纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动督查工作方案 篇1
为深入贯彻落实____视察__时的重要讲话和重要指示精神，深入推动“我为群众办实事”实践活动，持续深化整治群众身边腐败和作风问题，根据《__市卫生健康委关于印发医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案的通知》要求，结合我县实际，决定在医疗领域开展深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治行动，现制定实施方案如下：
一、成立深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组
为切实加强对开展医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治工作的组织领导，确保专项整治工作取得实效，经研究，成立__县卫生健康局深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组，成员名单如下。
组长：____
副组长：____
成员：____
领导小组下设办公室，办公室设在县卫生健康局医政医管体改股，主任由黄__同志担任，副主任由陈__同志担任。
二、整治重点
（一）伪造、变造、虚构医疗服务结算，伪造患者信息结算，挂名住院，伪造、变造财务凭证与进销存票据结算等问题。
（二）诊疗常规不落实、串换项目（药品）、不合理检查检验等问题。
（三）收取医药耗材企业回扣，医疗机构和医务人员利用执业之便谋取不正当利益、收取回扣，接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予回扣的行为。
（四）医德医风不正，医疗机构从业人员利用职务便利，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其他不正当利益等违纪违规违法行为。
三、工作措施
（一）开展专项部署。各医疗卫生机构要在党组会（班子会）专题研究部署专项整治工作。要结合本单位实际，采取适当形式对专项治理进行专题部署，进一步明确目标任务、工作重点、责任分工，细化工作措施。各医院党委要履行管党治党主体责任，“一把手”、班子成员履行主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任，推进落实专项治理工作，要在医院党委会专题传达学习，研究本单位贯彻落实工作，进行动员部署。
（二）印发整治公告。局机关要印发关于深入整治医疗领域腐败和作风问题专项整治工作的通告，公布整治内容和监督电话，设置举报信箱，形成高压震慑，强化政策感召，营造严的氛围，为群众提供监督举报和反映问题途径。
（三）开展自查自纠。各医疗机构要召开全院职工大会，传达学习专项整治行动工作要求。要在医院显著位置张贴由各级卫生健康部门印发的专项整治工作公告，接受社会和群众监督。要认真落实“惩前毖后、治病救人”方针，积极开展“三谈一访”（提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访）活动，鼓励和引导违纪违规违法党员干部和医务人员主动交待问题。
（四）全面开展排查整治。局党组要加强对专项整治工作的统一调度和监督指导，在各级各类医疗机构自查自纠的基础上，采取明察暗访、交叉检查、飞行检查、突击检查等多种方式深入排查线索，每个季度组织一次排查。对工作中发现的问题线索，形成问题清单，对经查实存在相关问题的医疗机构进行约谈通报，责令整改，对问题严重的医疗机构要追究相关领导的责任。各医疗机构对经查实有相关违规行为的医务人员，根据情节对其给予通报批评、扣发绩效工资、取消评先评优、取消职称评聘资格等处理。
（五）拓宽线索渠道。各单位要进一步畅通来信、来访、网络、电话等信访举报渠道，利用上级交办、部门协作、下级报送、巡视巡察移交、纪律审查、专项检查中发现等多个来源渠道，广泛收集医疗领域腐败和作风问题线索，建立问题线索台帐，严格实行销号管理。
（六）开展以案促改。各单位要针对发生和查处的典型案件编印警示教育材料，进行案件通报，开展专题民主生活会以及警示教育大会。要高度重视纪检监察机关下发的纪律检查建议书、监察建议书，汲取教训、举一反三，努力做到查办一个案件、剖析一类问题、堵塞一处漏洞、教育一批干部。
（七）加强系统治理。各医疗机构要对药品、设备、耗材等供应商经销商进行梳理，对各供应商经销商进行约谈，签订廉洁供药、不提供“回扣”承诺书。对在本单位行贿和送“回扣”的供应商经销商建立负面名单，取消其供货资格。要聚焦行政审批、设备采购、药品和耗材采购、项目许可、接受捐赠等重点领域、重点部位和重点环节，严格管权、管人、管事、管钱、管物的各项监管措施，从源头上治理不正之风和预防腐败行为。
（八）强化医德医风教育。认真组织开展党史学习教育，将党史学习教育与业务工作深度融合，同解决实际问题结合起来，把学习成效转化为工作动力和成效。要大力开展爱岗敬业和廉洁自律的职业精神教育，制定年度行风教育培训计划，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。进一步加强规范使用医保基金知识培训，强化临床医务人员医保管理意识和守法意识，进一步规范使用医保基金的行为。
四、工作步骤
专项整治行动时间为通知下发之日起至20__年__月，分3个阶段实施。
（一）自查自纠阶段（20__年__-__月）。
全县各级各类医疗机构要按照本方案要求开展自查自纠工作，对发现的问题进行全面认真整改。
集中整治阶段（20__年__月-__月）。局机关要对辖区内医院（含中医院和妇幼保健院）排查整治实现全覆盖，其他类型医疗机构（门诊部、诊所）覆盖50%以上。局机关将结合专项整治工作进展、群众投诉举报线索等情况，适时组建监督检查组赴各地开展监督检查工作，并对当地部分定点医疗机构进行现场检查。
（三）总结阶段（20__年__-__月）。各单位要积极对本辖区内专项整治工作情况进行总结，于20__年__月中旬前，将本地区工作总结及量表报送县卫生健康局。县卫生健康局会同有关部门对部分地区和单位进行抽查评估，对于工作落实不力、行动效果不佳或者发生反弹的及时纠偏，督促整改并严肃问责。
五、工作要求
（一）强化政治担当，抓好责任落实。
加强对群众反映强烈问题的集中整治，是党中央、中央纪委国家监委和自治区党委的一项重要决策部署。人民健康既是民生问题，也是社会政治问题，看病就医始终是人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。腐败和作风问题是对事业的最大伤害，医疗机构决不是藏污纳垢的法外之地，严惩害群之马是党心民心所向，是保持卫生健康事业同人民群众血肉联系的必然要求，也是落实全面从严治党的必然要求。各医疗机构要强化政治担当，狠抓工作落实。要主动作为，加强领导，立即安排部署落实，要全面排查、精准核查，建立问题清单、任务清单、责任清单和整治任务台账。要层层落实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严格问责。
（二）压实主体责任，开展自查自纠。各级医疗机构要成立专项整治工作领导小组，单位主要负责人担任领导小组组长，明确牵头负责股室，落实专人负责，建立一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要对照专项整治工作内容，制定本单位自查自纠工作实施方案，全面排查本单位违规使用医保基金、医务人员利用职业便利谋取不正当利益等违纪违规违法问题。要抓好整改落实工作，做到立行立改、全面彻底整改。
（三）完善监管制度，建立健全长效机制。各有关部门要进一步完善监管制度，找准关键点和切入点，加强对医疗机构的日常监管、监督。要针对整治发现的共性问题，反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上剖析原因、提出对策，促进综合治理、系统治理。建立部门之间沟通协调、联合检查、信息共享、多部门联合惩戒等工作机制，形成各负其责、各司其职、协同联动、齐抓共管的大监督工作格局。
（四）做好工作台账，按时上报总结。各单位要积极做好本次整治工作的台账资料，及时汇总工作开展情况，认真做好总结评估，从__月起，各单位于每月__日前将工作动态、工作情况统计表、典型案例以及其他相关资料，报送县卫生健康局。__月__日前报送专项整治工作总结。
纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动督查工作方案 篇2
根据__州卫生健康委员会《关于印发__州医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（20__-20__年）的通知》要求，为持续净化行业风气，维护风清气正的良好医疗环境制定本方案。
一、总体要求
以____思想为指导，深入学习贯彻党的__大、__届____全会精神，以及__届中央纪委__次全会、省委__届__次全会和省纪委__届__次全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于党风廉政工作的决策部署，强化底线思维和红线意识，围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，坚持“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”，坚持标本兼治、源头治理，坚持系统施策、坚持群众“有感”，综合监管，切实解决群众身边的“烦心事”，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗卫生行业公平正义，推动新时代行风建设工作不断取得新成效，切实推进“清廉医院”建设长效机制建立，营造全行业崇廉尚洁的文化氛围，进一步规范医疗服务和诊疗秩序，不断改善人民群众就医体验。
二、工作目标
自20__年至20__年，集中开展整治“红包”、回扣专项行动，加大监督检查、执纪执法力度，对违反行业纪律的医务人员，批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对涉嫌利益输送的各类机构，严肃惩处、移送线索、行业禁入，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势。建立健全医疗卫生机构内行风建设工作体系，完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等行风问题的长效机制，不断巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就医的获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。
三、行动范围
本次行动范围为全市乡镇以上公立医疗卫生机构（含综合医院、专科医院、妇幼保健院、乡镇卫生院/社区卫生服务中心）及其工作人员。
四、加强学习教育，强化工作引领
（一）强化党对行风工作的引领作用。充分发挥党建工作引领行风建设作用，以党风引导行风，以院领导班子带动卫生党支部，各党员干部带领群众。充分运用好开展党史学习教育的有利契机，以党史学习教育指引行风建设。院领导班子充分履行一岗双责，深入科室开展行风教育。各卫生党支部充分利用每月支部党员大会、院科行政会议等，加强行风教育与行风培训，不断总结运用好党风廉政工作中的优秀经验，选树先进典型，宣传优秀事迹，引导广大医务人员见贤思齐，增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。
责任单位：局机关党办牵头，医政医管与体制改革股、__医管理与健康养生股、妇幼健康与基层卫生股配合，局属各单位组织落实。
（二）深入开展医德医风教育。各医疗机构认真组织广大干部职工和医务人员深入学习领会____关于党风廉政建设的重要论述、对卫生健康领域的重要指示批示和“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时期职业精神，大力弘扬伟大抗疫精神，弘扬“大医精诚”传统医德医风，有的放矢地进行医德医风教育，不断提高职业道德素质，强化新时期卫生健康工作宗旨观念。
责任单位：局机关党办牵头，医政医管与体制改革股、__医管理与健康养生股、妇幼健康与基层卫生股配合，局属各单位组织落实。
（三）持续推进行风教育。医疗卫生机构要根据此次行动计划要求，结合本地区本单位实际情况，确定行风教育的具体内容，综合运用主题教育和警示教育形式，注重“身边事教育身边人”。制定行风教育学习计划，充分利用各类会议，每月至少安排一次专题学习。医疗卫生机构主要负责同志要带头开展行风教育工作，组织安排重点岗位工作人员进行重点教育，确保此次行风教育实现100%覆盖。
责任单位：局机关党办牵头，医政医管与体制改革股、__医管理与健康养生股、妇幼健康与基层卫生股配合，局属各单位组织落实。
五、完善管理体系，健全监管机制
（四）进一步完善行风管理体系。市卫生健康局健各相关股室履行职能职责，配齐行风管理人员。定期召开专题会议分析研判当前形势，及时制定行之有效的行风管理办法措施。建立健全定期、不定期行风建设督导检查工作机制，督促医疗机构抓实做足行风建设有关工作。建立健全卫生健康机构主要职能部门牵头的纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风联席会议机制，加强纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风联席会议机制成员单位间的协调统筹，增进各级联席机制成员单位间联合执法，加大案件的查办与信息推送力度。落实落细每年纠风工作要点各项工作，建立本系统内的“黑名单”报送机制，巩固不正之风治理成效，进一步建立健全不正之风纠偏长效机制。
责任单位：局机关党办牵头，医政医管与体制改革股、__医管理与健康养生股、妇幼健康与基层卫生股配合，局属各单位组织落实。
（五）优化医疗机构行风管理架构。二级及以上公立医疗机构要完善行风管理队伍，设立专职行风管理部门，按照工作需要全面配齐专职工作人员，选配人员应当具备相应的知识储备、行业背景和工作能力。各级各类医疗机构要坚决落实行风建设的主体责任，进一步明确医疗机构主要领导是本单位行风管理的第一责任人、是此次工作的第一承办人，建立由主要领导担任组长、分管领导担任副组长、办公室设在行风管理经办部门机构内的专项工作机制，办公室承担宏观指导、统筹协调职责，负责机构内行风管理政策制定、具体工作任务安排，院本级纪检监察、人事、财务、信息、质控、护理、药剂、设备、医保等相关部门要按职责分工，全程参与、切实履行行风管理职责。
责任单位：局机关党办牵头，医政医管与体制改革股、__医管理与健康养生股、妇幼健康与基层卫生股配合，局属各单位组织落实。
六、优化内部管理，遏制“红包”行为
（六）细化明确“红包”内容。各医疗卫生机构应当结合实际情况，在从事诊疗活动过程中，医务人员及其家属向患者及其家属、亲友所收受的任何不正当利益所得均应认定为“红包”，包括礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，以及为医务人员及其家属安排、组织或者支付费用的宴请、旅游、健身、娱乐等消费活动及服务，应全部纳入此次专项行动整治范围，并按照具体情况，不断细化完善“红包”范畴。
责任单位：局机关党办牵头，医政医管与体制改革股、__医管理与健康养生股、妇幼健康与基层卫生股配合，局属各单位组织落实。
（七）构建打击“红包”长效机制。我局将持续完善对“红包”行为的投诉举报、调查处理、督导检查体系，要构建与有关部门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制。各级各类医疗机构要建立完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为等关键节点的监测管理体系，在关键节点加强硬件设施设置，并形成具有可行性的“红包”主动上缴、线索反映、调查核实、处置上报等管理制度。对不知情或不可抗“红包”应当建立上缴登记制度，明确上缴时限，医务人员在规定时限内自发、主动上缴的，可不认定为收受“红包行为”。各医疗机构要与住院患者签订医患双方不收不送“红包”协议，健全医患双方不收不送“红包”告知制度。
责任单位：局机关党办牵头，医政医管与体制改革股、__医管理与健康养生股、妇幼健康与基层卫生股配合，局属各单位组织落实。
（八）建立健全纠治“红包”处罚机制。医疗卫生机构要落实纠治收受“红包”行为的主体责任。加强本单位医务人员教育，建立健全处罚机制，对查实的违规人员要坚决予以严肃处罚。明确处罚红线，以现行党内法规和法律法规为依据，结合本单位规章制度，完善收受“红包”的界定情形，配套与之相对的罚则与处理措施。在医疗机构内显著位置公布医务人员收受“红包”的本单位和上级卫生健康行政部门举报途径。
责任单位：局机关党办牵头，医政医管与体制改革股、__医管理与健康养生股、妇幼健康与基层卫生股配合，局属各单位组织落实。
（九）清除“红包”产生空间。对门诊等候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者，应当通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知医院诊疗资源分布信息，提供提示服务。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源利用率，增加医疗资源信息的公开透明程度，减少患者排队次数，缩短排队等待时间。利用多种形式开展随访，借鉴患者满意度测评的做法和经验，在门诊挂号结算或者办理出入院手续时开展即时行风满意度评价，搜集工作线索。
责任单位：局机关党办牵头，医政医管与体制改革股、__医管理与健康养生股、妇幼健康与基层卫生股配合，局属各单位组织落实。
（十）完善“红包”防控措施。建立完善社会监督员制度，采取明查暗访、聘请第三方机构评估、媒体监督等办法加大对本单位医务人员收受“红包”线索的发现力度。提升防范“红包”的硬件设施水平，在院内容易产生“红包”行为的重点场所应当加强监控设施配备，消除“红包”行为高发场合的监控死角。
责任单位：局机关党办牵头，医政医管与体制改革股、__医管理与健康养生股、妇幼健康与基层卫生股配合，局属各单位组织落实。
七、加大惩治力度，清除回扣乱象
（十一）严防各类形式回扣。建立清正廉洁的新型医商关系，依法与利益相关企业交往。医务人员及其家属以某医药、器械、耗材、疫苗等产品的推荐、采购、供应或使用为条件，收受医疗器械、药品、试剂、耗材等生产、代理企业或人员以各种名义、形式给予的任何不正当利益行为，均应当认定为回扣。包括医务人员通过统方，从医药代表和设备供应商处获得各种形式不正当利益等行为；医务人员及其家属接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、考察或其他休闲社交活动等行为；医务人员接受医药代表和设备供应商包装成学术性活动、外出会诊等情形的变相旅游等行为；医务人员收取药商主办或承办的学术性活动中直接或间接给予的“讲课费”等不正当利益行为。各级各类医疗卫生机构根据实际情况，完善回扣行为内容，加强回扣发现与防范能力。
责任单位：局机关党办牵头，医政医管与体制改革股、__医管理与健康养生股、妇幼健康与基层卫生股配合，局属各单位组织落实。
（十二）严守各项招采纪律。应遵守国家采购政策，严格落实医疗卫生机构各项内控制度，严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作。加强招采、药事组织机构建设，严格按照国家有关药品、耗材集中采购的政策规定在省级医药集中采购平台采购所需的药品和耗材，优先采购、使用集中带量采购中选产品，并对使用情况进行监测。严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医疗卫生材料。严禁医药代表、器械、耗材销售人员直接到科室进行推销医用产品，医疗卫生机构及其工作人员一经发现，需阻止销售人员进入科室。
责任单位：局机关党办牵头，医政医管与体制改革股、__医管理与健康养生股、妇幼健康与基层卫生股配合，局属各单位组织落实。
（十三）严控药品耗材使用。医疗机构应当落实管理职责，提高管理能力，承担管理责任。规范医疗运行管理秩序，针对重点岗位、重点人员、短缺药品、高值耗材要细化管理措施，以电子病历为基础，对医疗重点环节开展监控，严格审批程序，分类甄别、及时预警。加强信息化建设。各级各类医疗机构要逐渐提供临床路径入径率，二级及以上公立医院要加强合理用药、处方审核、处方点评等软件手段，促进医疗行为合理合规。要充分运用同学科横向比较手段，建立定期通报制度，对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的，要根据行为性质，进行约谈、调岗、核减绩效或暂停执业。
责任单位：局机关党办牵头，医政医管与体制改革股、__医管理与健康养生股、妇幼健康与基层卫生股配合，局属各单位组织落实。
（十四）严惩违规违法人员。完善医药代表院内拜访医务人员的管理制度，参照“定时定点定人”“有预约有流程有记录”（“三定”“三有”）的方式，拟定细化可执行的院内制度。二级及以上公立医院在院内医药代表违规来访风险区域安装面部识别系统或其他有识别性的门禁措施，鼓励公立医疗卫生机构参照设置。对违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员要及时驱离，对核实的输送回扣行为要及时上报，对查实收受回扣的医务人员要根据金额从严处罚，涉嫌犯罪的要移送司法机关。
责任单位：局机关党办牵头，医政医管与体制改革股、__医管理与健康养生股、妇幼健康与基层卫生股配合，局属各单位组织落实。
八、工作要求
（一）提高思想认识。
医德医风事关行业形象，事关群众切身利益，事关医疗卫生事业发展。全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于党风廉政建设的有关要求，根据新形势下医疗卫生机构及其工作人员行风问题总体情况，进一步加强行业作风建设、提升廉洁从业水平、创新行风监管治理举措，对于促进我省医疗卫生事业高质量发展、落实党史学习教育要求、让人民群众切实感受到医疗卫生事业发展成效、提高患者满意度等具有重要意义。各乡镇卫生院、社区卫生服务中心、市直公立医疗卫生机构、局机关有关股室要高度重视，努力维护风清气正的良好医疗环境，不断巩固行风整治成效，将廉洁思想、廉洁制度、廉洁纪律、廉洁文化融入医疗机构建设发展的全方位全过程，做到主体责任、监督责任落实一体推进，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，确保卫生健康工作“十四五”开好局、起好步。
（二）强化组织领导。市局成立廉洁从业行动领导小组，统一领导廉洁从业行动。各机构要按照分级负责的原则，成立由党支部主要负责人为组长的领导小组，负责本辖区廉洁从业行动的统筹实施。各医院是廉洁从业行动的主体，要成立由医院主要领导任组长的廉洁从业行动领导小组，明确职责、落实责任分工和责任追究体系。各乡镇卫生院、社区卫生服务中心、市直公立医疗卫生机构、局机关有关股室要对照重点任务，结合实际，制定具有操作性的实施方案，细化工作任务、广泛宣传动员、认真组织实施、严格目标考核、加强监督检查、确保责任落实。
（三）营造浓厚氛围。各级医疗卫生机构要充分运用网站首页置顶、院内电子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学习等形式深入开展学习教育工作，进一步强化廉洁文化建设，推进廉洁从业要求全面落实，形成风清气正的医疗机构内部文化氛围。市卫生健康局将加强监督检查，逐步推动辖区内各级各类医疗机构落实此次专项行动的各项要求，提升整体廉洁从业水平。工作中要发掘、树立先进典型作为样本医院，发挥典型带动作用。
（四）加强宣传引领。加强廉洁从业行动实施和工作成效的宣传，注重运用多种媒介，多层次多角度宣传推广好工作成效，鼓励和引导广大群众积极参与、支持整治“红包”、回扣专项行动，营造良好舆论氛围，形成社会共治的良好局面。要注意舆情信息收集、分析研判，讲究工作方式方法，通过社会评价检验工作成效，引导医疗卫生机构落实好行动各项要求。市卫生健康局将根据各地推荐选送情况，遴选一批工作突出、成效明显的优秀样本医院组织专题宣传报道，并供各地交流学习。
（五）严肃处罚问责。市卫生健康局将加强对本辖区医疗卫生机构开展专项整治行动的监管，综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，将专项行动开展情况纳入医院巡查的重要内容，对“红包”、回扣问题查处情况要在辖区内进行通报。要定期或不定期开展督导检查，对专项行动工作不负责、不作为，分工责任不落实的，要严肃问责、追查到底。
（六）按时报送材料
1、卫生健康局属各单位要确定此次工作的联络员，于20__年__月__日前将本单位联络员信息表报送。
2、各责任单位务必于每季度结束前5个工作日、每年度结束前10个工作日内，向市卫生健康局医政医管与体制改革股报送附表、季度工作进展、年度工作总结和下一年度工作计划。
3、首次报送材料为今年__月__日前，省、州、市卫生健康行政部门将适时组织督查和抽查，对相关工作情况进行通报。
纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动督查工作方案 篇3
为贯彻落实__市卫生健康委员会关于《深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题工作方案》（市卫字〔20__〕__号）要求，__自治县卫生健康局决定集中利用1年时间，在全县各级医院、疾控中心等医疗卫生机构中深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动。
一、总体要求
以____思想为指导，深入贯彻落实____视察__“4·27”重要讲话精神和对__工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的__届__全会、自治区第__次党代会、市第__次党代会和自治县第__次党代会精神，深入推进全面从严治党，持续深入纠治医疗卫生领域腐败和作风问题，一体推动构筑医疗卫生领域不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线，为健康恭城建设提供坚实保障，以优异的成绩迎接党的__大胜利召开。
二、工作目标
通过深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，推动各级各类医疗卫生机构进一步优化完善管党治党责任体系、权利运行监督机制、医德医风教育体系，实现全县医疗卫生领域腐败和作风突出问题得到有效治理，努力形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、能担当的卫生健康行业新风尚。
三、重点任务
（一）强化责任意识，深入自查自纠
1、落实全面从严治党政治责任。坚持把政治建设摆在首位，始终在思想上政治上行动上同以____为核心的____保持高度一致，坚持从政治上看党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动各级医疗卫生机构高度重视纠治工作存在的突出问题，做到党风廉政建设和反腐败斗争与业务工作一体谋划、一体推进、一体落实、一体考核。〔责任单位：党委办、医政医管股、体制改革股、办公室、人事股、疾控股、综合监督股、中医股、老龄办、基妇股（排在首位的为牵头股室，下同），各医疗卫生机构〕
2、压紧压实“两个责任”。落实党组（党委、党总支、党支部）主体责任、纪委监委监督责任。抓住“关键少数”，坚决执行自治区党委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，按照主要领导负总责、亲自抓的要求，全面部署医疗卫生领域全面从严治党工作，切实解决突出问题。班子其他成员履行好“一岗双责”，对分管范围内的党风廉政建设工作负直接领导责任。推动医疗卫生机构各职能科室进一步强化责任意识，主动抓好党风廉政建设工作。〔责任单位：党委办、办公室、人事股、医政医管股、体改股、疾控股、基妇股、综合监督股、中医股、老龄办、各医疗卫生机构〕
3、深入开展“自查自纠”。各医疗卫生机构根据业务特点，重点针对违规占有公私财物，违规发放津贴补贴，违规操作基建工程项目，在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂，伪造、变造、虚构医疗服务结算，伪造患者信息结算，挂名住院，伪造、变造财务凭证与进销存票据结算，诊疗常规不落实、串换项目（药品）、不合理检查检验，医德医风不正，医疗机构从业人员利用职务便利，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其他不正当利益等突出问题，组织开展自查自纠，对发现的问题严肃整改，涉及违纪违法的及时移送相关部门查处。〔责任单位：医政医管股、体改股、办公室、人事股、规划发展与信息化股、财务股、疾控股、基妇股、综合监督股、中医股、老龄办、党委办，各医疗卫生机构〕
（二）强化权力制约，健全体制机制
4、严格规范权力运行。进一步明确医疗卫生机构“一把手”及关键岗位负责人的权力内容、权力边界、权力行使方式、程序等，对照有关规定全面梳理本单位“三重一大”事项研究决策、党委（党总支、党支部）会议议事规则、院长（主任）办公会议事规则等制度机制，结合实际适时调整，形成权力明晰、规范、透明的运行机制。〔责任单位：人事股、医政医管股、体改股、疾控股、基妇股、综合监督股、中医股、老龄办、党委办，各医疗卫生机构〕
5、探索制定“权力清单”。紧盯医疗卫生机构党政主要负责人和重点岗位负责人，重点围绕项目建设、工程发包、物资采购、招投标等容易产生腐败和作风问题的关键领域，探索制定相关人员的“权力清单”。探索建立“身边人监督身边人”的广泛监督机制，推动“权力清单”落地见效。〔责任单位：人事股、规划发展与信息化股、医政医管股、体改股、疾控股、基妇股、综合监督股、财务股、中医股、老龄办、党委办、各医疗卫生机构〕
6、严格执行定期轮岗制度。全面落实公立医院领导人员任期制和任期目标责任制，积极推动不同类别、不同等级医疗卫生机构之间的领导干部交流任用。制定完善医疗卫生机构重点科室和关键岗位人员定期轮岗制度，明确轮岗岗位、程序、对象、期限、范围等原则要求。特别是各级医疗机构“一把手”以及容易诱发腐败的药品耗材、医疗设备采购部门、岗位负责人，任职达规定年限的，要硬性执行轮岗交流。〔责任单位：人事股、医政医管股、体改股、疾控股、基妇股、综合监督股、财务股、中医股、老龄办、党委办，各医疗卫生机构〕
7、健全完善内控机制。指导医疗机构严格执行医用物资采购制度，完善内控制度，加强内控监督，避免医用物资采购领域腐败问题发生。积极配合相关部门推行药品耗材集中遴选制度，实行遴选权与使用权分开。支持在供应商遴选中引入摇号遴选制、低价遴选制，代替单一的遴选小组票决遴选制。配合相关部门建立招投标不良行为“黑名单”制度，报告所掌握的有行贿记录的个人及其企业参与投标、配送有关情况，协助相关部门限制其不得参与投标及开展配送服务：探索建立领导干部违规插手干预医用物资采购和工程项目举报和登记制度。〔责任单位：财务股、人事股、医政医管股、体改股、疾控股、基妇股、综合监督股、中医股、老龄办、党委办，各医疗卫生机构〕
8、强化政务公开制度。医疗卫生机构严格落实政务公开工作要求，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，持续抓好《中华人民共和国政府信息公开条例》贯彻落实，依法依规主动公开。明确公开事项，重点对药品耗材、医疗设备采购价格、参数、品牌、供应商等信息公开，接受公众监督。〔责任单位：规划发展与信息化股、办公室、医政医管股、体改股、疾控股、基妇股、综合监督股、财务股、中医股、老龄办，各医疗卫生机构〕
（三）强化以案促改，筑牢拒腐防线
9、强化教育引导。把医疗卫生机构人员职业道德教育、党纪国法教育、医德医风教育与党史学习教育深度融合，把学习成效转化为工作动力和成效，大力弘扬宣传伟大抗疫精神和勤廉先进典型，持续加强医德医风建设。健全“三会一课”“组织生活会”“民主生活会”等党的组织生活制度，开展系列主题活动，以解决人民群众的操心事烦心事揪心事为导向，不断满足人民群众对卫生健康事业的美好期盼。〔责任单位：党委办、办公室、医政医管股、体改股、疾控股、基妇股、中医股、老龄办，各医疗卫生机构〕
10、持续筑牢拒腐防线。深入开展以案为鉴，以案促改、以案促建、以案促治。各单位要针对发生和查处的典型案件编印警示教育材料，进行案件通报，开展专题民主生活会以及警示教育大会。高度重视纪检监察机关下发的纪律检查建议书、监察建议书，汲取教训、举一反三，努力做到查办一个案件、剖析一类问题、堵塞一处漏洞、教育一批干部。〔责任单位：党委办、办公室、医政医管股、体改股、疾控股、基妇股、中医股、老龄办、各医疗卫生机构〕
11、健全完善考评体系。推行医疗卫生机构党委（党总支、党支部）书记抓基层党建工作述职评议考核，把党建工作和党风廉政建设、行风建设工作纳入医疗机构等级评定和巡察工作重要内容，作为年度考核和领导干部提拔任用、评先评优、职级晋升的重要依据。建立完善科学的绩效考评体系，改革薪酬制度，激励医疗卫生机构人员爱岗敬业、廉洁自律。〔责任单位：党委办、办公室、人事股、医政医管股、体改股、疾控股、基妇股、综合监督股、中医股、老龄办，各医疗卫生机构〕
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（20__年__月-__月）。各医疗卫生机构召开动员会，传达20__年__月__日自治区政府召开的全区深入纠治医疗卫生领域腐败和作风问题电视电话会议精神，全面部署深入开展医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动。通过各种方式，广泛宣传专项行动的目的意义、任务措施和时间步骤，特别是廉洁从医、廉洁执业以及反腐败斗争和纠“四风”等相关要求，引导广大医务工作者积极参与专项行动。
（二）深入排查阶段（20__年__月—__月）。要按照全区医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（20__—20__年）、“三重一大”等议事决策机制、重点岗位定期轮岗等制度机制的落实情况以及上级巡视巡察或督导检查等发现问题整改要求，督促各医疗卫生机构对照逐一梳理、抓好深入排查，重点查找是否存在索取或收受患者及其家属“红包”礼金、违规占有公私财物、违规发放津贴补贴、违规操作基建工程项目以及在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂等行为。
（三）集中整改阶段（20__年__月—__月）。要督促医疗卫生机构针对深入排查发现的问题，建立问题清单，明确整改措施、完成时限和责任分工，确保整改到位。深入开展“三谈一访”（提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访）活动，鼓励和引导违纪违法党员干部和公职人员主动交代问题。对问题轻微的，及时采取提醒谈话、批评教育、责令作出书面检查、通报、诫勉等组织处理：问题严重的，按要求移送有关纪检监察部门处置。利益输送相关企业违法违规线索，移交公安、市场监管、医保、药监、税务等部门处理。落实“惩前毖后、治病救人”方针，对主动说明情况、说清问题的，按有关规定从轻或减轻处理：对有问题拒不交代的，从严查处。
（四）总结提升阶段（20__年__月-__月）。不断总结深入开展纠治专项行动的工作成效、创新亮点、存在问题和整改措施，把好经验好做法及时总结提升，坚持教育在先、预警在先、预防在先，健全防堵漏洞，形成长抓常效的制度机制。各医疗卫生机构要把深入排查、集中整改、总结提升三个阶段贯穿整个专项行动的全过程各方面，切实做到边查边改边总结，推动专项行动取得实效。县卫健局将适时召开工作推进会、总结会，通报查纠问题，推广先进典型，推动卫生健康行风正气持续好转。
五、组织保障
（一）加强组织领导。县卫健局成立工作领导小组，设立工作机构，统筹推进全县深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动。县各医疗卫生机构要成立相应机构，制定切实可行的具体工作方案，全力推动专项行动各项任务落到实处、取得实效。各医疗卫生机构的实施方案要在印发后一个月内报备至县卫生健康局领导小组办公室。
（二）明确责任分工。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，专项行动在党委政府的统一领导下，卫生健康部门负责牵头组织协调，各医疗卫生机构负主体责任。县卫生健康局各股室要按照职责分工加强指导，将专项行动与业务管理工作同部署、同落实、同检查、同考核，持续推进，特别是各牵头股室切实负起责任，认真规划，狠抓落实，取得实效。
（三）强化沟通协调。要加强与纪检监察、发展改革、医疗保障等部门的沟通对接，建立健全部门联动工作机制，及时通报相关信息，争取改革完善政策措施，解决存在的问题，形成纠治医疗卫生领域腐败和作风问题的工作合力。
（四）严肃责任追究。要加强对各医疗卫生机构的督导检查，动态掌握存在的有关问题。对没有按照本方案要求开展专项行动，存在党风廉政建设和腐败问题没有得到及时发现、贪污腐化不收手不收敛人员没有得到及时查处、腐败和作风问题长期得不到纠治的医疗卫生机构，要对相关责任单位和责任人实行问责，问题严重的移送纪检监察机关依法查处。
（五）加大宣传引导。要广泛宣传专项行动措施及成效，充分展示卫生健康部门加强医疗卫生行风建设、严肃行业纪律，促进依法执业、廉洁行医坚决态度。要畅通信访举报渠道，鼓励群众提供问题线索，及时曝光典型案例，形成震慑效应。要加强舆情引导，防止不良炒作。要深入挖掘疫情防控和医疗救治中的先进事迹，大力宣传广大医务工作者敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的精神，不断塑造卫生健康部门的良好社会形象。
（六）做好工作总结。各医疗卫生机构要积极做好本次专项行动的台账资料，及时汇总工作开展情况，边开展边总结。20__年__月__日前报送专项行动工作总结，各牵头股室每月同步报送各阶段任务完成情况。
纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动督查工作方案 篇4
根据《__自治区深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动工作领导小组关于印发纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动督查工作方案的通知》工作要求，为切实推动全市医疗卫生领域腐败和作风问题纠治工作落到实处，经研究，市卫生健康委决定对全市纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动落实情况开展督查。为确保督查活动有序推进，特制定本方案。
一、督查内容
（一）围绕主体责任落实情况，重点查看相关单位党组织（党委、党总支、党支部）是否从政治高度重视深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题工作，及时研究、推进工作。党组（党委、总支、支部）书记是否自觉担起第一责任人责任，对该项工作亲自部署，对存在的困难亲自协调、亲自督办；班子成员是否履行“一岗双责”，抓好分管领域的工作；纪检监察部门是否加强日常监督。
（二）围绕动员部署阶段实施情况，重点查看相关单位党组（党委、总支、支部）是否按照《__市卫生健康委员会关于深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动工作方案的通知》要求召开会议，传达贯彻20__年__月__日自治区政府召开的全区深入纠治医疗卫生领域腐败和作风问题电视电话会议精神，全面部署深入开展医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动。针对该项工作，是否制定具体工作实施方案，是否成立组织机构和专项行动工作专班。
（三）围绕深入排查阶段实施情况，重点查看是否对深入排查阶段工作进行认真研究、采取有力措施推动。针对相关制度机制及上级发现的问题整改落实的要求，是否开展对照排查，是否开展对索取或收受患者及其家属“红包”礼金、不良医德医风、违规占有公私财物、违规发放津贴补贴、欺诈骗保、违规操作基建工程项目以及在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂等行为的排查和整治。
（四）围绕集中整改阶段实施情况，重点查看是否建立问题清单、明确整改措施、完成时限和责任分工。对发现有违纪违法行为的党员和公职人员是否深入开展“三访一谈”，有效鼓励和引导其主动交代问题；对问题轻微的，是否及时采取提醒谈话、批评教育、责令作出书面检查、通报、诫勉等组织处理；对问题严重的，是否按要求移送有关纪检监察部门处置；是否将利益输送相关企业违法违规线索移交公安、市场监管、医保、税务等部门处理；是否对主动说明情况的，按有关规定从轻或减轻处理，对有问题拒不交代的从严查处。
（五）围绕总结提升阶段实施情况，重点查看各县（区）、市直各医疗卫生单位对深入开展纠治专项行动的工作成效、创新亮点是否进行总结；对存在问题是否整改，是否建立长效机制；是否把深入排查、集中整改、总结提升三个阶段贯穿整个专项行动的全过程；是否做到边查边改边总结。
（六）围绕宣传引导实施情况，重点查看是否通过各种方式，广泛宣传专项行动的目的意义、任务措施和时间步骤，特别是廉洁从医、廉洁执业以及反腐败斗争和纠“四风”等相关要求。
二、督查对象
各县（区）卫生健康局、市直医疗卫生单位（见附件1）。
三、督查方式
主要采取召开座谈会、查阅资料、现场走访提问等形式进行。按照属地管理、分级负责的原则，市卫生健康委、驻市卫生健康委纪检监察组负责督查各县（区）、各市直医疗卫生单位。对县（区）督查时，请当地政府分管领导、卫健局和驻卫健局纪检监察组主要领导参加汇报会。对市直医疗卫生单位督查时请党组（党组织）书记、纪委书记或分管领导参加汇报会。县（区）卫生健康局、驻县（区）卫生健康局纪检监察组负责督查辖区医疗卫生单位。
四、督查时间安排
计划__月下旬开始对全市医疗卫生系统开展现场督察，原则上按照每个阶段结束后开展一次督查，如工作有需要，可随时开展。
五、督查分组安排
第一组
组长：____
副组长：____
组员：____
（联络员，________）
从相关单位抽调财务审计、医务、基建项目、纪检监察等专业干部若干人。
督查单位：__区卫健局，__市人民医院。
第二组
组长：____、市卫健委党组成员
副组长：____
组员：____
（联络员，______）
从相关单位抽调财务审计、医务、基建项目、纪检监察等专业干部若干人。
督查单位：__县卫健局、市卫监所。
第三组
组长：____
副组长：____
组员：____
（联络员，________）
从相关单位抽调财务审计、医务、基建项目、纪检监察等专业干部若干人。
督查单位：__县卫健局、市疾控中心、市皮肤病防治院（市第五人民医院）。
第四组
组长：____
副组长：____
组员：____
（联络员，________）
从相关单位抽调财务审计、医务、基建项目、纪检监察等专业干部若干人。
督查单位：__区卫健局、市中医医院、市中心血站。
第五组
组长：____
副组长：____
组员：____
（联络员，________）
从相关单位抽调财务审计、医务、基建项目、纪检监察等专业干部若干人。
督查单位：__县卫健局、__人民医院、市妇幼保健院。
六、有关工作要求
（一）请各县（区）卫生健康局、市直医疗卫生单位明确1名联络员负责与市卫生健康委对接督查工作，做好各阶段督查准备工作，并于__月__日前通过邮箱将联络员姓名、单位、职务和手机号报送至市卫生健康委党工委办（联系电话________）。
（二）请各县（区）卫生健康局、市直医疗卫生单位结合实际，对照督查内容和督查清单开展自查，重点梳理查摆党的__大以来相关情况，如有必要可再往前追溯。
（三）强化督查结果运用，梳理汇总督查情况，对责任落实不到位、工作推进不力的，适时启动问责机制。
（四）督查期间，各督查组要严格遵守中央八项规定及实施细则精神，认真贯彻中央和自治区为基层减负以及疫情防控有关要求。
未尽事宜，请与__市卫生健康委员会深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动工作领导小组办公室联系。
联系人及电话：黄__，________，吕__，________。
纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动督查工作方案 篇5
为贯彻落实__届中央纪委__次全会、省市__届纪委__次全会精神，不断加强基层党风廉政建设，加大对损害群众利益的不正之风和腐败问题的整治和查处力度，推动正风反腐向基层延伸，切实维护人民群众权益和全市改革发展稳定大局，结合本系统实际，委党组决定，在全市卫生计生系统开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作，现制定本方案。
一、目标任务
认真贯彻落实中央全面从严治党的要求和中央、省、市纪委加强基层党风廉政建设的工作部署，以“雁过拔毛”式腐败问题专项整治为突破口，坚持多管齐下、标本兼治，着力推动本系统“两个责任”落实到位，着力快查严处典型问题，着力建章立制管住长远，做到“排查一批问题线索、查办一批典型案件、解决一批突出问题、出台一批制度规范”，确保群众反映强烈的卫生计生方面的突出问题得到有效解决，涉纪上访积案得到有效化解，腐败存量明显减少、增量有效遏制，以党风廉政建设的新成效取信于民。
二、工作重点
（一）重点对象。重点整治全市卫生计生系统存在“雁过拔毛”式腐败问题的单位和个人。
（二）重点问题。重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题：
1。新农合资金监管、社会抚养费征收以及涉及民生、发展等卫生计生项目资金申报分配使用过程中以权谋私、优亲厚友、盘肃克扣、虚报冒领、强占掠夺、贪污挪用、收受贿赂等问题；
2。扶贫开发领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费扶贫资金等问题；
3。超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴、处置群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题；
4。在各类重点工程、重大项目临时指挥部违规兼职取酬、乱发滥补等问题；
5。在办理群众事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。
三、工作步骤
专项整治工作从本方案印发之日起至20__年__月底结束，分四个阶段进行。
（一）宣传部署（__月中旬前）
1、成立机构。成立全市卫生计生系统“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作领导小组（以下简称“市卫生计生专项整治领导小组”），由委党组书记、主任李__任组长，委党组副书记、副主任肖__、委党组成员、纪检组长李__任副组长，委党组其他成员及市直医疗卫生计生单位党委（党总支）书记为成员，下设办公室，由肖__兼任办公室主任，委人事科、监察室负责人及工作人员为成员，负责具体日常工作。
2、制定方案。市卫生计生专项整治领导小组研究制定专项整治工作方案，并及时将工作方案和工作机构成立情况报市专项整治办备案。
3、宣传启动。召开全市卫生计生系统专项整治工作会议进行动员部署。各市直医疗卫生计生单位采取多种形式加强舆论宣传，开展廉政教育和相关业务培训，让广大干部职工知晓并支持、参与专项整治，大力营造良好的社会氛围。
（二）清理核查（__月下旬—__月底）
1、全面自查。原则上以20__年__月__日为时间起点，各市直医疗卫生计生单位开展本单位在分配、拨付、管理和使用项目资金等方面的问题清理排查以及“四风”问题进行清理排查。
2、问题核查。各市直医疗卫生计生单位对在全面自查中发现和群众反映的突出问题，不分时间界限，及时进行核查处理。
3、汇总分析。各市直医疗卫生计生单位按要求对全面自查、问题核查等相关工作情况、数据进行汇总分析和上报。
（三）督查问责（__月—__月）
1、重点督办。市卫生计生专项整治办确定一批重点单位，对重点问题线索进行督办、查办。
2、实地抽查。市卫生计生专项整治办按照一定比例，分别组织对问题线索核查处理和专项整治工作情况进行实地抽查。
3、责任追究。对问题严重、工作不实、查处不力的市直医疗卫生计生单位党组（党委、党总支）进行严肃问责，典型案例通报曝光。
（四）总结规范（__月—__月）
1、整章建制。各市直医疗卫生计生单位针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，要认真分析整改，健全完善并出台相关监督和管理制度。
2、全面总结。各市直医疗卫生计生单位要认真总结、评估专项整治工作效果，形成总结报告上报。市卫生计生专项整治办对专项整治工作情况进行全面总结，向市委、市政府报告。
四、工作要求
（一）落实责任。各市直医疗卫生计生单位要高度重视专项整治工作，切实落实工作责任，党组（党委、党总支）书记为第一责任人，分管领导为主要责任人，纪委书记（纪检组长）为直接责任人，同时明确一名具体负责人。并将专项整治工作情况纳入本单位年度党风廉政建设责任制考核和绩效考核的重要内容。
（二）协调联动。要建立并落实专项整治工作的领导体制和工作机制，发挥党组（党委、党总支）的主体作用和纪委的监督作用。要建立健全有关问题线索排查、涉纪涉法线索移送等部门协作机制。畅通信访举报渠道，建立问题线索台账，按照本级受理、同级移送、上级交办等类别进行逐件登记，实行动态监督检查和管理，做到件件有回音。要建立专项整治工作调度、通报制度，工作进展情况实行一月一报告、一月一通报、两月一调度，重要情况随时报告、通报和调度。对重点问题突出、工作被动单位要加大现场调度和督导力度。
（三）快查快结。市直医疗卫生计生单位纪委（纪检组）要创新履职方式，通过自办、提级督办、分片联办和异地交叉办案等方式，加大案件查处力度。要严格遵守纪律审查时限规定及相关要求，探索快查快结的纪律审查方式和简易审理程序，简易案件的调查处理原则上不得超过1个月。对涉及非党员、非国家公职人员的有关违法犯罪问题，及时移送、协调公安、检查机关查办。对重要案件，实行省、市纪委直接提级督办或实地指导查办。
（四）注重实效。市直各医疗卫生计生单位纪委（纪检组）要对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”，收到反映要认真核实，发现问题要及时查处，通过采取组织处理、纪律处分、移送司法机关处罚等措施，形成有力震慑，确保实现专项整治预期目标。坚持严格责任追究，对整治不到位、工作走过场，存在严重腐败问题不报告、不查处或者查处不力，以及发生系统性、区域性腐败问题的，要严肃追究单位党组（党委、党总支）的主体责任、纪委（纪检组）的监督责任和职能科室的监管责任。
纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动督查工作方案 篇6
为深入贯彻落实____视察__时的重要讲话和重要指示精神，以及__届中央纪委__次全会、自治区纪委__届__次全会精神，认真抓好中央第__巡视组巡视__反馈意见整改落实，开展好党史学习教育，深入推动“我为群众办实事”实践活动，持续深化群众身边腐败和作风问题整治，根据中共__市委办公室《关于印发<__市深入整治群众身边腐败和不正之风实施方案>的通知》（__办通〔20__〕__号）的要求，经研究，决定在医疗领域开展群众身边腐败和作风问题专项整治行动，现制订工作方案如下：
一、工作目标
通过开展深入开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治，进一步规范医疗服务行为、价格行为，维护医疗保障基金安全，推动建立长效监管机制，维护人民群众医疗保障的合法权益，促进医疗行业高质量发展。
二、整治内容及责任分工
（一）整治虚构医疗服务问题。整治伪造、变造、虚构医疗服务结算，伪造患者信息结算，伪造、变造财务凭证与票据结算、挂名住院等突出问题。（牵头单位：市医疗保障局；参与单位：市卫生健康委、市市场监督管理局）
（二）整治不规范诊疗问题。整治将患者的住院诊疗过程分解成二次及以上住院治疗；超医保目录支付限定范围使用药品或医用耗材纳入医保结算等问题。（牵头单位：市卫生健康委；参与单位：市医疗保障局、市市场监督管理局）
（三）整治不合理收费问题。整治将收费诊疗项目分解成多个项目收费；将已有明确项目内涵的诊疗项目重复计费；超出规定的收费标准收费；未批准纳入医保支付的自创医疗服务按医保价格项目收费；各套餐项目之间重复收费；高套病种（病组）结算等问题。（牵头单位：市市场监督管理局；参与单位：市卫生健康委、市医疗保障局）
医保部门负责对纳入医疗保障基金支付范围的医药服务行为和费用进行监管，依法查处违法违规行为。
卫生健康部门负责加强医疗机构和医疗服务行业监管，规范医疗机构及其医务人员的医疗服务行为，对医疗机构和相关人员的违法行为依法处理。
市场监督管理部门负责依法查处医疗机构价格收费违法行为。
三、整治对象及时限
20__年__月__日以来全市所有定点医疗机构的医疗服务问题和医疗服务价格收费行为，重大问题可追溯。
四、组织保障
本次专项整治行动工作由全市各级医保、卫生健康、市场监管部门联合组织开展。为切实加强开展我市深入整治医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作的组织领导，确保专项整治工作取得实效，经研究，成立深入整治医疗领域腐败和作风问题工作领导小组。
组长：____
副组长：____
成员：____
五、工作步骤
（一）定点医疗机构自查自纠阶段（20__年__月__日前）。县（市、区）医保、卫生健康和市场监管部门，要认真组织属地内定点医疗机构开展自查自纠工作，自查发现问题的，各定点医药机构应主动向当地医保、市场监管部门申退违规资金。__月__日前，各县（市、区）医保、卫生健康和市场监管部门将本地区开展自查自纠情况分别报送市医保局、卫生健康委和市场监管局。市本级定点医疗机构于8月5日前将自查情况表报市医保局，自查情况表（附件4）报市市场监督管理局。
（二）全面监督检查阶段（20__年__月__日-__月__日）。市、县（市、区）医保、卫生健康和市场监管部门，负责对属地内定点医疗机构开展全覆盖检查。
（三）开展抽查复查阶段（20__年__月__日-__月__日）。按照“双随机、一公开”监管方式，市、县两级医保、卫生健康、市场监管部门分别组成联合检查组，对属地内部分定点医疗机构进行现场监督检查。市本级、各县（市、区）对上年度基金支付排前10的定点医疗机构，按10%的比例进行抽查检查。
（四）总结经验阶段（20__年__月__日-__月__日）。对检查中发现的违法违规问题，医保、卫生健康、市场监督等部门应按照各自的职能进行处理；涉嫌违纪的，移送纪检部门；涉嫌犯罪的，移交司法部门。各县（市、区）医保、卫生健康和市场监管部门要认真总结经验，于20__年__月__日前将总结报告分别报市医保局、卫生健康委、市场监督管理局。
六、工作要求
（一）提高政治站位，强化问责。各级医保、卫生健康、市场监管部门要深刻认识整治群众身边腐败和不正之风问题的极端重要性，扎实推进医疗卫生领域腐败和不正之风问题集中整治工作，要充分认识联合专项整治的重要政治意义和社会意义，加强组织领导，各单位主要负责同志亲自抓，分管负责同志直接负责，明确责任分工，层层压实责任，确保专项整治行动取得实效。要坚持“应发现的问题没发现是失职，发现问题不处理是渎职”的原则，有问题必查、查出问题必究。对于因工作不到位、不落实而引起重大欺诈骗保事件的，要严肃追究相关人员责任。
（二）严格认真执法，充分发挥社会监督。各县（市、区）要充分发挥多部门联合执法的优势，组织精干力量，采取有力措施，认真调查核实，对整治过程中发现的违法违规行为要依法依规坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、违法必究，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。各地要充分发挥社会监督的作用，在举报热线、网络平台、微信公众号等平台基础上设立监督举报专线和专用通道并向社会公布，广泛征集线索，保持高压态势，发挥震慑作用，确保专项行动取得实效。
（三）完善监管制度，建立健全长效机制。各县（市、区）要针对整治发现的共性问题，进一步完善监督管理制度，强化对医疗机构的日常监管。强化政府监管责任，建立部门之间沟通协调、联合抽查执法、信息共享、多部门联合惩戒等具有长效性、稳定性和约束力的工作机制，推动医疗监管长效机制建设，加强社会办医监管，兜住医疗质量安全网底，坚守医疗质量安全底线。
（四）做好工作台账，按时上报总结。各县（市、区）医保、卫生健康和市场监管部门要积极做好本次整治工作的台账资料，及时汇总工作开展情况，认真做好总结评估。从__月起，各县（市、区）医保、市场监管部门每月__日前将工作情况统计表，分别报送市医保局和市场监管局（县级医保局报送附件1，县级市场监管局报送附件2）。__月__日前报送专项整治工作总结。