卫生健康领域扫黑除恶专项整治行动方案 篇1
为进一步规范卫生健康行业秩序，净化行业环境，促进我市医疗行业规范有序经营，依据国家卫生健康委等八部委《关于开展医疗乱象专项整治行动方案的通知》和省卫生健康委《关于开展全省卫生健康行业乱象专项整治行动的通知》要求，结合我市工作实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以____思想为指导，深入学习贯彻党的__届__全会精神，认真贯彻落实党中央、省委、市委关于扫黑除恶的决策部署和工作要求，紧扣三年为期总目标，坚持稳中求进工作总基调，按照依法严惩、标本兼治总要求，以开展“一十百千万”行动为抓手，在整治乱点乱象上见成效，在加强制度创新、建立健全长效机制上下功夫，确保医疗行业管理明显加强，长效机制更加健全，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，为全市追赶超越发展创造良好社会环境，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、主要任务及分工
扫黑除恶工作由委党委书记、主任刘__亲自抓、负总责，委办公室、组织处、宣传处、机关党委（机关纪委）做好督办、考核、宣传等工作，推动各项任务迅速落实，尽快取得实效。
（一）坚决整治医疗卫生机构“医托”“号贩子”乱象。
加强对涉嫌雇佣“医托”的医疗机构监督检查和日常巡查，坚决打击通过网络宣传、免费体检、诊疗推销保健品或诱骗患者手术等变相“医托”行为。全面加大网上预约挂号流程宣传力度，扩大导医服务，排查可能被“号贩子”利用的管理漏洞，引导患者通过正规途径挂号；强化医院工作人员管理，对医院内部人员参与倒号现象“零容忍”，严禁医务人员通过商业公司预约挂号加号谋取不正当利益的行为。
（牵头处室：医政医管处，责任处室/单位：宣传处、综合监督处、市卫生监督所、市属市管各医院）
（二）坚决打击“黑诊所”、“黑美容”。
重点查处取缔“黑诊所”、“黑美容”等严重危害群众生命健康的医疗乱象。严厉查处无证行医的黑诊所和医疗机构聘用非卫生技术人员行医；严厉查处在街边和酒店各类美容机构内做整形美容手术、打瘦脸针、吸脂、隆胸、激光美容等医疗美容的“黑美容”机构，严查医疗机构聘用不具备资格的医生从事医疗美容工作。
（牵头处室：综合监督处，责任处室/单位：医政医管处、行政审批处、市卫生监督所）
（三）坚决整治“术中加价”“虚假诊疗”乱象。
重点检查民办医疗机构特别是泌尿科、男科、妇科、肛肠科等专业，手术中加项、加价，自立项目、分解项目、重复收费以及只收费不服务或未按承诺提供服务的问题；重点查处虚假、夸大宣传、不规范牌匾及网站虚假链接行为；重点检查医疗机构院内、门户网站等各类媒体上的医院资质或荣誉、专家信息介绍、诊疗技术或仪器设备等虚假、夸大宣传的信息，查处未经卫生健康部门审查和违反《医疗广告审查证明》规定发布医疗广告的行为，对医院自建网站、公众号等自媒体上发布的虚假医疗信息进行清理。
（牵头处室：医政医管处，责任处室/单位：综合监督处、市卫生监督所、财务处、市属市管民营医疗机构）
（四）坚决遏制涉医违法犯罪行为。
完善医院驻院民警制，维护医院及周边正常治安秩序。各医疗机构主动与所在地公安机关沟通，进一步完善重点医院驻院民警工作机制，明确职责任务，及时发现和查处违法行为；加强对医务人员的法制宣传和安全防范培训，引导医务人员对恐吓、威胁等不法侵害及时报告医院保卫部门，有针对性的落实预防措施，并及时报告属地公安机关依法查处。
（牵头处室：办公室，责任处室/单位：医政医管处、综合监督处、市属市管各医院）
（五）坚决整治非法救护车违规运行。
重点查处“黑救护”车等对患者生命和财产安全带来较大威胁医疗乱象。严查在医院附近流窜、院内发名片的“黑救护”。严厉打击院内工作人员与非法救护车相互勾结、招揽生意、获取利益的违规行为；广泛发动宣传，公布举报电话，积极收集有关线索，铲除“黑救护车”生存土壤。
（牵头处室：医政医管处，责任处室/单位：组织处、财务处、市卫生监督所、西安急救中心、市属市管各医院）
（六）坚决整治非法胎儿性别鉴定。
广泛开展宣传活动，引导广大人民群众认识非法胎儿性别鉴定的严重危害，自觉抵制非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性人工终止妊娠；健全各医疗机构相关管理制度，加强从业人员管理，各项技术操作规程，在显著位置设置“禁止非医学需要胎儿性别鉴定”标志及举报信箱、投诉电话，对收集线索及时移交卫生监督部门。
（牵头处室：妇幼健康处，责任单位：医政医管处、基层指导处、计生协、市妇幼保健院）
（七）打击各类违法违规行为。
依法严厉打击医师出租、出借、转让《医师执业证书》。医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》，超出登记范围开展诊疗活动或在非卫生健康行政部门诱导下开展临床保健业务，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、非法采供血、出具虚假证明文件、拒收贫困病人住院、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为。全面深入排查线索，重点检查健康体检、医疗美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮肤（性传播疾病）、妇产、肿瘤、眼科等社会办医活跃的领域，依法依规严肃惩治非法获取和买卖器官、角膜等人体组织器官的行为。
（牵头处室：综合监督处，责任处室/单位：行政审批处、医政处、市属市管各医院）
（八）整治行业风气，纠正“微腐败”、“医腐败”行为。
纠正行业不良风气，整治“微腐败”、“医腐败”行为。严厉查处医护人员利用职务之便帮亲戚朋友协调挂号、安排病床和工作人员收受“红包”“回扣”、赠送药品、保健品和医疗器械等损害群众利益的腐败行为。对内部工作人员放任或参与各类违法犯罪活动或与黑恶势力之间存在利益输送行为严肃查处。
（牵头处室：医政医管处，责任处室/单位：组织处、机关纪委、市属市管各医院）
（九）整治单位周边治安乱象。
坚决整治就诊环境“吵、缺、旧”、无证经营摊贩和早餐摊点。严厉打击以非法手段威胁、干预、操纵、破坏医疗卫生单位正常决策和业务开展的行为，以及盗窃、坑蒙拐骗等违法犯罪行为。
（牵头处室：办公室，责任处室/单位：市卫生监督所、市属市管各医院）
（十）查处公共卫生领域中的不正之风。
坚决杜绝疾病预防控制机构为不良企业产品代言背书等情况。严格查处疾病预防控制机构尚未取消或停征“预防性体检费”、“卫生检测费”和“委托性卫生防疫服务费”等行为，及其工作人员未经实验，或实验设计缺陷，为特定产品撰写专业文章或学术论文，以及借预防接种机会宣传推广无关产品的行为。依法严惩制造、散布虚假疫苗消息，或利用疫苗接种异常反应以及疑似异常反应问题制造社会不良影响。
（牵头处室：疾病预防控制处，责任处室/单位：综合监督处、基层卫生处、科教处、市疾控中心、市属市管各医院）
三、实施步骤
专项整治从20__年__月至__月，分三个阶段：
（一）集中整治阶段（20__年__月—20__年__月）。各区县、开发区卫生行政部门、卫生健康机构按照方案中要求，结合单位实际和日常工作，制定实施方案并认真组织自查自纠，把现有举报线索作为突破口，采取有力措施，集中力量查办线索案件，发挥震慑作用，营造打击的声势。
（二）督导检查阶段（20__年__月）。集中整治结束后，组织对全市卫生健康系统整治活动进行督导检查，对整治工作落实情况进行“回头看”，加大对重点地区、重点领域的执法力度，彻查重大案件，督促整改落实，巩固工作成效。
（三）工作总结阶段（20__年__月）。专项行动结束后，各区县、开发区卫生行政部门、卫生健康机构结合问题整治，及时梳理固化有益经验，形成一批有操作性、长效性的制度机制，将扫黑除恶专项斗争行业乱象整治工作长期开展下去。各单位于__月__日前上报扫黑除恶专项斗争总体报告。( wWw.zuOwenBa.Net )
四、有关要求
（一）加强组织领导。各责任处室、责任单位要深入调查研究，加强统筹谋划，结合实际制定具体实施方案，明确量化目标、具体措施和路线图、时间表、责任人，工作任务在实施过程中要加强请示报告，需要相关部门单位支持配合的要主动沟通协商，确保目标任务按时序落实到位。
（二）加强督查考核。各责任处室将相关工作纳入对区县、开发区、市级部门和委直属单位、委机关各处室年度工作目标考核范畴，每季度梳理汇总任务进展情况，形成书面报告报委党委研究审定。
（三）注重长效长治。总结固化行业乱象整治的成功经验，坚持立体化、法治化、专业化方向，聚焦群众反映突出的行业问题，健全完善“一案一整治”工作机制，构建长效机制体系，完善基层矛盾化解机制，提升城市综合治理水平。各牵头处室应于总结阶段提供行业乱象整治或监督管理长效机制相关文件资料至委扫黑办。
卫生健康领域扫黑除恶专项整治行动方案 篇2
为贯彻落实扫黑除恶专项斗争领导小组关于开展重点行业扫黑除恶专项斗争工作的通知文件和中省市相关会议精神，现结合工作实际，特制定本实施方案。
一、目标任务
以____思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，通过开展单位周边治安乱象整治行动，严厉打击损害人民群众切身利益的违法违规行为，整顿和规范医疗卫生秩序，全面贯彻落实扫黑除恶专项斗争有关要求，针对当前涉黑涉恶问题新动向，坚持标本兼治、源头治理，坚持深挖严查、除恶务尽，做到有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱，保障卫生健康行业有序发展，营造良好的就医和公共卫生服务环境，探索建立健全市卫生健康机构周边治安监管长效机制，切实保障人民群众健康权益。
二、主要内容
（一）健全组织机构。健全治安防范组织机构，设置安全保卫部门，加强相关职能科室协作力度，形成安保工作全员负责的良好格局。
（二）强化线索摸排。充分发挥广大信息员作用，加大涉黑涉恶线索尤其是“职业医闹”等黑恶势力信息的搜集摸排力度，拓展信息搜集的广度、深度，确保第一时间掌握涉黑涉恶的情报线索，并积极配合政法机关取证、查询，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
（三）加强人防建设。按照“20张病床1名保安”的标准以及面积、人流量、重要部位和医疗科室分布等情况按需配齐配强安全保卫人员，并加强培训演练，强化安保人员体能、技能，提升突发事件先期处置和控制能力。
（四）加强物防建设。为在岗安保人员配备钢叉、防割手套、防刺背心、头盔、对讲机等必要的通讯设备和防护器械。对监控室、配电间、泵房、清水箱等重点要害部位安装防护门等安全防护设施，并定期对各类安全防护设施设备进行维护、保养，保持良好的运行状态，做到要害部位、重要物资安全防护到位，安全管理规范。
（五）加强技防建设。医院重要部位、重点区域应设置视频安防监控系统、入侵报警系统、出入口控制系统、电子巡查系统等，重点部位视频监控覆盖率达到100%，录像保存时间不少于30天，监控录像装置时钟记录的时间与北京时偏差不得超过30秒。医院停车场进出口可设置车辆抓拍装置，有条件的单位可在出入口、重要通道安装人脸识别系统。
（六）完善医警联动。委直属医疗机构须设立警务室并落实相关工作职责，及时受理涉医报警求助。门卫室、急诊科、医患调解办公室等重点科室安装一键式报警装置，安全监控中心应当安装应急报警装置并与当地公安机关联网，实现信息沟通顺畅，联动及时有效，保持对涉医违法犯罪严打高压态势，维护正常诊疗秩序。
（七）维护治安秩序。加强单位及周边地区巡逻防控，充分发挥安保人员、“红袖标”安全员等群防力量，积极配合当地公安、街办等部门，共同做好单位周边治安秩序维护整顿，建立预警报告机制，确保单位及周边治安环境良好。
三、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。要充分认识单位周边治安乱象整治行动对于深入开展扫黑除恶、保障人民群众健康权益的重要意义。各单位要层层落实责任，切实落实问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为工作人员严厉问责。
（二）广泛宣传，维护就医环境。各医疗机构要广泛开展专项行动宣传，通过官方网站、宣传展板、滚动电子屏等渠道，重点对损害人民群众切身利益的违法违规分子进行舆论震慑。大力宣传卫生健康部门净化行业环境，促进行业规范有序发展的有力举措，为专项行动顺利开展营造良好的舆论氛围。
（三）标本兼治，建立长效机制。要结合扫黑除恶专项斗争有关要求，统筹推进单位周边治安乱象整治行动不断深入开展。强化行政部门监管责任，建立多部门之间沟通协调、配合执法、信息共享等具有长效性、稳定性和约束力的工作机制，全面推动医疗卫生监管长效机制建设，为全市人民营造良好规范就医环境。
卫生健康领域扫黑除恶专项整治行动方案 篇3
根据《__市扫黑除恶专项斗争十二大重点行业领域突出问题专项整治总体方案》和《__县扫黑除恶专项斗争领导小组关于印发<__县扫黑除恶专项斗争十二大重点行业领域突出问题专项整治总体方案>的通知》（__扫黑除恶通〔20__〕__号）文件要求，为扎实抓好卫生健康领域突出问题专项整改工作，特制定本方案。
一、工作目标
以____思想为指导，深入贯彻落实党的__届__全会、全国卫生与健康大会以及省委__届__次全会精神，坚持以人民健康为中心，不忘初心、牢记使命，以健康扶贫助力脱贫攻坚，以全民健康助推全面小康。通过重点整治医疗卫生行业存在的看病难、不规范诊疗、乱收费等突出问题，以加强医疗卫生机构党的建设为抓手，认真落实医疗卫生行风建设“九不准”，进一步加强医德医风教育，规范医疗机构和医务人员的执业行为，整治医疗环境安全，进一步减轻群众看病负担，营造良好的就医环境，提升群众就医感受，切实保障人民群众健康权益。
二、工作步骤
按照“属地管理”原则，由__县卫生健康局负责统一组织实施专项整治行动，负责统筹协调全县医疗卫生单位专项整治行动，对各医疗卫生单位开展专项整治行动的情况进行督导和抽查。专项行动分为组织发动、深入开展摸排核查、专项督医、巩固提升整治成果分为四个阶段。
（一）组织发动阶段（20__年__月）
县卫生健康局制定下发专项整治行动实施方案，成立工作开展组织机构，组织召开县医疗卫生行业领域突出问题专项整治行动工作部署会议。各医疗卫生单位也要成立相应的专项整治行动工作机构，建立工作机制，并结合实际制定具体实施计划，对本单位开展专项整治行动进行全面部署动员。
（二）深入开展摸排核查（20__年__月-__月）
全县各医疗卫生单位要对照行动重点内容，采取自己找、群众提、单位集体议、上级点等方式全面深入认真地自查自纠，切实找准自身存在的问题和不足，对发现的各种突出问题和损害群众权益的问题，要逐条进行梳理，深入剖析问题根源，建立整改台账，制定切实可行的自查自纠方案，扎实推进自查自纠工作的开展。在按时完成自查自纠的基础上，形成本单位自查自纠情况报告。
（三）专项督医阶段（20__年__月一__月）
县督医工作领导小组要充分调动督医成员的积极性，督医成员通过明查暗访参与到专项整治行动中来，并形成工作常态化。督医成员在日常督医中收集医疗机构存在的问题，并报县督医工作领导小组办公室整理汇总后逐级上报。针对医疗机构在依法执业、依法行医、就医环境、行业作风建设等方面存在的突出问题，8月中旬在全县范围内开展一次全县统一的专项督医行动，县卫生健康局将专项督医行动中发现的问题纳入执法检查重点内容。
（四）巩固提升成果阶段（20__年__月一__月）
县卫生健康局将认真梳理分析医疗机构上报的自查自纠情况报告和专项督医行动中发现的问题，结合投诉举报、舆情动态等汇总问题线索，对全县医疗卫生单位开展拉网式执法检查，对问题线索集中、违法情节明确的应当依法严肃查处。县卫生健康局将组织督查组对各医疗卫生单位专项整治行动开展情况进行现场评估，重点核查问题的整改、制度建设以及有无漏查漏报等情况。各医疗卫生单位要及时总结工作经验，建立长效常治工作机制，巩固专项整治成果，整改方案和整改落实情况报县医疗卫生行业领域突出问题专项整治行动工作领导小组办公室审核通过后，适时向社会公众通报。
三、整治内容
（一）针对群众“看病难”问题，强力开展整治。
1、推动落实“一站式”服务。全县二级医疗机构统一设置“一站式服务中心”，实现“五统一”（统一规划、统一命名、统一配备人员、统一服务项目、统一管理）。提供“五个服务”（咨询查询服务、医患沟通服务、相关文书服务、资料审核服务、便民处方服务）。
2、推动落实预约服务。深入实施进一步改善医疗服务行动计划，以县人民医院、县中医院、县妇幼保健院和__茶海春医院为重点，提供分时段预约挂号、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询、移动支付等线上服务等工作。
3、推动落实优质医疗资源下沉。全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，确保县域医疗卫生共同体建设各项措施落地见效，缓解基层群众“看病难”的问题，促进“基层首诊、双向转诊，上下协作，急慢分治”。提升县级与乡镇远程医疗服务效果。
（二）针对整治不规范诊疗问题，强力开展整治。
1、清查各医疗卫生单位未按规定制定和实施医疗质量安全管理制度，将未通过技术评估和伦理审查的医疗新技术应用于临床以及其他违反卫生健康相关法律、法规、规章制度、技术操作规范开展诊疗活动等违法违规行为。
2、清查各医疗卫生单位未经县医保局、县卫生健康局批准，擅自按自行设立的检查治疗项目，对患者进行检查、治疗并收费等违规行为。
3、清查各医疗卫生单位超出登记范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品、发布违法医疗广告和虚假信息情况等违法违规行为。
4、清查各医疗卫生单位违反诊疗常规，诱导医疗、过度医疗，重复检查、过度检查、过度用药、违规开具大处方及不合理用药等违规行为。
（三）针对整治乱收费问题，强力开展整治。
1、清查公立医疗机构成立价格管理部门及履职情况。是否按照《国家卫生健康委员会关于印发医疗机构内部价格行为管理规定的通知》（国卫财务发〔20__〕__号）成立价格管理委员会和建立各项价格管理制度，纳入科室绩效考核管理。
2、清查各医疗卫生单位在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费或擅自提高标准加收费用、重复收费等违规行为。
3、清查各医疗卫生单位药品、耗材及医疗服务价格是否建立公示制度并认真实施；是否严格落实一日费用淸单制度；是否设立价格咨询投诉电话；严肃查处未按照项目和计价依据收费等违规行为；
（四）针对整治医院行风建设不实问题，强力开展整治。
1、检查公立医院党建工作情况。重点检查公立医院实行党委领导下的院长负责制落实情况，涉及“三重一大”等重大问题决策情况；贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略情况；贯彻落实党的卫生与健康工作方针，深化医药卫生体制改革政策措施，坚持公立医院公益性，确保医院改革发展正确方向等工作的落实情况；党建工作写入医院章程情况；建立健全医院党委与行政领导班子议事决策制度情况；严格实行重大事项报告制度落实情况等。
2、检查医疗卫生行风建设“九不准”落实情况。各医疗卫生单位是否建立加强行风建设的组织机构并发挥职能；是否把医德医风建设纳入党风廉政建设目标责任；是否将违反“九不准”行为纳入医务人员个人职称晋升、评先评优、奖惩评价等予以考核评价；查处违反“九不准”行为的情况。
3、检查医疗机构行业作风建设情况。重点检查医疗机构行风建设管理体系与人员配备；医务人员法律法规培训与警示教育情况；行风建设管理制度以及医德医风考评奖惩机制的建立情况；贯彻实施《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》的情况。
（五）针对整治医疗环境安全问题”强力开展整治。
1、深入开展扫黑除恶专项斗争。摸排医疗机构周围的医托、“号贩子”、“黑救护车”、医闹等。严厉查处术中加价、欺诈医疗、非法采供血、利用“医托”等方式欺骗、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。发现涉黑涉恶线索和问题及时交由相关部门处置。
2、深入开展“平安医院”创建工作。全面检查二级医院“人防、物防、技防”工作，必须建立警务室并设立投诉管理部门；建立与公安机关、医疗纠纷人民调解等有效协调处理机制；维护医疗卫生机构正常工作秩序，保障医务人员人身安全、人格尊严。
四、工作要求
（一）提高政治站位，强化专项整治行动领导。
各医疗卫生单位要进一步提高政治站位，充分认识做好医疗卫生行业领域突出问题专项整治工作的重要性和迫切性，切实加强组织领导。县卫生健康局成立医疗卫生行业领域突出问题专项整治行动工作领导小组，负责全县专项整治行动工作的领导、组织、督导。各医疗卫生单位也要相应成立工作领导小组，明确具体负责人，细化任务分工，明确工作要求，确保专项整治行动顺利推进，取得实效。对不认真履行职责、失职、渎职等行为依法严厉问责。
（二）加强指导推动，狠抓清查整治到位。
各医疗卫生单位要认真开展自查自纠，如实上报自查自纠情况。对医疗行为的政策把握不清的，要依据医疗卫生法律法规和新医改相关政策规定，加强对医疗机构的指导。要强化问题线索收集和集中统一管理，聚焦医德医风建设、加强行业整治。
（三）严格责任落实，强化结果运用。
各医疗卫生单位对本单位专项整治行动负总责，单位主要负责人是本单位突出问题专项整治工作的第一责任人。对在整治期间，自查自纠不到位、不彻底，顶风违反诊疗行为规范的，发现一起，查处一起。对查处的问题纳入医疗机构不良执业行为记分管理、绩效考核、等级评审，对有关责任人按规定处理，坚决落实暂停执业、延迟晋升、调离临床岗位等措施，情节严重和造成不良后果的，按规定交由相关部门处理。
（四）加强宣传引导，形成高压严惩态势。
各医疗卫生单位要广泛宣传，让社会各方力量参与到专项整改整治行动中来。要充分发挥媒体的舆论导向作用，普及卫生健康法律法规和医学科普知识，提高公众自我保护意识。大力宣传突出问题整治的决心和态度，及时发布专项整治行动进展、典型案件查处情况等信息，加大对严重违法违规医疗机构的曝光力度，提升人民群众的满意度，为专项整治行动营造良好社会氛围。要积极拓展并向社会公布投诉举报途径和方式，构建包括举报电话、门户网站、新媒体、信访、12320等在内的多渠道举报体系，对群众投诉举报和媒体曝光的案件线索，要逐一进行核查处理，及时反馈，做到事事有调查，件件有回音，形成社会共治的良好局面。强化信息报送，各医疗卫生单位每月__日前将工作开展情况报卫生健康局，联系人：____，联系电话：________，邮箱：________。
卫生健康领域扫黑除恶专项整治行动方案 篇4
各乡镇卫生院、社区卫生服务中心、县直各医疗卫生单位：
为深入贯彻落实党中央关于常态化、机制化开展扫黑除恶斗争的决策部署，持续保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势，根据__市扫黑除恶斗争领导小组指示批示精神，按照__县扫黑除恶斗争领导小组《关于印发<__县常态化开展扫黑除恶斗争重点任务分工方案>的通知》__扫黑组〔20__〕__号的工作要求，结合我系统工作实际，制定本方案。
一、目标要求
全系统要进一步提高政治站位，充分认识到扫黑除恶斗争常态化、机制化的重要性，持续保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，贯彻落实党中央、自治区、市委、县委的安排部署，找准职能定位、发挥职能作用，坚决防止行业领域乱象演化成涉黑涉恶问题。通过开展整治行动，严厉打击损害人民群众切身利益的违法违规行为，整顿和规范医疗秩序，指导医疗卫生机构健康有序发展，营造良好的就医环境，探索建立健全医疗机构监管长效机制，切实保障人民群众健康权益。
二、整治重点
（一）影响医疗机构安全稳定的涉黑涉恶问题。1、对医疗机构开展常态化摸排，重点关注盘踞在医疗机构周围的“医托”、“医闹”、“号贩子”、“血头”、“血霸”等涉嫌违法人员；2、人民群众反映强烈的强制消费、术中加价、欺诈医疗、非法采供血、非法行医、“黑救护”等；3、以非法手段干预、操控、把持、破坏医疗卫生机构基建项目、设备药品等招标采购工作的黑恶势力，以非法手段威胁干预医疗卫生机构正常决策和业务开展的黑恶势力；4、在医疗纠纷调处过程中，专门受雇他人插手医疗纠纷，组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医、伤护的黑恶势力；5、采取威胁恐吓、跟踪等滋扰手段破坏医疗秩序的“职业医闹”等黑恶势力；6、其他影响医疗机构安全稳定的涉黑涉恶问题线索。
（二）各类医疗乱象。1、严厉打击各类违法违规执业行为。依法严厉打击医师出租、出借、转让《医师执业证书》。医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》，超出登记范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、制售假药、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为。全面深入排查线索，重点检查健康体检、医疗美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮肤（性传播疾病）、妇产、肿瘤、眼科等社会办医活跃的领域以及违规开展免疫细胞治疗、干细胞临床研究和治疗等行为。严厉打击以虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。依法依规严肃惩治非法获取和买卖器官、角膜等人体组织器官的行为；2、严厉打击医疗骗保行为。开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理，查处医疗机构及其医务人员的骗保行为。重点检查通过虚假宣传、以体检等名目诱导、骗取参保人员住院的行为，留存、盗刷、冒用参保人员社会保障卡的行为，虚构医疗服务、伪造医疗文书或票据的行为；虚记、多记药品、诊疗项目、医用耗材、医疗服务设施费用的行为；串换药品、器械、诊疗项目等恶意骗取医保基金的行为；3、严肃查处未按相关规定落实院感防控机制的行为。开展医疗机构疫情防控专项督导检查，重点检查各医疗卫生机构落实《医院感染管理办法》、《医疗机构感染预防与控制基本制度（试行）》以及国家、自治区有关医院感染工作相关要求、制度及预检分诊执行情况；院感防控制度落实情况；开展新冠肺炎疫情与鼠疫培训演练，医务人员培训教育情况；4、严肃查处发布违法医疗广告和虚假信息的行为。重点查处未经卫生健康部门审查和违反《医疗广告审查证明》规定发布医疗广告的行为。加强互联网虚假医疗信息监测，对医院自建网站、公众号等自媒体上发布的虚假医疗信息进行清理。加强日常监督管理，将医疗机构发布违法医疗广告和虚假信息情况纳入医疗机构校验管理，加大处罚力度。坚决查处不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为。加强对医疗机构收费行为的监督检查，依法查处拆分手术或检验检查项目，未按照要求公示药品、医用材料及医疗服务价格，未按照项目和计价依据收费等行为。对违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严重违规行为，纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。
三、方法举措
一）广泛收集排查问题线索。充分发挥信访主渠道作用，公开举报电话、信箱、邮箱，为干部群众提供便捷高效的举报平台。把涉黑涉恶腐败问题纳入摸排工作内容，对涉黑涉恶腐败、“保护伞”等问题突出的区域重点开展专项整治，着力发现问题线索，全面排查梳理，摸清问题底数。对群众反映强烈、问题比较突出的领域要加大检查、察访力度，通过走村入户、现场接访等方式收集问题线索。对收集到的问题线索实施台账式管理，制定专人负责，进行专项登记，加强核查督办。
（二）紧密结合各专项工作。在“雁过拔毛”式腐败集中整治、“拍苍蝇”行动和作风问题专项治理、基层“三务”公开专项行动中注意发现和查处行使公权力的公职人员涉黑涉恶问题线索，优先查办、挂号督办、一查到底。注意分析研究和查处“雁过拔毛”式腐败、“拍苍蝇”腐败、和作风问题以及“三务”不公开、假公开背后是否存在涉黑涉恶腐败问题。
（三）要严肃问责。委机关及委属各二级单位要把扫黑除恶列为“两个责任”督导清单内容、日常监督检查内容。对重视不够、责任不清、分工不明、措施不力的限期整改。坚持失责必问、问责必严，对工作推动不力、有黑不打、有恶不除、群众反映强烈、问题长期得不到解决以及对“保护伞”惩治不力的，要严肃追责问责。
（四）加大查处力度。卫健委对扫黑除恶常态化斗争期间顶风违纪、不收敛不收手的，要从严从快处理。对向黑恶势力和团伙通风报信、给案件调查工作设置阻力和障碍、对涉案人说清开脱、干预案件调查处理的党员干部，已将查实，移交公安、纪检监察机关。坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题早警示、早纠正、早处理。选取典型案例公开通报曝光、开展警示教育，以案名纪、以做效尤。
四、工作要求
一加强领导，完善工作机制。各医疗卫生机构要充分认识整治涉黑涉恶问题、医疗乱象对于深化医药卫生体制改革、保障人民群众健康权益的重要意义；要主动作为，加强领导，建立适合本单位的机制，细化措施，明确分工；要层层落实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主要负责人和工作人员依法严厉问责。
（二）严格执法，保持高压态势。要充分发挥监督执法的优势，组织精干力量，采取有力措施，认真调查核实，对整治过程中发现的违法违规行为要依法依规坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、违法必究，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。要充分发挥社会监督的作用在举报热线、网络平台、微信公众号等平台基础上设立医疗乱象监督举报专线和专用通道并向社会公布，广泛征集线索，保持高压态势，发挥震慑作用，确保各项工作取得实效。
（三）广泛宣传，加强舆论引导。各医疗卫生机构要广泛开展扫黑除恶常态化斗争宣传，邀请新闻媒体结合典型案例处理等，开展跟踪式报道，通过新闻媒体、官方网站、新媒体平台等渠道，对重点案例查处情况进行曝光，对损害人民群众切身利益的违法违规分子进行舆论震慑。大力宣传卫生健康部门净化行业环境，促进行业规范有序发展的有力举措，营造良好的常态化斗争舆论氛围。
（四）标本兼治，健全长效机制。各医疗卫生机构要针对医疗乱象整治发现的共性问题，进一步完善制度设计，创新监管手段；要切实落实主体责任，积极推动行业自律；建立相互之间沟通协调、信息共享、联合惩戒等具有长效性、稳定性和约束力的工作机制，推动长效机制建设，兜住医疗质量安全网底，坚守医疗质量安全底线。
（五）落实责任，加强数据报送工作。卫生健康委员会要充分发挥组织协调作用，指定专人负责，注重各类信息报送质量，做好扫黑除恶斗争信息报送工作。
卫生健康领域扫黑除恶专项整治行动方案 篇5
一、工作目标
以____思想为指导，深入学习贯彻党的__大和__届____全会精神，认真贯彻落实____关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，按照中共中央和省、市、县关于开展扫黑除恶专项斗争的部署和要求，在全县扫黑除恶专项斗争领导小组及县医疗保障局党组领导下，组织、指导医疗保障系统依法履职，强化监管，做好医疗保障领域扫黑除恶专项斗争各项工作。通过不懈努力，使医疗保障领域黑恶势力违法犯罪问题得到根本遏制，黑恶势力“保护伞”得以铲除，防范打击长效机制更加健全，医疗保障管理秩序更加规范。
二、主要任务
1、加大宣传力度营造良好氛围。充分发挥医保系统与人民群众密切联系的优势，多策并举，进一步加大扫黑除恶工作的宣传力度。紧扣扫黑除恶三年为期总目标，按照依法严惩、标本兼治总要求，继续宣传开展扫黑除恶专项斗争的重大意义、丰富内涵和精神实质；宣传中央和省、市、县关于深入开展扫黑除恶专项斗争的重大部署；坚持问题导向，不断完善长效常治的新思路新举措，不断提高工作的靶向性、主动性和实效性的做法。充分利用电子屏、海报、标语、横幅、宣传栏等，加强对扫黑除恶专项斗争的宣传。动员群众积极提供线索，在全社会形成崇法尚德、扶正祛邪的良好风气。同时将扫黑除恶专项斗争与局党组的重点工作结合起来，积极防范、依法打击欺诈骗保和维护基金安全等违法犯罪活动，以实实在在的成效，推动平安法治建设、优化营商环境、净化政治生态。
2、加大线索排查力度提高线索质量。各科室、局属各单位要结合工作实际，转变工作方式，积极主动作为，持续开展涉黑涉恶线索大排查。局各科室（单位）要结合自身工作职责，加强对条线扫黑除恶专项斗争的工作指导和督查。建立涉黑涉恶线索滚动排查整治机制，做到打早打小打苗头，不让黑恶势力发展做大。开展常态化线索排查工作，落实涉黑涉恶线索报送制度，认真组织问题线索排查“回头看”。
3、加强行业专项整治挤压黑恶势力滋生空间。各科室、局属各单位在扫黑除恶专项斗争中，要注重结合自身职能，依法行政，依法履职，强化重点行业、重点领域监管，防止行政不作为和乱作为，全面挤压黑恶势力在医疗保障领域的生存空间。包括在医疗保障领域“恶意讨薪、欠薪逃匿、医闹缠访闹访、群体事件”等背后存在的黑恶势力违法犯罪行为。以帮助报销医疗保险费用为名义进行欺骗、教唆、利用骗取医疗保险基金的拉帮结派黑恶势力问题。勾结定点医药机构以暴力、胁迫或者非法限制人身自由等手段强迫参保群众骗取医疗保险基金的黑恶势力问题。以欺诈、伪造材料或者其他手段骗取医疗保险基金的黑恶势力。定点医疗机构、医院为恶势力提供医保报销服务，把打架斗殴等基金不予支付的费用变更为正常的意外事故报销医疗费用等行业领域涉黑涉恶问题。定点药店利用医保卡消费非医药商品，甚至通过“套现”以后为恶势力提供资金、药品销售做假账为恶势力“洗钱”问题。医疗保障领域党员干部及行使公权力的公职人员放纵、包庇甚至为黑恶势力充当“保护伞”的问题。
4、构建长效监管机制，坚决杜绝问题复燃。持续开展打击欺诈骗保的专项行动，加快构建现场检查与非现场检查、自查与抽查、人工检查与智能监控相结合、相补充、多维度、全覆盖的检查模式，实现医保现场检查全覆盖。充分利用信息化手段，大数据分析等手段提高监管效能，不断保持高压态势。按照持续堵漏洞、强监管、重处罚、严震慑的要求，加快推进我县信息化监控系统的建设速度，根据工作实际，实行人工、智能监控配合等管理手段，常态化排查医保基金风险点，利用信息化手段找出监管突破口，加大对定点机构和从业医生的监管力度，将监控重点由对医疗机构单一监管转到对医疗机构和医务人员双重监管，完善定点机构准入和退出机制，通过完善监管制度，堵塞制度漏洞，不留制度“空子”，对苗头性、隐蔽性问题，做到早发现、早处理，务必将问题消灭在萌芽状态，堵塞管理漏洞，防范黑恶势力侵害，消除黑恶势力滋生土壤，形成医疗保障局领域扫黑除恶长效常治制度机制。
四、重点内容
聚焦发生在群众身边，群众反映最强烈、最深恶痛绝的涉黑涉恶问题各类黑恶势力违法犯罪，并深挖其背后“保护伞”，彻底铲除其经济基础和滋生土壤，结合行业特点，确定以下打击重点：
1、威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。
2、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。
3、暴力传销、非法限制人身自由、强行拉人入伙、劫掠敲诈钱财的黑恶势力。
4、医疗保障系统、医疗保险定点医药机构和医疗保险参保单位有关领导干部和国家工作人员充当黑恶势力“保护伞”，涉嫌参与或间接参与黑恶势力有关活动的。
5、干涉设备药品等招标采购工作的黑恶势力。
6、在医疗保障矛盾纠纷调处过程中，专门受雇他人插手矛盾纠纷，组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤害医保经办人员及医护人员的黑恶势力；采取威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的“职业医闹”等黑恶势力。
7、寄生在医药机构等场所强买强卖、敲许勒索的黑恶势力。
8、以非法手段威胁干预医疗卫生单位正常决策和业务开展的黑恶势力。
9、其他影响系统安全稳定的涉黑涉恶问题线索。
五、工作步骤
1、精心组织。召开专题会议进行专题研究，结合实际精心制定工作方案。传达中央和省市县扫黑除恶专项斗争会议精神，部署全县医疗保障系统扫黑除恶专项行动。
2、营造氛围。印发扫黑除恶专项斗争宣传资料，采取制作宣传专栏、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、LED集中宣传等形式，使扫黑除恶专项斗争做到家喻户晓、人人皆知。同时将扫黑除恶宣传与法治宣传结合，广泛宣传宪法、刑法、社会治安方面的法规以及与扫黑除恶相关的法律法规，切实形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。
3、形成合力。积极承担扫黑除恶专项斗争中的职责任务，对全县医疗保障系统的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。坚持依法行政、依法履职，强化重点领域、关键环节的安全监管，明确政策法律界限，加强协调配合，形成执法合力。建立健全线索发现移交机制，将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关报送，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
六、工作举措
1、聚焦关键时间、重点区域、重点人群，充分发挥法治宣传功能，广泛宣传国家扫黑除恶的信心和决心，宣传扫黑除恶的目的意义、方式和方法，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓，营造广大群众广泛参与的良好氛围，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。
2、将扫黑除恶法治宣传教育与普法活动、作风建设结合起来，突出反腐宣传教育，坚持标本兼治、源头治理，营造良好的防范打击黑恶势力的氛围。
3、发动群众监督举报。密切联系群众，发挥群众的力量。举报人可采取实名或匿名，通过当面举报、信函、电话、网络通信或其他方式进行举报。完善并严格落实举报人的相关保护措施，消除群众后顾之忧，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。
七、工作要求
1、统一思想，提高认识。各科室、局属各单位要深刻领会____重要指示精神，提高政治站位，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”，充分认识开展医疗保障领域扫黑除恶专项斗争的重大意义，增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，将做好医疗保障领域扫黑除恶专项斗争工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程。
2、服从安排，积极作为。要坚决贯彻落实上级决策部署，服从上级主管部门的安排，在县委、县政府的统一领导下，认真完成各项任务，主动采取措施，积极建言献策，紧密配合，形成合力，保障人员稳定，务求工作取得实效。
3、严守纪律，严明规矩。要严守政治纪律和政治规矩，遵守工作纪律，严格办事程序，强化保密意识，不泄露工作开展情况，不渲染涉黑涉恶犯罪案情，不擅自对外公布消息，注意保护医疗保障领域扫黑除恶专项斗争工作人员、举报人信息等。
八、举报方式
举报电话：________，举报邮箱：________
卫生健康领域扫黑除恶专项整治行动方案 篇6
局各股室：
按照中、自治区、市、区关于开展扫黑除恶专项斗争的部署和要求，为全力做好医保领域的各项工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实维护社会和谐稳定，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，制定工作方案如下：
一、指导思想
以____思想为指导，全面贯彻落实党的__大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题的新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，切实维护社会和谐稳定。
二、组织领导
为确保我局扫黑除恶专项斗争取得预期成效，特成立医保领域扫黑除恶专项斗争工作领导小组，领导小组组成人员如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
领导小组办公室设在办公室，由办公室负责具体日常工作的组织。
三、工作步骤
1、精心组织。召开专题会议进行专题研究，结合实际精心制定工作方案。召开动员会议进行宣传动员，传达各级扫黑除恶专项斗争会议精神，部署本部门扫黑除恶专项行动。
2、营造氛围。印发扫黑除恶专项斗争宣传资料，采取制作宣传专栏、悬挂宣传横幅、发放宣传资料等形式，使扫黑除恶专项斗争做到家喻户晓、妇孺皆知。同时将扫黑除恶宣传与法治宣传结合，广泛宣传宪法、刑法、社会治安方面的法规以及与扫黑除恶相关的法律法规，切实形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。
3、形成合力。积极承担扫黑除恶专项斗争中的职责任务，开展排查，确保资金安全。我局将医保监管工作与扫黑除恶工作紧密结合，深入到我区定点医药机构进行全面排查，重点检查是否存在涉黑涉恶欺诈骗保问题。坚持依法行政、依法履职，强化重点领域、关键环节的安全监管，明确政策法律界限，加强协调配合，形成合力。建立健全线索发现移交机制，将日常检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关报送，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
四、工作举措
1、聚焦关键时间、重点区域、重点人群，充分发挥法治宣传功能，广泛宣传国家扫黑除恶的信心和决心，宣传扫黑除恶的目的意义、方式和方法，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓，营造广大群众广泛参与的良好氛围，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。
2、将扫黑除恶法治宣传教育与普法活动、作风建设结合起来，突出反腐宣传教育，坚持标本兼治、源头治理，营造良好的防范打击黑恶势力的氛围。面向基层干部群众讲解扫黑除恶政策要求，引导广大群众积极揭发检举“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”等黑恶势力违法犯罪线索。
3、发动群众监督举报。密切联系群众，发挥群众的力量。举报人可采取实名或匿名，通过当面举报、信函、电话、网络通信或其他方式进行举报。完善并严格落实举报人的相关保护措施，消除群众后顾之忧，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。
五、工作要求
1、健全工作机制。局扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室定期召开例会，及时通报情况，共同会商解决疑难问题。建立扫黑除恶专项斗争信访工作机制；完善和规范排查化解机制，提升信访事项处理能力；建立线索移交机制，局属各单位和各股室对其业务范围内或在日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索，要及时向公安机关通报；建立信息报送机制，实行重大信息及时报送制度和信息月报制度，局各股室应指派专人负责扫黑除恶专项斗争的信息采编、报送和联络工作。
2、强化督导考核。制定健全完善督促检查、考核评价、责任追究的实施细则，由局扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室牵头具体负责督查考评。及时发现专项斗争开展中存在的问题和薄弱环节，采取“点对点”通报、约谈提醒等手段，督促落实整改。
3、强化考评问责。将扫黑除恶专项斗争逐一落实责任人员，抓早、抓细、抓实各项工作措施并加强跟踪督办；对存在问题和薄弱环节，逐件抓好整改落实和改进完善。将扫黑除恶专项斗争情况纳入年度考核的重要内容，对领导重视、推进有力、成效明显的，给予通报表扬；对工作不到位、责任不落实的，予以倒查问责，形成奖惩并重氛围，推动扫黑除恶专项斗争实现预期目标。
六、举报方式
举报电话：________
举报邮箱：________
卫生健康领域扫黑除恶专项整治行动方案 篇7
一、指导思想
认真贯彻落实党的__大精神，以____思想为指导，按照卫计系统关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，大力实施专项治理、系统治理、综合治理，统筹推进卫生院法制建设，依法严厉打击涉医黑恶势力犯罪，坚决查处涉及黑恶势力的医闹、伤医事件，铲除医疗机构黑恶势力滋生的土壤，维护医疗机构和谐稳定，保护患者及医疗机构从业人员的合法权益，不断提升医护人员获得感、幸福感、安全感，为推进平安医院建设创造良好的社会环境。
二、基本原则
坚持党的领导。坚决贯彻中央、省委、市委、县委、卫计系统决策部署，在卫计委的统一领导下，全面推进扫黑除恶专项斗争。以努力办好群众满意卫生院为出发点，根据当前的社会治安形式和广大患者和医护人员的要求，解医疗机构扫黑除恶突出问题，维护卫生工作大局稳定。
三、目标任务
利用三年时间，通过严厉打击盘踞在医疗机构附近，长期以来为非作歹，严重影响医疗秩序和患者、医护人员安全的社会不法人员等黑恶势力，使卫生院就诊患者及职工的安全感和满意度明显增强，平安医院建设水平进一步提高。
四、工作步骤和时间安排
扫黑除恶专项斗争为期三年，排查、打击、监管、建设等工作压茬推进、滚动开展。
第一阶段20__年动员部署，集中打击。
卫生院成立领导小组、倒定方案、动员部署。全面开展线素调查，建立台账。
第二阶段20__年打管结合，边打边建。
对干扰医疗卫生工作、敲诈勒索、寻衅滋事的村霸、地痞，干扰医疗机构周边环境，危害患者、医护人员生命财产安全的社会不法人员等黑恶势力进行严厉打击。全面梳理扫黑除恶专项工作的管理漏洞、制度机制空白和方法手段滞后等问题，初步建立主动防、发现、打击黑恶犯罪的制度机制。
第三阶段20__年督导检查，建章立制。
卫生院要健全完善遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制情况开展督导检查，对仍然存在的薄弱环节和突出问题进行专项治理，确保卫生院党支部号召力、组织力、战斗力明显上升，管控责任落实到位。
五、重点打击对象
1、干扰医疗卫生工作、敲诈素、寻衅滋事的村霸、地痞；
2、干扰卫生院、村卫生室周边环境，危害就诊群众及卫生从业人员生命财产安全的社会不法人员等黑恶势力；
3、欺凌医护人员甚至暴力伤医的违法、犯罪分子。
六、主要措施和要求
一深入宣传发动。
卫生院要高度重视，精心组织，成立相应的领导小组，通过召开动员会、发放宣传单等多种形式，切实做好宣传发动工作。坚持以正面宜传为主，积极宣传有关法律政策，打造斗争声势，弘扬正气，震慑犯罪，并设立专门的举报电话、举报箱、收集线索，为深入开展扫黑除恶斗争营造良好的氛围。
二组织扫黑除恶专门力量的深控细查。
卫生院积极与派出所等执法部门配合，抽调素质高、业务能力强的人员专门组成工作组，深入开展调查摸底，加强调查取证，打击处理。确保一查到底，打击彻底。
三加强横向联系，形成斗争合力。
要坚持以政法部门为主，加强联系，建立党委统一领导、政法部门为主、卫生院合力配合的工作格局，统一认识和行动，形成打击合力。
四加强信息整理与上报，做好经验总结工作。
针对扫黑除恶斗争具有长期性和复杂性的特点，要树立长期作战的思想，认真总结工作经验，查找不足，定期向卫计局及镇党委政府汇报工作情况，建立卫生院安全防范的长效机制。
卫生健康领域扫黑除恶专项整治行动方案 篇8
为深入贯彻____关于扫黑除恶斗争的重要指示批示精神，认真落实省、宜春市卫健委、市扫黑办决策部署，推动常态化扫黑除恶斗争走深走实，按照市扫黑除恶斗争领导小组《全市重点行业领域专项整治“十百千”活动实施方案》有关要求，结合全市卫生健康工作实际，现制定如下整治实施方案：
一、总体要求
以____思想为指导，深入学习贯彻党的__大和__届历次全会精神，认真贯彻落实党中央关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署，立足常态化扫黑除恶斗争新形势、新任务、新要求，推动建立健全源头治理的长效工作机制，加强新四大行业领域整治，严厉打击涉医违法犯罪，整治行业乱象，整顿医疗秩序，进一步营造良好的就医环境，推动全市医疗卫生事业高质量发展，切实增强群众的就医获得感、安全感、幸福感。
二、重点任务及责任分工
一严厉打击涉医违法犯罪
1、加强预警防范。市卫健委各部门和医院要根据排查发现的涉医风险人员、矛盾风险隐患人员，结合公安机关相关重点人员库，形成涉医预警人员库，利用人像识别等信息化手段，建立完善涉医风险预警防范系统，建立不同层次预警防护圈，实时识别发现涉医预警人员，分级分类采取防范应对措施，最大限度防范涉医违法犯罪行为发生。牵头科室：信访办、医政医管股
二深化行业乱象整治
2、大力整治违规执业。市卫健委要按照《关于印发__省医疗乱象专项治理行动工作方案的通知》__卫监督字20____号的部署安排，依法严厉打击医疗机构伪造、变卖、出租、出借《医疗机构执业许可证》《诊所备案证书》或《医师执业证书》；医师伪造、变卖、出租、出借《医师执业证书》；医疗机构超范围开展诊疗活动，对外出租、承包医疗科室，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、制售假药、以医疗名义推销所谓“保健”相关用品等违法违规行为。全面深入排查线索，重点检查泌尿、消化内镜检查、生殖不孕不育、妇产妇科疾病和人流手术、肿瘤、健康体检、医疗美容、口腔、皮肤、中医等社会办医活跃的领域以及违规开展免疫细胞、干细胞临床研究和治疗，违规借用公立医院名称诱骗患者等行为，违规诱导患者到指定药店购买药品，以“义诊”“网络名医”名义实施医疗诈骗，违法泄露患者信息等行为；严厉打击以虚假检查、虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。牵头科室：法监股）
3、开展民营医院专项督查行动。市卫生健康委要对民营医院机构设置、规范执业、运行管理、疫情防控等方面开展专项督查行动。各地各单位要充分认识专项督查行动对于维护良好医疗秩序、保障人民群众健康权益、促进民营医院健康有序发展的重要意义，切实加强组织领导、抓好工作落实。牵头科室：医政医管股
4、整治虚假违法医疗广告。市卫生健康委各部门要加强对医疗机构行业管理，严格审查医疗广告，加大对发布虚假违法医疗广告的医疗机构监督检查力度，将医疗机构发布虛假违法广告列入医疗机构校验管理；要联合有关部门及时将查处的虚假违法医疗广告信息进行通报，对发布虚假违法医疗广告情节严重的，采取吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证的措施。牵头科室：医政医管股
5、打击整治养老诈骗。扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，严格依法办案，依法打击养老领域突出问题、健全完善预防治理养老诈骗长效工作机制，重点打击养老机构内设的无资质医疗机构、无行医资质相关人员擅自开展诊疗活动等违法行为。依法整治各类养老涉医问题风险隐患，铲除养老诈骗滋生土壤，维护老年人合法权益和社会稳定的积极成效。牵头科室：老龄健康股
6、深入开展主题活动。开展“进一步深化医疗卫生领域突出问题专项治理，推动卫生健康事业高质量发展”主题活动，做好“熊__案”后半篇文章，坚持以案促改、以案促治、以案促建，大力提升卫生健康系统治理能力，推动全面从严治党向纵深发展。牵头科室：秘书股、党风廉政与行风办
7、持续开展行风建设。坚持管行业必须管行风，落实医疗卫生机构工作人员廉洁从业九项准则，持续纠正医药购销领域和医疗服务行为中的不正之风。加强医德医风常态化考核管理，开展“医德医风建设示范医院”创建工作。落实__省医疗机构、医务人员不良行为记分管理办法，进一步规范医疗机构、医务人员执业行为。牵头科室：党风廉政与行风办
三、实施步骤
整治活动自20__年__月开始，为期6个月，分为三个段推进。
一深入摸排线索20__年__月。在全市卫生健康系统持续开展全覆盖、无死角的摸排，特别注重利用违法犯罪、利益冲突、反复上访、投诉举报等现有线索，针对工作中发现的干扰工作、影响医疗秩序和周边环境的问题线索进行摸排，及时将摸排出来的问题线索反馈给公安、政法、司法等部门，实行综合治理。
二全面开展整治20__年__月至__月。针对排查掌握的问题线索，开展专项整治，涉嫌违法违规的及时查处并整改；构成犯罪的，依法追究刑事责任。坚持“一案一整治”，发挥纪律检查建议书、监察建议书、司法建议书、检察建议书和公安提示函作用，推动以案促改、以案促建，并强化跟踪问效。
三总结巩固提升20__年__月。各地各单位要总结专项整治工作，提炼固化经验做法，健全完善制度机制，强化日常监督监管，规范医疗机构管理，巩固专项整治成果。
四、工作要求
一加强组织领导。各地各单位要充分认识打击医疗行业违法违规行为、整治医疗乱象对于保障人民群众健康权益的重要意义，要切实提高政治站位，强化组织领导，明晰目标任务，细化具体实施方案，完善工作机制，落实工作责任，周密抓好实施，确保取得实效。要主动联合相关部门，加强领导，建立多部门联合协作机制，细化措施，明确分工，形成齐抓共管的工作合力。
二强化宣传发动。广泛开展《反有组织犯罪法》学习宣传，将贯彻实施《反有组织犯罪法》作为推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展的重要抓手，引导广大党员干部提升运用法律武器开展扫黑除恶斗争的能力和水平。同时向社会公开涉医违法违规行为的举报方式，鼓励群众积极检举揭发有组织违法犯罪及涉黑涉恶违法犯罪线索，充分发挥社会监督作用，共同营造常态化开展扫黑除恶斗争的良好氛围。
三加强督导考评。此次专项整治活动纳入年度综合绩效考核范畴，对推进有力、成效明显的通报表扬，对整治不重视、责任不落实、成效不明显的约谈问责，对监管不力、问题多发、敷衍推诿，甚至包庇、纵容违规执业犯罪行为的，依法依纪追究相关人员责任。
四完善工作机制。各地各单位要从源头防控、日常监管等方面找漏洞、补短板，健全完善源头治理的防范整治机制、智能公开的举报奖励机制、打早打小的依法惩处机制、精准有效的督导督办机制、激励约束的考核评价机制、持续推进的组织领导机制。坚持扫黑除恶专班工作机制与联络机制，各地各单位要及时报送涉医违法违规线索和简报信息，持续提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，努力推动扫黑除恶斗争常态化。
五及时信息报送。各地各单位于__月__日前将全市医疗领域扫黑除恶斗争整治实施方案和整治工作开展情况盖章送委扫黑办，以后每月__日前报送每月整治工作开展情况。
卫生健康领域扫黑除恶专项整治行动方案 篇9
20__年，以____为核心的____决定常态化开展扫黑除恶斗争，县扫黑除恶斗争领导小组决定开展“4+N”行业整治整体战攻坚战。全县卫健系统要认真贯彻落实党中央决策部署，建立健全扫黑除恶斗争常态化工作机制，进一步加强我县医疗质量管理，规范医疗秩序，打击和整治医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、非法行医等医疗乱象，净化行业环境，促进全县医疗行业规范有序发展，改善人民群众就医感受，切实维护人民群众健康权益。结合我县实际，制定本方案。
一、总体目标
通过开展扫黑除恶斗争医疗乱象专项整治行动，严厉打击损害人民群众切身健康利益的违法违规行为，进一步整顿和规范我县医疗秩序，指导医疗机构健康有序发展，营造良好的就医环境，改善医疗服务和就医感受，建立健全医疗机构监管长效机制，切实保障人民群众健康权益，进一步彰显我县卫健系统常态化开展扫黑除恶斗争的决心和信心。
二、整治范围
全县各级各类医疗机构。
三、工作任务
一打击各类违法违规执业行为。依法严厉打击医师出租、出借《医师执业证书》等“挂证”行为；医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》，租用《医师执业证书》，超出登记范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、制售假药、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违纪行为。全面深入排查线索，重点检查健康体检、医疗美容、生殖不孕不育、泌尿、皮肤性传播疾病、妇产、肿瘤、眼科等社会办医活跃的领域以及违规开展免疫细胞治疗、干细胞临床研究和治疗等行为。严厉打击以虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违纪行为。依法依规严肃惩治非法获取和买卖器官、角膜等人体组织器官的行为。
二查处发布违法医疗广告和虚假信息的行为。重点查处未经卫生健康部门审查和违反《医疗广告审查证明》规定，发布医疗广告的行为。加强互联网虚假医疗信息监测，对各卫生健康单位自建网站、公众号等自媒体发布的虚假医疗信息进行清理。加强日常监督管理，将医疗机构发布违法医疗广告和虚假信息情况纳入医疗机构校验管理，加大处罚力度。
三查处不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为。加强对医疗机构收费行为的监督检查，依法查处拆分手术或检验检查项目，未按照要求公示药品、医用材料及医疗服务价格，未按照项目和计价依据收费等行为。对违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严重违规行为，纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。
四加强医院院区管理，提升群众就医安全感。结合前期整治经验，各卫生健康单位要加强院区管理，对“黑救护”、“黑护工”，妇产科外来人员强行给新生儿拍照等乱象进行重点打击，排查清除在院区张贴的各类“小广告”，进一步营造良好就诊住院环境，让群众就医更安心、更放心。
五针对难点堵点和人民群众反映强烈的各种行业乱象开展一次“大扫除”，切实为群众办实事、解难题。各单位要在__月前适时开展一次乱象“大扫除”活动，委扫黑办将深入就医群众，开展走访、暗访调查，填写调查表和问卷，摸排乱象线索，对发现的乱象线索逐一核查并及时处理，边改边建，形成长效机制，切实为群众办实事、解难题，不断提高人民群众就医满意度。
四、实施步骤
专项整治行动时间为20__年__月至20__年__月，分2个阶段实施。
一自查和集中整治阶段20__年__月-__月。各卫生健康单位要根据本方案制订本单位专项整治方案，并开展自查工作。
二检查评估和总结阶段20__年__月-20__年__月下旬。
各单位对专项整治工作情况进行总结和评估。委扫黑办将组织开展专项监督检查，对于工作落实不力的及时纠偏，督促整改并严肃问责。
五、工作要求
一强化组织领导，协调统筹推进。各单位要充分认识本次扫黑除恶斗争医疗乱象整治专项行动对于保护行业信誉和保障人民群众健康权益的重要意义。各单位要主动作为，加强领导，细化措施，明确分工，发挥合力，保障行动的顺利开展；要层层落实责任，把专项整治工作与我县卫生健康行业作风建设、改善医疗服务等工作结合起来，统筹推进，确保成效。
二加大执法力度，保持高压态势。委扫黑办联合委综合监督股、医疗服务股等股室组织精干力量，采取有力措施，认真调查核实，对不符合机构设置要求、校验不合格且整改后仍不合格的，依法予以撤销或注销执业许可证。对整治过程中发现的违法违规行为要依法坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、违法必究，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。各单位要充分发挥社会监督的作用，在举报热线、网络平台、微信公众号等平台基础上设立扫黑除恶斗争医疗乱象监督举报专线和专用通道并向社会公布，广泛征集线索，保持高压态势，发挥震慑作用，确保专项行动取得实效。
三展开广泛宣传，加强舆论引导。各单位要广泛开展专项行动宣传，邀请新闻媒体结合典型案例处理等，开展跟踪式报道，通过新媒体、官方网站、新媒体平台等渠道，对重点案例查处情况进行曝光，对损害人民群众切身利益的违法违规分子进行舆论震慑。大力宣传卫生健康部门常态化开展扫黑除恶斗争，净化行业环境，促进行业规范有序发展的有力举措，为专项行动顺利开展营造良好的舆论氛围。
卫生健康领域扫黑除恶专项整治行动方案 篇10
按照市委、市政府以及市卫生健康局关于开展扫黑除恶专项斗争的部署和要求，严格落实《全市卫生健康系统扫黑除恶重点工作任务落实方案》（公卫健党组发〔20__〕__号文件精神，为深入开展扫黑除恶专项斗争，切实维护社会利谐稳定，结合医院实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以____思想为指导，全面贯彻落实党的__大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题的新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有力打击震慑涉医黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除涉医黑恶势力滋生土壤，形成长效管理机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，切实维护社会和谐稳定，维护我院正常秩序，保障医务人员生命及财产安全。
二、目标任务
按照《全市卫生健康系统扫黑除恶重点工作任务落实方案》的总体要求，通过涉医扫黑除恶专项行动，使卫生院和村卫生室工作中涉及黑恶势力违法犯罪特别是“医闹”涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，建立健全涉医涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，遏制新的黑恶势力形成，防止黑恶势力滋生蔓延，实现社会治安持续稳定。
三、组织机构
成立__医院扫黑除恶专项斗争工作领导小组，名单如下：
组长：____
副组长：____
成员：各科室负责人及各科室护士长。领导小组下设办公室，办公地点设在综合办公室，王雨溪任办公室主任。办公室负责统筹协调、指导督办扫黑除恶工作，研究解决重大问题。
四、工作举措
（一加大宣传力度，营造浓厚氛围
1、在我院醒目位置悬挂扫黑除恶宣传标语，利用电子显示屏、宣传单等载体开展扫黑除恶宣传，对涉医涉黑涉恶违法犯罪人员形成震慑。加强正面宣传，动员我院职工积极投身扫黑除恶专项斗争，切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心，形成全院上下扫黑除恶的浓厚氛围。
2、在医疗质量安全专项整顿活动中大力宣传扫黑除恶的相关法律法规及文件精神，在全院形成上下一体、横向到边、纵向到底的扫黑除恶专项斗争法治宣传工作格局。
3、将扫黑除恶法治宣传教育与普法活动、作风建设结合起来，突出反腐宣传教育，坚持标本兼治、源头治理，营造良好的防范打击涉医黑恶势力的氛围。
（二）加强线索摸排学习，全面掌握情况
1、畅通举报途径。院内设立“扫黑除恶”举报箱，每天收集整理举报信息，如有情况及时报送市卫生健康局和市扫黑除恶领导办公室。
2、深入走访服务。每月在我院职工中开展扫黑除恶排查，填写《扫黑除恶排查表》，从服务对象深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉医涉黑涉恶案件线索。
3、集中研判深挖。协同配合__市公安局开展集中研判，对近年来涉及医疗行业的信访案件排查梳理、申并分析，深挖隐藏在幕后的涉医涉黑涉恶线索。
（三）突出重点深挖，依法严厉打击
全方位开展集中排查、滚动排查。对医疗行业内涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，特别是近年来医疗纠纷案件的涉黑涉恶线索，重点打击群众反映最强烈、最深恶痛绝的医疗领域涉黑涉恶六类问题：
1、干预、操控、把持、破坏系统基建项目、设备、药品、耗材等招标采购工作的黑恶势力。
2、在医疗纠纷调处过程中，专门受雇他人插手医疗纠纷，组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的黑恶势力采取“摆队形”占场子”、威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏医院秩序的“职业医闹”等黑恶势力。
3、寄生我院等场所强买强卖敲诈勒索的黑恶势力。
4、在医院周边违规摆摊设点影响诊疗秩序，以及违规违法开展业务的黑救护、黑出租，以暴力手段抗拒劝离的。
5、以非法手段威胁干预我院正常决策和业务开展的黑恶势力。
6、其他影响我院安全稳定的涉黑涉恶问题线索。
五、工作要求
（一）加强组织领导。全院职工在工作领导小组的指导下，要充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，旗帜鲜明、立场坚定地支持扫黑除恶工作，采取有力措施保障和支持政法机关依法办案，切实履行扫黑除恶的重大政治责任。
（二）规范线索管理。建立涉黑涉恶线索管理台账，我院各科室要指定专人负责填报，严守工作纪律，按规定程序处置问题线索，确保件件有着落。对隐瞒不报，不移送或私自损毁的，严肃追究责任。
（三）加强内部管理。要以此次扫黑除恶专项斗争为契机，进一步加强内部管理，加大职工思想、法制、道德等方面的教育，建立问责机制，重点整治“庸、懒、散、软”行为。
（四）严格责任追究。严格落实社会治安综合治理主体责任。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底，导致黑恶势力坐大成势的，对问题严重、造成恶劣影响的，对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责，绝不姑息。导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。对应发现的问题而没有发现的、发现问题不处理不报告的，按照规定追究相关人员责任。
卫生健康领域扫黑除恶专项整治行动方案 篇11
为进一步扎实做好扫黑除恶斗争整改工作，切实维护就医环境和谐稳定，按照《__县卫生健康局关于印发<__县卫生健康系统扫黑除恶斗争整治工作方案>的通知》精神，结合我院实际，制定本工作方案：
一、指导思想
以____思想为指导，深入学习贯彻党的__届__全会精神及中央、省、市、县关于扫黑除恶斗争行业领域整治的决策部署，以满足人民群众日益增长的健康需要为目标，优化医疗流程，整治医疗领域突出问题，营造良好的就医环境，切实保障人民群众健康权益。
二、工作目标
通过重点整治医疗卫生健康行业存在的违规执业、看病难、不规范诊疗、乱收费等突出问题，以加强医疗卫生机构作风建设为抓手，进一步加强医德医风教育，规范医疗机构和医务人员的执业行为，整治医疗环境安全，进一步减轻群众看病负担，打造文明健康有序的诊疗环境，切实提升群众就医获得感。
三、工作步骤
按照“属地管理”原则，由党委办公室负责统一组织实施专项整治行动，负责统筹协调全院专项整治行动，对各科室开展专项整治行动的情况进行督导和抽查。整治行动分为组织发动、摸排核查、专项督查、巩固提升四个阶段。
（一）组织发动阶段（20__年__月）
医院制定工作方案，成立工作领导小组，组织召开工作部署会议，设立举报信箱，畅通举报投诉渠道，并结合实际制定具体整治任务清单，对本院开展专项整治行动进行全面部署动员。
（二）摸排核查阶段（20__年__月-__月）
医院各科室要对照工作方案重点整治任务，采取自己找、群众提、科室集体议、上级点等方式全面深入认真地自查自纠，切实找准自身存在的问题和不足，对发现的各种突出问题和损害群众权益的问题，要逐条进行梳理，深入剖析问题根源，建立整改台账，制定切实可行的自查自纠方案，扎实推进自查自纠工作的开展。在按时完成自查自纠的基础上，形成本科室自查自纠情况报告，并报党委办公室备案。
（三）专项督查阶段（20__年__月-__月）
整治工作领导小组要充分调动小组成员的积极性，小组成员通过日常下乡、疫情防控、明查暗访等形式参与到突出问题整治行动中来，并形成工作常态化。小组成员在日常督导检查工作中要注重收集科室存在的问题，并报领导小组办公室整理汇总后逐级上报。
（四）巩固提升阶段（20__年__月-__月）
医院认真梳理分析各科室上报的自查自纠情况报告和督导检查行动中发现的问题，结合投诉举报、舆情动态等汇总问题线索，对全院开展拉网式检查，对问题线索集中、违法情节明确的应当依法严肃查处。医院将组织督查办对各科室整治行动开展情况进行现场评估，重点核查问题的整改、制度建设以及有无漏查漏报等情况。医院要及时总结工作经验，建立长效常治工作机制，巩固专项整治成果，整改方案和整改落实情况报县卫生健康系统扫黑除恶斗争整治工作领导小组办公室审核通过后，适时向社会公众通报。
四、重点整治任务
（一）干预、操控、把持、破坏系统基建项目，设备药品等招标采购工作的黑恶势力。（党委办公室牵头，各科室按职责落实）
（二）在医疗纠纷调处过程中组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的黑恶势力。（医教部牵头，各科室按职责落实）
（三）在医院周边违规摆摊设点影响诊疗秩序，以及违规违法开展业务的黑救护、黑出租，以暴力手段抗拒劝离的。（医教部牵头，各科室按职责落实）
（四）以非法手段威胁干预医院正常决策和业务开展的黑恶势力。（办公室牵头，各科室按职责落实）
（五）系统内部职工涉嫌参与或直接参与黑恶势力有关活动的。（人力资源部、党委办公室牵头，各科室按职责落实）
（六）其他影响系统安全稳定的涉黑涉恶问题线索。（办公室牵头，各科室按职责落实）
五、工作要求
（一）强化组织领导，压实整治责任。20__年是常态化扫黑除恶斗争深化推进的关键之年，也是医疗领域行业整治“动真除患”之年，要以____思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，深入开展行业整治专项行动。医院要及时做好工作部署，制定本单位整治专项行动方案，成立领导机构，明确整治责任，细化整治措施，扎实推进行业整治专项行动。为确保扫黑除恶斗争整治工作取得实效，医院成立__县人民医院扫黑除恶斗争整治工作领导小组，成员如下：
组长：____
副组长：____
成员：各科室负责人
领导小组下设办公室，设在党委办公室，办公室主任由胡__同志兼任，负责扫黑除恶工作的组织协调及线索摸排等工作。
（二）加强舆论宣传，营造整治氛围。医院要加大宣传力度，充分利用电子显示屏、微信公众号、LED、宣传手册、宣传栏和手机短信等平台和渠道，多形式宣传行业整治专项行动，积极营造行业整治专项行动的社会氛围。要创新发动群众举报方法，通过设立举报箱、网上举报平台等，广泛发动群众积极参与整治工作。同时，要注重通过行业专项行动整治成果的宣传，震慑乱象不法分子。
（三）夯实职能责任，全面推进整治。要充分发挥职能作用，强化监管整治，深入开展行业整治专项行动。要充分发挥纪检监察室在整治专项行动中的主力军作用，严厉打击非法行医和以虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。
（四）健全联动机制，形成工作合力。要加强与政法部门沟通协作，高度重视各级纪委监委机关、法院、检察院、公安机关在办理涉黑恶案件时，对卫生健康行业监管漏洞发出的监察建议书、司法建议书、检察建议书以及公安提示函等的办理与整改。对医院自身排查发现的线索、乱象及突出问题，要开展专项打击和集中整治行动，对违法犯罪甚至涉黑恶的要及时向公安机关通报，配合公安机关严厉打击。对那些难以整治的重点乱象和突出问题，要及时上报，争取纳入当地社会治安综合治理重大涉稳问题专项行动进行重点整治。
（五）严格督导检查，确保整治彻底。对整治专项行动进展情况进行督导检查，及时通报情况，对整治不力，治理效果不明显，予以通报批评；对不履行职责、失职渎职的，要加大问责力度，依纪依法严肃追究相关责任人的责任。
卫生健康领域扫黑除恶专项整治行动方案 篇12
按照中、自治区、市、县关于开展扫黑除恶专项斗争的部署和要求，为充分发挥医疗保障部门职能作用，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实维护社会和谐稳定，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神和____关于扫黑除恶系列重要讲话精神，按照系统治理、依法治理、源头治理工作要求，把扫黑除恶专项斗争与平安建设、基层反腐、组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，又有效铲除黑势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民幸福感和安全感，切实维护社会和谐稳定。
二、组织领导
为确保我局扫黑除恶专项斗争取得预期成效，特成立医疗保障领域扫黑除恶专项斗争工作领导小组，领导小组组成人员如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
领导小组办公室设在医疗保障局办公室，由办公室负责具体日常工作的组织。
三、主要任务
按照《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求，根据三年为期的总体安排，通过扫黑除恶专项行动，全县黑恶势力违法犯罪特别是“医闹”和欺诈骗取医保基金等涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感，满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，建立健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，遏制新的黑恶势力形成，防止黑恶势力滋生蔓延，实现社会治安持续稳定。
四、重点内容
聚焦发生在群众身边，群众反映最强烈、最深恶痛绝的涉黑涉恶问题各类黑恶势力违法犯罪，并深挖其背后“保护伞”，彻底铲除其经济基础和滋生土壤，结合行业特点，确定以下打击重点：
1、威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。
2、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。
3、暴力传销、非法限制人身自由、强行拉人入伙、劫掠敲诈钱财的黑恶势力。
4、医疗保障系统、医疗保险定点医药机构和医疗保险参保单位有关领导干部和国家工作人员充当黑恶势力“保护伞”，涉嫌参与或间接参与黑恶势力有关活动的。
5、干涉设备药品等招标采购工作的黑恶势力。
6、在医疗保障矛盾纠纷调处过程中，专门受雇他人插手矛盾纠纷，组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤害医保经办人员及医护人员的黑恶势力；采取威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的“职业医闹”等黑恶势力。
7、寄生在医药机构等场所强买强卖、敲许勒索的黑恶势力。
8、以非法手段威胁干预医疗卫生单位正常决策和业务开展的黑恶势力。
9、其他影响系统安全稳定的涉黑涉恶问题线索。
五、工作步骤
1、精心组织。召开专题会议进行专题研究，结合实际精心制定工作方案。召开动员会议进行宣传动员，传达各级扫黑除恶专项斗争会议精神，部署全县医疗保障系统扫黑除恶专项行动。
2、营造氛围。印发扫黑除恶专项斗争宣传资料，采取制作宣传专栏、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、LED集中宣传等形式，使扫黑除恶专项斗争做到家喻户晓、人人皆知。同时将扫黑除恶宣传与法治宣传结合，广泛宣传宪法、刑法、社会治安方面的法规以及与扫黑除恶相关的法律法规，切实形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。
3、形成合力。积极承担扫黑除恶专项斗争中的职责任务，对全县医疗保障系统的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。坚持依法行政、依法履职，强化重点领域、关键环节的安全监管，明确政策法律界限，加强协调配合，形成执法合力。建立健全线索发现移交机制，将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关报送，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
六、工作举措
1、聚焦关键时间、重点区域、重点人群，充分发挥法治宣传功能，广泛宣传国家扫黑除恶的信心和决心，宣传扫黑除恶的目的意义、方式和方法，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓，营造广大群众广泛参与的良好氛围，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。
2、将扫黑除恶法治宣传教育与普法活动、作风建设结合起来，突出反腐宣传教育，坚持标本兼治、源头治理，营造良好的防范打击黑恶势力的氛围。
3、发动群众监督举报。密切联系群众，发挥群众的力量。举报人可采取实名或匿名，通过当面举报、信函、电话、网络通信或其他方式进行举报。完善并严格落实举报人的相关保护措施，消除群众后顾之忧，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。
七、工作要求
1、健全工作机制。局扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室定期召开例会，及时通报情况，共同会商解决疑难问题。建立扫黑除恶专项斗争信访工作机制；完善和规范排查化解机制，提升信访事项处理能力；建立线索移交机制，局属各单位和各股室对其业务范围内或在日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索，要及时向公安机关通报；建立信息报送机制，实行重大信息及时报送制度和信息月报制度。
2、广泛宣传发动。各单位要在醒目位置悬挂扫黑除恶宣传标语，利用电子显示屏、网站、微信公众号等载体开展扫黑除恶宣传，对涉黑涉恶违法犯罪人员形成震慑。同时，要加强对扫黑除恶工作措施、工作成效的正面宣传，公布监督举报电话________，动员单位干部职工和广大群众积极投身扫黑除恶专项斗争，形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。
3、严格考核结账。将把各单位扫黑除恶专项斗争工作情况纳入年度社会治安综合治理考核结账范围，考核结果直接与绩效奖励挂钩。同时，县医疗保障局将严肃责任追究，对于在扫黑除恶专项斗争工作中敷衍塞责，对该发现的涉黑涉恶线索没有及时发现，导致工作流于形式的，将严肃追究相关责任人责任。
八、举报方式
举报电话：________
举报邮箱：________