、稳定性和约束力的工作机制，探索建立医疗机构依法执业社会监督制度，推动医疗监管长效机制建设，强化社会办医监管，兜住医疗质量安全网底，坚守医疗质量安全底线。
（四）做好信息报送。各乡镇卫生院（开发区社区卫生服务中心）、县直医疗卫生单位要于20__年__月__日前向我委报送实施方案和联络员名单；各乡镇卫生院（开发区社区卫生服务中心）、县直医疗卫生单位和委有关责任股室20__年__月__日前报送专项整治工作总结。要按照涉黑涉恶线索报送有关要求，于每月月底前将本月排查移送公安机关或纪委监委的涉黑涉恶线索数量、基本情况和线索交接单（如涉密，通过机要途径）报送委扫黑办。工作中发现的问题及有关情况、典型经验做法等要及时报送。
医疗行业作风整治专项行动方案 篇6
根据国家卫生健康委等部门《关于开展医疗乱象专项整治行动的通知》（国卫医发〔20__〕__号）部署，为全面做好专项整治行动组织实施工作，有效打击和整治医疗乱象，全面净化行业环境，促进规范有序发展，切实维护人民群众健康权益，结合__实际情况，制定本方案。
一、行动目标
通过多部门联合行动，严厉打击医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等损害人民群众切身利益的违法违规行为，整顿和规范医疗秩序，指导医疗卫生机构健康有序发展，营造良好的就医环境，探索建立健全医疗卫生机构监管长效机制，切实保障人民群众健康权益。
二、行动范围
全省各级各类医疗卫生机构。
三、重点任务
（一）严厉打击各类违法违规执业行为。各级卫生健康行政部门组织对辖区医疗卫生机构开展拉网式检查，依法严厉打击医师出租、出借、转让《医师执业证书》行为和医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》行为。重点核查医疗机构注册的医务人员与实际在岗人员是否一致，排查长期不在岗或无诊疗行为痕迹（处方、医嘱、病历签字等）留存的人员。各级卫生健康行政部门要与同级医保部门进行对接，对辖区内医师注册主执业机构与其医保缴费单位信息进行比对，对信息不一致的医师进行重点核查。严厉打击医疗卫生机构超出登记范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、制售假药、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为，重点核查《医疗机构执业许可证》信息是否准确、法人名称是否已经更换、诊疗科目是否与诊疗行为一致、是否有逾期不校验等情况，情节严重的依法依规停业整顿或吊销其《医疗机构执业许可证》。全面深入排查线索，对于健康体检、医疗美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮肤（性传播疾病）、妇产、肿瘤、眼科等社会办医活跃的领域以及违规开展免疫细胞治疗、干细胞临床研究和治疗等行为线索，举报1例现场核查1例。严厉打击以虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。依法依规严肃惩治非法获取和买卖器官、角膜等人体组织器官的行为。依法依规严厉打击以研究所、研究院等名义非法开展诊疗活动的行为。
（二）严厉打击医疗骗保行为。开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理，查处定点医药机构及其医务人员的骗保行为。在专项治理工作中，实现对定点医药机构检查、举报线索复查、智能监控三个“全覆盖”，实行分类施策，精准打击。对定点医疗机构，重点检查通过虚假宣传、以体检等名目诱导、骗取参保人员住院的行为。其中，对二级以上公立医疗机构，重点查处分解收费、超标准收费、重复收费、重复检查、套用项目收费、不合理诊疗等行为；对基层医疗卫生机构，重点查处挂床住院、分解住院和无指征住院，串换药品、耗材和诊疗项目的行为；对社会办医疗机构，重点查处虚假住院、诱导参保人员住院，虚构医疗服务、伪造医疗文书票据、挂床住院、盗刷医保卡等行为。
（三）严肃查处发布违法医疗广告和虚假信息的行为。严格医疗广告的审查和公示，落实广告监测制度，重点查处未经卫生健康部门审查和违反《医疗广告审查证明》规定发布医疗广告的行为。加强沟通联系与信息共享，及时通报情况，落实处罚信息公示制度。加强互联网虚假医疗信息监测，对医院自建网站、公众号等自媒体上发布的虚假医疗信息进行清理。加强日常监督管理，将医疗卫生机构发布违法医疗广告和虚假信息情况纳入不良执业行为记分和医疗机构校验管理。
（四）坚决查处不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为。加强对医疗卫生机构收费行为的监督检查，依法查处拆分手术或检验检查项目收费，未按照要求公示药品、医用材料及医疗服务价格，超标准收费、重复收费等行为。对违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严重违规行为，纳入医疗卫生机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。
四、责任分工
专项整治行动由省卫生健康委牵头，省委网信办、省发展改革委、省公安厅、省市场监管局、省医保局、省药监局等部门参加。各部门职责分工如下：
省卫生健康委：会同各有关部门制订专项整治行动方案，建立专项整治联系协调机制，组织协调各部门开展工作。具体负责检查医疗卫生机构及其医务人员的诊疗行为及内部管理，收集、整理群众举报线索并依职责转交相关部门查办，对专项行动取得的进展和成果进行宣传。配合建立完善严重失信行为多部门联合惩戒机制，将医疗乱象办医主体和相关责任人信息按照有关规定及时向省公共信用平台推送。
省委网信办：对相关主管部门研判定性后转送的违法违规信息及时进行清理处置，协调关闭违法违规网站和账号。
省发展改革委：统筹协调全省社会信用体系建设，完善严重失信行为多部门联合惩戒机制。
省公安厅：按照行政执法与刑事司法的衔接机制，对卫生健康、网信、市场监管等部门移送的涉嫌犯罪案件，依法审查，符合立案条件的，依法立案侦查。
省市场监管局：依法查处虚假宣传、违法医疗广告、乱收费和不正当价格行为。
省医保局：对医疗乱象专项整治行动中发现的欺诈骗取医保基金行为的定点医疗机构及相关涉事人员依法依规、严肃处理。
省药监局：查处医疗机构和相关责任人制售假药相关行为。
五、实施步骤
专项整治活动时间为20__年__月-20__年__月，分3个阶段实施。
（一）集中整治阶段（20__年__月-__月）。各市卫生健康委牵头，会同有关部门建立联合工作机制，制订并发布本地区实施方案，启动实施集中整治工作。针对专项整治重点任务，结合日常监督检查，对辖区医疗卫生机构开展集中排查整治，集中排查整治范围实现辖区内医院（含中医院和妇幼保健院）全覆盖，其他类型医疗机构社区卫生服务中心站、门诊部、诊所覆盖50%以上。各级各类医疗卫生机构要对照专项整治重点任务，开展依法执业教育培训和内部管理自查自纠，坚决禁止医疗乱象行为发生。
各市卫生健康委按季度定期汇总各部门工作情况，分别于20__年__月__日、__月__日前将专项整治工作总结和《医疗乱象专项整治行动工作量化统计表》（见附件）反馈至省卫生健康委医政医管处。
（二）检查评估阶段（20__年__月-20__年__月）。各市卫生健康委会同有关部门对辖区专项整治工作开展情况进行检查评估，重点核查工作落实和举报线索调查处理情况，确保专项整治工作实效。省卫生健康委会同各相关部门对部分地区工作落实和重点案件、线索查处情况进行抽查，对于工作落实不力、违法违规行为查处不到位的督促整改并严肃问责。
（三）总结交流阶段（20__年__月）。各级各部门对专项整治工作情况进行系统总结，各市卫生健康委汇总本市专项整治行动工作情况形成总结，填报《医疗乱象专项整治行动工作量化统计表》，一并于20__年__月__日前报送省卫生健康委医政医管处。各市可以通过专题会、座谈会、培训班等形式对专项整治行动情况进行总结交流。
六、工作要求
（一）切实加强组织领导。各级各单位要充分认识医疗乱象专项整治行动对维护行业信誉，保护群众健康权益的重要意义。各市卫生健康委要切实加强组织领导，协调建立多部门联合协作机制，结合实际制订多部门参加的工作方案，细化措施，明确分工，发挥合力，保障行动的顺利开展。各有关单位要主动作为，层层落实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严厉问责。
（二）强化打击高压态势。要将依法依规打击作为整治行动的重要内容和有效抓手，贯穿行动全过程，发挥联合执法优势，切实形成打击医疗乱象、维护群众健康权益的高压态势。要充分发挥社会监督的作用，各市卫生健康委牵头设立医疗乱象监督举报专线并向社会公布，各有关部门要积极拓展举报热线、网络平台、微信公众号等信息沟通渠道，广泛征集相关线索。建立举报线索处理台账，按照职责分工及时向有关部门、单位转交、转办举办线索，实现举报线索核查全覆盖，做到有案必查、违法必究。对整治过程中发现的违法违规行为要依法依规坚决打击，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构，发挥震慑作用。
（三）广泛开展宣传教育。各市卫生健康委要广泛开展专项行动宣传，邀请新闻媒体结合典型案例处理等，开展跟踪式报道，通过新闻媒体、官方网站、新媒体平台等渠道，对重点案例查处情况进行曝光，对损害人民群众切身利益的违法违规分子进行舆论震慑。要加强对医务人员依法执业教育，树立良好医德医风，大力宣传卫生健康部门净化行业环境，促进行业规范有序发展的有力举措，为专项行动顺利开展营造良好的舆论氛围。要有针对性开展健康教育和普法宣传活动，引导广大群众识别非法、虚假医疗信息，自觉抵制非法行医、骗取医保基金等行为。
（四）建立健全长效机制。针对医疗乱象整治发现的共性问题和薄弱环节，进一步完善制度规范、加强日常监管，推动医疗监管长效机制建设，兜住医疗质量安全网底，坚守医疗质量安全底线。坚持目标导向与问题导向相结合、专项整治与行风建设相结合，实行开放式整改，充分发挥社会监督、舆论监督、法制监督的作用，贯彻落实《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》，推进医疗机构切实落实主体责任，充分发挥行业学（协）会等社会组织的作用，建立部门之间沟通协调、联合执法、信息共享、联合惩戒等具有长效性、稳定性和约束力的工作机制。
医疗行业作风整治专项行动方案 篇7
为切实落实省审计厅对省级部分公立医院专项审计问题整改要求，进一步推动卫生健康系统切实转变行风作风，持续涵养风清气正的政治生态，着力解决各级各类医疗机构违规收费等卫生健康行业存在的突出问题，根据《__省卫生健康行业领域突出问题专项整治工作方案》《__市卫生健康行业领域突出问题专项整治工作方案》，结合实际制定本方案。
一、工作目标
以____思想为指导，深入学习贯彻党的__大精神和__届中央纪委__次全会精神，深刻领悟“两个确立”“两个维护”的决定性意义和重大政治责任，严格落实“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的行业治理主体责任，把集中整治作为深入推进党风廉政建设的一项重点工作，坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，严格落实廉洁从业九项准则，整治违反医疗服务价格政策、收受“红包”回扣、不合理检查用药等突出问题，规范医疗计费收费、药械集中采购等医疗行为，构建良好医疗环境，助推公立医院高质量发展。
二、整治时间
20__年__—__月。
三、整治范围
全县各级各类医疗机构。
四、整治内容
（一）未严格执行医疗服务价格政策，违反《医疗机构临床实验室管理办法》《__省医疗机构即时检验临床应用管理指南》《__省临床营养科建设与管理指南实施方案》等相关规定，重复多记医疗服务项目，虚构医药服务项目，串换或自立医疗服务项目，擅自扩大医疗服务收费范围，违反医用耗材零加成规定收费，以及临床营养科自制营养制剂无依据收费等问题。
（二）药械采购使用自建系统、药械价格“低采高报”、“高采低报”等问题。
（三）未严格落实廉洁从业九项准则等工作要求，“红包”、回扣屡禁不止等问题。
五、整治措施
（一）坚持线上线下相结合，拓宽问题线索渠道。依托医疗“三监管”平台，分析评估用药、检验检查、耗材使用中可能存在的问题线索，把好线上监管关；加强行业作风舆情监测，依托“互联网+”行动监管平台，提升行风监管的信息化水平；配合上级主管部门和纪检监察部门开展安排大型医院巡查、专项巡查和巡查“回头看”发现线索，与线上监管优势互补；通过各地各单位官方网站、微信公众号、电子显示屏等宣传平台和载体，开设举报专区，公布举报投诉电话和邮箱，主动接受社会监督收集线索；加强与其他执纪执法部门联动，高度重视上级相关部门和单位交办、通报或反馈的问题线索，坚决严查到底，尤其要结合近年来公立医院审计中发现的问题，举一反三，深挖线索。
（二）坚持规范整顿相结合，全面梳理自查自纠。认真组织开展《医疗机构临床实验室管理办法》《__省医疗机构即时检验临床应用管理指南》《__省临床营养科建设与管理指南实施方案》集中学习，全面梳理自查重复收费、串换收费、多记虚记费用、打捆收费、超标准收费、扩大范围收费、违反医用耗材药品零加成规定等收费乱象，以及违规招投标、“二次录入”操作不规范等问题，逐一整改；聚焦重点环节、重点对象、重点药品耗材，借力大数据分析，通过线索核查、联合侦办、督查督导等举措，组织开展打击欺诈骗保专项整治；聚焦医药购销领域，深挖细查党员干部和公职人员权力寻租、利益输送、以权谋私等违纪违法问题，坚持受贿行贿一起查，重点查处重大商业贿赂，形成震慑。
（三）坚持教育警示相结合，综合施策以案明纪。深入开展党风廉政建设和医德医风教育，运用“两微一抖多端”等多种形式，经常性开展行风宣传教育，营造良好行业风气；持续加强警示教育，定期通报近年来本行业本地本单位发生的典型案例，开展“以案释则”教育，用身边事教育身边人，进一步增强医疗机构工作人员廉洁从业自觉性；加强对“一把手”和领导班子的监督，紧盯职能部门、临床科室管理责任人，尤其是长期未轮岗的基建、装备、招标采购等高风险岗位，健全廉政风险防范制度机制；开展“行风大讲堂”，弘扬新时期职业精神和伟大抗疫精神，营造风清气正行业环境。
六、阶段安排
（一）自查自纠阶段。20__年__-__月。专项整治期间，各单位要持续就医疗收费不规范、药械采购脱离集中采购平台管理、医药购销领域腐败、未严格落实廉洁从业九项准则等方面的问题组织开展自查自纠。县卫健、市场监管、医保部门，按照职责分工，组织各级各类医疗机构对照整治内容及措施，深入梳理查找辖区内20__年以来存在的突出问题。__月__日起，各单位每月分别向县卫健局、县市场监管局、县医保局报送专项整治行动自查清单。
（二）集中整改阶段。20__年__-__月。县卫健局、县市场监管局、县医保局，指导并组织各级各类医疗机构对照问题清单，聚焦即时检验（POCT）、临床营养、医疗服务收费管理、药械采购管理、医药购销领域腐败等突出问题，结合实际制定整改方案，建立整改台账，逐一推动问题整改落实。各单位要结合实际完善相应规章制度，健全长效监管机制，防止问题反弹。
（三）监督检查阶段。20__年__-__月，省、市、县卫生健康、市场监管、医疗保障及中医药管理部门，联合对各地各单位自查及整改情况，通过查阅资料、调查访谈、实地查看等方式进行监督检查，对工作推动不力、流于形式的单位进行约谈、通报、立案查处，必要时启动追责问责程序，推动问题整改到位。
（四）总结提升阶段。20__年__月。各医疗卫生机构，对照前期自查自纠、集中整改、监督检查发现的问题查漏补缺，建章立制，巩固整改成效。20__年__月__日前，各单位将专项整治工作总结书面报送县卫健局、县市场监管局、县医保局。
七、工作要求
（一）强化组织领导。县卫健局、县市场监管局、县医保局将组成卫生健康行业突出问题专项整治工作领导小组，强力有序、统筹协调推进整治工作。各单位务必高度重视，按照“谁主管谁负责”原则，加强组织领导，搭建工作专班，细化工作方案，压实行业治理主体责任和监管责任，结合《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》实施行动、医疗领域作风整治、医疗机构高风险岗位人员突出问题专项整治等工作，统筹推进卫生健康行业突出问题整治工作。对存在的问题和乱象要建立问题台账，形成任务清单，落实专人负责，确保线索查明、问题查清，取得实效。
（二）做好责任分工。县卫健部门负责整治不合理检查、不合理用药、不合理使用耗材、收受“红包”回扣等问题，及时协调解决推进整治工作中的相关问题，统筹推进卫生健康行业领域突出问题整治工作；县市场监管部门负责整治医疗机构违规收费行为；县医保部门负责牵头整治药品、耗材违规采购，违法违规使用医保基金等工作。各医疗卫生机构要明确内部科室（部门）职责分工，加强协调配合，统筹推进突出问题线索摸排收集、核查处理、整改规范、建章立制等工作。
（三）严肃追责问责。按照“属地管理、分级负责”的原则，依法强化监督指导，用好督办、通报、约谈、查办等制度措施，加强现场调研指导，通过“四不两直”等形式开展监督检查，对问题隐患较多的单位，及时督促整改并依法依规处理。按照“自查从宽，被查从严”的原则，鼓励主动查摆、主动纠治问题，实事求是、分类把握、恰当处理。将专项整治工作与医疗机构评优评先、等级评审、绩效考核、社会信用体系等挂钩，强化专项整治结果运用，确保整治实效。
医疗行业作风整治专项行动方案 篇8
为贯彻落实《中共__市委平安__建设领导小组关于印发在全市开展影响群众安全感满意度突出问题专项整治的实施方案的通知》__平安文[20__]__号文件要求，构建规范化、优质高效的医疗服务体系，加强医疗机构管理，规范医疗行为，塑造行业形象，改善人民群众就医体验，提升群众对医疗卫生行业满意度，结合卫生健康行业实际，提出以下实施方案：
一、指导思想
以____思想为指导，深入贯彻党的__大和__届____全会精神，“关注生命全周期、健康全过程，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的卫生健康服务”，全面排查医疗领域中群众反映的热点问题，重点解决群众看病就医存在问题，让群众有地方看病、看得起病、看得好病，提高群众对医疗服务的满意度，促进全市卫生健康事业高质量发展。
二、行动范围
全市各级各类医疗机构含基层医疗卫生机构、民营医疗机构。
三、主要任务
按照”统一领导、分级负责、问题导向、协调推进”的工作原则，与当前卫生健康部门开展的“卫健清风行动”有机结合，全面推进各级各类医疗机构自我检视，促进问题整改落实。
一开展行业价值观大讨论
结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习____关于卫生健康重要讲话精神以及党中央、国务院关于卫生健康工作的文件精神，紧扣“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”新时代卫生健康职业精神，开展大讨论：一是围绕新时期医疗卫生职业精神的科学内涵开展大讨论；二是围绕医疗卫生职业精神在构建和谐医患关系中的重要作用开展大讨论；三是围绕如何正确维护救死扶伤的社会价值、解危济困的职业尊严开展大讨论。讨论活动要充分发挥党支部堡垒作用，通过主题党日“三会一课”指定读本学习，先进典型事迹宣讲、演讲及征文比赛等形式，开展入脑入心学习讨论活动，引导医务人员树立“知耻之清醒、敬畏之自觉、自律之戒条”的职业价值导向，全面展现良好的行业形象。
二开展行业作风大体检
聚焦“抑制药品、高值医用耗材、检验检测试剂、大型医用设备购销使用等医疗服务中的不正之风”存在的突出问题，深入开展自查自纠、立行立改：一是全面梳理医疗服务收费项目价格和标准，强化日常收费自查监管，坚持每季度通报一次院内自查情况，并与绩效挂钩，促进规范收费；二是全面开展药品、设备、医用耗材购销中收取红包、回扣的警示教育活动，落实医德医风考核结果运用，建立激励与约束相结合的医德、医风建设长效机制；三是全面加强处方动态监测，强化信息监管，严查滥用抗生素、辅助用药行为，促进合理用药；四是全面加强药品和医用耗材网上采购监管，严格落实药品和医用耗材采购的有关规定，定期公布不规范采购行为。
三开展医疗服务大改进
紧紧围绕“进一步改善医疗服务行动”要求，把充分体现人文关怀的服务制度，固化为现代医院管理制度组成部分。一是坚持创新服务模式。充分利用互联网+智能科技，通过手机微信、人脸识别等推进一站式、一卡通、最多跑一次等优质服务活动的开展，落实预约诊疗、远程医疗、医学影像、检验检查结果互认等制度，把便民惠民利民服务措施落到实处。二是坚持改进服务措施。完善患者满意度测评体系，采取有效的患者满意度调查方法，获取医疗服务缺陷及患者就医过程中的服务需求、感受和期望的数据，改善服务措施，提高患者就医满意度。三是坚持提高服务质量。全面加强医疗质量管理，健全质控体系，落实核心制度，加大关键部门、关键环节风险防控力度，提高医疗质量保障水平、服务持续改进能力。
四开展综合监管大提质
深入开展医疗卫生综合监管，切实提高监管质量。一是职能运用。充分运用卫生执法监督职能，严厉打击各类违法违规执业行为，严肃查处违规发布医疗广告和虚假信息行为，净化医疗环境。二是系统运用。进一步推进和运用医疗服务智能监管系统，完善问题规则，精准数据分析，及时反馈认领，对医疗机构实施全流程监管。三是结果运用。严格落实医疗机构、医务人员不良执业行为记分制度，将结果运用于等级医院评审、医院绩效评价、重点专科遴选、执业行为积分、职务职称晋升等，加大推力，形成合力。
四、实施步骤
专项整治开展时间为20__年__月-__月底。
一动员部署阶段20__年__月__日以前
各地各单位要采取多种形式专题部署。各级各类医疗机构要迅速制定落实方案，开展全员培训，全面推进广大医务工作者的社会公德、职业道德、个人品德”三位一体”建设。各医疗机构以党支部科室为单位，认真对照专项行动目标任务和医疗卫生行业“九不准”等内容，自下而上认真开展自查自纠，对存在的问题要建立问题清单，制定整改方案，明确整改时间、整改措施、整改责任人。以问题为导向，逐条对照检查，梳理自查问题清单，建立工作台帐。各县市、区卫生健康局、市直属医疗机构、__市康复医院、__航天医院、__职院附属__医院、__城区有关民营医院问题清单台帐于9月11日前通过0A报市卫生健康委医政医管科。
二集中整改阶段20__年__月__日至__月__日
针对摸底排查出的问题，各县市区卫生部门和全市医疗机构制定整改措施，集中进行整改。按照市委政法委要求，整改过程实行周报制，于每周五中午12点前将本地本单位整改情况报市卫生健康委医政医管科联系电话：________
1、市直属医疗机构、__市康复医院、__航天医院、__职院附属__医院、__城区有关民营医院等单位通过OA直接报送；
2、各县市区卫生健康部门汇总本辖区内各医疗机构情况后，通过0A报送。
三总结完善阶段20__年__月__日至__月底
各县市区卫生部门、全市医疗机构要及时总结经验成效，将行动成果转化为医疗行业行风建设的制度规范，扩大整整治成果。卫生健康部门对专项整治工作情况进行复查，进一步巩固整治成果。工作结束后，各县市区卫生部门，市直属医疗机构、__市康复医院、__航天医院、__职院附属__医院、__城区有关民营医院要开展本地本单位医疗领域突出问题专项整治行动工作总结，并于__月__日前，将工作总结报卫生健康委医政医管科。
五、工作要求
一提高认识，强化领导
开展医疗领域突出问题专项整治行动是改进医疗卫生行业作风，提高群众满意度、增强群众获得感的重要举措。为加强全市医疗领域突出问题专项整治行动的统一领导，市卫生健康委成立市医疗领域突出问题专项整治行动领导小组，市卫生健康委主要领导任组长，分管委相关科室的领导为副组长，委办公室、人事科、规化信息宣传科、财务科、综合监督科、健康__办公室、疾控科、医政医管科、基层卫生与妇幼健康科、老龄健康科、中医药管理科、职业健康科、人口家庭发展科、机关党委、离退干部科等科室负责人为成员。领导小组下设办公室，杨银生同志兼办公室主任。各地各单位要提高政治站位，成立领导机构，强化主体责任，组建专班、明确责任，狠抓落实，坚决做到真严真管、敢管严管、长管长严。
二突出重点，强化落实
各地各单位对群众关注以及社会危害严重的医药购销和医疗服务中的突出问题，要加大整改力度，坚持“长”、“常”管理。在查处违法违规问题的同时，加强对基层医疗机构的指导，以促进改正、促进提高、促进管理、促进发展的理念开展专项行动，促进各项任务真正落到实处。
三加大力度，强化监督
各地各单位要充分发挥社会监督的作用，聘请社会监督员，公布监督举报电话、网站以及专用通道流程，及时回应群众关注、社会关切。
四强化宣传，增加效果
把握舆论导向，加大宣传力度，推广工作典型，使点上的经验转化为面上的做法。各地各医疗单位要成立专班、指定专人，及时收集各地各单位专项行动开展动态情况，及时报送整治工作情况。
五严肃问责，强化震慑
各地各单位要建立督查机制，及时开展法律法规培训和以案说法教育活动，达到警示一个、震慑一批、教育一片的效果，抓大不放小，做到有案必查、违法必究，对医疗领域专项整治行动工作不重视、不到位、成效不明显的地方和医疗单位，将视情予以通报、约谈、挂牌督办。