旅游高峰期客流控制和应急管理方案 篇1
按总体策划方案安排，根据相关安全法律法规、市、区相关文件精神及《__市__区20__年旅游突发公共事件应急预案》，特制定本方案。
一、编制目的
确保旅游安全，防止在游客高峰期发生拥堵踩踏、游客滞留等安全事件，最大限度地减少突发安全事件造成的损失，营造平安、祥和的旅游环境和社会秩序。同时，建立健全应对突发安全事件的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，明确职责，落实责任，合理配置应急救援资源，高效组织应急救援工作，切实提高救助水平。
二、工作原则
（一）加强预防，防控结合。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发安全事件的思想准备、组织准备和物资准备等。对可能引发的安全事故的不安定因素，做到早发现、早报告、早控制。
（二）密切配合，通力协作。各有关部门要按照本预案规定，密切配合，通力协作，切实落实各自职责。
（三）快速反应，有效处置。一旦发生重大事故，迅速反应，及时启动应急预案，果断处置，有效开展应急救援工作，尽最大努力严格控制事故危害范围，消除事故造成的影响，并做好事故的善后处理及整改督查工作。
（四）总结经验，汲取教训。在处置工作结束后，应对突发事件发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力、恢复重建能力等问题，进行调查评估，总结经验教训，提出对类似事故的防范和处置建议。
三、适用范围
本预案针对以下五类突发事件：拥堵踩踏、地质灾害、紧急疾病、游客滞留、游客失联。
四、应急处置程序
（一）应急报告
当突发事件发生后，现场第一发现人应立即向分管领导报告，分管领导接到报告后，迅速赶赴现场了解清楚事由，并向活动应急总指挥报告，由总指挥根据情况决定启动应急预案，并按程序向上级报告。
（二）应急处置
1、拥堵踩踏作文网 zUOwEnBa.Net
游客集中地点一旦发生拥堵踩踏险情或事故，该区域工作人员应立即上报，待接到指示后，启动应急处置预案。
（1）疏散命令：现场应急总指挥应及时发布启动应急处置预案指令。
（2）疏散方法：按危险系数的大小决定采取总疏散还是部分疏散。
当疏散指令下达时：a、景区或园区所有入口应立即劝导游客进入景区或园区；b、疏散引导工作人员带领游客按预设线路进行疏散，撤离至安全区域；c、医疗救护人员应携带紧急救护设备到指定地点待命，及时处理受伤人员；d、准备好交通工具，必要时参与疏散或救护。
（3）疏散注意事项：疏散中不得停留，防止发生新的堵塞事件。疏散时，应确保各安全出入口的畅通。
2、地质灾害
①出现地质灾害险情和灾情的，工作人员应将有关情况及时向现场应急指挥部报告。
②如需转移游客、采取措施，由现场救援组负责执行，及时划定地质灾害危险区，设立明显警示标志，确定预警信号和游客撤离转移路线，组织游客转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁游客避灾疏散。
3、紧急疾病
①员工、游客发生突发急性伤病或传染性疾病时，工作人员都应予以相助。
②对意识清楚的送医疗点，在询问伤情和病情后，医疗点决定是否需要送医院，并及时联系其亲属。
③对意识不清楚的，有骨折等严重外伤的人员就地平躺，迅速联系医护人员按业务流程处置；可能有传染性疾病的，应立即逐级报告，并对病人进行隔离，疏散游客。
④严禁工作人员为游客使用口服药品。
4、游客滞留
①景区或园区出入口游客过量聚集时，应及时安排工作人员疏导游客。并根据天气等实际情况，为游客提供必要降暑或御寒物品，缓解游客情绪。
②当停车场车辆饱和时，应及时设置告示标志，并增设临时停车位或劝导将车辆停放至其他停车场。
5、游客失联
接到游客失联信息后，现场应急指挥部应及时安排工作人员进行处置。
①收集游客基本信息。联系家属收集姓名（乳名）、年龄、性别、照片、身份证号、住址、户籍所在地、显著外貌特征、丢失时衣着、随身携带物品特征等与救援有利的相关信息，并详细登记游客行径线路、失联时间，确定游客所在区域。
②安抚家属情绪，防止新的意外事件发生。
③组织人员搜寻失联游客。
④做好搜救记录及时整理归档，为救援提供真实有效的信息。同时负责向失联家属定期反馈搜救工作进展情况。
五、工作要求
1、各部门责任人必须保持电话24小时畅通。
2、任何突发事件要在保证游客与自身人身安全的前提下。
3、要及时上报。在无通信的情况，应通过其他方式安排人员上报，寻求救援帮助。
4、上报时应将时间、地点、事件经过、人员伤亡、财产损失、所需帮助等情况详细准确表达。信息传递遵循由下至上逐级汇报的原则。
5、在游客疏导，安抚过程中应客观公正，对不清楚的事件不要下结论，严禁对游客野蛮粗暴，以免引起不必要的争执。
6、对待新闻媒体要积极配合，任何相关信息由对外宣传组发布。严谨私下接受采访，发布不确定或虚假信息。
7、任何部门、承办单位或个人都不得瞒报、迟报、漏报、谎报，因此引起严重后果的，将追究相应单位和当事人的责任。
六、应急电话
治安报警：110
消防：119
医疗救助：120
__区应急办：________
__区旅游局：________
旅游高峰期客流控制和应急管理方案 篇2
根据科学测定，核定了景区游客最大承载量为2700人，最为确保人员高峰时刻游客安全，维护良好的游园秩序，特制定以下应急预案：
一、应急处置领导小组
组长：杜__186________
副组长：刘__189________
成员：____
职责：全面协调指挥、处置景区发生的各类事件，督导检查各值班人员值班情况。出现情况，立即组织调动值班人员到现场处理各类纠纷。
二、机动应急队
景区应急处置小组成员，随时听从调遣。
职责：及时处置突发事件，一旦出现险情，立即到达现场，控制事态发展，维持正常游园秩序。保护好现场，及时通知上级领导，事态严重时及时向公安部门报告。
三、主要安全保卫措施
1、景区内广播和监控保证正常运行
2、红十字救护站常用药品准备齐全
3、临边、楼梯口设置安全警示牌
四、客流高峰应对方法
景区最大承载量为2700人，景区施行客流量二级监控管理。监控室负责随时关注客流情况，每小时统计汇报1次，当瞬时滞留量达到管理限定数值时，由领导下达启动应急预案指令，各部门立即组织落实。具体措施如下：
1、当景区游客滞留量达到1350人未达到2700人时，启动二级预案。
（1）利用广播和值班、巡逻人员引导客流疏散分流，
保持游客安全密度，指挥引导游客有序、快速通行。
（2）游客中心、酒楼、茶楼达到饱和时，区域负责人立即制止游客进入、及时疏导，保障游客安全。
（3）随时监控游客聚集情况，有序将游客由聚集区引导至松散区
2、当景区游客滞留量达到2700人时，启动一级预案。
（1）禁止游客进入景区，各门口只出不进。
（2）各室内区域负责人引导游客单向通行
（3）调集巡逻人员到各门口、游客密集区域、地形狭窄区域，按照景区内向景区外疏导、近水区向远水区疏导、聚集区向松散区放射疏导、先用主路后用次路、先出后入。
（4）协调公安、交警部门对景区外围道路实行交通管制。
（5）向市旅游局报告情况。
五、其他
1、为确保游览安全秩序，各门口和重点区域安全管理的负责人为第一责任人，负直接责任。发现不安全因素和问题立即采取有效措施进行处置，防止事态扩大。对于可能引起事态扩大或情况难以控制时，要第一时间报告上级领导，采取有效措施，确保游客人身安全，避免造成重大社会和政治影响。
2、全体值班人员要听从指挥，服从安排，统一着装、做到严格管理，热情服务，严禁与游客发生争吵及其他冲突。
3、各值班人员做好应急工作的准备，听从指挥和调度，全力保障景区有序、安全运行。
旅游高峰期客流控制和应急管理方案 篇3
为做好我镇20__年旅游高峰期的接待工作，切实维护好“中国最美乡村”的良好形象，结合我镇实际，特制定本预案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全、质量、有序、效益”四统一的目标，按照“安全、有序、严格、热情”的要求做好高峰期的旅游接待工作。安全，即坚持以人为本、安全第一，确保游客人身、财产不受侵害；有序，即坚持周密布署、秩序井然，确保游客、车辆畅通无阻；严格，即各有关单位工作人员要坚决服从总指挥部的统一指挥，严格按照相关制度开展工作；热情，即坚持工作高效、服务到位，确保游客在观赏到“中国最美乡村”美景的同时，充分感受到__人热情、好客、淳朴的民俗民风。
二、组织机构
（一）成立__镇旅游高峰期应急总指挥部
第一总指挥：____
总指挥：____
副指挥：____
成员：____及全体镇干部、相关村委会干部
（二）总指挥部下设2个分指挥部
1、__指挥部
指挥：____
副指挥：____
2、__指挥部
指挥：____
副指挥：____
三、职责分工
1、值勤车辆
值班车辆做好应急准备（森林消防车、镇政府两辆公务车），党政办负责协调旅游安全突发事件处理过程中使用交通工具的准备。（责任人：党政办主任____）
2、旅游交通、秩序维持
对“__”景区交通疏导及非法载客竹筏的管理工作由镇党政办安排好高峰期值班安排表，每天派干部驻点值勤，双休及高峰期须有班子成员带队，负责“__”景区交通、卫生秩序维持，并劝阻游客乘坐竹筏，对不听劝阻者由督促其穿好救生衣等装备。对极易拥阻的__口则每天安排由至少一名班子成员带队的值勤组，周末安排两组人员，负责交通、卫生秩序的维持。（责任人：镇长王雪勤）
3、景区消防安全
做好景区消防隐患排查并整改，组建由退伍军人组成的半专业消防队伍。（责任人：人武部长____）
4、景区卫生及秩序
景区内增派保洁人员（由__旅游公司负责），不间断进行清扫保洁；__口新区待道保洁人员也实行全日制不间断清扫保洁（由__村委会具体督促落实）；各沿线村委会每天派出专职人员不间断进行卫生巡查（副镇长____负责），及时清理垃圾。景区内摊点秩序由__城管中队负责加强管理，所有队员取消休假，分段分片，全天候值守，确保景区内店面做到店内经营、摊位做到秩序井然。
5、人员抢救
镇武装部负责调集民兵预备役人员组成抢救队或协助上级有关部门抢救伤亡人员。（责任人：人武部长____）
6、电力供应
镇供电所负责组织修复电力设施，及时恢复供电。（责任人：供电所所长____）
7、现场医疗救护和卫生防疫
镇卫生院负责迅速组织应急队伍，采取有效措施，及时救治伤员，若发生传染病，应当立即采取针对措施防止和控制传染病的暴发流行。（责任人：中心卫生院副院长____）
8、物资准备
镇政府要作好相关物资准备（如衣物、食物、帐篷、棉被、方便面等），保证事故发生后游客能得到正常的食宿安排。（责任人：常务副镇长____）
9、社会治安和保卫工作
在旅游突发事故期间，由镇派出所负责做好事故区域的社会治安和保卫工作。（责任人：__派出所所长____）
四、值班人员工作要求
1、所有值班人员要听从带班领导统一指挥、统一调度；各带班领导要对组长负责，在服从指挥调度的同时，要管理好当日值班人员。
2、所有值班人员一律着交通协管背心并佩戴袖章执勤。
3、所有值班人员要在每日早上7时30分前到岗到位，下午5时撤离岗位。对工作不到岗、不到位的人员将追究相关责任。
4、所有值班人员要文明管理，礼貌待人，并多做解释和引导工作。
5、所有人员手机要保持24小时通信畅通，以便随时联系。
五、后勤保障
1、党政办要及时将交通协管背心和执勤袖章发放到值班人员手中。
2、__景区和__的值班人员有关的用餐、用水分别由__旅游公司和党政办负责。
旅游高峰期客流控制和应急管理方案 篇4
为做好本镇旅游高峰期旅游接待工作，提高旅游安全保障能力，全面提升旅游接待水平，切实维护好“中国最美乡村”的良好形象，特制定本方案。
一、指导思想
围绕“建设中国最美乡村、打造中国旅游第一县”的目标，坚持“以人为本”，按照“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”的方针，坚持“安全、质量、秩序、效益”四统一的目标，按照“安全、有序、严格、热情”的要求做好整个高峰期的旅游接待工作，确保游客在观赏到“中国最美乡村”美丽景观的同时，充分感受到__人文明、热情、淳朴的民俗民风。
二、工作重点
认真落实各项安全管理制度，全力做好高峰期间安全保障工作。全力维护辖区内重点路段交通秩序，营造良好的旅游环境，切实提升游客满意度。
三、组织结构
成立__镇旅游高峰期接待和应急工作领导小组，组成人员如下：
第一组长：____
组长：____
副组长：____
成员：____
领导小组下设办公室，办公室设在党政办，____同志兼任办公室主任。
三、工作要求
1、强化领导，明确责任
带班领导在值班期间要亲临现场，指导值班人员抓好交通秩序、安全等工作；主要领导在周一至周五至少协调督导一次，周六、周日每天一次。实行24小时值班制度，协调解决相关事宜。
2、强化调度，密切协作
安排人员在重点路段值守，协助景区做好交通疏导工作，防止景区交通拥堵，严格控制李坑村口、平山新村的停车秩序，避免乱停乱放、车停人走等堵塞交通。
3、强化治理，提升品位
整治乱摆乱放、乱扔乱倒、乱搭乱建等行为，确保环境井然有序；规范景区摊点秩序，做好车场车辆的有序停放；加大村庄、沿线环境卫生整治。
旅游高峰期客流控制和应急管理方案 篇5
为全面统筹协调旅游景区节假日安全生产工作，加强安全监管，维护市场秩序，保持社会稳定，保障游客生命财产安全，实现假日旅游“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标，按照《__县重大节假日旅游预警应急处置预案（暂行）》（__政办发〔20__〕__号）文件精神，结合旅游景区实际，制定本预案。
一、适用范围
（一）本预案适用于旅游旺季、小长假、黄金周和重大活动期间旅游景区客流应急控制。
（二）本预案所指高峰期是指大批游客进入旅游景区，有可能影响旅游景区旅游秩序或存在安全隐患。
二、游客流量分级与应急预警响应
流量分为四级，分别对应预警准备状态和三级预警。达到景区最佳承载量为四级，最佳承载量根据瞬时承载量和售检票能力等综合判定，达到日最大承载量的80%为三级（黄色）、90%为二级（橙色）、95%为一级（红色）。
三、高峰客流调控措施
（一）节前预警。在重大节假日来临前由县文化和广电旅游体育局、旅游景区所属乡镇、国企等通过微信公众号、预警短信、告知提醒等途径提前预警，引导旅行社团队、散客预约错峰。旅游景区所属乡镇、国企布置预案，调度物资，调配人员。
（二）预测监测。游客接待量的预测和监测采取人工和智能相结合的方式进行：
1、客流预测：在重大节假日来临前，根据节假日期间天气状况、预约团队数量、历史客流数据和前期的客流数据进行预测。
2、实时监测：重大节假日，从旅游景区开园后1小时至闭园前1小时，每小时1次，由各旅游景区所属乡镇、国企实时监测旅游景区内游客数量。
3、数据研判与预警发布：预测或实时监测数据达到旅游景区最佳承载量，进入预警准备状态。
（三）实时预警
1、四级预警：旅游景区游客量达到最佳承载量，进入准备状态，各旅游景区所属乡镇、国企根据游客数量增加情况要求旅游景区全员到岗，准备应急力量随时支援旅游景区，布置应急措施，适时开启临时售票处和快速进出通道，落实应急物资，在游客中心、售检票处、出入口、内部景点、停车场等重要节点维持秩序，设置应急隔离带、锥形桶等。
2、一至三级（黄色至红色）预警：旅游景区游客数量达到各级预警响应时，启动相应应急预案，进入相应预警状态，发布相应预警信息。当一级预警信息发布后，根据领导小组统一部署，县假日办通知相关成员单位负责人于半小时内到达指定地点，开展组织协调，采取应对措施。县假日旅游领导小组成员单位值班人员要立即向本单位主要领导汇报情况，指挥协调各自职能范围的工作事项。
四、相关成员单位职责：
县文化和广电旅游体育局（县假日办）：及时发布各项指令，按照领导小组要求及时启动各级响应。收集分析各项信息数据，包括全县旅游景区车客流量、宾馆酒店入住率、涉旅突发情况等，研究判断未来客流量增长和天气变化趋势；及时联系交通、公安等部门，通过滚动电子显示屏、电视电台、网络微信、船载广播等途径发布客流量预警告知信息；加强文旅市场执法检查，及时受理投诉举报；通知旅行社团队预约分流，引导散客错峰出游。
县委宣传部：联系安排相关媒体，及时发布我县重点旅游景区客流量信息和道路交通情况，确保信息通畅，强化舆论引导，做好负面信息解释工作。
县公安局：在通景公路主要路段、危险路口站点管理、疏导；根据道路交通情况，实时对信号灯进行干预调控；准备应急力量加大对通景道路、旅游景区及周边停车场疏导指挥和治安管理；发挥旅游警察作用，加强对旅游景区的治安巡逻；及时向县假日办报送有关信息和数据。二级响应时抽调应急力量加大对通景道路、旅游景区及周边停车场疏导指挥和治安管理；一级响应时增派警力维持秩序。
县交通运输局：依托智慧交通数据平台，实时动态掌握大桥、车站、码头车客流量情况，及时报送县假日办。
县卫健局：做好紧急医疗救援工作准备；及时接报处置，调派救护车辆，确保处置所需的医护人员、药品和救护器材到位；及时向县假日办报送有关信息和数据；负责开辟急救“绿色通道”，做好伤病员的医疗救治工作，优先安排救护车辆和医护人员前往旅游景区开展救护；发生人员踩踏、伤亡等突发事件时，参与社会应急联动救助，开展现场救护，及时组织协调转诊收治；及时向县假日办报送有关信息和数据。
县市场监督管理局：做好旅游景区商业活动执法检查，维护好市场秩序；受理和处理消费者举报投诉。
县民宗局：做好旅游景区内宗教场所相关协调工作。
县消防救援大队：负责做好景区消防安全检查；在重大突发事件发生时，协助参与做好应急处置、消防救援等工作。
县气象局：及时向县假日办报送有关气象信息和旅游活动受影响程度。
各旅游景区所属乡镇、国企：做好景区及周边秩序管理、服务保障、客流预警告知和相关数据报送工作。三级响应时发布预警，劝导游客合理安排行程，加派人员协助景区测温验码，维护游客中心、售检票处、出入口、停车场等重要节点秩序，合理设置售票窗口，增设临时售票处并设置醒目指引牌，实行收费、免费、团队、散客、电子票分开办理，开启检票快速入园通道，提高游客快速购票和通过能力，动态监测重要节点游客量，出现拥堵时，实行区内调控，疏导游客，减少滞留；二级响应时发布预警，在景区出入口、停车场、通景公路等处设置提示牌，劝导游客谨慎进入景区，加派应急小分队充实各薄弱环节，增设多个扫码购票通道，进一步提高效率，防止购票扎堆聚集造成拥堵；一级响应时发布停止售票公告，劝导游客到其他景区游览或其他时间段游览，立即停止售票，做好游客进出管控和解释疏导。
五、评估及工作总结
应急工作结束后，领导小组指导有关部门及时查找问题及原因，对整个应急工作进行评估。县假日办负责编制总结报告，并按规定程序上报。