医疗行业领域扫黑专项整治方案 篇1
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于开展扫黑除恶专项斗争的部署要求，进一步推进全省卫生健康领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展，省扫黑除恶专项斗争领导小组办公室、省公安厅、省卫生健康委员会决定，在全省开展卫生健康领域扫黑除恶专项整治行动。现制定行动方案如下。
一、指导思想和工作目标
以____思想为指导，深入贯彻党的__大和____重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕扫黑除恶专项斗争的部署要求，通过开展专项整治行动，严厉打击伤害医务人员、扰乱医疗秩序等涉医违法犯罪，全面整治行业乱象，从严惩处影响行业发展的涉黑涉恶违法行为，彻底铲除黑恶势力“保护伞”，建立健全涉黑涉恶防范打击长效机制，使行业监管明显加强，医疗机构防范能力明显增强，医疗秩序明显改善，人民群众就医安全感、满意度明显提升。
二、工作重点
（一）严厉打击涉医违法犯罪。打击查处危害医务人员人身安全、扰乱医疗秩序的医闹等涉医违法犯罪行为及黑恶势力。
（二）全面整治行业乱象。打击查处欺骗患者诱导消费、强制消费、倒卖号源、医托、号贩子、术中加价、欺诈医疗、非法采供血、血头血霸、非法行医、非法胎儿性别鉴定、“黑救护车”等行业乱点现象。
（三）从严查处影响行业发展的涉黑涉恶违法行为。打击查处以非法手段威胁、干预、操纵、破坏医疗卫生单位正常决策和业务开展的行为；打击查处内部工作人员放任或参与各类违法犯罪活动或与黑恶势力之间存在利益输送的行为；打击查处影响卫健系统安全稳定的其他涉黑涉恶违法犯罪行为。
三、工作安排
扫黑除恶专项整治行动为期半年，从20__年__月开始至__月底结束，共分为动员部署、线索摸排、集中整治、建章立制四个阶段。
（一）动员部署（__月__日至__月__日）。结合实际，进一步细化方案，明确行动目标任务、工作重点和责任要求，及时召开会议动员部署，深入进行思想发动，形成扫黑除恶的强大舆论声势。
（二）线索摸排（__月__日至__月__日）。设立举报箱，公布举报邮箱、举报电话，多渠道收集掌握涉黑涉恶线索。围绕专项整治行动工作重点，集中进行线索摸排，建立工作台帐。按照线索性质，及时核查处置或移交纪检、组织、政法及其他职能部门处理。
（三）集中整治（__月__日至__月__日）。对照问题清单，细化打击整治措施，对涉黑涉恶等违法犯罪深挖细查，倒排倒查黑恶势力“保护伞”，并对每起涉黑案件中查处“保护伞”情况实行签字背书制度。从严打击处理本行业涉黑涉恶问题，深挖彻查幕后“保护伞”。
（四）建章立制（__月__日至__月__日）。深入剖析整治情况，找准行业监管、日常监管存在的薄弱环节和管理漏洞，加强建章立制，进一步健全完善防范打击黑恶势力违法犯罪长效机制，织密织牢行业监管的制度体系和工作机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。进一步提升政治站位，严格履行重大政治责任，自觉把专项整治行动摆上重要议事位置，进一步细化整治行动方案，依托本单位扫黑办，明确专人负责，对照方案要求，扎实抓好集中整治。同时把专项整治作为扫黑除恶专项斗争信息报送的一项重要内容，每月按时报送工作进展情况。
（二）加强宣传发动。在单位内外等醒目位置采取设立宣传牌、悬挂横幅、印刷标语、张贴通知，利用电子屏、互联网等方式广泛宣传，切实提高群众知晓率，增强群众参与扫黑除恶专项斗争意识。
（三）加强督导检查。省上将适时开展督导检查，并将督查结果和整治成效与创建平安医院考核挂钩，确保整治工作取得实效。各级要对本辖区各单位专项整治行动开展情况进行督导检查，对开展工作不力、涉黑涉恶问题整治不彻底的单位，要予以处理并视情追究有关领导责任。
医疗行业领域扫黑专项整治方案 篇2
各医疗卫生计生单位：
按照中央、省、市关于开展扫黑除恶专项斗争的部署和要求，为充分发挥卫计行政主管部门职能作用，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实维护社会和谐稳定，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以____思想为指导，全面贯彻落实党的__大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题的新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，切实维护社会和谐稳定。
二、工作步骤
（一）精心组织。切实履行卫计行政工作职责，将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，列入重要议事日程召开专题会议进行专题研究，结合实际精心制定工作方案。召开动员会议进行宣传动员，传达各级扫黑除恶专项斗争会议精神，部署全县卫计系统扫黑除恶专项行动。
（二）营造氛围。充分利用医院、药房等人员密集场所优势，采取制作宣传专栏、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、LED集中宣传等形式，使扫黑除恶专项斗争做到家喻户晓、妇孺皆知，同时将扫黑除恶宣传与法治宣传结合，广泛宣传宪法、刑法、社会治安方面的法规以及与扫黑除恶相关的法律法规，切实形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。
（三）形成合力。积极承担扫黑除恶专项斗争中的职责任务，对全县卫计系统的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明坚持依法行政、依法履职，强化重点领域、关键环节的安全监管，明确政策法律界限，加强协调配合，形成执法合力。建立健全线索发现移交机制，将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关报送，最大限度挤压黑恶势力滋生空问。
三、工作举措
（一）加大宣传力度，营造浓厚氛围。
1、聚焦关键时间、重点区域、重点人群，充分发挥治宣传功能，广泛宣传国家扫黑除恶的信心和决心，宣传扫黑除恶的目的意义、方式和方法，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓，营造广大群众广泛参与的良好氛围，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。加强輿论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解；
2、将扫黑除恶法治宣传教育与普法活动、作风建设结合起来，突出反腐宣传教育，坚持标本兼治、源头治理，营造良好的防范打击黑恶势力的氛围。面对面向基层干部群众讲解扫黑除恶政策要求，引导广大群众积极揭发检举“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”等黑恶势力违法犯罪线索；
3、创新宣传载体和形式，大力宣传涉黑涉恶相关法律常识发挥互联网传播优势，大力开展新媒体法制宣传活动，线上线下一体发力，集中开展系统性扫黑除恶法治宣传活动，提升宣传教育的渗透力。
（二）加强线常摸排，全面掌提情况
1、深入走访服务。各科室、各下属卫生计生单位要深入服务对象开展走访调查，从服务对象深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉黑涉恶案件线索；
2、集中研判深挖。协同配合所在街道、社区、派出所开展集中研判，对近年来涉及卫生计生信访案件排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立__县卫生和计划生育局扫黑除恶专项斗争工作领导小组，局党组书记、局长高__任组长，副局长洪__任副组长，局属各单位、局机关各科室主要负责人为成员。领导小组负责统筹协调、指导督办局系统扫黑除恶工作，研究解决重大问题。局机关各科室、局属各单位主要负责人为专项斗争工作第一责任人，要一级抓一级，层层抓落实。要勇于担当、敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。
（二）强化督导考核。适时开展专项督查，科学全面评佔扫黑除恶专项斗争成效。
（三）严格责任追究。严格落实社会治安综合治理领导责任制。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底，导致黑恶势力坐大成势的，按照有关规定实行社会治安综合治理一票否决权制。对问题严重、造成恶劣影响的，由局办公室、人事科对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责，绝不姑息。严格落实项目监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。对应发现的问题而没有发现的、发现问题不处理不报告的，按照失职、渎职等规定追究相关人员责任。
医疗行业领域扫黑专项整治方案 篇3
为深入贯彻落实党中央关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署和省委、市委、县委工作要求，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发＜关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见＞的通知》中办发〔20__〕__号、《中共__省委办公厅、__省人民政府办公厅印发＜关于常态化开展扫黑除恶斗争的实施意见＞的通知》__委办发〔20__〕__号、《中共__市委办公室、__市人民政府办公室关于印发＜__市常态化开展扫黑除恶斗争实施方案＞的通知》__委办发〔20__〕__号和《中共__县委办公室、__县人民政府办公室关于印发<__县常态化开展扫黑除恶斗争实施方案＞的通知》（__委办发〔20__〕__号）文件精神，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届____全会精神，深入学习贯彻____法治思想和____“七一”重要讲话及来__考察重要讲话精神，落实以____为核心的____关于扫黑除恶斗争的决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚决与黑恶势力斗争到底，务求实现常治长效，为全方位推进__绿色高质量发展超越创造安全稳定的社会环境。
二、具体举措
（一）提高思想政治站位
1、增强政治自觉
（1）认真贯彻党中央精神。把以____为核心的____关于常态化开展扫黑除恶斗争的重要精神作为根本遵循，主动对标对表，指导推动扫黑除恶斗争常态化深入开展。
（2）坚持党的领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，把党的领导贯穿到扫黑除恶斗争各方面和全过程，为常态化开展扫黑除恶斗争提供根本保证。
2、增强行动自觉
（1）坚持依法推进。充分运用法治思维和法治方式，健全医疗卫生单位扫黑除恶相关规章制度，严格执行相关规定，确保扫黑除恶斗争始终在法治轨道上运行。
（2）坚持系统集成。总结既往扫黑除恶专项斗争整治行业乱象创新的行之有效做法和积累的宝贵经验，及时上升为新的制度规范，形成防范黑恶势力卷土重来的长效机制。
（二）持续整治行业问题
1、扎实推进常态化开展扫黑除恶斗争工作
（1）持续开展打击和整治各类违法违规执业行为、医疗骗保行为、虚假宣传和不规范收费、不合理检查、乱收费等医疗行业乱象问题。
2、突出行业重点，强化专项整治
（1）加强打击。严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”。督查医疗机构是否按期校验《医疗机构执业许可证》、是否存在超出登记范围内开展执业行为、是否非法出租承包科室等违法行为。建立长效机制，扎实开展非法行医清理整顿工作。
（2）严把许可审批关。针对扰乱群众安全就医环境的非法行医问题，严格审查《医疗机构执业许可证》的申请材料，资质不符材料不全的坚决予以退回。
（三）加强舆论宣传引导
加大对扫黑除恶斗争重大举措和显著成效的报道力度，保持舆论宣传热度，充分彰显党中央扫除黑恶势力的鲜明态度和坚定决心。进一步强化正面宣传和舆论引导，提升宣传的精准度、覆盖面和群众知晓度，充分展示卫健系统各医疗卫生单位取得的积极成效，推动常态化扫黑除恶斗争深入开展。
1、突出宣传重点
（1）着力宣传常态化开展扫黑除恶斗争的重要意义。突出扫黑除恶斗争为巩固党的执政基础，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。
（2）着力宣传扫黑除恶斗争成效。突出政法机关依法严惩黑恶势力违法犯罪的果断行动和重大战果，以及纪检监察机关深挖黑恶势力“保护伞”，严惩涉黑涉恶犯罪背后腐败问题等成效。
（3）着力宣传医疗行业整治情况。突出医疗机构不合理检查、无证行医、非法医疗问题整治，带动医疗卫生领域行业整治深入开展，推动行业秩序明显好转、制度机制基本完善。
2、改进宣传方式
（1）推出重点报道。卫健系统各成员单位微信公众号，要及时发布扫黑除恶新闻报道。围绕宣传重点，突出宣传时效，确保宣传内容能够真实反映扫黑除恶斗争成果。
（2）做好社会宣传。紧扣重要时间、重要节点，在本单位重要场所通过设立宣传点、悬挂宣传标语横幅、制作宣传展板、投放宣传视频等方式，切实做到广覆盖、无死角，形成浓厚的舆论氛围。
三、工作要求
（一）压实责任。卫健系统各医疗卫生单位要把扫黑除恶斗争作为一项重要政治任务，要切实承担起责任，对扫黑除恶斗争重点任务进行细化分解，研究制定切实可行的常态化工作举措，确保取得实实在在的成效。各单位主要负责人要认真履行第一责任人职责，敢于担当、敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶斗争，及时研究解决重点难点问题，为推动扫黑除恶斗争排除阻力、提供有力支持。
（二）严肃问责。严格落实平安建设领导责任制，对涉黑涉恶问题突出的行业乱象，推动完善落实相关常态化举措和规章制度；对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底的，运用通报、约谈等方式督促限期整改；对涉黑涉恶问题严重、造成恶劣影响的，上报政法委依纪依法追究其第一责任人及其他相关责任人责任。
医疗行业领域扫黑专项整治方案 篇4
一、工作目标
以____思想为指导，深入学习贯彻党的__大和__届____全会精神，认真贯彻落实____关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，按照中共中央和省、市、县关于开展扫黑除恶专项斗争的部署和要求，在全县扫黑除恶专项斗争领导小组及县医疗保障局党组领导下，组织、指导医疗保障系统依法履职，强化监管，做好医疗保障领域扫黑除恶专项斗争各项工作。通过不懈努力，使医疗保障领域黑恶势力违法犯罪问题得到根本遏制，黑恶势力“保护伞”得以铲除，防范打击长效机制更加健全，医疗保障管理秩序更加规范。
二、主要任务
1、加大宣传力度营造良好氛围。充分发挥医保系统与人民群众密切联系的优势，多策并举，进一步加大扫黑除恶工作的宣传力度。紧扣扫黑除恶三年为期总目标，按照依法严惩、标本兼治总要求，继续宣传开展扫黑除恶专项斗争的重大意义、丰富内涵和精神实质；宣传中央和省、市、县关于深入开展扫黑除恶专项斗争的重大部署；坚持问题导向，不断完善长效常治的新思路新举措，不断提高工作的靶向性、主动性和实效性的做法。充分利用电子屏、海报、标语、横幅、宣传栏等，加强对扫黑除恶专项斗争的宣传。动员群众积极提供线索，在全社会形成崇法尚德、扶正祛邪的良好风气。同时将扫黑除恶专项斗争与局党组的重点工作结合起来，积极防范、依法打击欺诈骗保和维护基金安全等违法犯罪活动，以实实在在的成效，推动平安法治建设、优化营商环境、净化政治生态。
2、加大线索排查力度提高线索质量。各科室、局属各单位要结合工作实际，转变工作方式，积极主动作为，持续开展涉黑涉恶线索大排查。局各科室（单位）要结合自身工作职责，加强对条线扫黑除恶专项斗争的工作指导和督查。建立涉黑涉恶线索滚动排查整治机制，做到打早打小打苗头，不让黑恶势力发展做大。开展常态化线索排查工作，落实涉黑涉恶线索报送制度，认真组织问题线索排查“回头看”。
3、加强行业专项整治挤压黑恶势力滋生空间。各科室、局属各单位在扫黑除恶专项斗争中，要注重结合自身职能，依法行政，依法履职，强化重点行业、重点领域监管，防止行政不作为和乱作为，全面挤压黑恶势力在医疗保障领域的生存空间。包括在医疗保障领域“恶意讨薪、欠薪逃匿、医闹缠访闹访、群体事件”等背后存在的黑恶势力违法犯罪行为。以帮助报销医疗保险费用为名义进行欺骗、教唆、利用骗取医疗保险基金的拉帮结派黑恶势力问题。勾结定点医药机构以暴力、胁迫或者非法限制人身自由等手段强迫参保群众骗取医疗保险基金的黑恶势力问题。以欺诈、伪造材料或者其他手段骗取医疗保险基金的黑恶势力。定点医疗机构、医院为恶势力提供医保报销服务，把打架斗殴等基金不予支付的费用变更为正常的意外事故报销医疗费用等行业领域涉黑涉恶问题。定点药店利用医保卡消费非医药商品，甚至通过“套现”以后为恶势力提供资金、药品销售做假账为恶势力“洗钱”问题。医疗保障领域党员干部及行使公权力的公职人员放纵、包庇甚至为黑恶势力充当“保护伞”的问题。
4、构建长效监管机制，坚决杜绝问题复燃。持续开展打击欺诈骗保的专项行动，加快构建现场检查与非现场检查、自查与抽查、人工检查与智能监控相结合、相补充、多维度、全覆盖的检查模式，实现医保现场检查全覆盖。充分利用信息化手段，大数据分析等手段提高监管效能，不断保持高压态势。按照持续堵漏洞、强监管、重处罚、严震慑的要求，加快推进我县信息化监控系统的建设速度，根据工作实际，实行人工、智能监控配合等管理手段，常态化排查医保基金风险点，利用信息化手段找出监管突破口，加大对定点机构和从业医生的监管力度，将监控重点由对医疗机构单一监管转到对医疗机构和医务人员双重监管，完善定点机构准入和退出机制，通过完善监管制度，堵塞制度漏洞，不留制度“空子”，对苗头性、隐蔽性问题，做到早发现、早处理，务必将问题消灭在萌芽状态，堵塞管理漏洞，防范黑恶势力侵害，消除黑恶势力滋生土壤，形成医疗保障局领域扫黑除恶长效常治制度机制。
四、重点内容
聚焦发生在群众身边，群众反映最强烈、最深恶痛绝的涉黑涉恶问题各类黑恶势力违法犯罪，并深挖其背后“保护伞”，彻底铲除其经济基础和滋生土壤，结合行业特点，确定以下打击重点：
1、威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。
2、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。
3、暴力传销、非法限制人身自由、强行拉人入伙、劫掠敲诈钱财的黑恶势力。
4、医疗保障系统、医疗保险定点医药机构和医疗保险参保单位有关领导干部和国家工作人员充当黑恶势力“保护伞”，涉嫌参与或间接参与黑恶势力有关活动的。
5、干涉设备药品等招标采购工作的黑恶势力。
6、在医疗保障矛盾纠纷调处过程中，专门受雇他人插手矛盾纠纷，组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤害医保经办人员及医护人员的黑恶势力；采取威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的“职业医闹”等黑恶势力。
7、寄生在医药机构等场所强买强卖、敲许勒索的黑恶势力。
8、以非法手段威胁干预医疗卫生单位正常决策和业务开展的黑恶势力。
9、其他影响系统安全稳定的涉黑涉恶问题线索。
五、工作步骤
1、精心组织。召开专题会议进行专题研究，结合实际精心制定工作方案。传达中央和省市县扫黑除恶专项斗争会议精神，部署全县医疗保障系统扫黑除恶专项行动。
2、营造氛围。印发扫黑除恶专项斗争宣传资料，采取制作宣传专栏、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、LED集中宣传等形式，使扫黑除恶专项斗争做到家喻户晓、人人皆知。同时将扫黑除恶宣传与法治宣传结合，广泛宣传宪法、刑法、社会治安方面的法规以及与扫黑除恶相关的法律法规，切实形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。
3、形成合力。积极承担扫黑除恶专项斗争中的职责任务，对全县医疗保障系统的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。坚持依法行政、依法履职，强化重点领域、关键环节的安全监管，明确政策法律界限，加强协调配合，形成执法合力。建立健全线索发现移交机制，将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关报送，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
六、工作举措
1、聚焦关键时间、重点区域、重点人群，充分发挥法治宣传功能，广泛宣传国家扫黑除恶的信心和决心，宣传扫黑除恶的目的意义、方式和方法，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓，营造广大群众广泛参与的良好氛围，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。
2、将扫黑除恶法治宣传教育与普法活动、作风建设结合起来，突出反腐宣传教育，坚持标本兼治、源头治理，营造良好的防范打击黑恶势力的氛围。
3、发动群众监督举报。密切联系群众，发挥群众的力量。举报人可采取实名或匿名，通过当面举报、信函、电话、网络通信或其他方式进行举报。完善并严格落实举报人的相关保护措施，消除群众后顾之忧，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。
七、工作要求
1、统一思想，提高认识。各科室、局属各单位要深刻领会____重要指示精神，提高政治站位，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”，充分认识开展医疗保障领域扫黑除恶专项斗争的重大意义，增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，将做好医疗保障领域扫黑除恶专项斗争工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程。
2、服从安排，积极作为。要坚决贯彻落实上级决策部署，服从上级主管部门的安排，在县委、县政府的统一领导下，认真完成各项任务，主动采取措施，积极建言献策，紧密配合，形成合力，保障人员稳定，务求工作取得实效。
3、严守纪律，严明规矩。要严守政治纪律和政治规矩，遵守工作纪律，严格办事程序，强化保密意识，不泄露工作开展情况，不渲染涉黑涉恶犯罪案情，不擅自对外公布消息，注意保护医疗保障领域扫黑除恶专项斗争工作人员、举报人信息等。
八、举报方式
举报电话：________，举报邮箱：________
医疗行业领域扫黑专项整治方案 篇5
为进一步加强卫生计生系统综治维稳和平安医院建设，营造安全、文明、温馨、和谐的医疗环境，结合卫生计生系统实际，制定本工作方案。
一、总体要求
坚持以____思想为指导，落实____“发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬”的重要指示精神，落实扫黑除恶专项斗争要求，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，以风险隐患专项治理为重点，以矛盾纠纷排查化解和治理为主线，深入推进平安医院建设，维护好卫生计生系统安全稳定
二、加强组织领导
成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，将惩治涉黑涉恶腐败问题及平安医院建设摆上重要议事日程，认真谋划，狠抓落实，确保扫黑除恶工作落到实处。
组长：____
副组长：____
成员：____
各医疗卫计单位负责人
领导小组下设办公室，办公室设在市卫计局监督股，高__同志兼任办公室主任，王__同志兼任办公室副主任，负责扫黑除恶具体工作。
三、重点工作及责任分工
一加强卫生计生纪检监察工作，把扫黑除恶同反腐败斗争结合起来，为打赢扫黑除恶专项斗争提供坚强纪律
保障。牵头股室：监察室，配合股室：局机关各股室、各医疗卫计单位
1、督促压实主体责任。督促局机关和各单位党组织结合卫生计生工作实际，主动承担好扫黑除恶专项斗争职责任务，依法行政、依法履职，强化重点部位、重点领域监管，防止行政不作为和乱作为，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
2、拓宽监督举报渠道。健全完善局机关和各医疗卫计单位问题线索集中管理处置制度，采取网络举报、电话举报、信访举报等多种方式，拓宽发现问题的渠道，认真受理有关涉黑涉恶腐败问题的举报反映。
3、加强督查督办力度。将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点，加大明查暗访、内部巡察内审和督查力度，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起、查处一起。
4、严格执纪审查调查。对苗头性问题早警示、早纠正早处理。坚持问题导向，找准扫黑除恶与反腐“拍蝇”工作的结合点，紧盯涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点部门和领域，重点查处发生在群众身边的党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题以及党员干部和其他行使公权力的公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题
5、建立移送反馈机制。配合政法机关建立问题线索双向移送、反馈机制，对已侦破的涉黑涉恶违法犯罪案件中有“保护伞”的，遂案过筛、扩线深挖，揪出背后的“保护伞”和腐败分子，一查到底。
二进一步加强“平安医院”建设，营造安全、文明、温馨、和谐的医疗环境。牵头股室：医政股、监督股、办公室，配合单位：各医疗卫生单位
1、加强部门协调，建立健全专项活动长效工作机制。相关单位齐抓共管，构建医疗责任保险与医疗纠纷人民调解相结合的医疗纠纷预防与处置长效机制，有效打击涉医违法犯罪活动，预防和处置医疗纠纷，维护正常的医疗秩序。
2、扎实开展严厉打击涉医违法犯罪专项行动。在全市卫生计生系统内开展为期一年的严厉打击涉医违法犯罪专项行动。依法严厉惩处涉医违法犯罪活动，重点打击有黑社会背景的医闹和涉医缠访闹访行为，巩固构建和诸医患关系长效机制，加强医疗服务与质量安全管理。
3、多措并举，不断提升医疗机构安全防范能力。一是加强医院防范能力建设。会同公安机关督促指导各医疗卫计单位按照两部委《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》，健全保卫机构，配齐配强保卫人员，完善门卫、值班巡逻等安全管理制度，加强医务人员的安全和法制教育，督促医院加大经费投入，在重点部位安装警铃、一键式报警装置、监控装置，视条件为安保人员配备勤务头盔、橡胶警棍防暴钢叉等防暴装备，做到人防、技防、物防相结合，有效提升医院自身的安全防范水平。二是开展涉医矛盾隐患大排查。建立预警防范机制，全面收集医疗纠纷及相关不安定因素信息，及时发现潜在的涉黑隐患，对可能导致矛盾激化危及医务人员和患者安全以及扰乱正常医疗秩序的事件，主动指导协助医院加强医患沟通，避免矛盾激化和事态升级各医疗卫计单位一旦发现涉黑、医闹的人和事要及时上报。三是严厉打击各类涉医违法犯罪行为。聘请专家对医疗机构安保人员进行培训，重点培训群体性事件的处置能力，提升医院安保人员的履职能力和综合素质。同时要针对破坏和扰乱医院正常医疗秩序、侵害医务人员人身安全的违法犯罪活动，安保人员要第一时间出警，医护人员要第一时间报警，有效维护医疗机构的正常医疗秩序。
（三）加强对严重精神障碍患者的管理，消除精神障碍患者伤害行为隐患。牵头股室：公卫股、监督股、信息股、市疾控中心
1、加强严重精神障碍患者治疗管理。按照“应治尽治、应管尽管、应收尽收”的原则，进一步开展全县严重精神障碍患者网络体系建设、患者的初步筛查、诊断复核、录入管理网络、贫困患者免费药物治疗、定期入户随访、家属护理教育等工作。
2、加强组织队伍建设。选派精神科医师参加相关培训及进修，进一步加强全市精神卫生专业队伍建设，提高重性精神疾病诊疗能力和患者随访管理能力。
3、加强精神卫生管理试点工作。深入推进试点免费服药管理模式，联合精神卫生机构积极探索开展精神障碍患者社区康复和一站式服务，切实为患者提供便利，使更多的患者得到救治救助，进一步降低肇事肇祸案事件的发生。
4、加强联席会议制度落实。严格落实严重精神障碍患者效治管理工作联席会议制度，加强与公安部门信息沟通，及时协调工作中的问题和困难，推广和学习好的经验及做法。
5、加强精神卫生宣传工作。充分利用各类媒体，将日常宣传与集中宣传结合，深入开展严重精神障碍患者救治管理宣传工作，动员全社会共同参与严重精神障碍患者教治管理工作。做好“精神卫生日”宣传活动。
四、有关要求
1、提高站位，加强领导。各医疗卫计单位务必高度重视扫黑除恶专项斗争，提高政治站位，切实加强“四个意识”，坚决打赢扫黑除恶专项斗争，各单位要成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，明确主要领导是扫黑除恶专项斗争第一责任人，要亲自研究部署，一级抓一级，层层抓落实。
2、突比重点，务求实效。各单位要结合实际，细化工作方案，确保每项工作职责明确，责任到人，切实推动各项重点任务落到实处，抓出实效。
3、部门协同，健全机制。各单位要加强与公安机关信息共享，工作联动，对公安机关在办案中发现的行业管理漏洞，要及时完善监管制度，对日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报。
4、强化督导，严格追责。市卫计局将扫黑除恶专项斗争开展情况纳入平安医院建设考核体系。对群众反映实出，关注程度高、社会影响恶劣的事件，依法挂牌督办，及时解决。市卫计局将适时开展督导检查，对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底，导致黑恶势力做大成势的，平安医院考核予以一票否决，并依法依规追究相关人员责任。
医疗行业领域扫黑专项整治方案 篇6
按照市委、市政府以及市卫健委关于开展扫黑除恶专项斗争的部署和要求，为深入开展扫黑除恶专项斗争，切实维护社会和谐稳定，结合医院实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以____思想为指导，全面贯彻落实党的__大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题的新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有力打击震慑涉医黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除涉医黑恶势力滋生土壤，形成长效管理机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，切实维护社会和谐稳定，维护医院正常秩序，保障医务人员生命及财产安全。
二、目标任务
按照《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》的总体要求，通过涉医扫黑除恶专项行动，使医院黑恶势力违法犯罪特别是“医闹”“医托”“血霸”等涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，建立健全涉医涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，遏制新的黑恶势力形成，防止黑恶势力滋生蔓延，实现社会治安持续稳定。
三、组织机构
医院成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，名单如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
谢____：__派出所副所长、驻院警务室负责人
领导小组下设办公室，办公地点设在安全保卫处，负责统筹协调、指导督办院内扫黑除恶工作，搜集、上报及研究解决重大问题。
四、工作举措
（一）加大宣传力度，营造浓厚氛围
1、在医院门口等醒目位置悬挂扫黑除恶宣传标语，利用各种电子显示屏、单位网站、微信公众号等载体开展扫黑除恶宣传，对涉医涉黑涉恶违法犯罪人员形成震慑。加强正面宣传，动员医院干部职工积极投身扫黑除恶专项斗争，切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心，形成全院上下扫黑除恶的浓厚氛围。
2、在医疗质量安全专项整顿活动中大力宣传扫黑除恶的相关法律法规及文件精神，在全院形成上下一体、横向到边、纵向到底的扫黑除恶专项斗争法治宣传工作格局。
3、将扫黑除恶法治宣传教育与普法活动、作风建设结合起来，突出反腐宣传教育，坚持标本兼治、源头治理，营造良好的防范打击涉医黑恶势力的氛围。
（二）加强线索摸排，全面掌握情况
1、畅通举报途径。院内设立“扫黑除恶”举报箱，每天收集整理举报信息，如有情况及时报送扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室。
2、深入走访服务。各科室深入服务对象中开展问卷调查，从服务对象深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉医涉黑涉恶案件线索。
3、集中研判深挖。协同配合中市街道、健康苑社区、__派出所开展集中研判，对近年来涉及医疗行业的信访案件排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉医涉黑涉恶线索。
（三）突出重点深挖，依法严厉打击
全方位开展集中排查、滚动排查。对医疗行业内涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，特别是近年来医疗纠纷案件的涉黑涉恶线索，重点打击群众反映最强烈、最深恶痛绝的医疗领域涉黑涉恶六类问题：
1、在医疗纠纷调处过程中，专门受雇他人插手医疗纠纷，组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的黑恶势力；采取“摆队形”“占场子”、威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏医院秩序的“职业医闹”等黑恶势力。
2、医托诈骗及其背后指使（或形成利益分享链）的私营、非法医疗机构，有组织的医托群体，采取欺诈、蒙骗等非法手段侵害群众利益、扰乱医疗秩序，搜集违法证据及线索上报。
3、寄生在医院等场所强买强卖敲诈勒索的黑恶势力。
4、在医院周边违规摆摊设点影响诊疗秩序，以及违规违法开展业务的黑救护、黑出租，以暴力手段抗拒劝离的。
5、以非法手段威胁干预医院正常决策和业务开展的黑恶势力。
6、干预、操控、把持、破坏系统基建项目、设备、药品、耗材等招标采购工作的黑恶势力。
五、工作要求
（一）加强组织领导。全院干部职工在工作领导小组的指导下，要充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，旗帜鲜明、立场坚定地支持扫黑除恶工作，采取有力措施保障和支持政法机关依法办案，切实履行扫黑除恶的重大政治责任。
（二）规范线索管理。建立涉黑涉恶线索管理台账，各科室要指定专人负责填报，严守工作纪律，按规定程序处置问题线索，确保件件有着落。对隐瞒不报，不移送或私自损毁的，严肃追究责任。
（三）强化督导考核。将扫黑除恶专项斗争工作纳入医院综治工作（平安医院）考核体系，将考核结果作为考核评价的重要内容。适时开展专项督查，科学全面评估扫黑除恶专项斗争成效。
（四）加强内部管理。要以此次扫黑除恶专项斗争为契机，进一步加强内部管理，加大职工思想、法制、道德等方面的教育，建立问责机制，重点整治“庸、懒、散、软”行为。
（五）严格责任追究。严格落实社会治安综合治理主体责任。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底，导致黑恶势力坐大成势的，在医院年终考核及“五比考核”中，按照有关规定实行社会治安综合治理一票否决。对问题严重、造成恶劣影响的，对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责，绝不姑息。院纪检监察部门要严格落实监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。对应发现的问题而没有发现的、发现问题不处理不报告的，按照失职、渎职等规定追究相关人员责任。
医疗行业领域扫黑专项整治方案 篇7
为深入贯彻党的__大和____重要指示精神，全面落实《中共中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》、省市县扫黑除恶专项斗争实施方案以及全国、全省、全市扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神，切实扫除黑恶势力，保障人民安居乐业，维护社会大局稳定和国家长治久安，促进卫生计生系统安全稳定和事业发展，现结合我县卫生计生系统实际，制定本实施方案
一、统一思想，强化认识。全县卫生计生系统要将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到工作的突出位置，列入重要议事日程。要站在讲政治、顾大局、守纪律的高度，认真贯彻扫黑除恶专项斗争精神，充分认识黑恶势力的社会危害性，以高度的责任感，认真履职，全力投入扫黑除恶专项斗争。
二、高度重视，立即行动。为促进卫生计生系统安全稳定和事业发展，确保扫黑除恶工作落到实处，成立由卫计委主任为组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组。各单位也应成立由主要负责人为组长的组织机构，明确专人负责。
三、强化宣传，营造氛围。各卫生计生单位要采取悬挂横幅、刷写标语等形式，充分利用LED、宣传栏等宣传扫黑除恶和社会治安综合治理相关工作，激励广大人民群众同违法犯罪行为做斗争，为开展扫黑除恶工作营造良好的舆论氛围。
四、狠抓重点，全面排查。重点排查以下线索：1。干预、操控、把持、破坏系统基建项目、设备药品等招标采购工作的黑恶势力；2。在医疗纠纷调处过程中组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的黑恶势力；3。在医疗卫生单位周边违规摆摊设点影响诊疗秩序，以及违规违法开展业务的黑救护、黑出租，以暴力手段抗拒劝离的黑恶势力；4。以非法手段威胁干预医疗卫生单位正常决策和业务开展的黑恶势力；5。涉嫌参与或直接参与黑恶势力有关活动的系统内部职工。在线索排查中，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”原则，坚持“细、实”原则，力求覆盖每一个科室、每一个环节、每一个干部职工，同时广泛动员各界群众举报线索，确保打击范围全方位、无死角。
五、严格报送，落实责任。各单位要建立扫黑除恶专项工作台帐，对排查过程重点记录，留存相关图片资料等，扫黑除恶工作要做到有痕迹、有内容、有措施、有成效。各卫生计生单位“一把手”对本单位的涉黑涉恶线索排查工作负总责，对于排查出的涉黑涉恶线索，要如实上报。对应发现问题线索而没有发现的，或发现问题线索不处理不报告的，将严肃追究相关单位责任。
医疗行业领域扫黑专项整治方案 篇8
区属各医疗卫生单位、局机关各股室：
根据中共__区委宣传部印发的《__区扫黑除恶专项斗争宣传工作整改方案》，现就涉及我局的具体问题，制定如下整改落实方案。
一、总体要求
坚持以____思想为指导，全面贯彻落实党的__大精神和中央、省、市、区委决策部署，坚持问题导向，有针对性地加强和改进扫黑除恶宣传工作，推动扫黑除恶专项斗争宣传工作不断向纵深发展，营造扫黑除恶专项斗争强大宣传声势和家喻户晓、人人皆知、人人参与的社会氛围。
二、整改工作目标、措施及责任分工
（一）整改目标：通过多层次、全方位的宣传，切实消除宣传“盲区”“断点”，形成全区卫健系统全体干部职工参与扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。
（二）整改措施：
1、各单位通过领导小组会议、党支部会议、职工会议、专题辅导等形式，持续组织学习扫黑除恶应知应会知识，深入传达国家、省、市、区开展扫黑除恶专项斗争相关文件精神，切实提高干部职工对扫黑除恶专项斗争的知晓率，努力做到宣传全覆盖、无死角。
责任单位（股室）：局扫黑办、各医疗卫生单位
责任人：____、各医疗卫生单位负责人
整改落实时限：长期坚持。
2、各单位充分利用宣传长廊、政策墙、院刊、电子显示屏等传统宣传手段，结合微信公众号、网站等平台，通过集中宣传、召开会议、悬挂横幅、张贴标语、流动宣传车、发放宣传材料等群众喜间乐见的形式开展扫黑除恶应知应会知识和举报方式宣传。及时宣传各单位在扫黑除恶专项斗争中涌现出的好做法、好典型，汇聚“扬正气除黑恶”的正能量，进一步增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心。
责任单位（股室）：局扫黑办、各医疗卫生单位单位
责任人：____、各医疗卫生单位负责人
整改落实时限：长期坚持。
3、各单位及时更新更换损坏、褪色的标语、横幅和宣传品，持续保持宣传的热度和温度。
责任单位（股室）：局扫黑办、各医疗卫生单位
责任人：____、各医疗卫生单位负责人
整改落实时限：长期坚持。
4、各单位在单位大门口醒目位置设立扫黑除恶举报箱、公布举报电话，做到全覆盖。用好用足举报奖励政策，及时兑现奖励，鼓励职工、群众积极提供违法犯罪线索。
责任单位（股室）：局扫黑办、各医疗卫生单位
责任人：____、各医疗卫生单位负责人
整改落实时限：长期坚持。
三、工作要求
各单位要高度重视，举一反三，迅速行动，全面加强和改进工作举措，确保整改工作任务全面彻底落实到位。
（一）进一步提高政治站位。各单位要把反馈问题整改作为一项重要政治任务来抓，切实增强政治敏感性，特别是“一把手”要主动担当，履行好第一责任人的职责，亲自研究部署、亲自督促落实，对存在的问题要严肃对待，采取过硬举措，扎实推进各项整改工作取得实效。
（二）进一步压实工作责任。各单位要紧盯问题不放松，对标对表，制定本单位的整改方案，将整改任务逐条逐项进行分解，明确整改责任领导和具体责任人。要进一步找准问题症结，细化整改举措，一件一件落实整改任务，确保整改工作落到实处。
（三）进一步加强检查督促。为确保各项问题按时整改到位，我局将强化跟踪问效，不定时派出检查组，对反馈问题进行跟进督办，对行动迟缓、整改不到位、成效不明显的，将依法按纪严肃追究责任。
（四）进一步抓好长治长效。各单位要以此次督查整改为契机，总结经验教训，反思差距不足，进一步增补措施，深化宣传的深度和广度，再次把干部职工、群众发动起来。要进一步强化综合治理，将扫黑除恶与反腐斗争、基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力背后“关系网”“保护伞”，坚决铲除滋生黑恶势力的土壤，全面提升全区卫生健康系统扫黑除恶专项斗争的工作水平。
医疗行业领域扫黑专项整治方案 篇9
为了进一步深入贯彻区、市、县党委、政府关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，按照20__年扫黑除恶专项斗争从打击为主向打击整治并重转变，由传统领域向网络空间、新兴领域，向综合整治、堵塞漏洞、专项整治延伸的要求，__县医疗保障局从20__年__月开始，结合医疗保障行业特点在全县范围内集中开展医疗保障重点领域突出问题进行专项整治，推动扫黑除恶专项斗争工作实现新突破、取得新成效，特制定本工作方案。
一、指导思想
以____思想为指引，深入贯彻落实区、市、县党委、政府关于扫黑除恶的重大决策部署，紧紧围绕三年为期的工作目标，坚持打早打小、除恶务尽，坚持标本兼治、综合施策，坚持专群结合、依靠群众，以重点领域突出问题整治为突破口，以规范行业监管和创新社会治理为着力点，治乱先行，强化源头治理、依法治理，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。
二、工作目标
在20__年全县开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动的基础上，按照国家“飞检”要求，进一步聚焦医疗保障领域违法违规和欺诈骗保行为，以定点医疗机构和定点零售药店及参保人员为主要检查对象，以住院和门诊服务、药店购药服务为主要检查内容，逐一排查定点医药机构违法违规违约行为，实现定点医药机构现场检查全覆盖；加大医疗保障反欺诈工作力度，形成高压态势，达到宣传法规、强化管理、净化环境、震慑犯罪的目的；增强医患双方遵守医疗保障管理规定的自觉性，进一步完善医疗保障治理体系，构建多部门联动机制，实现源头防范，保障医保基金安全。
三、组织领导
为确保工作取得实效性和阶段性成效，深入推进扫黑除恶专项斗争集中开展重点领域突出问题专项整治行动领导小组。
组长：____
副组长：____
成员：____
四、主要任务
严格落实区、市、县扫黑除恶重点领域突出问题专项斗争工作部署，充分发挥以人民为主监管职能，一切依靠群众，一切为了人民，围绕工作重点，结合行业特点集中严厉打击骗取套取医疗保险基金的行为：一是在县医院、县中医院、县妇幼保健所等二级公立医院，重点查处分解收费、超标准收费、重复收费、套用项目收费、不合理诊疗及其他违法违规行为；二是在乡镇卫生院，重点查处挂床住院、串换药品、耗材和诊疗项目等行为；三是在社会办医疗机构，重点查处诱导参保人员住院，虚构医疗服务、伪造医疗文书票据、挂床住院、盗刷社保卡等行为；四是在定点零售药店，重点查处聚敛盗刷社保卡、诱导参保人员购买化妆品、生活用品等行为；五是对参保人员，重点查处伪造虚假票据报销、冒名就医、使用社保卡套现或套取药品、耗材倒买倒卖等行为；六是在医保经办中心加强监督检查，重点查处内审制度不健全、基金稽核不全面、履约检查不到位、违规办理医保待遇、违规支付医保费用以及内部人员“监守自盗”、“内外勾结”等行为。
五、实施步骤
（一）自查摸排阶段（20__年__月至__月底）。各两定机构要牢固树立以扫黑除恶专项斗争为牵引，深化行业治理、源头治理的工作意识，对行业领域突出问题全面调查摸底，进行分类梳理，明确治理重点，制定具体实施方案，召开专题动员会，形成自查报告上报医疗保障局，为集中整治工作夯实基础。
（二）集中整治阶段（20__年__月至__月底）。各责任单位要成立突出问题整治工作领导小组，组织人员针对存在的突出问题，严格规范管理，勇于担当、敢于碰硬，全面推动整治行动深入开展，确保医疗保险重点领域突出问题得到有效整治。
（三组织回头看阶段（20__年__月至__月）。集中整治工作结束后，各责任单位对整治情况进行互查督察回头看，形成评价报告，对存在的严重问题和典型案例上报县医疗保障局，触犯刑法的移交司法机关。
六、工作要求
（一）提高思想认识，强化组织领导。20__年是扫黑除恶专项斗争承上启下、深挖根治、全面纵深推进的关键之年。各参保单位及两定机构要高度重视，把重点领域突出问题整治作为深化扫黑除恶专项斗争的一项重要举措，抓好落实，以更高的政治自觉、更强的政治担当、更大的政治责任推动专项斗争纵深开展。各两定机构法人要切实履行第一责任人职责，亲自研究部署，亲自督促落实。及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保整治行动有序有力推进。
（二）健全工作机制，压实排查责任。各参保单位及两定机构要紧扣方案，针对医疗保险领域存在的突出问题全面开展涉黑涉恶线索排查摸底，分门别类、深挖细查。
（三）落实工作举措，严格工作职责。各协议医疗机构、协议药店要尽快组织，坚持边摸排边整治，对排查出的隐患和需整治的突出问题坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。要锁紧职能责任链条，有效衔接宣传教育与规范管理、行政执法与刑事司法，综合运用教育、管理、惩戒等手段解决本单位存在的突出问题。对发现的问题责任要实行清单式管理，确保件件有着落。
（四）夯实领导责任，强化监督检查。各协议医疗机构、协议药店要及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保扫黑除恶专项斗争有序有力推进。医疗保障局将对整治工作情况进行督导检查、对摸排不彻底、整治措施不力、治理效果不到位的单位进行通报批评。
医疗行业领域扫黑专项整治方案 篇10
20__年，以____为核心的____决定常态化开展扫黑除恶斗争，县扫黑除恶斗争领导小组决定开展“4+N”行业整治整体战攻坚战。全县卫健系统要认真贯彻落实党中央决策部署，建立健全扫黑除恶斗争常态化工作机制，进一步加强我县医疗质量管理，规范医疗秩序，打击和整治医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、非法行医等医疗乱象，净化行业环境，促进全县医疗行业规范有序发展，改善人民群众就医感受，切实维护人民群众健康权益。结合我县实际，制定本方案。
一、总体目标
通过开展扫黑除恶斗争医疗乱象专项整治行动，严厉打击损害人民群众切身健康利益的违法违规行为，进一步整顿和规范我县医疗秩序，指导医疗机构健康有序发展，营造良好的就医环境，改善医疗服务和就医感受，建立健全医疗机构监管长效机制，切实保障人民群众健康权益，进一步彰显我县卫健系统常态化开展扫黑除恶斗争的决心和信心。
二、整治范围
全县各级各类医疗机构。
三、工作任务
一打击各类违法违规执业行为。依法严厉打击医师出租、出借《医师执业证书》等“挂证”行为；医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》，租用《医师执业证书》，超出登记范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、制售假药、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违纪行为。全面深入排查线索，重点检查健康体检、医疗美容、生殖不孕不育、泌尿、皮肤性传播疾病、妇产、肿瘤、眼科等社会办医活跃的领域以及违规开展免疫细胞治疗、干细胞临床研究和治疗等行为。严厉打击以虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违纪行为。依法依规严肃惩治非法获取和买卖器官、角膜等人体组织器官的行为。
二查处发布违法医疗广告和虚假信息的行为。重点查处未经卫生健康部门审查和违反《医疗广告审查证明》规定，发布医疗广告的行为。加强互联网虚假医疗信息监测，对各卫生健康单位自建网站、公众号等自媒体发布的虚假医疗信息进行清理。加强日常监督管理，将医疗机构发布违法医疗广告和虚假信息情况纳入医疗机构校验管理，加大处罚力度。
三查处不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为。加强对医疗机构收费行为的监督检查，依法查处拆分手术或检验检查项目，未按照要求公示药品、医用材料及医疗服务价格，未按照项目和计价依据收费等行为。对违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严重违规行为，纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。
四加强医院院区管理，提升群众就医安全感。结合前期整治经验，各卫生健康单位要加强院区管理，对“黑救护”、“黑护工”，妇产科外来人员强行给新生儿拍照等乱象进行重点打击，排查清除在院区张贴的各类“小广告”，进一步营造良好就诊住院环境，让群众就医更安心、更放心。
五针对难点堵点和人民群众反映强烈的各种行业乱象开展一次“大扫除”，切实为群众办实事、解难题。各单位要在__月前适时开展一次乱象“大扫除”活动，委扫黑办将深入就医群众，开展走访、暗访调查，填写调查表和问卷，摸排乱象线索，对发现的乱象线索逐一核查并及时处理，边改边建，形成长效机制，切实为群众办实事、解难题，不断提高人民群众就医满意度。
四、实施步骤
专项整治行动时间为20__年__月至20__年__月，分2个阶段实施。
一自查和集中整治阶段20__年__月-__月。各卫生健康单位要根据本方案制订本单位专项整治方案，并开展自查工作。
二检查评估和总结阶段20__年__月-20__年__月下旬。
各单位对专项整治工作情况进行总结和评估。委扫黑办将组织开展专项监督检查，对于工作落实不力的及时纠偏，督促整改并严肃问责。
五、工作要求
一强化组织领导，协调统筹推进。各单位要充分认识本次扫黑除恶斗争医疗乱象整治专项行动对于保护行业信誉和保障人民群众健康权益的重要意义。各单位要主动作为，加强领导，细化措施，明确分工，发挥合力，保障行动的顺利开展；要层层落实责任，把专项整治工作与我县卫生健康行业作风建设、改善医疗服务等工作结合起来，统筹推进，确保成效。
二加大执法力度，保持高压态势。委扫黑办联合委综合监督股、医疗服务股等股室组织精干力量，采取有力措施，认真调查核实，对不符合机构设置要求、校验不合格且整改后仍不合格的，依法予以撤销或注销执业许可证。对整治过程中发现的违法违规行为要依法坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、违法必究，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。各单位要充分发挥社会监督的作用，在举报热线、网络平台、微信公众号等平台基础上设立扫黑除恶斗争医疗乱象监督举报专线和专用通道并向社会公布，广泛征集线索，保持高压态势，发挥震慑作用，确保专项行动取得实效。
三展开广泛宣传，加强舆论引导。各单位要广泛开展专项行动宣传，邀请新闻媒体结合典型案例处理等，开展跟踪式报道，通过新媒体、官方网站、新媒体平台等渠道，对重点案例查处情况进行曝光，对损害人民群众切身利益的违法违规分子进行舆论震慑。大力宣传卫生健康部门常态化开展扫黑除恶斗争，净化行业环境，促进行业规范有序发展的有力举措，为专项行动顺利开展营造良好的舆论氛围。
医疗行业领域扫黑专项整治方案 篇11
为进一步规范卫生健康行业秩序，净化行业环境，促进我市医疗行业规范有序经营，依据国家卫生健康委等八部委《关于开展医疗乱象专项整治行动方案的通知》和省卫生健康委《关于开展全省卫生健康行业乱象专项整治行动的通知》要求，结合我市工作实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以____思想为指导，深入学习贯彻党的__届__全会精神，认真贯彻落实党中央、省委、市委关于扫黑除恶的决策部署和工作要求，紧扣三年为期总目标，坚持稳中求进工作总基调，按照依法严惩、标本兼治总要求，以开展“一十百千万”行动为抓手，在整治乱点乱象上见成效，在加强制度创新、建立健全长效机制上下功夫，确保医疗行业管理明显加强，长效机制更加健全，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，为全市追赶超越发展创造良好社会环境，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、主要任务及分工
扫黑除恶工作由委党委书记、主任刘__亲自抓、负总责，委办公室、组织处、宣传处、机关党委（机关纪委）做好督办、考核、宣传等工作，推动各项任务迅速落实，尽快取得实效。
（一）坚决整治医疗卫生机构“医托”“号贩子”乱象。
加强对涉嫌雇佣“医托”的医疗机构监督检查和日常巡查，坚决打击通过网络宣传、免费体检、诊疗推销保健品或诱骗患者手术等变相“医托”行为。全面加大网上预约挂号流程宣传力度，扩大导医服务，排查可能被“号贩子”利用的管理漏洞，引导患者通过正规途径挂号；强化医院工作人员管理，对医院内部人员参与倒号现象“零容忍”，严禁医务人员通过商业公司预约挂号加号谋取不正当利益的行为。
（牵头处室：医政医管处，责任处室/单位：宣传处、综合监督处、市卫生监督所、市属市管各医院）
（二）坚决打击“黑诊所”、“黑美容”。
重点查处取缔“黑诊所”、“黑美容”等严重危害群众生命健康的医疗乱象。严厉查处无证行医的黑诊所和医疗机构聘用非卫生技术人员行医；严厉查处在街边和酒店各类美容机构内做整形美容手术、打瘦脸针、吸脂、隆胸、激光美容等医疗美容的“黑美容”机构，严查医疗机构聘用不具备资格的医生从事医疗美容工作。
（牵头处室：综合监督处，责任处室/单位：医政医管处、行政审批处、市卫生监督所）
（三）坚决整治“术中加价”“虚假诊疗”乱象。
重点检查民办医疗机构特别是泌尿科、男科、妇科、肛肠科等专业，手术中加项、加价，自立项目、分解项目、重复收费以及只收费不服务或未按承诺提供服务的问题；重点查处虚假、夸大宣传、不规范牌匾及网站虚假链接行为；重点检查医疗机构院内、门户网站等各类媒体上的医院资质或荣誉、专家信息介绍、诊疗技术或仪器设备等虚假、夸大宣传的信息，查处未经卫生健康部门审查和违反《医疗广告审查证明》规定发布医疗广告的行为，对医院自建网站、公众号等自媒体上发布的虚假医疗信息进行清理。
（牵头处室：医政医管处，责任处室/单位：综合监督处、市卫生监督所、财务处、市属市管民营医疗机构）
（四）坚决遏制涉医违法犯罪行为。
完善医院驻院民警制，维护医院及周边正常治安秩序。各医疗机构主动与所在地公安机关沟通，进一步完善重点医院驻院民警工作机制，明确职责任务，及时发现和查处违法行为；加强对医务人员的法制宣传和安全防范培训，引导医务人员对恐吓、威胁等不法侵害及时报告医院保卫部门，有针对性的落实预防措施，并及时报告属地公安机关依法查处。
（牵头处室：办公室，责任处室/单位：医政医管处、综合监督处、市属市管各医院）
（五）坚决整治非法救护车违规运行。
重点查处“黑救护”车等对患者生命和财产安全带来较大威胁医疗乱象。严查在医院附近流窜、院内发名片的“黑救护”。严厉打击院内工作人员与非法救护车相互勾结、招揽生意、获取利益的违规行为；广泛发动宣传，公布举报电话，积极收集有关线索，铲除“黑救护车”生存土壤。
（牵头处室：医政医管处，责任处室/单位：组织处、财务处、市卫生监督所、西安急救中心、市属市管各医院）
（六）坚决整治非法胎儿性别鉴定。
广泛开展宣传活动，引导广大人民群众认识非法胎儿性别鉴定的严重危害，自觉抵制非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性人工终止妊娠；健全各医疗机构相关管理制度，加强从业人员管理，各项技术操作规程，在显著位置设置“禁止非医学需要胎儿性别鉴定”标志及举报信箱、投诉电话，对收集线索及时移交卫生监督部门。
（牵头处室：妇幼健康处，责任单位：医政医管处、基层指导处、计生协、市妇幼保健院）
（七）打击各类违法违规行为。
依法严厉打击医师出租、出借、转让《医师执业证书》。医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》，超出登记范围开展诊疗活动或在非卫生健康行政部门诱导下开展临床保健业务，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、非法采供血、出具虚假证明文件、拒收贫困病人住院、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为。全面深入排查线索，重点检查健康体检、医疗美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮肤（性传播疾病）、妇产、肿瘤、眼科等社会办医活跃的领域，依法依规严肃惩治非法获取和买卖器官、角膜等人体组织器官的行为。
（牵头处室：综合监督处，责任处室/单位：行政审批处、医政处、市属市管各医院）
（八）整治行业风气，纠正“微腐败”、“医腐败”行为。
纠正行业不良风气，整治“微腐败”、“医腐败”行为。严厉查处医护人员利用职务之便帮亲戚朋友协调挂号、安排病床和工作人员收受“红包”“回扣”、赠送药品、保健品和医疗器械等损害群众利益的腐败行为。对内部工作人员放任或参与各类违法犯罪活动或与黑恶势力之间存在利益输送行为严肃查处。
（牵头处室：医政医管处，责任处室/单位：组织处、机关纪委、市属市管各医院）
（九）整治单位周边治安乱象。
坚决整治就诊环境“吵、缺、旧”、无证经营摊贩和早餐摊点。严厉打击以非法手段威胁、干预、操纵、破坏医疗卫生单位正常决策和业务开展的行为，以及盗窃、坑蒙拐骗等违法犯罪行为。
（牵头处室：办公室，责任处室/单位：市卫生监督所、市属市管各医院）
（十）查处公共卫生领域中的不正之风。
坚决杜绝疾病预防控制机构为不良企业产品代言背书等情况。严格查处疾病预防控制机构尚未取消或停征“预防性体检费”、“卫生检测费”和“委托性卫生防疫服务费”等行为，及其工作人员未经实验，或实验设计缺陷，为特定产品撰写专业文章或学术论文，以及借预防接种机会宣传推广无关产品的行为。依法严惩制造、散布虚假疫苗消息，或利用疫苗接种异常反应以及疑似异常反应问题制造社会不良影响。
（牵头处室：疾病预防控制处，责任处室/单位：综合监督处、基层卫生处、科教处、市疾控中心、市属市管各医院）
三、实施步骤
专项整治从20__年__月至__月，分三个阶段：
（一）集中整治阶段（20__年__月—20__年__月）。各区县、开发区卫生行政部门、卫生健康机构按照方案中要求，结合单位实际和日常工作，制定实施方案并认真组织自查自纠，把现有举报线索作为突破口，采取有力措施，集中力量查办线索案件，发挥震慑作用，营造打击的声势。
（二）督导检查阶段（20__年__月）。集中整治结束后，组织对全市卫生健康系统整治活动进行督导检查，对整治工作落实情况进行“回头看”，加大对重点地区、重点领域的执法力度，彻查重大案件，督促整改落实，巩固工作成效。
（三）工作总结阶段（20__年__月）。专项行动结束后，各区县、开发区卫生行政部门、卫生健康机构结合问题整治，及时梳理固化有益经验，形成一批有操作性、长效性的制度机制，将扫黑除恶专项斗争行业乱象整治工作长期开展下去。各单位于__月__日前上报扫黑除恶专项斗争总体报告。
四、有关要求
（一）加强组织领导。各责任处室、责任单位要深入调查研究，加强统筹谋划，结合实际制定具体实施方案，明确量化目标、具体措施和路线图、时间表、责任人，工作任务在实施过程中要加强请示报告，需要相关部门单位支持配合的要主动沟通协商，确保目标任务按时序落实到位。
（二）加强督查考核。各责任处室将相关工作纳入对区县、开发区、市级部门和委直属单位、委机关各处室年度工作目标考核范畴，每季度梳理汇总任务进展情况，形成书面报告报委党委研究审定。
（三）注重长效长治。总结固化行业乱象整治的成功经验，坚持立体化、法治化、专业化方向，聚焦群众反映突出的行业问题，健全完善“一案一整治”工作机制，构建长效机制体系，完善基层矛盾化解机制，提升城市综合治理水平。各牵头处室应于总结阶段提供行业乱象整治或监督管理长效机制相关文件资料至委扫黑办。
医疗行业领域扫黑专项整治方案 篇12
为认真贯彻落实党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争要求和各级扫黑除恶专项斗争工作部署，扎实做好打击各类违法违规执业行为工作，切实扫除黑恶势力，特制定本方案。
一、目标任务
通过开展专项行动，打击各类违法违规执业行为，使黑恶势力违法犯罪问题得到根本遏制，提高扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平，建立健全长效机制，进一步规范医疗服务市场秩序，保障人民群众就医安全和健康权益，使人民群众安全感、满意度明显提升。
二、主要内容及责任分工
（一）主要内容
加强线索搜集摸排。充分发挥扫黑除恶专项斗争联络员、信息员队伍作用，将卫生监督、行业监管工作与专项整治相结合，加大线索的搜集摸排力度，拓展信息搜集的广度深度，确保第一时间掌握相关情报线索。严厉打击无证行医，严肃查处医疗机构非法行医行为，重点开展医疗机构依法执业专项检查、预防接种专项督导检查和体检机构专项检查，严厉打击医学美容机构超出医学美容诊疗科目擅自开展诊疗活动的行为；查处未经卫生健康部门审查和违反《医疗广告审查证明》规定发布医疗广告的行为，强化对医院自建网站、公众号等自媒体上发布虚假医疗信息的清理；进一步加大综合监督工作力度，开展职业卫生、放射卫生、传染病防治、计划生育和中医服务等综合监督行政执法工作，严厉查处违法行为，坚决杜绝与管理相对人之间利益输送关系，定期形成工作简报报扫黑办。
（二）责任分工
各区县、开发区卫生行政部门根据职责分工和专项行动任务要求，协调相关部门组织开展联合执法行动，严厉查处各类违法违规执业行为。
各区县、开发区卫生监督机构在卫生行政部门的协调和领导下，具体承担查处各类违法违规执业行为工作内容，加大办案力度，依法行政处罚。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各区县、开发区卫生行政部门和卫生监督机构要从维护人民群众生命安全和身体健康的高度出发，高度重视、切实加强组织领导，明确职责，确保此次专项行动落到实处，取得实效。
（二）加大宣传教育力度。各区县、开发区卫生行政部门和卫生监督机构要紧密结合扫黑除恶专项斗争活动，开展多形式、多渠道的宣传活动，引导患者选择合法的医疗机构就医。对于在专项行动期间发现的违法违规执业行为，充分利用报纸、电台、网站等新闻媒体予以曝光，营造全社会共同参与的社会氛围。
（三）密切协作配合。各区县、开发区卫生行政部门和卫生监督机构要加强与公安、检察院、市场监管、网信办等部门的协作配合，积极构建部门联动、齐抓共管的工作格局。对于工作中发现的涉及其他部门职责的案件线索，要及时通报相关部门；对涉嫌犯罪案件线索，依法移送公安机关。
（四）严格依法处罚。各区县、开发区卫生行政部门和卫生监督机构要充分利用打击非法行医网格和卫生监督协管哨点作用，高度重视群众投诉举报线索，全面核实摸排，对于在专项行动中发现的各类违法违规执业行为，加大处罚力度，依法严格处罚。