乡镇防汛抗旱应急预案方案范本 篇1
一、适用范围
本预案适用于本镇范围内暴雨、台风、干旱、高温、低温等气象灾害事件的防范和应对。
因气象因素引发洪涝灾害、地质灾害、森林火险等其他灾害的处置，适用有关应急预案的规定。
二、工作原则
防汛防风防旱应急工作紧紧围绕全面建成小康社会的总体目标，常备不懈、以防为主、全力抢险的方针，强化和规范政府对抗洪救灾应急工作的管理，促进全镇形成统一领导、科学决策、协调一致、联动有序、保障有力、社会广泛参与的高效应急管理体系，为我镇的发展创造安全、稳定、和谐的社会环境。
（一）以人为本，科学高效。以保障人民群众生命财产安全和自身健康为防汛防风防旱应急工作的出发点，依靠各级领导和广大人民群众的力量，建立科学、高效的防汛防风防旱应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作水平，不断完善救助手段，最大限度地减轻气象灾害造成的人员伤亡和危害。
（二）以防为主，防抢结合。坚持以防为主，把防汛防风防旱作为应急工作的中心环节和主要任务，加强预测、预警、预防工作。
（三）依法规范，果断处置。气象灾害发生后，要严格按照有关法律、法规、规章的规定，果断处置，最大限度地降低气象灾害造成的损失和危害。
（四）统一领导，分级分部门负责。认真贯彻分级管理、条块结合、属地管理为主的原则，把各村的统一指挥和综合协调同各部门分工负责紧密结合起来。
（五）资源整合，信息共享。按照条块结合、降低行政成本的要求，充分利用我镇现有资源，充分发挥指挥部成员的先锋模范作用，确保救灾实效。建立健全应急通信联络系统，使镇村两级防汛防风防旱应急工作指挥机构、工作机构之间实现网络互联，通信畅通，信息共享。
三、指挥体系
成立__镇防汛防风防旱指挥部（以下简称三防指挥部），负责组织、指挥和协调全镇防汛防风防旱应急处置工作。
总指挥：__（镇委书记）
副总指挥：__（镇委副书记、镇长）
__（人大主席）
__（镇委副书记）
__（镇委副书记）
__（镇委委员、武装部长）
成员：__（主任科员）
__（主任科员）
__（主任科员）
__（主任科员）
__（镇委委员、副镇长）
__（镇委委员、纪委书记）
__（镇委委员、组织委员）
__镇委委员、组织委员
__（人大副主席）
__（副镇长）
__（副镇长）
__（副镇长）
__（副镇长）
__（副镇长）
__镇三防指挥部下设办公室，属常设机构，设在__镇三防办。
（一）镇三防指挥部职责
1、在镇人民政府和三防指挥部的领导下，贯彻执行国家有关防汛防风防旱工作的法规、决策和镇人民政府、区三防指挥部的决定、指令。
2、制定和修订《__镇防汛防风防旱应急预案》。
3、在我镇行政域内有重大气象灾害发生时，组织召开三防工作应急会议，听取各村以及各监测点的雨情汛情灾情汇报，安排部署三防救灾应急工作。
4、统一指挥我镇的三防应急工作，组织相关部门、各应急小分队按本预案规定职责对受灾村进行抗洪救灾。
5、向镇人民政府和区三防指挥部报告洪水灾害和抗洪救灾应急工作有关情况。
（二）镇三防指挥部成员单位职责
各成员单位必须在镇人民政府和三防指挥部的统一领导下，根据分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同做好三防应急处置工作。
1、党政办：协助三防办做好协调指挥工作，及时向公众发布气象、灾情信息，做好防御气象工作的报道。
2、水利所：负责防汛工作的行业管理，收集提供雨情、水情和洪水预报。负责水利工程运行安全，制订水利工程防洪应急措施，担负水资源防洪高度，以及水毁工程的修复工作。
3、民政办：组织、协调全镇气象灾害的救助、救济和救灾工作，管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况；组织指导和开展救灾捐赠工作；指导灾区做好受灾群众的基本生活保障工作。
4、财政所：计划安排和下拨三防经费并监督使用。
5、武装部：负责组织民兵支援各村抢险救灾。
6、农业办：负责农业生产防灾措施和农业生产救灾物资的分配，及时提供农情及组织农业生产抗灾、恢复生产、生产自救。
7、综治中心：协助做好气象灾害的抢险救援工作，协助转移危险地区的群众，参加重要设施和重大险情的抢险工作；协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安。
8、派出所：维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防御气象灾害物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为，协助有关部门妥善处置因气象灾害引发的群体性治安事件。
9、__中队负责保障道路交通安全与秩序；防御气象灾害紧急期间，协助组织群众撤离和转移；协助提供部分道路实景信息。作文吧 WWW.zuOwEnBa.Net
10、国土所：负责提供气象灾害时的地质实况，地质灾害监测等相关资料信息；组织应急调查和应急监测工作，并对气象灾害造成的地质灾害发展趋势进行预测，提出应急防治与救灾措施建议；组织专业技术人员实施必要的应急防治工作，减缓和排除险情、灾情进一步发展。
11、供电所：负责保障应急重点部门用电的供应；及时组织电力受损线路的抢修，保障电网的安全正常运行，保障电力供应。
12、卫生院：负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；及时提供气象灾区疫情和防治意见，组织医疗人员赶赴灾区开展防病治病工作；预防、控制疫病的发生和流行。
13、学校：负责全镇各自学校防御气象灾害工作的监督管理，开展校区防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力。
14、电信移动公司：负责保障抗洪抢险现场通讯畅通，确保与外界的联络。
15、规建组：要做好在建工地、削坡建房、危房、临时构筑物、工棚、高空塔吊、龙门吊和升降机等重点区域的防御工作，加强巡查、盯防和警示提醒并做好人员转移准备工作。负责所辖公路设施的防汛防风防冻工作，及时抢修受损道路、桥梁，全力保障抢险救灾交通运输；对所管辖的省道、县道危险路段及时设立危险标志或按程序报批封闭行驶；负责所辖公路设施的防汛防风防冻工作，及时抢修受损道路、桥梁，全力保障抢险救灾交通运输；对所管辖的乡道危险路段及时设立危险标志或按程序报批封闭行驶；及时向镇应急指挥部提供有关灾情数据信息。
16、畜牧兽医站：组织指导做好畜禽、水产的防汛防旱防风防冻减灾工作，组织做好灾后畜禽、水产疾病的免疫、防控，指导做好死亡畜禽、水产的无害化处理。
17、林业站：负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林火灾防治规划并组织实施，组织开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。组织指导林场开展宣传教育、检测预警、督促检查等防火工作。负责林业防御水旱风冻灾害和灾后林业救灾复产的技术指导，及时向镇应急指挥中心提供有关灾情数据信息；负责林业灾情调查核实，负责镇级抗灾林木、木本花卉种子的储备和调用安排，指导和组织灾区森林资源和森林生态的修复。
18、财政所：负责做好实施全镇防汛防旱防风防冻救灾经费预算，并做好支付监督使用工作。
19、人社组：加强异地务工人员管理，必要时做好异地务工人员安全转移。
20、广播电视站：根据应急指挥中心提供的灾情信息，及时向公众发布气象水文、灾情等信息；及时播报或插播最新台风雨情信息、播发政府指令和应急指挥中心防御指令等，做好防灾减灾宣传；及时、准确、全面报道抢险救灾的新闻，做好宣传引导工作；根据区三防指挥部的安排，定期播放防灾减灾公益广告。
21、各村居：负责各自辖区内的三防应急处置工作。
（三）镇三防办公室职责
1、贯彻执行国家有关防洪工作的法律、法规和方针政策，传递上级防洪救灾工作指令。
2、及时了解掌握雨情、汛情、灾情和抗洪救灾应急工作情况，并上报镇人民政府，为指挥部主要领导提出抗旱防汛决策参谋意见并具体实施防洪救灾的调度工作。
3、组织协调三防指挥部各成员单位的联系，督促其履行各自防洪工作职责。
4、组织开展防洪应急工作的信息报送工作。
5、处理镇三防指挥部的日常工作。
四、应急处置
三防应急工作要坚持早发现、早报告、早处置的方针。各村居、各水利工程管理单位要建立健全水情、雨情和防洪工程检测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，落实监测人员，特别是在汛期要结合各村实际情况，对重点险工险段及水利工程重点防洪区域进行24小时监测，及时发现和掌握重大情况，采取有效措施进行处置。洪水灾害发生后，要按照分级负责、条块结合，逐级向上汇报。镇村两级三防指挥部得到洪水灾害信息应及时分别向镇政府和上级三防指挥部汇报。报告灾情的内容主要包括洪水灾害发生的时间、地点、范围、雨情、水情、伤亡人数、损失程度、救灾情况及生产生活上急需解决的问题等。
（一）一般洪水、干旱、台风灾害：
1、受灾各村应立即启动当地三防应急预案，组织抢险工作组赶赴灾区抢险救灾，安排受灾群众生活，并将灾情及抢险救灾情况上报镇三防指挥部。如发生人员被困5人以上或有1人伤亡险情和灾情，镇三防指挥部要在接到灾情报告2小时内报告镇人民政府和区三防指挥部。
2、要严密监视天气变化，遇到可能发生（或发生）灾情性天气时，应及时通知镇三防指挥部和镇人民政府；镇三防指挥部和镇人民政府在接到灾害性天气通报或发现灾害性天气，要及时向受威胁区群众发出警报，通知做好避险准备，镇人民政府要组织抢险队员进入待命状态。
3、要及时收集对接水利水文部门的水情测报、预报工作，为抗洪抢险提供必须的水情信息。
4、如发生出现河堤决口，或堤防出现坍塌、管涌等可能造成决口的险情，镇三防指挥部要立即组织抢险队伍全力抢堵决口，组织群众撤离，开展抢险救灾工作。
5、镇三防办公室要及时掌握灾情和抢险救灾进展情况，并上报镇人民政府和区三防指挥部；根据抢险和救灾工作进展，镇三防指挥部组织有关部门赶赴灾区指导抢险救灾工作。
（二）较重洪水、干旱、台风灾害：
1、受灾村立即启动当地防洪应急预案，组织抢险工作组赶赴灾区抢险救灾，安排受灾群众生活，并将灾情及抢险救灾情况上报镇三防指挥部。
2、镇三防指挥部办公室要及时掌握灾情和抢险救灾进展情况，并及时上报镇人民政府和区三防指挥部；
3、遇境内中小河流发生超标准洪水或发生局地暴雨洪水，围困10人以上，20人以下并有1人伤亡的灾情时：
（1）险段所在村委会要严密掌握河流水情况。水文部门要做好水情测报、预报工作；气象部门要及时分析天气形势，做好气象预测预报服务工作，为抗洪抢险提供必须的气象、水情信息。
（2）镇、村三防指挥部要组织人员24小时巡堤查险，检查各村堤防工程状态，每2小时向镇三防指挥部报告一次堤防工程状态。发现险情立即组织抢险，并向镇三防指挥部报告，直到汛情和抢险工作结束。
（3）抢险队伍全部进入抢险现场，加高加固堤防，按照抢险需要，镇三防指挥部在全镇范围就近组织调运防汛抢险物质，民政、卫生部门要组织好救灾物资和医疗队伍，开赴灾区进入救灾待命状态。
（4）通知牵头单位，有计划地组织群众按照确定的路线、地点及时向安全地带抢撤。
（5）一旦出现河堤满顶或决口的险情，在组织抢险队伍全力抢堵决口的同时，立即抢撤危险群众，抢救群众财产，排除房屋积水。
（6）镇三防指挥部及时向区三防指挥部报告灾情和救灾情况，召开防洪应急工作会议，部署抗洪救灾工作，组织抢险工作组，于2小时之内赶到抢险现场，组织开展抢险工作；民政部门立即组织向灾区调运帐篷、饼干、衣物等生活用品，保障受灾群众的基本生活，做好受灾群众安置和死难者的善后工作；卫生防疫部门组织医疗救护队伍立即开展医疗、救护、防疫工作。
（7）镇三防指挥部各成员单位要按照指挥部的统一部署，根据各自的职责，全力以赴配合抗洪抢险救灾工作。
4、遇水库水位达到设计洪水位，上游来水继续增加或预报继续增加，水库水位继续上涨与水库水位达到设计洪水位，输水泄洪设施出现险情，影响正常泄洪两种情况之一时：
（1）立即启动该水库防御特大洪水方案，组织抢险队伍上坝，并做好后备抢险队伍组织及抢险物资的调运工作。
（2）组织技术人员严密监视水库上游水情，不间断排查水库大坝、泄水建筑物安全运行情况，每30分钟向镇三防指挥部报告一次；若有险情，1小时内加密及时报告，直到抢险结束。
（3）镇三防指挥部要加强与下游受威胁村的联系，通知下游村进入24小时值班状态，组织群众做好前移准备工作，并组织最危险区群众先行撤离；镇政府要安排好撤离群众的生活。
（4）镇政府要组织工作组赴受洪水威胁村落实群众迁移措施，指导做好群众转移工作；按照溃坝情况，核查救灾措施，对群众安置及救灾存在的困难进行分析，提出解决意见。
（5）镇三防指挥部及时向区三防指挥部报告灾情和救灾情况，召开防洪应急工作会议，部署抗洪救灾工作，组织抢险工作组，于2小时之内赶到水库抢险现场，组织开展抗洪抢险工作，并根据抗洪抢险实际情况，抓紧组织调运水库急需的抢险物资，协调落实参加抢险的部队，确保抗洪抢险的人力、物力需求。
（6）镇三防指挥部各成员单位要按照指挥部的统一部署和部门职责，全力以赴配合搞好抗洪抢险工作。
5、遇水库大坝出现裂缝、滑坡、渗漏、管涌等可能导致溃坝的险情与水库所在区域发生地震，对水库大坝、输水泄洪设施造成损坏及其他可能导致水库溃坝的情况时：
（1）镇三防指挥部要立即责令水库开闸泄水或采取其他可行措施，尽快降低水库水位，并将泄水情况同时通知下游村，及时组织淹没区群众撤离。
（2）立即启动水库工程抢险预案，抢护工程险情。
（3）组织技术人员严密监视水库上游水情，不间断排查水库大坝、泄水建筑物安全运行情况，每30分钟向镇三防指挥部报告；若有险情，及时报告，直到抢险结束。
（4）镇三防指挥部要加强与下游受威胁村的联系，通知下游村进入24小时值班状态，组织群众做好迁移准备工作，并组织最危险区群众先行撤离；镇政府要安排好撤离群众的生活。
（5）镇政府组织工作组赴受洪水威胁地区落实群众迁移措施，指导做好群众转移工作；按照溃坝情况，核查救灾措施，对群众安置及救灾存在的困难进行分析，提出解决意见。
（6）三防指挥部及时向区三防指挥部报告灾情和救灾情况，召开防洪应急工作会议，部署抗洪救灾工作，组织抢险工作，并根据抗洪抢险实际情况，在全镇范围内就近抓紧组织调运水库急需的抢险物资，协调落实参加抢险的应急小分队，确保抗洪抢险的人力、物力需求。
（7）民政、卫生部门要组织好救灾物资和医疗队伍，开赴灾区进入救灾待命状态。
（8）镇三防指挥部各成员单位要按照指挥部的统一部署和部门职责，全力以赴配合搞好抗洪抢险工作。
（三）重大洪水、干旱、台风灾害：
1、立即启动当地防洪应急预案，组织抢险工作组赶赴灾区抢险救灾，安排受灾群众生活，并将灾情及抢险救灾情况上报抗旱防汛指挥部。
2、镇三防指挥部办公室要及时掌握灾情和抢险救灾进展情况，并及时上报镇人民政府和区三防指挥部。
3、遇境内中小河流发生超标准洪水或发生局地暴雨洪水，围困20人以上并有1人伤亡灾情时：
（1）受灾村立即启动当地防洪应急预案，组成抢险工作组赶赴灾区抢险救灾，安排受灾群众生活，并将灾情及抢险救灾情况上报镇三防指挥部。
（2）各村要严密监视天气形势，并将灾害性天气过程及时通知三防指挥部和镇人民政府；各级防汛指挥部门在接到灾害性天气通报或发现灾害性天气，要及时向当地人民政府和受威胁区群众发出警报，通知做好避险准备，当地人民政府要组织抢险队员进入待命状态。
（3）水文部门要做好水情测报、预报工作，为抗洪抢险提供必须的水情信息。
（4）要严密监视河流水情，加强与水文、气象部门的联系，及时准确掌握河流洪水情况。
（5）当河流水位超过警戒水位且继续上涨时，各村要组织巡堤人员24小时巡堤查险，每2小时向镇三防指挥部报告一次堤防状态。发现险情立即组织抢险，并将险情每30分钟向镇三防指挥部报告一次，知道汛情和抢险工作结束。
（6）当河流水位偎堤，且上游来水继续上涨时，立即向险区群众发布第一次水情警报，各撤离牵头组织单位24小时值班，组织群众做好撤离准备，动员能投宿亲友的险区群众先行撤离；第一批抢险队员上堤值守，抢险物资运到堤防现场，加高加固重点险段，并组织运送抢险物资；民政、卫生部门要组织好救灾物资和医疗救护队伍，开赴灾区进入待命状态。
（7）当河流水位达到设计洪水位，且继续上涨时，立即向险区群众发布第二次水情警报，实行交通管制，无防汛抢险通行证的车辆一律禁止通行；通知各撤离牵头组织单位按计划组织群众撤离；抢险队伍全部调到抢险现场，全面加高加固堤防。按照抢险需要，镇三防指挥部在全镇范围内就近组织调运防汛抢险物资；武装部负责组织落实抢险队伍；民政部门立即组织向灾区调运帐篷、食品、衣物等生活用品，保障受灾群众的基本生活，做好受灾群众安置和死者的善后工作。
（8）如发生堤防漫堤或决口，在组织抢险队伍全力抢堵决口的同时，立即抢撤危险群众，抢救群众财产，排除房屋积水。
（9）镇三防指挥部组织抢险工作组，于2小时之内赶到抢险现场，组织开展抢险工作；镇三防指挥部各成员单位要按照指挥部的统一部署，根据各自的职责，全力以赴配合抗洪抢险救灾工作。
4、遇水库水位达到设计洪水位，上游来水继续增加或预报继续增加，水库水位继续上涨与水库水位达到设计洪水位，输水泄洪设施出现险情，影响正常泄洪两种情况之一时，要按照第十四条（四）的方案组织抢险。
5、遇水库大坝出现裂缝、滑坡、渗漏、管涌等可能导致溃坝的险情与水库所在区域发生地震，对水库大坝、输水泄洪设施造成损坏及其它可能导致水库溃坝的情况时，要按照第十四条（五）的方案组织抢险。
6、遇水库溃坝时：
（1）启动防御水库溃坝防洪方案，要按照已设定的示警措施，立即鸣炮点燃烟火示警，并同时通过镇村防汛值班电话、防汛短波电台向下游报警。
（2）立即组织群众按照已确定的抢险路线、地点向安全地带撤离。
（3）应急工作重点由抗洪抢险转向救灾。
（4）镇三防指挥部立即召开商讨会，研究部署群众安置及救灾工作，派出工作组协助各村开展抗洪救灾工作。
（5）民政部门立即组织向灾区调运帐篷、食品、衣物等生活用品，保障受灾群众的基本生活，做好受灾群众安置和死难者的善后工作。
（6）卫生部门第一批医疗救护队伍立即开赴灾区，开展医疗、救护、疾病预防控制工作；同时，根据灾区医疗、救护任务和疫情，紧急组织后续医疗卫生人员，调运必须的药品和器械。
（7）镇三防指挥部立即组织抢险队伍赴灾区抢救群众财产，帮助灾区群众开展生产自救；镇三防指挥部各成员单位要按照指挥部的统一部署，根据各自的职责，全力以赴配合抗洪抢险救灾工作。
7、上述灾情发生后，镇三防指挥部及时向区三防指挥部报告灾情和救灾情况，传达上级对抗洪抢险救灾工作的指示，请求市、区的支援。
（四）特大洪水、干旱、台风灾害：
1、全面落实镇人民政府防汛工作行政首长目标责任制，镇人民政府和镇三防指挥部接到灾情报告后，召开紧急会议，分析灾情发展动态及对经济社会发展的影响，要求各级、各部门立即行动起来，投入抗洪救灾工作；组织各有关部门紧急行动，协助灾区开展抗洪救灾工作。同时，及时向区人民政府和区三防指挥部报告灾情和救灾情况，传达上级对防洪救灾工作的指示，请求市、区的支援。
2、镇三防指挥部加强统一指挥和组织协调，协调各部门筹集、调运抗洪救灾资金和物资；派出工作组赶赴灾区协助各村开展抗洪救灾工作，督促落实各项抗洪救灾措施，维护灾区社会的稳定。
3、按照“坚持以人为本，确保人民群众生命财产安全”的原则，及时组织开展防汛抗洪抢险救灾工作，妥善解决群众生活问题，最大限度地减轻洪水灾害损失。
4、按灾情和国家有关规定，动员社会各界力量支援抗洪救灾工作，并做好救援资金、物资的接收和发放。
5、新闻单位按照区三防指挥部核定的灾情，及时向社会发布灾情信息；宣传镇人民政府、各部门的抗洪的救灾情况。
6、镇三防指挥部各成员单位在指挥部的统一部署下，按照抗御重大洪水灾害的要求，全力做好抗洪救灾工作。
（五）做好低温雨雪冰冻灾害
1、在寒潮天气影响期间，发现大范围冰冻或霜冻天气，全镇各村要高度重视防低温雨雪冰冻灾害工作，加强组织领导，密切关注低温雨雪冰冻天气的变化和影响，落实应当措施，提前预置抢险救灾物资及设备，加强组织协调，切实做好各项防冰冻灾害工作。
3、及时做好防冰冻工作，民政部门要做好群众的御寒保暖工作，尤其要做好五保户、孤寡老人的防寒防冻工作，坚决避免因冻致死现象发生。
4、农业、林业、渔业等部门要根据实际情况，进一步采取有效地应对措施，做好各项防御工作，减少因低温冰冻造成的种植业、畜牧及养殖业的损失，避免因冰雨雪造成的事故发生。
五、保障措施
（一）严格落实防洪安全责任制。坚持统一指挥、分级负责、部门协作的原则，汛前落实水库、村、主要河段、公路、通信设施等防洪重点的行政首长负责制和部门领导负责制，分级、分部门、分项目落实责任人，明确职责，签订防洪安全责任书，并分级公示，归档备案。山洪灾害多发区要以村和群众防洪安全为目标，落实各村防洪安全责任人，分级明确责任，签订防洪安全责任书，并报镇三防指挥部备案。
（二）做好防汛安全检查工作。防汛安全检查是发现工作疏漏和问题，消除防汛隐患，督促落实防洪安全措施的重要手段。镇三防指挥部、各村要支持搞好汛前、汛中、汛后检查工作，特别是汛前大检查，各村、各有关部门要把每年2，3月份作为“汛前大检查月”，防汛责任人要亲自带队，对安全度汛的各项工作和防洪设施集中时间进行一次全面检查，查责任落实、查预案制定、查物资储备、查通讯保障、查隐患消除，对水库坝体、泄水闸门、河道险段、备用电源、通讯设备、防汛物资等重点防洪设施，按照逐项察看、登记备案、负责人签字等程序进行细致检查，发现问题现场处理，及时把隐患消除在汛期到来之前，做好防御特大洪水的一切准备工作。
（三）做好水库调度运行管理工作。按照分级管理、分级负责的原则，根据水库工程设施运行状况，汛前编制审批水库汛期控制运行计划，明确不同量级洪水调度程序、原则和权限，合理蓄水、科学调度。做好水库水情测报工作，及早与水文、气象部门落实水情雨情报汛任务和责任，确保水情雨情住处畅通。严格执行水库安全监测和巡查制度，加强水库大坝、泄水设施安全监测和巡查，及时准确掌握水库工程安全运行状态，认真编制水库防御特大洪水预案，根据水库工程现状，分析可能发生的汛情和险情，制定抢险对策、措施和人员、物资调度办法，确保及时有效开展抗洪抢险工作。根据水库溃坝洪水风险分析、加强与水库下游村联系，制定群众避险撤离方案、路线和安置措施，明确水库报警联络办法和下游值班联络人员，确保发生溃坝时群众及时安全撤离。
（四）做好对局地暴洪灾害的防御工作。局地暴洪易发区落实防洪重点负责人，做好本村雨情水情收集、值班巡查、洪水警报、组织群众转移、抢险救灾等工作。要制定抢险、撤离、救灾预案，组织好村抢险队伍，落实好抢险救灾措施，确保及时开展抢险救灾。要以村为单位建立防汛值班制度和汛情报告机制，确保上下游水情信息畅通，气象、水文、防汛部门要加强局部暴雨的预报和通报，及时向降雨区域的村通报信息，增强防灾预见性。
（五）做好抗洪抢险救灾的准备工作。各村各有关部门要立足抗大洪、抢大险，全面做好抗洪抢险救灾准备工作。
1、要认真分析水库、堤防、河道险段、局地暴洪多发可能发生的险情，根据抗洪抢险的实际需要，组织落实好常备抢险队伍，储备好抢险物资，保证抢险需要。
2、要按照防御特大洪水的要求，制定异地调运抢险物资的方案，明确方案的启动条件，确保发生紧急情况时及时有序调运抢险物资；同时，要加强与当地武警官兵的联系，落实部队参加抢险的人员，明确联络方法，确保抗洪抢险的人力需要。
3、各级民政部门要储备必要的帐篷、衣被等应急救灾物品，制定救灾预案，确保及时有效开展抢险救灾工作。
4、各级卫生部门要落实医疗卫生应急人员，储备营救药品和器械，保证灾救护和疾病防控工作的需要。
本文件责任人如有变动，由继任者继续履行相应责职，承担相应责任。
乡镇防汛抗旱应急预案方案范本 篇2
1总则
1、1为确保__镇能够迅速、高效、有序做好防汛防台工作，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《海盐县防汛防台抗旱应急预案》等有关规定，结合__镇实际，特制定本预案。
1、2本方案遵循“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，坚持“行政首长负责制，全面部署，保证重点，统一指挥，服从大局，团结协作”的原则，自启动防汛防台应急响应后，依据该应急预案全力做好各项防汛防台工作。
2防汛组织机构
2、1防汛防台指挥部
为更好地组织、协调全镇的防汛防台工作，根据工作需要，镇防指领导作如下分工：
总指挥：__、
常务总指挥：__、
副总指挥：__、__、__、__、__、
防指成员：__、__、__、__、
2、2镇防指下设机构、人员及职责
镇防汛防台指挥部根据实际需要下设综合组、监测预警组、人员转移组、抢险救援组、宣传报道组和后勤服务组。其人员分配和职责分别如下：
2、2。1综合协调组
负责人：__、（A岗）__、（B岗）
职责：负责全镇防汛防台工作沟通联系和综合协调
成员单位：党政综合办公室，农业农村办。
党政综合办公室：
（1）负责各时间段防汛防台信息统计上报，掌握防汛、防台综合动态。
（2）负责各条线的灾后损失统计汇总上报工作。
3负责全镇防汛防台会议通知。
（4）负责全镇防汛防台值班人员通知。
（5）负责主要领导县级汇报材料编写。
农业农村办：
（1）协助各时间段防汛防台数据统计上报。
（2）协助灾后损失统计汇总上报工作。
3负责防汛防台仓库物资的调配及发放。
2、2。2监测预警组
负责人：__、（A岗）__、（B岗）
成员单位：农业农村办
负责接收上级防指及水利、气象等部门发送的有关防汛防台预警信息，及时发布预警信息，并为本级防指领导决策提供依据。
2、2。3人员转移组
负责人：__、（A岗）__、（B岗）
成员单位：社会事务服务管理办公室，派出所，经济发展办公室，村镇建设管理办公室，农业农村办公室，财政办公室（国资），自然资源所，各行政村。
（1）社会事务服务管理办公室和派出所：负责各级避灾中心点的管理及避灾中心维持秩序。
（2）经济发展办公室：负责工业条线在建工地及人员转移协助维持避灾中心秩序。
（3）村镇建设管理办公室：负责村镇建设条线在建工地人员转移及协助维持避灾中心秩序。
（4）农业农村办公室：负责农业水利条线在建工地人员转移及协助维持避灾中心秩序。
（5）财政办公室（国资）：负责国有资产中危房人员转移协助维持避灾中心秩序。
（6）自然资源所：负责国土条线在建工程人员转移协助维持避灾中心秩序。
（7）各行政村：负责各行政村区域内危房户及在建工程的人员转移。
2、2。4抢险救援组
负责人：__、（A岗）__、（B岗）
成员单位：镇人武部，消防队，水务集团，供电营业所。
人武部：
（1）负责镇抢险小分队的召集。
（2）负责组织开展抢险工作。
消防队：负责防汛防台期间的抢险工作。
水务集团：负责防汛防台期间全镇供水的抢修保障工作。
__供电所：负责防汛防台期间全镇电力设施的抢修保障工作。
2、2。5宣传报道组
负责人：__、（A岗）__、（B岗）
成员单位：党政综合办公室，文化站
利用广播、电视及时传播台汛消息，宣传防汛、防台的相关知识，编写防汛、防台简报及有关报道材料。
2、2。6后勤保障组
负责人：__、（A岗）__、（B岗）
成员单位：社会事务服务管理办公室，财政办公室，卫生院。
社会事务服务管理办公室：
（1）负责开放管理避灾中心。
（2）负责统计上报避灾中心入住信息。
财政办公室：
（1）负责购买防汛防台工作所需物资。
（2）负责购买提供避灾安置点生活所需物资。
3负责防汛防台工作资金落实。
卫生院：
（1）负责防汛防台期间人员救治工作。
（2）负责避灾安置中心人员卫生保障工作。
（3）负责指导各部门各村灾后卫生消毒工作。
（4）重大情况发生，负责联系上级部门增加卫生保障力量。
指挥部下设办公室，地点设在镇应急管理办公室，具体人员名单如下：
主任：__、
常务副主任：__、
副主任：__、
水利员：__、__、
气象协理员：__、
灾情统计员：__、__、
3方案的启动实施
3、1自县防指办启动4级防汛防台应急响应后，镇防汛防台指挥办公室在副指挥的指挥下，日常住夜值班人员到岗实行24小时值班。
另外，联村干部负责联系各村，联村干部及各村干部必须保持24小时通话畅通，村相关负责人到岗实行24小时值班。各村及各责任主体需加强各自负责区域内的防汛巡查，做好防台防汛预警。
农业农村办根据雨水情况，做好圩区的排涝工作。
各责任部门和行政村做好管辖范围内的转移人员排摸工作。
3、2自县防指办启动3级防汛防台应急响应，准备好相关防汛物资，及时了解雨情，水情及台风走向，镇防汛防台指挥部指挥开展24小时值班。
各部门一旦接到防汛防台指挥部的命令，与人员转移组共同开展人员转移。
社会事务服务管理办公室开启避灾场所，准备好相关物质，随时接受避灾转移人员。
3、3自县防指办启动2级及以上防汛防台应急响应后，镇（村）党政负责人、防汛防旱指挥部各成员、镇（村）干部全部到岗到位，各抢险应急队伍在指定地点待命。镇防汛指挥部指挥坐镇中心。
指挥部下设各机构要全面掌握面上抗台抢险工作，及时向镇防汛指挥部汇报灾情及抗台抢险等工作情况。
各部门及行政村根据“预案”进一步检查落实防御措施，重点做好危旧房、在建工程、易灾设施的安全再检查，人员转移及措施再落实。低洼地区进一步落实防洪安全巡查与预警措施。
根据台风（暴雨）影响或可能影响程度，并按照“预案”明确的撤离标准要求和职责分工，有轻重缓急地着手组织人员及重要物资安全转移。发生重大险情时，抢险救灾组要迅速组织各方力量实施抢险。
4防汛防台应急工作保障
4、1防汛防台应急工作实行统一指挥、分组负责的工作体制，各组组长应切实履行工作职责，合理调配人员，保证防汛防台应急任务的顺利完成。
4、2各应急工作组应制定和落实具体的工作程序和措施，明确组内成员职责和轮岗班次，防止人员在岗疲惫作业。
4、3本方案一经启动各组人员要保证进岗到位，各组组长建立AB岗制，当A岗因事无法主持该项工作时，由B岗负责主持。如不能按时到岗，应自行协调好替代人员，办妥请假手续，其中各组组长须向综合组组长请假、其他人员向各组组长请假。
4、4本方案中凡涉及人员变动的，根据实际情况由指挥部作临时调整。
4、5当启动3级及以上防汛台应急响应后，汛期常规值班暂停，原安排的值班人员调配到应急值班中。
附件：
一、__镇防汛防旱指挥部成员单位基本职责
二、镇防汛领导小组成员名单
三、综合协调组
四、监测预警组
五、人员转移组
六、抢险救援组
七、宣传报道组
八、后勤服务组
九、镇应急小分队名单
十、危房户名单
十一、__镇建筑工地人员转移安置明细表
十二、__镇工程机械设备及操作人员排查汇总表
十三、__镇地下空间清单以及防汛落实情况
十四、__镇已建圩区运行管理责任人
十五、__镇各部门防汛防台不同等级下具体事务表
乡镇防汛抗旱应急预案方案范本 篇3
一、总则
（一）编制目的
为做好突发行水旱灾害事件的处置工作，保证抗洪抢险，抗旱救灾有序进行，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保持和促进我镇社会政治稳定与国民经济快速健康协调发展，特制定本预案。
（二）编制依据
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《安徽省实施<中华人民共和国防洪法>办法》、《安徽省抗旱条例》、《安徽省防汛抗旱应急预案》等有关法律、法规制定。
（三）适应范围
本预案适用本镇范围内突发行水旱灾害的预防和应急处置，突发行水旱灾害包括：洪涝灾害、台风、暴雨、干旱灾害以及地震等引发的水库垮坝、河道决口、滑坡、洪水危机，供水水质被侵害等次生、衍生灾害。
（四）工作原则
防汛抗旱实行镇、村行政首长负责制。建立统一指挥，分级分部门负责，公众参与，干群联防机制。防汛工作实行安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的原则。抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活后生产，先地表后地下，先用活水，后用死水，科学调度，优化配置，最大限度地满足城乡生活、生产和生态用水需求，坚持依法防汛抗旱，以人为本，生命至上，科学防控，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，以防洪和供水安全为首要目标。
二、组织机构与职责
（一）成立镇防汛抗旱指挥部（以下简称镇指挥部）
镇长任指挥长，各分管领导和村行政一把手及派出所、国土、财政、党政办、民政、水利、医院等部门负责人为成员，各村成立防汛抗旱领导小组，行政一把手为组长，配2名或4名成员。镇指挥部内设办公室，与党政办合署办公，两块牌子，一套人马。
（二）职责
镇指挥部在镇党委、政府的领导下，在县防指和应急管理局的统一指挥下，负责组织指挥全镇的防汛抗旱工作，制定全镇防汛抗旱方案，及时了解掌握全镇的汛情、旱情、灾情，落实、实施抗洪抢险，抗旱救灾的措施，开展灾后恢复，做好相关协调工作。
各村防汛抗旱领导组在镇指挥部的领导下，负责本行政区域的防汛抗旱工作，及时组织人员抗洪抢险，抗旱救灾，落实上级的部署要求，结合实际，积极开展工作。
由镇指挥部办公室承担日常工作，及时掌握全镇的汛情、旱情、灾情，收集相关信息，报告情况，传达指令。
各成员根据分管和负责的工作，承担与防汛抗旱、抢险救灾有关的具体事项，并相互协作、支持、配合，为共同目标努力开展工作。
（三）防汛现场指挥机构组成及职责
当境内河流出现溃口，水工程出现重大险情或其他紧急情况，需要现场指挥的，组建现场指挥机构，由镇、村的行政首长，抢险队员和技术负责人组成。技术指导人员拟定抢险方案，行政首长对抢险方案进行决策，并组织实施。
三、灾害预防预警机制
（一）预防预警准备工作
建立健全防汛抗旱指挥机构，组建防汛抢险抗旱救灾队伍，检查维护防汛抗旱工程设施，储备足够的防汛抗旱物质，修订完善防汛抗旱预案，保证通信、道路畅通和电力供应。
（二）气象预警
当预报有灾害性天气发生时，镇指挥部通过电话、手机、微信或召开相关会议向社会发布预警信息，当预报将发生严重水旱灾害时，提早预警，通知各村、各部门做好相关准备。
（三）当河道水位接近保证水位时，水库、大塘接近设计洪水位时，水工程发生重大险情时，镇指挥部可视情况，依法宣布进入紧急防汛期。
当河道提防和水库遭遇特大洪水或其他不可抗拒因素，可能导致出现重大险情时和溃坝时，工程管理单位要及时向镇指挥部报告，并迅速成立现场指挥机构，负责组织抢险和立即向危险区域预警。
（四）台风暴雨灾害预警
当接到台风暴雨影响的信息时，镇指挥办公室及时将信息向各村和社区发布，同时，加强值班，密切关注台风暴雨来临的信息。
（五）干旱灾情预警
镇指挥部及时掌握旱情，预测干旱发展趋势，针对旱灾的成因、影响范围及程度，采取相应的预警措施，向社会发布旱情信息。
四、应急响应
（一）应急响应的总体要求
进入汛期、旱期，镇指挥部实行24小时值班制度，跟踪掌握雨情、水情、旱情和灾情，根据不同情况启动相关预案，水工程管理单位应加强巡逻，发现险情，立即报告，同时采取措施控制险情，各村各部门按照镇指挥部统一部署和职责分工开展工作，并及时报告有关工作情况。
（二）应急响应
当洪旱灾害发生时，镇指挥部全面启动防汛抗旱应急预案，宣布进入紧急防汛抗旱期，全面承担全镇防汛抗旱工作，并将工作情况报告县防指和应急管理局。
当水利工程设施出现险情时，工程所在村应立即成立现场抢险指挥机构，全力组织抢险，镇指挥部领导赶赴现场督促指导，同时通知组织受险区内的人员安全转移，本着就近、迅速、安全、有序地原则进行，先人员后财产，先老弱病残后其他人员，并防止转移过程中出现道路堵塞或意外事件发生。
当预报可能发生山洪灾害时，镇指挥部及时发出警报，对是否紧急转移群众做出决策。
当可能发生山洪灾害时，镇指挥部及时赶赴灾害点并组织有关部门采取相应措施，防止造成更大损失。
当山洪灾害发生后，造成人员伤亡或滑坡体阻碍行洪堵塞交通，及时组织突击队开展紧急抢救和抢险。
当预报台风暴雨可能影响本地时，镇指挥部办公室向各村和社区发布信息，各责任人上岗到位，检查落实各项措施，做好宣传和组织发动工作，根据水库控制运用情况，将超蓄的水库水位降到汛限位置。
当台风暴雨即将来临时，动员组织居住在危险区旧房和学校、厂矿等人员的安全转移，通知高空作业人员停止作业，电力、通信畅通，医疗部门做好抢救伤员的应急处置方案。
（三）应急结束
河道水位回落，重大险情得到有效控制，严重旱情已缓解，并预报无汛情和旱情时，镇指挥部可按规定宣布解除紧急防汛抗旱期。
依照有关紧急防汛抗旱规定征用、调用的物质、设备、交通运输工具等在汛期结束后及时归还或按有关规定给予适当补偿。
紧急处置工作结束后，镇、村立即恢复正常的生活生产和工程秩序，修复损毁的基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。
五、应急措施
（一）利用各种形式开展《中华人民共和国防洪法》的宣传教育，不断增强全民防洪抗灾意识，克服麻痹和侥幸心理，树立长期抗灾，抗大灾，抗多种灾害的思想，做好防洪抢险的各种准备工作，确保汛期安全。
（二）建立健全防汛责任制
建立以行政首长负责制为核心的防汛责任制，落实行政首长负责制，分级负责制，岗位责任制，技术责任制。小型水库实行镇级安全管理行政首长负责制，万方大塘实行村级首长负责制，防洪护岸实行村级管理责任制，各责任人按照布置要求上岗到位，做好工作，同时实行重大问题责任追究制，对违反防汛纪律，玩忽职守造成重大损失的，按照国家防总，关于重大问题责任追究办法和有关规定查处。
（三）组建抢险队伍
镇指挥部组建20人的机动应急小分队，各村根据需要组建相应规模的小分队。抢险队要做到召之即来，来之能战，汛期不得外出，特殊情况，必须请假。
（五）落实防汛经费和物资
根据上级有关要求，镇政府准备3万元防汛抢险经费和储备相应的编织袋、砂石、木材，各村要储备一定的资金用于应急抢险和防汛物资、器材的购置，防汛物资必须存放在现场，确保抢险急用。
（六）制定转移方案
各工程出险或遇超标洪水时，一方面要全力抢险，一方面按照各工程应急转移方案和路线迅速将险区内的群众和财产转移到安全地带，确保人民生命财产安全。
（七）强化交通、电信工作
各水库所在村要在汛期前全面整修好防汛道路，确保畅通，电信部门在主期前检查维修好通讯设备，保证通信畅通，各村和重点工程都要落实值班电话，无电话的要配备落实手机，保证通讯互转信息。
（八）严明防汛纪律，加强值班
汛期，镇指挥部安排24小时值班，各村和有关单位主汛期安排24小时值班，遇到暴风雨和灾害天气时，各负责人进入现场值班，坚守岗位，各村各部门在抗洪抢险中必须服从镇指挥部的统一指挥和调度，对于工作不力，擅离职守的，不服从指挥的，严肃查处，各村和各单位负责人主汛期不得外出，确有特殊情况的，必须请假。
六、善后工作
（一）发生灾害的村组要做好灾民的生活供给，安排好灾民生活，维护好社会治安，同时，发动群众开展好生产自救和重建家园的工作，政府组织有关部门开展卫生防疫，救灾物资供应和制定灾后恢复计划等工作。
（二）针对防汛抗旱物资的消耗情况，按照分级筹集的原则安排资金，及时补充到位。
（三）镇指挥部办公室针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定情、定量总结，分析评估提出改进意见，以及将灾害损失情况统计上报。
七、奖励与责任
对在防汛抢险抗旱救灾工作中做出贡献的先进集体和个人，镇政府给予表彰和奖励，对玩忽职守造成损失的，依据法律法规追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的追究刑事责任。
八、本预案由镇指挥部办公室负责管理，并适时组织有关部门和人员对预案进行评估、修订和完善。
九、联系方式
镇指挥部办公室电话：__
十、本预案由镇政府负责解释。
十一、预案生效时间
本预案自发布之日起实施。
乡镇防汛抗旱应急预案方案范本 篇4
为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，结合我乡实际，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于全乡范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、危房倒塌、学校和乡村防洪以及供水危机等自然灾害。
二、工作目标及基本原则
（一）工作目标
坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失。
（二）基本原则
1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
2、分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置，并实行行政首长负责制。乡各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。
3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。
4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
三、组织指挥体系及职责
（一）防汛抗旱指挥部
乡成立防汛抗旱指挥部，由党委书记任总指挥，由乡长任指挥长，分管副乡长任第一副总指挥，班子成员任副总指挥，乡综治办、水利站、安监站、派出所、党政办、民政办、司法所、财政所、国土所、林业站、中（小）学、村委会等负责人为成员；指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。
（二）指挥部职责
贯彻执行国家和省、市、县防汛抗旱政策，及时掌握全乡水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，组织全乡的防汛抗旱工作。
四、预防和预警机制
（一）山洪灾害预警
建立山洪灾害易发与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报乡防汛抗旱指挥部。
（二）干旱灾害预警
乡防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。
五、应急响应
（一）应急响应行动
1、乡防指指挥长主持乡防指成员会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报县防指及相关领导，派工作组赴一线指导防洪抗旱工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，由乡防指副组长带班，加强防汛（抗旱）值班，及时发布汛（旱）情通报及防汛抗旱措施。
2、受灾村委会的干部应根据镇防指指令及时动员、部署本村防汛抗旱工作，服从乡防指的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。
（二）应急响应措施
1、汛情灾害
当发生汛情灾害后，乡防指组织成员及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。
2、干旱灾害
加强旱情监测和抗旱工作的宣传，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度。
（三）信息报送和处理
各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报。
六、预案的实施
预案启动后，乡防指统一指挥村组及各有关单位协助开展抢险救灾工作。乡防指研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。
七、附则
（一）对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人进行表彰。对防汛抗旱工作中因玩忽职守造成损失的追究当事人的责任。
（二）本预案由乡政府负责解释，自印发之日起实施。