年度工作工作计划 (一)
20xx年我社在上级供销社XX县委、县政府的正确领导下，以党的十八大精神及中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发[20xx]11号）为指导，按照中央提出的“努力把供销合作社打造成农民生产生活的主力军和综合平台”的新要求，以“内增实力、外塑形象”为主基调，主动适应新常态，谋求新发展，各项工作取得了新成绩，主要经济指标保持良好的增长势头。1—12月份全系统实现商品销售 125800万元，同比增长66%；全系统实现利润140 万元，同比增长32 %。
一、20xx年主要工作及成效
（一）农资供应服务措施有力。一是充分发挥供销社农资流通主渠道作用，积极落实政府化肥淡季储备及冬储化肥贷款贴息。20xx—20xx年完成冬储化肥3500吨，占冬储任务1900吨的185%，有效平抑了农资价格，缓解了旺季供需矛盾，满足了春耕生产需要。二是发挥顺达农资配送有限责任公司和75个村级农资连锁店的网络优势，广泛开展农资配送经营服务，方便农民随时购买，配送率达90%。三是“庄稼医院”提供“电话问诊”、“上门服务”，积极开展各种形式的科普宣传和接访答疑，指导农民科学用肥合理用药，降低农民生产成本。四是在农资经营网点中开展农资市场规范管理工作，建立购销台账和质量追溯制度，并取得了阶段性的成果。今年，通过追溯体系平台分别为旧县乡、茶平乡农民挽回因商品质量不合格造成的损失共计1万多元。武夷山供销社曾于8月6日莅临我县考察学习农资追溯体系建设的做法。
（二）引领农合组织成效明显。结合县委、政府开展“七个一”建设XX县委、县政府赋予的考评示范新型农业经营主体职能。组织干部、职工下基层、接地气，深入各乡镇对农民专业合作社、农民专业大户、家庭农场的培育和指导，从工商注册、财务服务、品牌建设、产业提升等方面进行帮扶，促进农民合作经济组织从量到质的提升。1—12月份供销社新领办农民专业社 26 家、“农村综合服务中心”1个、“农村综合服务社”5 个、新建“农资连锁经营网点”9 个、“日用消费品连销经营网点”3 个、新增信息站点 2 个。发布农产品供求信息134条，指导商品购销额26428万元，促成商品成交额18237万元。引导成立了县益兴农产品专业合作社联合社。10月16日《中华合作时报》对县益兴农产品专业合作社联合社的成立作了报道。目前供销社领办的许多农民专业合作社不仅获得了国家、省、市、县级示范社称号，而且还挑起了当地农业主导产业的大梁。如：渭田渭川农产品、东边红生态种植、祖墩慧添富、郑墩万通百年蔗蔬菜、河东长巷七峰果蔬、茶平益民果蔬、旧县稻花鱼养殖、溪东顺发果蔬、松源庆友蔬菜专业合作社等。
（三）基层组织建设稳步推进。按照上级要求，结合我县实际情况，坚持以开放办社、广纳社会能人为原则，以具有一定规模且经济实力较强的专业合作社为依托，积极开展基层社恢复运作工作。确定了溪东、渭田、祖墩、旧县、花桥等5个基层社走开放办社模式，城关、郑墩、茶平等3个基层社走修缮资产恢复运营模式的整体规划。目前基层社的常务副主任人选均已确定，年底全部可挂牌恢复运作。县社这种“因地制宜、创新发展、开放办社、市场化运作”的做法得到了上级的肯定，市委书记庄稼汉到我县调研农村工作时亲临渭田供销社视察指导。《闽北日报》4月14日头版刊登了题为《成立三家新型基层供销社》，报导了县基层供销社恢复运行的做法。
（四）流通网络取得新的突破。一是继续做好“万村千乡市场工程”和“农村综合服务站”的发展和跟踪管理。利用己改造的农家店、日用消费品配送中心、土产公司为平台，多渠道、多接口搞好日用消费品、烟花爆竹的连锁配送工作，实现了以县城为中心，以乡镇为骨干，以农家店为终端的'配送网络，使农村的日用消费品配送率、烟花爆竹配送率分别达到80%、90%。初步形成了城乡互动，相互促进的农村现代流通新网工程体系。二是全力打造农产品电子商务平台、筹建“网上供销社”，推动供销社经营模式转型升级。工作中我们坚持从零开始，在学中做、在做中学，今年相继选派人员到XX市供销社、畅宏电商园、省农产品经纪人协会等地学习电子商务知识。同时对全县特色农副产品及经营主体的进行全面摸底。10月份由祖墩供销社、土产日杂公司、农资公司参股组建了县供销亿家电子商务有限公司。并委托县四维电子商务有限公司进行网站的建设，目前己与60多家农产品厂商、专业合作社、农户建立了合作关系，为的名优农副产品走出、走向市场提供信息服务，帮助农民解决农副产品卖难问题，预计20xx年3月开展线上交易；选择加盟供销社的彦鹏农资电子商务有限公司与亚达电商合作，利用亚达“便民快”电子商务自营平台，开设“农资商城”，构建农资交易的b2b平台，通过手机app实现网上购物支付，24小时送达，减少流通环节，为农户提供农资购买“一站式”服务，帮助解决农民生产资料买难问题。完成线下农产品专营展示馆的建设。
（五）项目建设取得新的成果。一是树立“抓项目就是抓发展”理念，聚力攻坚抓项目建设。20xx年争取到再生资源分拣中心项目由于用地无法解决，迟迟末能落地现己开工建设；今年申报并取得省社“新网工程”资金40万元支持的茶平供销社改造升级项目正在施工中；中央农综项目—七峰果蔬专业合作社的长巷葡萄设施栽培示范基地己获得验收。二是认真做好省政府为民办实事项目“农村综合维修服务体系建设”工作，按照巩固、提升、扩面的要求，对原有1中心8站11点综合维修网络，进行“回头看”，准确掌握和正确评估综合维修服务体系建设和运营情况，查缺补漏，指导从业人员正确处理经营性服务和公益性服务的关系，努力提高技术水平和职业道德素质。20xx年新增村级综合维修点3个，为农民维修生产生活器具880件、家用器具6540件，沼气用具 230台，600件、太阳能用具 125 件，销售零部件23035件、销售额达86.5万元。同时开展了四次志愿服务活动，共义务维修各类家电、农具、沼气、太阳能等用具100多件。经过三年的努力，县“1中心8站14点”统一着装、统一标识、统一规章制度、统一收费标准、统一零部件配送、自负盈亏的农村综合维修服务体系己建成。一支懂技术，善经营的农村综合维修队伍正活跃在全县乡村社区，有效缓解了农村维修难、服务差、收费乱的问题，促进了家电下乡，拉动了农村消费。实现了政府、供销社及社会 “三满意”。
（六）政风行风建设上新台阶。一是以开展“三严三实”教育为契机，认真组织干部职工学习党的十八大，十八届三中、四中全会精神以及《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》，县社下发了《20xx年绩效管理和效能考评工作方案》以及相关的管理制度，进一步规范机关工作程序,着力整治庸懒散奢；二是贯彻落实党风廉政建设责任制。认真执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，把廉洁从政贯穿到供销工作的各个环节，坚持“一岗双责”，严格用制度管权管事管人，最大限度扎紧制度“笼子”。认真贯彻执行领导干部廉洁自律的有关规定，开展党风廉政教育、纠正各种不良风气，严肃政治纪律教育。认真执行中央八项规定，狠刹“四风”， 自觉规范公务用车和办公用房，严格控制“三公”经费开支，严格控制来客接待次数和标准。规范单位财务行为，对项目资金实行专款专用，不挤占、挪用，不私设“小金库”，不搞账外账，单位的财务收支状况每半年在职工大会上公布，接受群众监督。坚持办事公开，凡属单位的重大事项以及职工关注的热点问题都实行民主决策。如：办公设备的添置、门市、仓库出租、烟花爆竹经营、项目建设等都先让职工讨论，张榜公示，形成决议再实施阳光操作；三是成立了以主要领导为组长的“清产核资”领导小组，对全系统基层企业进行全面清产核资和排查，通过摸清家底，盘活资产，加强对各企业资金收支管理和遗留的历史债务管理，让每个企业真正做到账账相符、账表相符、账实相符。防止集体资产流失。为预防，减少，控制法律纠纷，聘请了松源中心法律服务所为供销系统法律顾问；四是结合供销社行业的特点加强对干部职工道德法制教育和不定期地进行安全生产大检查，特别是对租赁门点及烟花爆竹经营场所进行重点监管，消除事故隐患，同时积极履行平安建设督导员职责，县社主要领导亲自带领机关有关同志深入到挂点的郑墩镇南坑村指导平安建设具体工作，与乡村干部及代表座谈并深入部分农户家中对工作安全感调查内容进行细致的讲解以及发放宣传单和宣传品；五是开展形式多样的帮扶救助活动。20xx年全社共筹集资金1.6万元，对全系统困难职工、党员、离退休老同志、遗属等31人进行了慰问，同时积极稳妥解决历史遗留问题。如：基层社欠款、拖欠职工养老金等，从而维护了社会及系统和谐稳定。今年供销社无发生群体的事件、违法案件和安全生产事故；六是加大对外宣传力度。《闽北日报》4月14日头版刊出了《成立三家新型基层供销社》。《中华合作时报》10月16日a3版刊出了我县成立首家益兴农产品专业合作社联合社的报道。在县《湛卢讯》上开辟了供销专栏。一年来，向县委、政府及省、市社报送宣传稿件共 35 篇。同时，积极推广使用供销合作社标识，在所有的供销社连锁店和租赁门店全部使用供销合作社标识，扩大供销合作社的社会影响；七是开展各项丰富多彩活动。今年，“三.八”妇女节、“五.一”劳动节、“七.一”建党节、“文明宣传日”组织开展登山、春游、红色之旅、参观建松政路下桥纪念馆、义务服务等一系列活动，既增进了职工之间的友谊、强健了体魄又凝聚了力量， 20xx县供销社被市委、市政府授于“市级文明单位”称号，被县委授予平安单位称号。
二、20xx年工作打算
（一）认真履行县委、县政府赋予的培育新型农业经营主体的职能。积极培育发展农民合作社、专业大户、家庭农场等经营主体，推动农村土地规模流转。按照引导和促进农民合作社规范发展的相关要求，坚持发展与规范并举、数量与质量并重，切实将工作的着力点放在提质增效、规范运作上。20xx年力争领办农民合作社35家。
（二）充分发挥供销社农资经营主渠道优势，积极做好20xx—20xx年度化肥冬储，满足全县春耕生产需要。继续做好农资商品质量追溯体系建设、综合维修体系建设、农产品信息服务，努力提升为农服务功能。
（三）发挥供销亿家电子商务有限公司、“便民快”电子商务自营平台的作用，为的名优农副产品走出、走向市场提供信息服务，帮助农民解决农副产品卖难问题
（四）坚持扩大覆盖与提升质量并重，恢复重建与创新发展并举，抓好基层社改造工作。按照市场化运作，因地制宜地发展综合服务社。精心培育一批社会影响好，便民服务好又能代表供销社形象的日用消费品、农业生产资料销售网点。
（五）树立抓项目就是抓发展的理念，一方面抓好现有项目的建设，另一方面加强对国家项目扶持政策的研究，充分把握机遇，争取更多的项目列入全国总社、省社、市社及县重点办项目库，争取上级的财政支持，以项目带动壮大我社的综合实力。
（六）认真学习《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》。进一步解放思想，转变观念，进一步加强机关效能建设、精神文明建设、党风廉政建设，积极落实省、市供销社关于供销社改革的各项工作布署。全面完XX县委、县政府和市社下达各项任务。努力在市供销系统创业竞赛活动中，创先进位。
年度工作工作计划 (二)
今年以来,全市民政工作按照年初计划和目标任务执行，紧紧围绕市委、市政府的工作重点，求真务实，真抓实干，全年工作年初有部署、平时有检查、年终有总结,各项工作取得了显著成效。全市民政工作呈现出“思路清、有创新，措施实、有经验，效果好、有亮点”的特点。
一、20xx年工作情况
（一）加强党风廉政建设，打造风清气正民政。
局党组严格落实领导责任，推行“一岗双责”，党组书记以身作则，争当廉洁从政的表率。一是以“三严三实”专题教育活动为载体，改进工作作风。活动开展以来，我局制订了“三严三实”专题教育活动实施方案，开展了三个专题的研学，党组书记带头讲了专题党课，班子成员分别在联系点进行了讲专题党课。二是加强措施落实。制定了“两清单一制度”，签订了《党风廉政建设目标责任书》；认真开展纪律教育学习月活动，全体党员撰写学习心得；从上下班纪律等小事抓起，推动机关作风好转；抓制度建设，重新修订印发了《市民政局人事管理制度》和《市民政局财务管理制度》，出台《市民政局基建工程和物资采购管理规定》，严格规范对人、财、物的管理使用，推动规范管理；坚持开展中层干部廉政谈话，坚持对新调整科级干部进行任前廉政谈话，推动各级领导干部廉洁自律。三是加强工作督导。专门成立督导组，定期不定期对各项重点工作进行督导，有力推动工作落实，确保政令畅通，行政高效，服务优质，群众满意。
（二）底线民生保障水平显著提高。
提前完成省、市政府20xx年十件民生实事中涉及到的民政事项。8个县（市、区）低保、五保、医疗救助、孤儿养育标准提标任务全面完成。人均城乡低保平均标准达440元和286元,低保补差平均水平达到375元/月和181元/月,我市现有低保对象47246户、109640人，其中城镇低保对象4193户、8099人，农村低保对象43053户、101541人，截至11月，低保资金支出24503.1万元，其中城镇低保资金支出3914.29万元，农村低保资金支出20588.82万元；全市现有五保对象20501人，1-11月份五保供养资金支出12003万元，五保供养人均标准达到6388元/年；截止11月份，我市医疗救助困难群众227565人次，医疗救助金支出6277万元,其中住院救助25278人次，资金支出5331万元，人均医疗救助标准达到20xx元，我市各县（市、区）医疗救助政策范围内住院自付医疗费用的救助比例提高到70%以上，XX区达到了80%；全市孤儿基本生活保障金按新标准发放，集中供养和散居孤儿基本生活保障标准分别提高到1240元/人/月和760元/人/月，全市孤儿总数为1301人，其中机构养育儿童123人，社会散居孤儿1178人。
（三）社会救助体系不断完善。
市本级和XX区、清新区、XX市、连XX县已经成立救助申请家庭经济状况核对机构，配备了专职工作人员，规范了动态管理，加大了低保、五保对象核对核查力度。8个县（市、区）全部实行了医疗救助“一站式”结算服务。制定了《市临时救助暂行办法》，全面开展临时救助工作，今年以来，我市临时救助共2663户次，救助水平为685元/户次，全市共投入临时救助资金1567万元。
（四）有力有序做好防灾减灾工作。
今年以来全市29.6万人受灾，因灾死亡1人，紧急转移安置人口24649人,倒塌房屋509间，直接经济损失29021.5万元。灾情发生后，各级民政部门及时采取应对措施，做好灾民生活救助工作，帮助灾区群众解决燃眉之急，保障受灾群众的基本生活。及时下拨中央和省财政自然灾害救助资金1237万元,发放大米、帐篷、蚊帐、毛巾被等救灾物资一大批。灾后重建工作稳步开展，目前235户“全倒户”已有104户完成重建工作。创新开展了5.12防灾减灾日宣传活动，积极创建全国综合减灾示范性社区，今年已申报4个减灾示范性社区。举办了全市灾害信息员及救灾物质仓库管理培训，进一步提升了灾害信息员的报灾业务能力。
（五）基层自治改革取得明显成效。
一是积极主动推进农村综合改革工作。为使我市各地自然村成立的村民理事会更好的发挥作用，我局对全市村民理事会的现状进行了全面调研，认真分析了影响村民理事会发挥作用的主要因素。在此基础上，印发了《关于推动村民理事会进一步发挥作用的指导意见》指导各地工作，同时起草了《市在村购买社会救助服务的试点工作方案》和《市村民理事会工作规则》两份文件。二是积极开展“村（居）自治改革创新工程试点”工作。根据省的文件精神，结合我市的实际，制定印发了《市“村（居）自治改革创新工程”试点工作方案》，召开了试点工作推进会，就试点工作如何推进、开展、落实进行了指导及要求，进一步明确了试点工作的任务、内容及目标。目前具体工作有序推进，逐渐铺开，初见成效。三是配合做好城市社区治理改革工作。进一步规范社区居委会工作职能，合理厘清政府部门和社区居委会职能分工。我局将村居委会目前承担的工作进行归类，分为“依法承担”、“依法协助”、“支持服务”、“购买服务”、“禁入事项”五大类，拟制定社区工作目录，实行“费随事转、权随责走”，逐步减轻居委会工作负担，做好居民自治工作；同时积极推动居民自治下移。针对社区类型及其特点，合理调整设置居委会规模，再造社区“自治单元”，推动居民自治下移到新的自治单元。目前，大部分县（市、区）根据自己的实际情况，选择了1-2个社区进行试点工作，进行社会治理探索。四是积极做好区划地名工作。第二次全国地名普查工作有序推进，完成了地名普查技术服务单位招标工作。结合龙塘试点开展了本市的地名普查业务培训，为全面推开第二次全国地名普查工作打下了基础；圆满完成粤桂线联检的有关工作，联检工作受到了省厅的表扬。
（六）养老福利事业取得新发展。
一是养老重点项目建设工作稳步推进。市福利院老年公寓项目进展顺利，前期准备工作基本完成，力争春节前开工建设，预计20xx年7月完工并投入使用；全市已建成各类养老机构147间，床位16171张，床位数已经达到省的要求，养老行业良性发展，居家养老服务中心建设进度加快。二是适度普惠型儿童福利制度建设试点工作有序进行。我市遴选了XX区开展试点工作，做好了困境儿童摸底调查统计工作；三是大力开展社会福利机构消防安全专项治理工作。我局会同市公安消防局召开了全市民政服务机构消防安全管理工作会议，联合印发《市社会福利机构消防安全专项治理实施方案》，对两部门协同开展民政服务机构消防安全专项治理的内容和范围、时间节点、整治目标做出了明确部署，确保消防安全隐患及时排查、整治到位。
（七）双拥优抚工作迈上新台阶。
一是扎实开展创建双拥模范城（县）活动。市委、市政府高度重视双拥工作，把双拥创建列入“五城同创”范畴。今年9月，省检查组对我市创建全国双拥模范城（县）进行了检查验收，检查组高度肯定我市双拥工作，给出了“理念新、谋划远、工作实、亮点多”的评价，非公经济组织拥军是突出亮点，成立了非公组织拥军协会，开展了蓝丝带进军营等特色鲜明的双拥宣传教育活动。二是双拥工作稳步推进。落实了双拥政策，解决部队官兵后顾之忧。今年，共接收军转干部30名，落实各项随军家属安置、补助措施，今年共计发放安置费、生活补助金共计108.48万元，对符合政府安排工作的15名退役士官进行了妥善安置，对自主就业的退役士兵一次性安置补助金2266.62万元；全市共接收20xx年冬季退役士兵1021人，473名冬季退役士兵入学参加2年以上免费职业技能培训。三是全面落实各项优抚政策，切实保障各类优抚对象合法权益。及时足额发放各类优抚对象抚恤和生活补助，全年共发放优抚对象抚恤和生活补助资金8711.97万元；积极开展“关爱功臣送医送药”活动，为500多名重点优抚对象检查治疗、送医送药，共发送价值10万多元的药品和医疗器具。认真开展“社会矛盾化解年”工作，截至11月份，我局共接待退役人员上访40余批200多人次，处理退役人员信访案件20多宗，工作人员接听退役人员咨询优抚安置政策待遇以及询问认定参战身份协查结果的电话600多次。
（八）突出培育管理，有效推动社会工作向纵深发展。
一是社会组织建设有了新突破。截至目前，全市社会组织总数达到了1422家，比去年增加了80家，今年全市社会组织年检率为92%，年检合格率为97 %；大力推进社会组织信息化建设，今年6月，市社会组织信息网投入使用，实现网上申报、网上审批和网上年检，网站投入使用4个多月时间，网上受理申报审批业务60起，办结41起，网上年检办理153起。二是多措并举推动社工人才队伍建设。今年我局通过加大社工知识宣传力度、大力动员考生报名、组织免费考前培训、通过考试给予奖励等措施促进我市社会工作人才建设。制定了《市社会工作者职业水平证书奖励实施方案》，明确考试报名费和辅导资料费由考生所在单位报销，通过社工考试的考生可获得初级800元、中级1200元的一次性奖励，举办了两期全市社会工作职业水平考试考前培训班，共有近1300名考生参加了培训，20xx年全市报名参加考试的人数达到了创纪录的3478人，同比增长了271%，通过社工考试的人数达502人（通过审核人数499人），增长了281%，通过考试人数在全省排名第八位，粤东西北地区排名第二位，目前全市持证社工共803人。
（九）规范服务，认真做好各项社会事务工作。
一是殡葬管理工作稳中有进。8个县（市、区）全面实施城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供政策，减免7项基本服务收费，实现了惠民殡葬全覆盖。1-11月全市惠民殡葬政策受益总人数共9123人，免补总金额为1006万元。全市遗体火化率保持稳定，1-11月全市共火化遗体21418具，户籍人口遗体火化20346具，全市遗体火化率基本达到100%。二是认真做好流浪乞讨人员救助管理工作。依法依规开展救助管理工作，今年全市各救助管理站共救助求助人员2665人，其中未成年人94人。三是老年保障优待水平不断提高。全市已全面建立高龄老人津贴制度，向8万多名高龄老人发放津贴3千多万元。7月1日起我市全面启用新版《老年人优待卡》，截至11月底，全市已发放老人卡16万张。银龄安康行动开展以来，政府统保人数达到了67918人，全市8个县（市、区）已全部完成本年度统保投保工作；此外，我市还成功举办第六届“广东扶贫济困日”活动，募集善款4478.9万元；在全省彩票发行整体下滑形势下，我市福利彩票发行预计全年可达4.5亿元，基本能完成省厅下达我市销售任务；市救灾物资储备管理工作规范有序，各项出入库手续齐全、规范、完备，顺利通过省审计厅的审计；认真做好了婚姻登记工作，截止11月底全市结婚对数为35028对，离婚对数为8294对，英德、阳山、连山、清新、佛冈、清城六县（市、区）被授予“全国婚姻登记机关规范化建设合格单位”称号。
二、积极探索，打造了一批亮点工作
（一）大力推行基层好的做法，积极探索建立大病关爱基金。大力推动成立重大疾病关爱基金，20xx年，我市清新区率先在全省成立了首个大病关爱基金并设立了专门的基金管理办公室，大病救助取得显著成效。截至目前，共募集大病关爱基金1294.56万元，已关爱救助大病困难患者418人，救助金额1016.95万元，人均救助金额达2.43万元，救助金额5万元以上的有21人，救助金额最高的一人为11万元，有力地拓展了医疗救助内容，改革创新了医疗救助方式。为总结推广清新区大病关爱救助工作试点经验，我局印发了《关于推动成立重大疾病关爱基金的通知》，推动在全市各县（市、区）成立大病关爱基金，切实解决困难群众“看病难”“因病返贫、因病致贫”的问题。
（二）大力推行农村综合改革，积极探索村民自治新模式。我市20xx年推动农村综合改革工作以来，我局大力推进农村建立村民理事会，年初部署这项工作，通过各级民政部门努力，到目前，全市共成立村民理事会14554个，基本实现全覆盖。近期我局起草了《市村民理事会工作规则》，并报市委、市政府审定。当前，市各地农村建立了村民理事会，形成“村党组织提事，村民理事会议事，村民代表大会决事，村委会执事”的民主决策机制，使其村中的事务形成“有人理事，有事可理，初见成效，群众认可”局面。村民理事会发展村中公益事业，改善村容村貌，带动农民群众整合土地资源，发展农村经济，协调群众利益，促进农村社会和谐等方面起到积极作用，成为广大农民直接参与乡村治理的重要载体，真正实现民事民治民管。
（三）积极探索复退军人服务管理工作新突破。按照省厅的部署，我局较好地建成了市、县、镇、村四级复退军人管理服务平台，形成了网格化管理。通过主动了解复退军人基本情况、主动服务和约访，促进了复退军人相关问题的解决，提升了复退军人服务管理水平。
（四）积极探索社会组织管理体制改革。我市完成了社会化组织“去行政化”、“去等级化”，开展社会组织信用体系建设，初步建立“诚信奖励”“失信惩戒”制度。为切实解决好社会组织管理机构、人员不足问题，加强社会组织的培育、综合监管和党建工作，我局向市政府提交了《关于请求成立市社会组织管理局的请示》，着力推动成立市社会组织管理局。
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三、存在的问题
（一)养老事业发展受到诸多制约。一是各级财政对养老项目建设资金投入不足，养老机构规模小、设施陈旧、急需改造升级。二是由于养老建设用地指标难以落实，准入门槛相对较高，相关手续比较繁琐，制约民办养老机构发展。三是现有养老服务队伍总体素质不高，只能对老年人进行最基本的生活照料，难以提供康复护理、医疗保健、精神慰藉等专业化的养老服务，高素质的管理人才和专业化的服务人才严重不足。
（二）退役人员信访维稳工作仍在高位运行。受经济条件的制约，我市优抚对象的保障水平还比较低，与珠三角地区相比还有较大差距，以我市现有经济状况，难以满足优抚对象快速增长的利益需求，很难疏通他们的思想、平衡他们的'心理。导致经常发生退役人员因群体、地域之间的攀比心理而上访、缠访，甚至越级上访的现象，退役人员的信访维稳工作压力仍然较大。
（三）公益性骨灰存放设施建设不足，且利用率不高。部分县（市、区）与省殡葬事业发展“十二五”规划提出的每个乡镇平均拥有2座以上公益性骨灰存放设施的目标还有一定差距，未能满足群众办丧需要。受旧观念影响，目前已建成的公益性骨灰存放设施空置率较高，加大管理维护成本。
四、20xx年工作计划
20xx年是实施“十三五”规划的开局之年，我局将着重从构建好几项体系入手，做好20xx年民政工作。
（一）健全社会救助保障体系。
建立起与我市经济社会发展水平相适应，覆盖城乡的社会救助体系，力争我市城乡低保、农村五保、医疗救助水平达到全国前列。一是进一步提高底线民生保障水平。从20xx年起，我市底线民生保障标准进一步提高。到20xx年，我市的城乡低保月人均补差水平到不低于457元和206元。五保供养标准按照不低于当地上年度农村居民人均可支配收入的60%确定。全市医疗救助水平在十三五期间，特困供养人员全额救助，城乡低保对象基本医疗救助比例达到80%以上。二是全面开展临时救助工作。健全我市各级临时救助制度，抓紧完善配套政策措施，切实加大各级财政投入。积极探索主动发现机制，充分发挥各类基层组织、社区工作人员、志愿者的重要作用，及时发现核实临时救助对象，确保困难群众得到及时救助。
（二）努力构建社会福利保障体系。
一是大力加强养老机构建设。加快推进市社会福利院老年公寓、XX市区域性敬老院项目建设，发挥其示范引领作用。积极探索公建民营模式，推动公办养老机构改革试点，制定社会资本运营公有产权养老服务设施管理办法，通过委托管理、合作经营等公建民营方式，逐步实现社会化运营。二是加快发展居家养老服务。积极推行“政府主导、社会参与、市场运作”的居家养老服务模式，采取政府购买服务、给予资金补助、提供服务场所等扶持措施，引导和鼓励街道社区服务中心、社会组织等参与居家养老服务，重点培育非营利性社会服务机构。大力推广XX区居家养老服务中心试点经验，20xx年，在XX区新建一家居家养老服务中心，其他各县（市、区）新建不少于一家居家养老服务中心。三是建立健全孤儿保障长效机制，逐步扩大儿童福利范围。通过开展试点工作，在探索的基础上，推广试点经验，进一步扩大儿童福利范围，推动儿童福利由补缺型向适度普惠型转变，逐步建立惠及全体儿童的适度普惠型儿童福利体系。四是确保福利机构消防安全整治到位。通过本级财政加大投入，同时积极争取上级财政支持和社会力量捐资，加强对社会福利机构安全设施的建设改造，配齐消防器材和设备。对前期消防安全专项整治工作中排查出的安全隐患要逐一对照整改，保障投入，确保将隐患彻底整改到位。
（三）启动“三社联动”试点，创新社会治理体系。
20xx年，我市将启动“三社联动”试点，试点社区不少于10个，我局将把“三社联动”工作作为民政重点工作来抓，建立健全以社区为平台、社会组织为载体、专业社工为支撑的“三社联动”机制，形成以“三社联动”为主体形式的社区服务管理工作新格局，推动政府职能转变、推进社区服务创新、提高社区服务管理专业化和社会化水平，将试点社区创建成为“自治好、服务好、治安好、环境好、机制好、风尚好”的幸福社区。
（四）努力构建基层民主自治体系。
以农村综合改革和社区治理改革为契机，以厘清基层社会权能分配为突破口，以便民利民为落脚点，以推进“三社联动”为抓手，不断完善基层社会治理结构，培育城乡社区建设多元主体，推进体制创新，基层民主协商机制创新，民主监督创新，努力形成党组织领导、基层政府负责、社会组织协同、城乡居民参与的基层社会治理与服务新体系，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，推动城乡基层民主政治不断创新发展。
（五）进一步完善双拥优抚安置服务体系。
巩固和发展创建全国双拥模范城的成果，深入开展双拥共建工作，促进军地融合式发展，推进双拥政策法规的得到落实。全面落实各项优抚政策，进一步完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。加大对退役士兵职业技能培训政策的宣传，积极引导退役士兵参加职业技能培训。
（六）不断完善社会组织管理体系。
一是推进社会组织管理体制改革。公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织实行直接登记制度；社区社会组织按照“简化登记程序、降低登记门槛”的要求实行放宽条件登记。进一步优化培育环境，不断壮大我市社会组织总量。二是创新社会组织建设与管理。初步建立与经济社会发展相协调的现代社会组织体制，构建布局合理、功能完善、作用明显的社会组织发展局势，形成服务到位、监管有效、多方参与的社会组织管理服务格局，充分发挥社会组织重要作用。
年度工作工作计划 (三)
一年来，我局紧紧围绕县委、县人民政府提出的发展战略，按照南张北扩的“大城建”的工作要求，凝心聚力，克难攻坚，锐意进取，认真履行住房和城乡规划建设职能，努力完成上级交给的各项工作任务，扩大城建规模，完善城市功能，提升城市品位，大幅度地推进我县城镇化进程。现在把项目进展作汇报如下：
一、20xx年工作完成情况。
（一）抓好规划设计工作
1、城乡规划编制工作
（1）县城近期规划
根据XX县委、县政府20xx年城建工作部署，由我局委托广西城乡规划设计院编制《XX县城近期建设规划（20xx-20xx）》，城规股负责收集基础资料，配合设计院做好XX县城近期规划编制工作，截至12月3日，设计院完成了初步设计方案，XX县城区近期规划建设用地为1960公顷。
（2）县城控制性详细规划
20xx年编制的三个片区控制性详细规划：城南、城北和定贯三个重点区域的控制性详细规划工作，规划面积642.03公顷。目前我局与设计单位对接，对控制规划方案进一步修改完善中。
（3）乡镇总体规划、村庄规划
根据自治区住建厅桂财建〔20xx〕112号文下达的20xx年村镇规划集中行动编制任务，我县任务是修编坡洪镇总体规划和100个村庄编制规划。坡洪镇规划修编工作完成初步方案。村庄规划已完成100个村庄的规划方案，并按规划程序在政府网、我局公示栏及各村庄进行公示征求群众的意见。根据桂财建【20xx】84号关于下达20xx年规划的编制任务，我县任务是编制五村镇总体规划，现已完成初步方案。共完成本年度目标任务100%。
2、城乡规划管理工作
为了完善我县规划管理的规章制度，我局拟出了《XX县城规划管理技术规定》，目前该技术规定已经得到县人民政府批准，并于20xx年7月1日开始实施。
20xx年，我局共办理规划审批事项共727件，其中办理建设用地规划许可证345件，建设用地面积202.6万平方米；办理建设工程规划许可证354件总建筑面积109.8万平方米。出具项目选址意见28份，主要有：XX县县城新增供水管网敷设工程项目的选址意见、田阳高中教学楼和宿舍楼建设项目的选址意见、百色新山铝产业示范园20xx年公共租赁住房建设项目二期工程用地的选址意见和甫牙水库工程建设项目的选址意见等。
本年共完成建设方案和规划用地红线图及规划设计条件92份。其中审批建设总建筑面积124.03万平方米，主要有美好生活广场项目、凤凰新城项目、田阳壮城二期调整总平面图、田阳百能商贸中心项目、田州古城一期修建性详细规划、XX县文体中心项目、XX县对外贸易公司旧城改造商住楼、田阳瑞田花园（二期）、中国东盟（田阳）果蔬综合批发市场一期等。规划用地红线图用地面积35.2万平方米，主要有城东工业园区广西地大集团led项目、红岭坡工业园区路吉沥清项目、新山工业园区拆迁安置项目、百矿集团煤电铝一体化项目、定律村1组4组三产用地项目等。
3、重大项目和固定资产投资统计工作
本年度我县市层面重大项目共三个，XX县华迅广场数码商业城五星级宾馆建设项目,XX县壮城大型高尚住宅小区建设项目,XX县万和新城项目，总投资289967万元，本年共完成投资6920万元。
固定资产投资计划完成11.40亿元，其中市政基础设施5.4亿元,房地产建筑类6.0亿元。市政项目主要建设项目有百色大道、育才路、文体路、田州古城路网、瓦氏路、花园大道地下通道等完成投资55210万元。房地产项目有华迅一期项目、欧艺新城三期、万和新城二期、金业100、百盛中心广场项目、凤凰新城、美好生活广场项目等共完成投资61020万元。完成计划数100%。
4、完成老乡家园二期方案图、施工图；红康社区基础设施等项目。
5、积极配合绢纺厂那谨房屋拆迁安置以及新安置用地的定点放线等工作。
6、完成那满镇露美片区等24个村屯基础设施设计、预算、景观设计等工作。
7、完成私人建房施工图54份（约14234㎡），立面图129份（约12897㎡）、私人房红线图13份（约887㎡）。
（二）加大县城区基础设施建设
1、加快推进田州古城市政基础设施建设。一是抓好田州古城一二期路网建设，目前，开工建设的有古城北路、瑞田大道北延长线、香芒大道、百东路等四条市政道路，道路总长约4.5公里，总投资9410万元，目前已完成3.5公里的路基回填，给水、雨水、污水管及强弱电管线及部分人行道铺设；完成布洛陀大道441米青石板路面及800米水泥稳定层，古城北路430米水泥稳定层，香芒大道640米沥青砼路面，百东路1160米沥青砼路面，完成人行道路灯等安装并投入使用，完成总投资约7400万元。二是下大力气做好田州古城二期场地平整工程，二期场地平整总面积736亩，总投资7321万元，于今年7月份开工，目前完成220亩，完成投资2100万元。
2、抓好瓦氏路项目工程建设。项目全长970米，总投资1996.5万元，现已完成800米沥青砼路面，剩余路段正在抓紧组织沥青砼路面施工工作，预计20xx年12月底完成验收并交付使用。
3、花园大道地下通道项目建设得到稳步推进，该项目总投资16081.16万元，于20xx年6月开工建设，目前主体工程已全部完成，预计20xx年12月份竣工。
4、加快城北片区的文体中心路网包括文体路、育才路工作。文体路、育才路市政道路总长约990米，总投资2250万元，项目于20xx年10月开工建设，目前两条路道路已完成沥青砼路面、人行道路灯、绿化等工作，预计20xx年12月完成竣工验收并交付使用。
5、积极推进百色大道二期（田阳段）项目。百色大道二期（田阳段）项目是作为市委市政府推进“右江—田阳一体化”建设的一条城市的主干道部分，工程起于XX市XX区与XX县交界处（即那吉路口），终于敢壮大道与324国道交接处，道路全长13000米，宽度66米，双向8车道，道路中间设10米宽绿化隔带，道路路面采用沥青砼路面，总投资约10亿元。该项目正在进行拆迁安置地回建、道路清表及部分路基开挖回填等前期工作。
6、加快推进兴华路南段市政道路改扩建工程，项目全长1121米，总投资约2500万元，目前完成测量、勘察、施工图设计及项目blt投资人等招标工作，剩余拆迁、征地工作正在稳步进行中，力争于20xx年12月开工建设。
7、加快推进城南组团县府片区规划纵一路南段（荣鑫路延长线——右江江滨路）市政道路工程，项目全长281米，总投资约850万元，目前完成测量、勘察、施工图初步设计等前期工作，力争于20xx年12月开工建设。
8、积极推进田州古城一期配套停车场工程,该停车场位于香芒大桥与瑞田大桥中间，百东河北侧，总面积为6468m，总投资概算约800万元，目前已完成项目施工图设计及预算等前期工作，该项目的建成将进一步改善田州古城内市政道路的通行能力。
（三）配合实施生态移民项目建设
1、XX县扶贫生态移民示范点（老乡家园）项目，总用地面积59146.15平方米（约88.72亩），总建筑面积约106000平方米，其中12层住宅6栋17个单元1122户，4层6个班幼儿园一栋，2至3层商铺两栋，项目估算投资2.5亿。目前已进入项目主体施工阶段。
2、推进XX县扶贫生态移民示范点（老乡家园二期）项目设计工作，目前项目设计工作已完成，老乡家园二期总用地面积44084平方米（约66.13亩），总建筑面积约84303.36平方米，12层住宅4栋16个单元1056户，项目估算投资1.8亿。
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（四）村镇基础设施建设
1、那满集镇道路改造工程，全长2.8km，总投资约1290多万，项目已于11月初竣工验收。
2、大力开展那坡镇古镇新街项目配套市政道路工程建设，该项目设计道路起点为同合街，道路全长378.574米，红线宽度为16米，道路走向基本由东向西，投资529万元，目前正在进行沥青路面工作，完成总工程量的95%，力争于12月底竣工。
3、XX县那满镇新立村共联屯提升工程。主要建设项目防护栏杆改造1408.4m；外立面改造11269.7㎡；厨房改造1641.6㎡；铝合金门窗165.9㎡；外窗仿木装饰框440.3㎡；菜地栅杆2373m；道路硬化1616㎡；石板硬化广场7710㎡；公共厕所一座等项目。总投资金额488.2万元。
4、住建厅专项资金23个屯内道路硬化项目设计已完成，预计12月底全面完工。其中，道路硬化13.8公里，面积41400㎡，总投资460万元。
6、玉凤街道整治。主要项目外立面改造、街道硬化、绿化等项目。截止目前，外立面改造共完成25户，街道硬化、绿化未实施。
7、广新家园生态移民安置点。广新家园外立面改造共98户，目前完成75户，力争12月底全面完工。
8、合力安置点。主要项目：外立面改造、屯内道路硬化、基础设施建设等项目。目前修建完成篮球场一座；100户基础开挖，50户浇混基础。由于尚未完成房屋主体框架，屯内道路硬化；挡土墙未能施工。
9、桥马片区改造工程，正在抓紧前期调研、设计等工作，下巴屯进入民房外立面改造阶段，完成外立面抹灰30户，外立面涂料样板房1户。其它项目未能开工。
（五）建筑市场管理
1、建设工程施工许可管理方面： 20xx年的建筑市场和建筑工程管理中，我们严格按照《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《建筑法》等法律、法规的规定，继续严格执行建设工程报建制度和施工许可制度，加强了对建设工程施工安全的监督管理保障了人民群众生命财产安全，20xx年全年办理41项工程的报建手续和施工许可证，总建筑面积66.8470万平方米,工程总投资19.5406亿元。竣工验收12项，竣工备案11项。建筑面积35.0904万平方米，投资6.477亿元。
2、建筑市场秩序进一步规范：为强化建设项目标后管理，我局从施工企业资质备案和从业人员执业资格审查环节入手，严格审查责任主体及从业人员的市场准入条件，通过现场与市场联动，实行差别化监管方式，依法查处违法转包、挂靠行为，严格实行安全生产许可证的动态监管，稳步推进建筑市场信用体系建设。
3、工程招投标、图纸、勘查备案、房地产开发资质监督管理方面：20xx年全年办理招标备案32个，施工图审查备案30套，勘查备案35个，房地产开发资质审核6个。
4、积极参与信访维稳工作：配合协调处理拖欠农民工投诉20余件次，金额5656.8625万余元，维护了农民工的合法权益。
5、专项整治方面：根据住建厅、住建委相关工作要求，我局开展了全县建筑工程质量安全检查暨质量治理两年行动专项督查全县地毯式施工安全生产大检查、“六打六治”打非治违专项行动、建筑工地夏季消防检查等专项整治。
6、严管重罚方面：由于有些项目未能及时来办理手续、多次下发整改、停工通知都没有整改的项目都列入严管重罚，总共有14个项目被列入严管重罚，并上报上级部门。
7、动态扣分方面：施工单位扣10个、监理单位扣9个、项目负责人扣9个人、安全员扣9个人、总监理工程师扣7个人，总共扣了44条。
8、加强建筑市场安全监管工作。结合今年全市开展“安全生产月”活动，认真落实 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“加强安全法治、保障安全生产”总体部署要求，全面贯彻安全生产法律法规。全年举行宣传活动2次，张贴宣传标语30余张，张挂条幅40多条，悬挂安全警示牌280余块，展出宣传板报2版，向来往群众分发宣传手册500多份，安全生产知识300多份，解答群众来访的疑难问题80多人次。
9、积极开展建筑工程质量安全检查工作。我局严格按《建筑施工安全检查标准》，共检查工程项目60多项，累计检查建筑面积150.66万平方米，查出安全隐患和问题200多个，下发《停工整改通知书》75份，《建筑工程安全隐患整改通知书》78份，查封了2个工地的施工临时用电、建筑起重机械，通报了9家施工企业及项目的相关人员。通过检查，排查出了企业安全管理的薄弱环节和存在的安全隐患，把隐患消除在萌芽之中。
（六）农村危房改造项目
20xx年上级下达我县全年危房改造任务4800户，各级财政补助资金合计9216万元，户均补助19200元，截止20xx年12月7日，我县已分解上级下达危房改造任务4800户，其中：田州镇500户、百育镇440户、头塘镇480户、那坡镇680户、那满镇440户、玉凤镇500户、坡洪镇440户、五村镇440户、洞靖镇440户、巴别乡440户。全县已落实到户4800户，落实率100%，累计开工3839户，开工率80%，竣工2585户，竣工率54%，网上危改系统录入2123户，录入率44%。
同时，我局积极配合县扶贫攻坚办做好特殊困难户危房改造，目前已完成全县232户特殊困难户危房改造的发放工作，发放补助资金共计668.16万元，并按照程序拨付到特困户“一卡（折）通”账户上。
（七）城乡规划建设监察执法工作得到进一步加强。
一是加强日常执法巡查。我局保持每天对县城规划区的'建设情况实行动态巡查，做到及时发现违法建设及时处理，下达了《责令停止违法行为通知书》76份，《责令限期拆除通知书》17份，《责令限期整改通知书》12份，当事人按规定已经补办建设工程规划许可证手续的20处，完成整改10处。同时加强行政处罚力度。今年共立案查处建设违法案件39起，处罚金额23.39万元；立案查处XX市芳村建筑工程有限公司等存在质量安全单位7起，处罚金额25万元，其中已缴罚款5万元，还有3起正处于立案调查取证阶段。二是有序开展建筑性占道管理工作。为确保我县规划区内城市道路的畅通无阻，方便市民出行，我大队按规定进行建筑性占道审批工作，同时加强对违法占道施工进行排查和对房地产所欠的各种规费逐个清查。今年来，共进行建筑性占道审114起，收取建筑性占道费7.88万元。三是认真调解居民建房纠纷。我局联合社区调解居民建房纠纷，紧密联系群众依靠人民群众的力量齐抓共管违法建设行为。今年来，共成功调解5件。
（八）新型墙体材料改革工作得到全面推进。
一是政策宣传力度到位，建筑节能环保材料得到更广泛深入地推广使用。通过大力宣传自治区专项基金贴息和定额补助政策及有关节能减排政策，今年我县有三合、积泉两家获得自治区墙改办的批复，共获得墙改基金定额补助85万元。此举必将推动我县砖瓦企业大胆采用一次码烧隧道窑等先进生产工艺，扩大了生产规模，节约了能源消耗同时大大提高产品的成品率及质量，从而带动了我县发展新型墙体材料工作的发展；二是加强新型墙体材料开发供应及监管工作。通过政策宣传、引导，截止20xx年6月，我县共有福隆、积泉、通海、龙达、鸿顺、三合、龙河、立超、敏初、三发等10家烧结砖厂及宽雄、毅强、那逻等三家砼小型砌块厂家取得了自治区新型墙体材料认定证，从而使我县新型墙体材料生产能力达到近4.5亿块标准砖，基本可满足全县年需求量，通过本轮的市场调整和政策引导，工艺技术落后、生产规模小、能耗高的企业逐渐失去市场；三是深入企业实地调查和登记备案。20xx年淘汰的11家24门及以下轮窑开口窑被断电淘汰后，为避免其死灰复燃擅自恢复生产，我局进行不定期回访，预防被淘汰砖厂私自生产现象发生。今年共对三家新墙材企业进行砖瓦窑炉工艺设备进行登记备案，同时新增一家新墙材生产企业，年生产量3000万标准砖，从而使我县新墙材生产企业达到15家，新墙材市场占有率达到85%以上。四是墙改基金的核验工作正常有序开展。
（九）积极做好项目申报工作。
1、组织开展申报20xx年度自治区新型城镇化示XX县和百镇建设示范工程项目，顺利通过，XX县与那满镇入选20xx年自治区新型城镇化示XX县和百镇建设示范工程项目名单。
2、引进乡土特色建设环保砖设备，同时与XX县混凝土公司商谈，落实生产，并做好环保砖推广使用工作。
3、做好中央国债资金及农发行贷款，住建局共申请贷款资金75075万元。其中，百镇建设示范项目申请贷款33094万元；乡改镇项目申请贷款800万元；传统村落保护发展项目申请贷款1500万元；乡土特色示范项目申请贷款39681万元。
4、20xx年自治区本级城镇化建设专项补助资金我县涉及到的项目有：XX县五村镇乡改镇总体规划补助15万元，洞靖镇总体规划与基础设施建设规划、外立面改造设计补助共计30万元。目前，设计院已完成两镇基础资料收集及现场调研，正在加紧编制两镇总体规划。
5、抓好广西乡土特色示范项目（百香屯、忑更上屯、忑更下屯）。目前共完成外立面改造132户；屯内道路硬化0.8公里；池塘与景观道已经平整，完成总投资金额264万。
二、存在的问题和困难
1、专业技术人员相对紧缺，造成工程建设监管、规划执法、规划设计存在薄弱环节。
2、随着城镇化的加速发展，全县建筑工地量大面广，高层建筑、塔吊设备等不断增多，建筑质量、安全管理的难度、压力增加。
3、市政基础设施项目征地拆迁较困难，影响项目建设进度。
4、规划、设计经费困难。
三、20xx年工作计划
1、继续加强城乡规划管理，严格依法行政。严格“一书两证”的审批管理，提高审批时速，加强建设项目的批后跟踪管理，确保城市规划的科学化、民主化、法制化。
2、抓好壮锦路、古城东路、港阳北路、百东路延长线、百东大桥、花园大道西段延长线等市政项目建设。
3、狠抓建设工程质量和安全生产管理，严防重特大质量安全生产事故的发生，维护全县社会稳定和经济发展。
4、继续完成广西乡土特色示范项目（百香屯、忑更上、下屯）各项工作。
5、实施20xx年度自治区新型城镇化示XX县和百镇建设示范工程项目。
6、认真做好农村危房改造工作。督促各乡镇尽快落实任务指标，加快完善农户“一户一档”资料及录入《全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统》网上信息系统。